ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении
изменений в Закон Томской области
«О муниципальной службе в Томской области»
Статья
1
Внести
в Закон Томской области от 11
сентября 2007 года № 198-ОЗ
«О муниципальной службе в Томской области» (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2007, № 7 (129)-II, постановление от
30.08.2007 № 510; № 8 (130), постановление от
27.09.2007 № 568; № 10 (132)-II, постановление от
29.11.2007 № 784; 2008, № 14 (136), постановление от
27.03.2008 № 1150; № 22 (144), постановление от
26.11.2008 № 1863; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской
области, 2011, № 51 (173), постановление от
28.07.2011 № 4566; № 52 (174), постановление от
29.09.2011
№ 4697; 2012, № 10 (186)-II, постановление от
26.06.2012 № 389; 2013, № 17 (193), постановление от
28.02.2013 № 976; № 21 (197), постановление от
27.06.2013
№ 1320; № 22 (198), постановление от
25.07.2013 № 1384; № 23 (199), постановления от
26.09.2013 №№ 1469, 1473;
2014, № 28 (204), постановление от 27.02.2014
№ 1857; № 30 (206), постановление от
24.04.2014 № 1997; № 36 (212), постановление от
27.11.2014 № 2376; 2015, № 42 (218), постановление от
28.05.2015 № 2698; № 45 (221), постановление от 22.09.2015 № 2837;
2016,
№ 48 (224)-II, постановление от
24.12.2015 № 3018) следующие изменения:
1)
абзац второй части 2 статьи 14-1 изложить в следующей редакции:
«Положением
о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых муниципальными служащими в Томской области и гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Томской области, и
соблюдения муниципальными служащими в Томской области требований к служебному
поведению (приложение 4 к настоящему Закону);»;
2) в
части 3 статьи 14-1.1 слова «Федеральным законом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом
от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» заменить словами
«Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ и Федеральным законом от
3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее -
Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ)»;
3) в
приложении 4 к Закону:
наименование
изложить в следующей редакции:
«Положение
о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых муниципальными служащими в Томской области и гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Томской области, и
соблюдения муниципальными служащими в Томской области требований к служебному
поведению»;
пункт
1 изложить в следующей редакции:
«1.
Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
1)
достоверности и полноты представленных в соответствии с Федеральным законом от
2 марта 2007 года № 25-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ сведений:
о
доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных
служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного
самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований
(далее-муниципальные служащие), а также членов их семей (супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей) за отчетный период и за два года, предшествующие
отчетному периоду;
о
доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан,
претендующих на замещение должностей муниципальной службы (далее –граждане), а
также членов их семей (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) на
отчетную дату;
2)
соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих
поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки,
предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ и другими федеральными законами (далее – требования к служебному
поведению);
3)
достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на
муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации.»;
дополнить
пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальным служащим,
замещающим должность муниципальной службы, не предусмотренную перечнем
должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при
замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и претендующим на замещение
должности муниципальной службы, предусмотренной этим перечнем должностей,
осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки
сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Томской области.»;
пункт
6 изложить в следующей редакции:
«6.
Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения
о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими
решение о ее проведении.»;
в
пункте 8:
подпункт
2 изложить в следующей редакции:
«2)
изучать представленные гражданином сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера или представленные муниципальным
служащим сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера и дополнительные материалы;»;
подпункт
3 изложить в следующей редакции:
«3)
получать пояснения от гражданина по представленным им сведениям о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера и от муниципального
служащего по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и материалам;»;
подпункт
4 изложить в следующей редакции:
«4)
направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской
Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов,
государственные органы Томской области и иных субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления, организации;»;
подпункт
6 изложить в следующей редакции:
«6)
осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным
служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской
области о противодействии коррупции.»;
в
пункте 9:
дополнить
подпунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1)
правовой акт, на основании которого направляется запрос;»;
подпункт
2 после слов «место работы (службы),» дополнить словами «вид и реквизиты
документа, удостоверяющего личность,»;
подпункт
3 после слова «отчество» дополнить словами «, вид и реквизиты документа,
удостоверяющего личность, номер телефона»;
дополнить
подпунктом 6.1 следующего содержания:
«6.1)
идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в
налоговые органы Российской Федерации);»;
абзац
первый пункта 10 изложить в следующей редакции:
«10.
Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы,
осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, запросы в правоохранительные органы о проведении
оперативно-розыскных мероприятий направляются Губернатором Томской области либо
специально уполномоченными заместителями Губернатора Томской области.»;
пункт
11 признать утратившим силу;
пункт
14 изложить в следующей редакции:
«14.
По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина
на должность муниципальной службы Томской области или назначившему
муниципального служащего на должность муниципальной службы Томской области, в
установленном порядке кадровой службой представляется доклад. При этом в
докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
1) о
назначении гражданина на должность муниципальной службы;
2) об
отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;
3) об
отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической
ответственности;
4) о
применении к муниципальному служащему мер юридической ответственности;
5) о
представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов.»;
пункт
15 изложить в следующей редакции:
«15.
Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность
муниципальной службы Томской области или назначившее муниципального служащего
на должность муниципальной службы Томской области, рассмотрев доклад и
соответствующее предложение, указанные
в пункте 14 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
1)
назначить гражданина на должность муниципальной службы;
2)
отказать гражданину в назначении на должность муниципальной службы;
3)
применить к муниципальному служащему меры юридической ответственности;
4)
представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов.»;
в
пункте 16:
подпункт
4 признать утратившим силу;
подпункт
5 изложить в следующей редакции:
«5)
при установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о
представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений,
предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящего Положения, и о несоблюдении им
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо
требований к служебному поведению, передает материалы проверки в
соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;
4) в
приложении 5 к Закону:
дополнить
пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению мер по
противодействию коррупции, в том числе по вопросам создания комиссий органов
местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих в Томской области и урегулированию конфликта
интересов.»;
в
пункте 4:
абзац
первый подпункта 1 изложить в следующей редакции:
«1)
поступившие секретарю комиссии в соответствии с подпунктом 5
пункта 16 Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты
сведений, представляемых муниципальными служащими в Томской области и
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Томской
области, и соблюдения муниципальными служащими в Томской области требований к
служебному поведению (приложение 4 к настоящему Закону) доклад о результатах
проверки и материалы проверки, свидетельствующие:»;
подпункт
2 дополнить абзацами следующего содержания:
«заявление
главы местной администрации, назначаемого по контракту,
о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года
№ 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон
от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения,
наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с
законодательством данного иностранного государства, на территории которого
находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и
ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые
инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли
или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
уведомление
муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к
конфликту интересов;»;
дополнить
подпунктом 6 следующего содержания:
«6)
представление руководителем органа материалов проверки, свидетельствующих о
представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений,
предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года №
230-ФЗ.»;
пункты
5, 6 признать утратившими силу;
в
пункте 7:
второе
предложение абзаца второго исключить;
второе
предложение абзаца четвертого исключить;
дополнить
абзацами следующего содержания:
«Уведомление,
указанное в абзаце пятом подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения,
рассматривается должностным лицом, ответственным за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку
мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.
При
подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения,
указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, или
уведомлений, указанных в абзаце пятом подпункта 2, подпункта 5 пункта 4
настоящего Положения, должностные лица, ответственные за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, проводят собеседование с муниципальным служащим,
представившим обращение или уведомление, получают от него письменные пояснения,
а руководитель органа или его заместитель, специально на то уполномоченный,
направляет в установленном порядке запросы в государственные органы, органы
местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или
уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней
со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю
комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также
заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45
календарных дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок
может быть продлен руководителем органа или его заместителем, но не более чем
на 30 календарных дней.»;
подпункт
1 пункта 10 изложить в следующей редакции:
«1)
со дня поступления к нему обращения гражданина, замещавшего должность
муниципальной службы в Томской области, в соответствии
с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, в течение десяти
календарных дней со дня поступления к нему документов, указанных
в подпункте 1, абзаце пятом подпункта 2, подпунктах 3, 4, 6 пункта 4 настоящего
Положения:
назначает
дату заседания комиссии, чтобы данное заседание было проведено в течение 20
календарных дней со дня поступления указанных обращения и документов, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, и дает
поручение секретарю комиссии осуществить мероприятия, предусмотренные пунктом
12 настоящего Положения;»;
в
пункте 11 слова «заявления, указанного в абзаце третьем» заменить словами
«заявлений, указанных в абзацах третьем и четвертом»;
пункт
18 изложить в следующей редакции:
«18.
Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в
отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или
гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Томской области. О
намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий или
гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в
соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения.
Заседания
комиссии проводятся в отсутствие муниципального служащего или гражданина в
случае:
а)
если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом 2
пункта 4 настоящего Положения, не содержится указания о намерении
муниципального служащего или гражданина лично присутствовать на заседании
комиссии;
б)
если муниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать
на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его
проведения, не явились на заседание комиссии.»;
в
подпункте 1 пункта 23 после слов «к служебному поведению» дополнить словами «и
(или) урегулированию конфликта интересов»;
в
подпункте 1 пункта 25 после слова «уважительной» дополнить словами «и
объективной»;
дополнить
пунктами 25.1, 25.2 следующего содержания:
«25.1.
По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта 2
пункта 4 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1)
признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального
закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;
2)
признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального
закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. В
этом случае комиссия рекомендует должностному лицу, осуществляющему в отношении
указанного муниципального служащего полномочия представителя нанимателя
(работодателя), применить к муниципальному служащему конкретную меру
ответственности.
25.2.
По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом
подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
а)
признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей
конфликт интересов отсутствует;
б)
признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная
заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом
случае комиссия рекомендует муниципальному служащему и (или) представителю
нанимателя (работодателю) принять меры по урегулированию конфликта интересов
или по недопущению его возникновения;
в)
признать, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании
конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю
нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру
ответственности.»;
пункт
26 изложить в следующей редакции:
«26.
По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта
4 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований комиссия может принять
иное решение, чем это предусмотрено пунктами 22 - 25, 25.1 - 25.2, 28 и 28.1
настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть
отражены в протоколе заседания комиссии.»;
дополнить
пунктом 28.1 следующего содержания:
«28.1.
По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 6 пункта 4 настоящего
Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1)
признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с
частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ, являются достоверными и полными;
2)
признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с
частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия
рекомендует должностному лицу, осуществляющему в отношении указанного
муниципального служащего полномочия представителя нанимателя (работодателя),
применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или)
направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за
расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в
соответствии с их компетенцией.»;
пункт
32 изложить в следующей редакции:
«32.
В случае рассмотрения комиссией вопросов в соответствии с подпунктом 1,
абзацами третьим, четвертым и пятым подпункта 2, подпунктами 3, 4, 5, 6 пункта
4 настоящего Положения копии протокола заседания комиссии в течение семи
календарных дней со дня заседания направляются секретарем комиссии полностью
или в виде выписок из него муниципальному служащему, должностному лицу,
осуществляющему в отношении указанного муниципального служащего полномочия
представителя нанимателя (работодателя), а также по решению комиссии иным
заинтересованным лицам.».
Статья
2
Настоящий
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального
опубликования.
Губернатор Томской
области С.А.Жвачкин
13 апреля 2016 года №
29-ОЗ
