Указ Губернатора Омской области от 16.04.2002 № 102

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 16 апреля 2002 года N 102
                                г.Омск

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
                 ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
           ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях приведения в  соответствие  Положения  об  управлении  по
охране,  контролю  и  регулированию  использования охотничьих животных
Омской области с требованиями Указа Губернатора Омской области  от  30
мая  2001 года N 126 "Об упорядочении структуры органов исполнительной
власти Омской области" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  Положение  об  управлении  по  охране,  контролю  и
регулированию  использования  охотничьих   животных   Омской   области
(приложение N 1).
     2. Утвердить штатную численность управления по охране, контролю и
регулированию   использования   охотничьих   животных  Омской  области
(приложение N 2).
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
(Губернатора)  Омской  области  от  12  мая  1999  года  N  189-п   "О
согласовании   Положения   об   управлении   по   охране,  контролю  и
регулированию использования охотничьих животных Омской области".

     Губернатор
     Омской области          Л.К.ПОЛЕЖАЕВ





                                                        Приложение N 1
                                                               к Указу
                                            Губернатора Омской области
                                            от 16 апреля 2002 г. N 102

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
           ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих  животных  Омской  области  (далее по тексту - Управление),
является органом исполнительной  власти  Омской  области,  входящим  в
структуру Администрации Омской области.
     1.2. Управление  входит  в   систему   органов   государственного
управления  охотничьим  хозяйством  Российской  Федерации  и  является
специально уполномоченным государственным органом по охране,  контролю
и  регулированию  использования объектов животного мира,  отнесенных к
объектам охоты,  и среды их обитания на территории Омской  области,  а
также  специально  уполномоченным  государственным  органом  в области
охраны окружающей природной среды в этой сфере управления.
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,   указами   и
распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми
актами  Правительства   Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными  правовыми актами Омской области,  Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации, приказами и указаниями Департамента по
охране и развитию охотничьих ресурсов и настоящим Положением.
     1.4. Управление  осуществляет  полномочия  в  области  охраны   и
использования   объектов  животного  мира,  находящихся  в  совместном
ведении Российской Федерации и субъекта  Российской  Федерации  Омской
области.
     1.5. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  органами  государственной власти Омской области,  органами местного
самоуправления,   правоохранительными    органами,    природоохранными
организациями,   общественными   объединениями,   юридическими  лицами
(охотпользователями) и гражданами.
     1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  бюджетные и другие счета в банках и отделениях  казначейства,
гербовую  печать  со  своим  наименованием  и простые печати,  угловой
штамп, символику.
     1.7. Контроль    за    деятельностью    Управления   осуществляет
Администрация  области,  Минсельхоз  России,   а   также   финансовые,
налоговые  и  другие  государственные  органы  Российской  Федерации в
пределах их  компетенции  и  прав,  предоставленных  законодательством
Российской Федерации.
     1.8. Сокращенное наименование Управления:  Охотуправление  Омской
области.
     1.9. Место нахождения Управления:
     644046, г. Омск, ул. Училищная, 10.

                         2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     2.1. Проведение    государственной   политики   и   осуществление
государственного   управления   и   контроля   в    области    охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира,  отнесенных к
объектам охоты,  и среды их обитания на территории Омской  области,  а
также  в  пределах  своей  компетенции  -  в области охраны окружающей
природной среды.
     2.2. Организация   и   осуществление   охраны   и   регулирование
использования охотничьих животных и среды их  обитания  на  территории
Омской области.
     2.3. Осуществление  государственного  контроля   за   состоянием,
использованием,  воспроизводством охотничьих животных, обеспечением их
охраны,  включая контроль за ведением охотничьего хозяйства,  а  также
состоянием и качеством среды обитания охотничьих животных.
     2.4. Организация    и     ведение     государственного     учета,
государственного  кадастра  и  государственного мониторинга охотничьих
животных.
     2.5. Осуществление  нормирования в области использования и охраны
охотничьих животных и среды их обитания.

                        3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

     Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
     3.1. Обеспечивает    организацию   и   осуществление   охраны   и
регулирование использования охотничьих животных и среды их обитания на
территории Омской области.
     3.2. Осуществляет    государственное    управление     охотничьим
хозяйством  и  обеспечивает  государственный  контроль  за состоянием,
использованием,  воспроизводством  указанных  животных,  а  также   за
состоянием  и  качеством  среды  их  обитания  и  ведением охотничьего
хозяйства в пределах установленной компетенции.
     3.3. Разрабатывает   в   пределах  своей  компетенции  нормативы,
лимиты,  стандарты, инструктивно-методические и нормативно-технические
документы в области использования и охраны охотничьих животных и среды
их обитания, контролирует их исполнение.
     3.4. Обеспечивает   организацию   и  ведение  учета,  кадастра  и
мониторинга охотничьих животных.
     Проводит контрольные   учеты   на   территории,  закрепленной  за
юридическими лицами,  а также учет охотничьих животных  на  территории
государственных  охотничьих  заказников  и  охотничьих  угодий  общего
пользования.
     3.5. Устанавливает  лимиты  добычи  охотничьих животных,  а также
перечень животных,  изъятие которых из среды их обитания без  лицензий
запрещено.
     Согласовывает с   Департаментом   по   охране   и   рациональному
использованию  охотничьих  ресурсов  Минсельхоза  России объемы добычи
видов охотничьих животных, квотируемых на федеральном уровне.
     3.6. Ограничивает  или  приостанавливает  в установленном порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую   с   нарушением
требований  законодательства об охране и использовании животного мира,
норм, правил и условий пользования охотничьими животными.
     3.7. Предъявляет  в  суд  или  арбитражный  суд  в пределах своей
компетенции  иски  о  возмещении  вреда,  причиненного  в   результате
нарушения   законодательства  об  охране  и  использовании  охотничьих
животных.
     3.8. Выдает  долгосрочные  лицензии на право пользования животным
миром,  именные разовые лицензии и  разрешения  на  добычу  охотничьих
животных, удостоверений на право охоты.
     Осуществляет в   установленном    порядке    приостановление    и
аннулирование   долгосрочных   лицензий   на  пользование  охотничьими
животными.
     3.9. Осуществляет регулирование вопросов развития собаководства в
Омской области.
     Осуществляет контроль за деятельностью кинологических организаций
Омской области в части ведения охотничьего собаководства.
     3.10. В  установленном  порядке  разрабатывает  и представляет на
утверждение Губернатору Омской области ставки платежей за  пользование
охотничьими животными.
     3.11. Организует банк данных по учету охотничьих животных.
     3.12. Подготавливает     предложения     по     совершенствованию
законодательства по охране и  регулированию  использования  охотничьих
животных.
     3.13. Принимает участие в согласовании материалов  на  размещение
промышленных  и  иных объектов,  влияющих на среду обитания охотничьих
животных.
     3.14. Организует   подготовку  и  аттестацию  кадров  Управления,
осуществляет руководство их деятельностью.
     3.15. Вносит   предложения  в  Администрацию  Омской  области  по
ограничению, приостановлению или запрету охоты по отдельным охотничьим
хозяйствам и видам охотничьих животных на определенной территории и на
определенный срок.
     3.16. Осуществляет  учет  юридических  и физических лиц,  ведущих
охотничье хозяйство.
     3.17. Привлекает   общественные   организации  для  осуществления
мероприятий  по  охране   и   воспроизводству   охотничьих   животных.
     Организует общественную охотничью инспекцию.
     3.18. Налагает в установленном порядке административные взыскания
на  юридических  лиц  и  граждан  (в  том  числе иностранных и лиц без
гражданства),  виновных в нарушении законодательных  актов  по  охране
охотничьих  животных.  В  установленном  порядке  предъявляет  иски за
ущерб, нанесенный незаконным пользованием охотничьими животными.
     Изымает оружие   и   другие  орудия  незаконной  охоты,  а  также
продукцию незаконной охоты.
     3.19. Подготавливает    материалы   по   организации   охотничьих
заказников, осуществляет руководство их деятельностью.
     3.20. Проводит    мероприятия    по   регулированию   численности
охотничьих животных.
     3.21. Организует  и  в  установленном порядке проводит расселение
охотничьих животных на территории Омской области.
     3.22. В  соответствии  с Правилами охоты в Российской Федерации в
установленном  порядке  разрабатывает  и  вносит  на   утверждение   в
Администрацию  Омской  области  правила  охоты  и  устанавливает сроки
охоты.
     3.23. Обеспечивает     охрану     охотничьих    животных    через
госинспекторов,  охотоведов и егерей с  привлечением  для  этих  целей
общественной   инспекции.   Осуществляет   государственный  надзор  за
соблюдением правил охоты на территории охотничьих угодий независимо от
их ведомственной принадлежности.
     3.24. Участвует в установленном  порядке  в  разработке  проектов
соглашений  между Правительством Российской Федерации и Администрацией
Омской  области  по   разграничению   полномочий   в   сфере   охраны,
воспроизводства,   контроля  и  регулирования  использования  объектов
животного мира,  отнесенных к объектам охоты,  а также  подготавливает
проекты  соглашений  о передаче осуществления части полномочий по этим
вопросам между Минсельхозом России и Администрацией Омской  области  и
осуществляет  контроль  за  исполнением принятых соглашений в пределах
предоставленных полномочий.
     3.25. Участвует   в   разработке  нормативных  правовых  актов  и
технической документации по вопросам  ведения  охотничьего  хозяйства,
организации  и  ведения бухгалтерского учета и составления отчетности,
оплаты и охраны труда, системы гарантий трудовых и социальных льгот.
     3.26. Участвует   в   проведении   государственной  экологической
экспертизы по вопросам охраны,  воспроизводства и  изъятия  охотничьих
животных.
     3.27. Осуществляет международное сотрудничество в области  охраны
и   регулирования   охотничьих   животных,   изучение,   обобщение   и
распространение   международного   опыта,    обеспечение    выполнения
международных договоров в области охраны и регулирования использования
охотничьих животных.
     3.28. Осуществляет    иную   деятельность   по   государственному
регулированию использования  и  охраны  животного  мира  и  среды  его
обитания.

                 4. ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ

     Должностные лица Управления при исполнении служебных обязанностей
имеют право:
     4.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие
осуществлять пользование охотничьими  животными,  а  также  разрешения
органов  внутренних  дел  на хранение и ношение огнестрельного оружия,
находиться на особо охраняемой территории (акватории).
     4.2. Задерживать   нарушителей   законодательства   об  охране  и
использовании охотничьих животных  и  среды  их  обитания,  составлять
протоколы  на  совершенные  ими  правонарушения и доставлять указанных
нарушителей в правоохранительные органы.
     4.3. Производить  досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,
остановку и досмотр транспортных средств,  проверку  оружия  и  других
орудий добывания охотничьих животных,  полученной от них продукции,  в
том числе и во время ее  транспортировки,  в  местах  складирования  и
переработки.
     4.4. Изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию,  оружие и
другие орудия добывания охотничьих животных,  в том числе транспортные
средства,  также соответствующие документы  с  оформлением  изъятия  в
установленном порядке.
     4.5. Хранить и носить служебное оружие и специальные средства при
исполнении служебных обязанностей.
     4.6. Применять   в   установленном   порядке   физическую   силу,
специальные средства - наручники,  резиновые палки,  слезоточивый газ,
устройства для принудительной остановки транспорта,  служебных собак и
огнестрельное оружие.
     4.7. Давать  обязательные  к  исполнению  указания  (предписания)
физическим    и    юридическим    лицам    по   устранению   нарушений
законодательства Российской Федерации о животном мире.
     4.8. Запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке  от
организации информацию об охране и использовании охотничьих животных.
     4.9. В  соответствии  с  действующим законодательством Российской
Федерации начальник Управления, начальник районного отдела охотнадзора
Управления имеют право налагать административные взыскания юридическим
лицам  и  гражданам,   нарушившим   законодательство   по   охране   и
регулированию использования охотничьих животных, а также предъявлять в
установленном порядке к ним иски в случае причинения ущерба незаконным
добыванием  или  уничтожением  объектов  животного мира,  отнесенных к
объектам охоты и среды их обитания,  в установленных  законом  случаях
передавать  материалы  в компетентные органы для возбуждения уголовных
дел.

                5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Омской области по согласованию
с Охотдепартаментом Минсельхоза России.
     5.2. Начальник управления:
     5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на
основе  единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных
на  Управление  задач,  устанавливает  степень  ответственности  своих
заместителей  и  руководителей  районной  службы охотничьего надзора и
заказников.
     Назначает и   освобождает   заместителей,   начальников  районных
отделов охотничьего  надзора,  а  также  специалистов,  осуществляющих
руководство   государственными  охотничьими  заказниками  федерального
значения по согласованию с Охотдепартаментом Минсельхоза России.
     5.2.2. Назначает    и   освобождает   от   должности   работников
Управления.
     Утверждает положения   об   отделах   и   должностные  инструкции
работников Управления.
     5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы,  распоряжения
и инструкции.
     5.2.4. Определяет  в пределах выделенных бюджетных ассигнований и
средств,  находящихся в самостоятельном распоряжении,  виды и  размеры
надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, в том числе
премирование    работников,    в    соответствии     с     действующим
законодательством Российской Федерации и Омской области.
     5.2.5. Принимает   решения    по    приостановке    или    отмене
противоречащих  действующему законодательству указаний должностных лиц
предприятий,  организаций  и  учреждений,  осуществляющих  пользование
объектами животного мира.
     5.2.6. Выносит  постановления  об   административных   взысканиях
физическим,  юридическим  лицам  и  иностранным гражданам,  нарушившим
законодательство по  охране  и  регулированию  использования  ресурсов
животного   мира,   отнесенных   к   объектам   охоты,  предъявляет  в
установленном порядке  иски  в  случае  причинения  ущерба  незаконным
добыванием  или  уничтожением  объектов  животного мира,  отнесенных к
объектам  охоты,  а  также  выносит  решения  об   аннулировании   или
приостановлении  действия  долгосрочных  лицензий на право пользования
животным миром.
     5.2.7. Выдает  в установленном порядке разрешения или лицензии на
пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
     5.2.8. Требует представления от предприятий,  учреждений и других
организаций,  осуществляющих  пользование  объектами  животного  мира,
отнесенными  к  объектам  охоты,  сведений по вопросам,  относящихся к
компетенции Управления.
     5.2.9. Представляет   Управление   без   доверенности  в  органах
государственной  власти,  а  также  в  судах,   прокуратуре,   органах
внутренних   дел,   других   организациях,  распоряжается  финансовыми
средствами  и  имуществом  Управления  в  соответствии  с  действующим
законодательством,   совершает   от   имени  Управления  все  денежные
(финансовые)  операции  в  учреждениях  банков  и   других   кредитных
организациях.
     5.2.10. Выдает доверенности без права дальнейшего передоверия  по
делам Управления.
     5.2.11. Обеспечивает   организацию   бухгалтерского    учета    в
Управлении в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N
129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
     5.3. В структуру управления входят:
     - аппарат управления;
     - служба охотничьего надзора;
     - служба охотничьих заказников;
     - обслуживающий персонал.
     Аппарат Управления  формируется   из   специалистов,   содержание
которых производится за счет средств бюджетов различных уровней.
     Служба охотничьего  надзора  и   служба   охотничьих   заказников
включает:
     - районные охототделы, возглавляемые начальником отдела.
     Начальник отдела   является   доверенным   лицом   Управления  на
территории района и выполняет государственные функции в части  охраны,
контроля  и регулирования использования охотничьих животных и среды их
обитания.
     - оперативную  группу  охотничьего  надзора  и специализированный
отряд,  основными  функциями  которых  являются  осуществление  охраны
госохотфонда и борьба с браконьерством.
     Заказники федерального значения  находятся  в  прямом  подчинении
руководству Управления.
     5.4. Работники   аппарата    Управления,    содержание    которых
финансируется  за  счет  средств  бюджета  Омской области,  замещающие
государственные должности  государственной  службы  Омской  области  в
соответствии  с  Реестром  государственных  должностей государственной
службы Омской  области,  являются  государственными  служащими  Омской
области.
     5.5. Остальные    работники    Управления    не    относятся    к
государственным служащим Омской области,  их оплата труда производится
в соответствии с Единой тарифной сеткой  по  оплате  труда  работников
бюджетной  сферы,  на  них  распространяются  условия и порядок оплаты
труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
     5.6. Штатное  расписание  Управления  в  части  финансирования из
областного бюджета  утверждает  Губернатор  Омской  области,  в  части
финансирования  из  федерального бюджета - Охотдепартамент Минсельхоза
России.
     5.7. Управление   финансируется   за  счет  средств  федерального
бюджета,  бюджета Омской области и других источников,  не  запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     5.8. Управление имеет право использовать  финансовые  поступления
из различных источников на проведение работ по охране, воспроизводству
и  регулированию   использования   охотничьих   животных,   проведение
научно-исследовательских работ, ведение мониторинга, создание кадастра
и  другие  виды  работ,  связанные  с  охраной,   воспроизводством   и
использованием охотничьих животных и среды их обитания.
     5.9. Смету расходов средств,  полученных от предпринимательской и
иной   приносящий   доход   деятельности,   определенных   Генеральным
разрешением  на   открытие   счетов   по   учету   средств,   выданным
Министерством   финансов   Российской  Федерации  Минсельхозу  России,
утверждает Охотдепартамент Минсельхоза России.
     5.10. Управление является распорядителем:
     - кредитных средств;
     - платежей за пользование объектами животного мира,  отнесенных к
объектам  охоты,  поступающих  в  областной  бюджет   и   возвращаемых
Управлению    дополнительным    финансированием    на    осуществление
региональных  программ  по  комплексному   использованию,   охране   и
воспроизводству    объектов    животного    мира,    на    обеспечение
материально-технической базы;
     - сборов       за      выдачу      лицензий,      за      ведение
информационно-разъяснительной работы, за оказание платных услуг.
     5.11. Управление   осуществляет   права   владения,  пользования,
распоряжения закрепленным за  ним  имуществом  на  праве  оперативного
управления  в пределах,  установленных Гражданским кодексом Российской
Федерации.
     5.12. Управление   имеет   канал   связи,   наземные   и   водные
транспортные  средства,  включая  специальные  транспортные  средства,
оборудованные   в   установленном  порядке  опознавательными  знаками,
специальными сигналами и средствами связи  и  действует  на  основании
настоящего Положения.
     5.13. Управление   осуществляет    ведение    учета    бюджетного
финансирования   согласно   унифицированным   формам,  утвержденным  в
установленном   порядке,   составляет   (ежеквартальный   и   годовой)
бухгалтерский отчет и другую утвержденную отчетность и представляет их
и установленные сроки.

               6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     6.1. Реорганизация   и   ликвидация    Управления    производится
Губернатором  Омской  области на основании и в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Омской области.
     6.2. При   реорганизации   и  ликвидации  Управления  увольняемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и Омской области.





                                                        Приложение N 2
                                                               к Указу
                                            Губернатора Омской области
                                            от 16 апреля 2002 г. N 102

                         ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
            УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
           ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

+--------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦             Наименование должностей             ¦ Количество ¦
¦ п/п ¦                                                 ¦  штатных   ¦
¦     ¦                                                 ¦   единиц   ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦ Государственные должности государственной службы Омской области    ¦
¦                                                                    ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦  1  ¦ Начальник управления                            ¦      1     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
¦  2  ¦ Заместитель начальника управления               ¦      1     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
¦  3  ¦ Начальник отдела                                ¦      3     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
¦  4  ¦ Главный специалист                              ¦      2     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
¦  5  ¦ Специалист 1 категории                          ¦      7     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
¦     ¦ Итого государственных служащих:                 ¦     14     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦                Технический и обслуживающий персонал                ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦     ¦ Всего:                                          ¦     10     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
¦     ¦ Итого по управлению:                            ¦     24     ¦
+-----+-------------------------------------------------+------------¦
+--------------------------------------------------------------------+