Закон Владимирской области от 03.12.2009 № 162-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


          О внесении изменений в Закон Владимирской области
         "О межбюджетных отношениях во Владимирской области"


     Принят Законодательным Собранием области 25 ноября 2009 года

     Статья 1
     Внести в Закон  Владимирской области  от 10 октября  2005 года  N
139-ОЗ   "О   межбюджетных   отношениях   во   Владимирской   области"
("Владимирские ведомости",  2005,  19 октября;  26  октября; 2006,  18
октября; 2007, 12 сентября; 2008, 18 июня; 20 сентября; 2009, 10 июня)
изменения, изложив приложения 2, 3 и 4 в следующей редакции:


                                                         "Приложение 2
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 10.10.2005 N 139-ОЗ

                               ПОРЯДОК
           РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
                       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

     Размер дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  i-го
поселения (далее в настоящем приложении - дотация), имеющего право  на
ее получение, рассчитывается по следующей формуле:

     Дот (Пi) = (ФФПП / Н) x Нi x КПi, где

     Дот (Пi) - размер дотации i-му поселению;
     ФФПП - объем дотаций,  утвержденный законом Владимирской  области
об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
     Н - численность постоянного населения Владимирской области;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     КПi - поправочный коэффициент для i-го поселения.
     Поправочный коэффициент   учитывает  плотность   населения   i-го
поселения и определяется по формуле:

     КПi = (1 + (Н / S) / (Hi / Si)) / 2, где

     Н - численность постоянного населения Владимирской области;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     S - площадь территории Владимирской области;
     Si - площадь территории i-го поселения.
     (Минимальное значение КПi  принимается  равным 0,7,  максимальное
значение - равным 2,3).

                                                          Приложение 3
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 10.10.2005 N 139-ОЗ

                          ПОРЯДОК И МЕТОДИКА
           РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

        Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
            i-го муниципального района (городского округа)

     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности  i-го  муниципального
района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

     УБОi = ИНПi / Кi, где

     УБОi -   уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности    i-го
муниципального района (городского округа);
     ИНПi - индекс  налогового потенциала  i-го муниципального  района
(городского округа);
     Кi -  поправочный  коэффициент  для  i-го  муниципального  района
(городского округа).
     В целях  обеспечения  сопоставимости  показателей   муниципальных
районов и городских округов понятие "муниципальный район" используется
как консолидирующее понятие, т.е. включает показатели входящих в  него
поселений.

              Расчет индекса налогового потенциала i-го
              муниципального района (городского округа)

     Индекс налогового   потенциала    i-го   муниципального    района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

     ИНПi = ((НПi - СРi) / Нi) / (НП / Н), где

     ИНПi - индекс  налогового потенциала  i-го муниципального  района
(городского округа);
     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа);
     СРi -  размер  субсидии  из бюджета  i-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии  с
Порядком расчета и  предоставления субсидий из бюджетов  муниципальных
районов (городских  округов) Владимирской области  в областной  бюджет
согласно приложению 6  к Закону  Владимирской области "О  межбюджетных
отношениях во Владимирской области";
     Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
     НП -  суммарный налоговый  потенциал  всех муниципальных  районов
(городских округов) Владимирской области;
     Н - численность постоянного населения Владимирской области.
     Расчет налогового   потенциала    i-го   муниципального    района
(городского округа)  производится  в разрезе  отдельных видов  доходов
исходя из базы налогообложения i-го муниципального района  (городского
округа),  прогноза  поступлений  данного  дохода  с  территории   i-го
муниципального района (городского  округа) в консолидированный  бюджет
Владимирской области, а также норматива отчислений от данного дохода в
бюджеты муниципальных районов (городских округов).
     Налоговый потенциал   i-го  муниципального   района   (городского
округа) по отдельному доходу рассчитывается по следующей формуле:

     НПij = ПДij x Нормj, где

     НПij - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
округа) по j-му доходу;
     ПДij - прогноз поступлений j-го дохода в консолидированный бюджет
Владимирской области   с   территории   i-го   муниципального   района
(городского округа) в планируемом году, рассчитанный в соответствии  с
Методикой   расчета   прогноза  доходов   консолидированного   бюджета
Владимирской  области  согласно  приложению 1  к  Закону  Владимирской
области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области";
     Нормj -  норматив  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов
(городских  округов) от  j-го  дохода  в соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Налоговый потенциал   i-го  муниципального   района   (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

     НПi = SUM НПij, где

     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа);
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
округа) по j-му доходу.
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
муниципальных районов  (городских округов) и  используются только  для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

                Определение поправочного коэффициента

     Поправочный коэффициент отражает различия в социальной  структуре
населения i-го муниципального района (городского округа)  Владимирской
области и определяется по формуле:

     Кi = IМолi x IПожi, где

     I Молi  -  индекс численности  населения  моложе  трудоспособного
возраста i-го муниципального  района (городского округа)  Владимирской
области, определяемый по формуле:

     I Молi = (Молi / Hi) / (Мол / H), где

     Молi - численность населения моложе трудоспособного возраста i-го
муниципального района (городского округа) Владимирской области;
     Hi - численность населения i-го муниципального района (городского
округа) Владимирской области;
     Мол -  общая численность  населения  Владимирской области  моложе
трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения Владимирской области;
     I Пожi  -  индекс численности  населения  старше  трудоспособного
возраста i-го муниципального  района (городского округа)  Владимирской
области, определяемый по формуле:

     I Пожi = (Пожi / Hi) / (Пож / H), где

     Пожi - численность населения старше трудоспособного возраста i-го
муниципального района (городского округа) Владимирской области;
     Пож -  общая численность  населения  Владимирской области  старше
трудоспособного возраста;
     Hi - численность населения i-го муниципального района (городского
округа) Владимирской области;
     Н - численность постоянного населения Владимирской области.

                        Распределение дотаций

     Максимальный уровень   бюджетной  обеспеченности,   до   которого
происходит выравнивание, определяется исходя из общего объема дотаций,
утвержденного законом  Владимирской  области об  областном бюджете  на
очередной финансовый год и на плановый период.
     Расчет размера  дотации  i-му муниципальному  району  (городскому
округу) производится по следующей формуле:

    Дi = (ПДмр(го)/Нмр(го) x УБО x Кi - БОi) x Нi, где

    Дi - размер дотации i-му муниципальному району (городскому
округу);
    ПДмр(го)  -  прогноз  доходов  бюджетов   муниципальных    районов
(городских  округов)  Владимирской  области  в    планируемом    году,
рассчитанный в  соответствии  с  Методикой  расчета  прогноза  доходов
консолидированного бюджета Владимирской области согласно приложению  1
к  Закону  Владимирской  области  "О  межбюджетных    отношениях    во
Владимирской области"  с  учетом  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений из областного бюджета;

    УБОмр(го)   -    максимальный    уровень    расчетной    бюджетной
обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание;
    Н - численность постоянного населения Владимирской области;
    БОi  -  расчетная  бюджетная  обеспеченность  i-го  муниципального
района (городского округа) до распределения  средств  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности;
    Кi - поправочный коэффициент для i-го муниципального района
(городского округа);
    Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа).

     Расчетная бюджетная  обеспеченность  i-го  муниципального  района
(городского округа) до распределения средств на выравнивание бюджетной
обеспеченности рассчитывается по следующей формуле:

     БОi = (НПi - СРi + SUM ДПi) / Нi, где

     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа);
     СРi -  размер  субсидии  из бюджета  i-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии  с
Порядком расчета и  предоставления субсидий из бюджетов  муниципальных
районов (городских  округов) Владимирской области  в областной  бюджет
согласно приложению 6  к Закону  Владимирской области "О  межбюджетных
отношениях во Владимирской области";
     SUM - знак суммирования;
     ДПi -  объем  дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений i-го муниципального района (городского округа) из областного
бюджета;
     Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа).

                                                          Приложение 4
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                от 10.10.2005 N 139-ОЗ

                               ПОРЯДОК
       ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
      ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
           ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

        Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
                            i-го поселения

     Уровень расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го   поселения
рассчитывается по следующей формуле:

     УБОi = ИДПi / Кi, где

     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     Кi - поправочный коэффициент для i-го поселения.

          Расчет индекса доходного потенциала i-го поселения

     Индекс доходного  потенциала  i-го  поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:

     ИДПi = (НПi - СПi + Дот(П)i) / Нi) / (ДП / Н), где

     ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     НПi -  налоговый потенциал  i-го  поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     СПi -  размер субсидии  из  бюджета  i-го поселения  в  областной
бюджет, утвержденный законом Владимирской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и на плановый период;
     Дот(П)i - расчетный размер  дотации i-му поселению,  утвержденный
законом  Владимирской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год и на плановый период;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района;
     ДП -  суммарный доходный  потенциал  всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района.
     Расчет налогового  потенциала   i-го  поселения  производится   в
разрезе  отдельных  видов  доходов  исходя  из  базы   налогообложения
поселения,  прогноза  поступлений  данного дохода  с  территории  i-го
поселения,    входящего   в    состав    муниципального   района,    в
консолидированный бюджет Владимирской  области и норматива  отчислений
от данного дохода в бюджеты поселений.
     Налоговый потенциал   i-го   поселения   по   отдельному   доходу
рассчитывается по следующей формуле:

     НПij = ПДij x Нормj, где

     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му доходу;
     ПДij - прогноз поступлений j-го дохода в консолидированный бюджет
Владимирской области с территории  i-го поселения в планируемом  году,
рассчитанный  в  соответствии  с Методикой  расчета  прогноза  доходов
консолидированного бюджета Владимирской области, согласно приложению 1
к  Закону   Владимирской   области  "О   межбюджетных  отношениях   во
Владимирской области";
     Нормj - норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го дохода  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Налоговый потенциал i-го  поселения  рассчитывается по  следующей
формуле:

     НПi = SUM НПij, где

     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му доходу.
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются  только  для  расчета  индекса   налогового
потенциала   и   сопоставлений  бюджетной   обеспеченности   в   целях
межбюджетного регулирования.

                   Расчет поправочного коэффициента

     Поправочный коэффициент отражает различия в социальной  структуре
населения  i-го  поселения  муниципального района  и  определяется  по
формуле:

     Кi = IМолi x IПожi, где

     I Молi  -  индекс численности  населения  моложе  трудоспособного
возраста  i-го  поселения   муниципального  района,  определяемый   по
формуле:

     I Молi = (Молi / Hi) / (Мол / H), где

     Молi - численность населения моложе трудоспособного возраста i-го
поселения муниципального района;
     Hi - численность населения i-го поселения муниципального района;
     Мол - общая  численность населения  муниципального района  моложе
трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения муниципального района;
     I Пожi  -  индекс численности  населения  старше  трудоспособного
возраста  i-го  поселения   муниципального  района,  определяемый   по
формуле:

     I Пожi = (Пожi / Hi) / (Пож / H), где

     Пожi - численность населения старше трудоспособного возраста i-го
поселения муниципального района;
     Пож - общая  численность населения  муниципального района  старше
трудоспособного возраста;
     Hi - численность населения i-го поселения муниципального района;
     Н - численность постоянного населения муниципального района.

             Порядок определения объемов районных фондов
                    финансовой поддержки поселений

     Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется
органами местного самоуправления  муниципальных  районов по  следующей
формуле:

     РФФПП = SUM (БОп x Кi - БОi) x Нi, где

     РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
     SUM - знак суммирования;
     БОп -  бюджетная обеспеченность,  уровень  которой принимается  в
качестве критерия  выравнивания бюджетной обеспеченности,  применяемая
для   определения  объемов   районных   фондов  финансовой   поддержки
поселений,   распределения    дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности  из бюджета  муниципального  района (далее  -  заданный
критерий выравнивания);
     БОi - бюджетная  обеспеченность i-го  поселения до  распределения
средств на выравнивание бюджетной обеспеченности;
     Кi - поправочный коэффициент для i-го поселения;
     Нi - численность населения i-го поселения.
     Заданный критерий   выравнивания  рассчитывается   по   следующей
формуле:

    БОп =ДП / Н x УБОмр(го), где

    ДП - суммарный доходный потенциал всех городских и сельских
поселений
Владимирской области;
    Н - численность постоянного населения Владимирской области;
    УБОмр(го)   -    максимальный    уровень    расчетной    бюджетной
обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание, применяемый в
приложении 3 к Закону Владимирской области "О межбюджетных  отношениях
во Владимирской области".
    Заданный    критерий    выравнивания    устанавливается    законом
Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый  год
и на плановый период.

     Бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения  средств
на выравнивание бюджетной  обеспеченности рассчитывается по  следующей
формуле:

     БОi = (НПi - СПi + Дот(П)i) / Нi, где

     НПi -  налоговый потенциал  i-го  поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     СПi -  размер субсидии  из  бюджета  i-го поселения  в  областной
бюджет, утвержденный законом Владимирской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и на плановый период;
     Дот(П)i - расчетный размер  дотации i-му поселению,  утвержденный
законом  Владимирской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год и на плановый период;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения.

                        Распределение дотаций

     Исходные данные  для   распределения   дотаций  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности из  бюджета  муниципального района  подлежат
сверке с органами местного  самоуправления поселений. Порядок и  сроки
сверки    исходных    данных   устанавливаются    органами    местного
самоуправления муниципального района  в соответствии с правовым  актом
муниципального   района,    регулирующим    порядок   организации    и
осуществления  бюджетного  процесса  на  территории   соответствующего
муниципального образования.
     Размер дотации i-му поселению определяется по следующей формуле:

     Дi = РФФПП x Тi / Т, где

     Дi - размер дотации i-му поселению;
     РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
     Тi - объем  средств, необходимых для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности i-го поселения до заданного критерия выравнивания;
     Т - объем  средств,  необходимых для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района,  до
заданного критерия выравнивания.
     Объем средств,  необходимых   для   доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения до  заданного  критерия  выравнивания,
рассчитывается по следующей формуле:

     Тi = (БОп x Кi - БОi) x Нi, где

     Тi - объем  средств, необходимых для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности i-го поселения до заданного критерия выравнивания;
     БОп - заданный критерий выравнивания;
     Кi - поправочный коэффициент для i-го поселения;
     БОi - бюджетная  обеспеченность i-го  поселения до  распределения
средств на выравнивание бюджетной обеспеченности;
     Hi - численность населения i-го поселения".

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.В. Виноградов


     Владимир
     3 декабря 2009 года
     N 162-ОЗ