Постановление Главы администрации Омской области от 23.08.1994 № 431-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                      администрации Омской области
                                         от 30.04.96 г. N 243-п

                   от 23 августа 1994 года N 431-п
                                г.Омск

          О мероприятиях по выполнению федеральной программы
       Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью
                           на 1994-1995 гг.

     Учитывая сложность криминогенной обстановки,  создающей серьезную
угрозу  общественной  безопасности и руководствуясь Указами Президента
Российской Федерации  от  24.05.94  N  1016  "О  неотложных  мерах  по
реализации  Федеральной  программы  Российской  Федерации  по усилению
борьбы с преступностью на 1994-1995  годы",  от  14.06.94  N  1226  "О
неотложных  мерах  по защите населения от бандитизма и иных проявлений
организованной преступности" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить мероприятия по выполнению  Указа  Президента  РФ  от
24.05.94   N  1016  "О  неотложных  мерах  по  реализации  Федеральной
программы Российской Федерации по усилению борьбы с  преступностью  на
1994-1995 гг." (прилагаются).

     2. Финансовому  управлению (Пайор В.А.),  экономическому комитету
(Сараев  А.Р.)   администрации   области   обеспечить   первоочередное
финансирование указанных мероприятий.

     3. Возложить  на  руководителей  комитетов,  отделов и управлений
администрации области, ведомств и учреждений, являющихся исполнителями
дополнительных   мероприятий   по  усилению  борьбы  с  преступностью,
персональную ответственность за ее полное и своевременное выполнение.

     4. По предложениям УВД администрации области,  управления ФСК  РФ
по Омской области ставить на особый контроль отдельные города и районы
области в связи  с  распространенностью  на  этих  территориях  фактов
бандитизма и иных проявлений организованной преступности.

     5. Горрайадминистрациям области:
     - определить  меры  по  оказанию  практической   помощи   органам
правопорядка в обеспечении эффективности противодействия преступности,
реальной защиты жизни,  здоровья,  имущества,  других прав и  законных
интересов граждан;
     - создать условия, стимулирующие участие граждан и их объединений
в   охране   общественного   порядка,   предупреждении   и  пресечении
правонарушений;
     - рекомендовать  освободить  во  втором  полугодии 1994 года и на
1995 год предприятия  службы  по  исправительным  делам  и  социальной
реабилитации  УВД  администрации области от налога на прибыль в части,
отчисляемой в местный бюджет.

     6. Рекомендовать   руководителям   предприятий,   организаций   и
учреждений  всех  видов собственности осуществить комплекс мероприятий
по  восстановлению   и   развитию   сети   общественных   формирований
правоохранительной   направленности,   в   том   числе   по  работе  с
несовершеннолетними   и   молодежью,   использованию   в   обеспечении
общественного порядка негосударственных охранно-сыскных формирований.

     7. Просить командование Омского гарнизона (Касьянов А.А.) в целях
наведения должного порядка на улицах и  увеличении  плотности  нарядов
определить  воинские  части,  дислоцирующиеся  на территории области и
количество   военнослужащих   для   совместного    патрулирования    с
сотрудниками милиции.

     8. УВД администрации области (Стороженко В.А.):
     - в третьем квартале 1994 года осуществить полную  инвентаризацию
средств  цветного  копирования (оперативной полиграфии,  копировальной
техники,  капельно-струйных принтеров),  приобретенных  гражданами,  а
также  предприятиями,  организациями и учреждениями независимо от форм
собственности и  сферы  деятельности.  В  соответствии  с  действующим
законодательством    определить    порядок    выдачи   разрешений   на
приобретение, хранение и использование средств цветного копирования;
     - принять дополнительные меры по обеспечению безопасности граждан
в аэропортах, речных, железнодорожных и автовокзалах;
     - совместно  с  линейным  отделом  внутренних дел на станции Омск
создать специальные подразделения милиции (группы)  для  сопровождения
поездов пригородного сообщения, определить порядок их деятельности;
     - разработать в месячный срок комплексные меры по  предупреждению
и  пересечению  правонарушений,  совершаемых  на объектах транспорта и
создающих угрозу безопасности пассажиров.

     9. УВД администрации области, управлению ФСК РФ по Омской области
(Миронов   В.Г.),   Омской   таможне   (Халецкий   В.М.),   управлению
Департамента налоговой полиции РФ по  Омской  области  (Романов  Е.Т.)
регулярно  осуществлять крупномасштабные целевые операции по выявлению
и пресечению коррупции, преступной деятельности организованных групп и
сообществ,   контрабанды,   незаконного  вывоза  стратегически  важных
товаров, незаконного оборота оружия и наркотических средств.

     10. Омской таможне,  управлению ФСК РФ по Омской области, Омскому
центру  стандартизации  и  метрологии  (Коваль  В.И.),  Омскому центру
государственного санитарно-эпидемиологического надзора  (Басов  Ю.Н.),
УВД  администрации  области  принять  необходимые  меры  по перекрытию
каналов проникновения на рынок области опасных для  жизни  и  здоровья
потребительских товаров.

     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Третьякова В.А.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев


     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением главы
     администрации области
     от 23.08.94 N 431-п

                                 МЕРОПРИЯТИЯ
             по выполнению Указа Президента РФ от 24 мая 1994 г.
             N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной
             Программы Российской Федерации по усилению борьбы с
                       преступностью на 1994-1995 годы"

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
         Содержание мероприятий              Срок          Исполнители
                                           исполнения
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
                    1                          2                3
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

         I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ

 1. В целях совершенствования местной         1994-       УВД,
    правовой базы борьбы с преступностью      1995 гг.    облпрокуратура,
    осуществить разработку и представить                  облсуд,
    на рассмотрение главы администрации                   УФСК, ОВШМ,
    области и Законодательное Собрание                    МВД РФ,
    необходимые правовые документы:                       управление
                                                          юстиции
    - Закон "Об усилении административной
      ответственности за нарушение
      общественного порядка на
      территории Омской области";

    - Закон "Об ответственности за
      недозволенную связь с осужденными,
      определении границ режимных зон
      вокруг учреждений, исполняющих
      уголовное наказание, установление
      в них режимных ограничений";

    - Закон "Об административной
      ответственности за нарушение правил
      оборота служебного и гражданского
      оружия на территории Омской области";

    - Постановление главы администрации
      Омской области "О введении регистрации
      прибывающих в Омскую область граждан,
      постоянно проживающих за пределами
      Российской Федерации в границах
      бывшего СССР и дополнительных мерах
      регулирования пребывания иностранных
      граждан в области";

    - Постановление главы администрации
      Омской области "О возобновлении
      деятельности общественных формирований
      правоохранительной направленности по
      месту жительства граждан";

    - Закон о порядке оборота
      радиоэлектронных средств на
      территории Омской области и
      административной ответственности
      за его нарушение;

    - Правила распространения и демонстрации
      эротической продукции на территории
      Омской области и Закон об
      административной ответственности
      за их нарушение.

 2. Рассмотреть вопрос о создании в            1994        Горрай-
    структуре районных администраций           год         администрации
    юридических служб и специальных
    должностей по проблемам профилактики
    правонарушений и борьбы с преступностью.

 3. Создать на общественных началах при        1994        Комитет по делам
    администрации области экстренную           год         административных
    комиссию из числа специалистов и                       органов
    научных кадров для комплексной оценки                  администрации
    и прогнозирования преступности,                        области,
    социальных конфликтов и их                             Прокуратура
    криминогенных последствий.                             области, УВД

 4. Подготовить и провести в 1995 году         1995        Администрация
    областное совещание-семинар по             год         области, Обл.
    проблемам профилактики правонарушений                  прокуратура,
    и борьбы с преступностью                               УВД

 5. Осуществить комплекс мер:
   - по созданию в каждом районе, городе,      1994-       Горрай-
     городском районе общественных             1995        администрации
     консультационных пунктов для оказания     гг.
     гражданам правовой помощи,
     предупреждения правонарушений,
     привлечения населения к содействию
     деятельности правоохранительных и
     контролирующих органов;

   - по созданию в г. Омске специализирован.   1994 г.    Администрация
     справочной службы, обеспечивающей         1-е        города, УВД
     информирование населения о погибших,      полугод.
     пострадавших, без вести пропавших и т.д.  1995 г.

   - по разработке программы взаимодействия    1994 г.    Комитет по
     правоохранительных органов области со                информационно
     средствами массовой информации для                   аналитической
     формирования в обществе правильной и                 работе админ.
     объективной позиции в вопросах борьбы                области,
     с преступностью и уважения к закону.                 облпрокуратура,
                                                          УВД, УФСК,
                                                          ГТРК "Иртыш",
                                                          упр. юстиции

         II. УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ
             ПРЕСТУПНОСТЬЮ, БАНДИТИЗМОМ И
             ТЕРРОРИЗМОМ

 1. Для координации усилий правоохранительных  1994 г.   УВД, обл.
    органов по борьбе с бандитизмом и                    прокуратура,
    организованной преступностью создать                 УФСК
    постоянно действующую группу из
    квалифицированных сотрудников для оценки
    поступающей информации, выработки
    стратегии и тактики оперативно-розыскных
    мероприятий, разработки конкретных
    операций по пресечению деятельности
    криминогенных формирований.

 2. В целях выявления каналов незаконного      1994-     УВД, УФСК,
    изготовления и сбыта оружия, боеприпасов,  1995      командование
    специальных средств защиты и нападения,    гг.       Омского
    СДЯВ, источников радиоактивного излучения            гарнизона
    предприятиями ВПК, воинскими частями,
    военизированными подразделениями,
    отдельными гражданами и организациями,
    силами УФСК, спецмилиции и других
    правоохранительных органов провести
    целевые проверки по их учетам, хранению
    и списанию.

 3. Совместно с подразделениями милиции на     1994-     УВД, линейный
    транспорте, в целях выявления возможных    1995      отдел внутрен.
    каналов незаконной транспортировки оружия,  гг.      дел на ст.Омск,
    боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных              УФСК, Омская
    веществ, а также наркотиков осуществить              транспортная
    целевые операции по проверке                         прокуратура
    международных поездов и авиарейсов.

 4. На основе анализа материалов о наличии     1994-     УВД, обл.
    охранных структур в общественных           1995      прокуратура,
    организациях и хозяйствующих субъектах     гг.       УФСК
    независимо от форм собственности и
    использовании ими оружия, иных спецсредств
    для обеспечения собственной безопасности
    провести целевые проверки на предмет
    законности их приобретения, хранения и
    применения.

 5. Внедрить в области автоматизированную      1-е       УВД, обл.
    систему информационного обеспечения        полугод.  прокуратура
    деятельности правоохранительных органов    1995 г.   УФСК, обл.
    и других заинтересованных ведомств по                управление
    выявлению организованных преступных                  финансов
    формирований, создать единый
    информационный банк данных.

 6. Осуществить мероприятия по проверке        1994-     УВД, УФСК,
    надежности объектов жизнеобеспечения       1995      облпрокуратура,
    (энергетики, транспорта, связи,                      комитет по
    нефтехимической промышленности) от                   ресурсному
    террористических и иных преступных                   обеспечению и
    посягательств.                                       производствен.
                                                         инфраструктуре

 7. Регулярно практиковать проведение          1994-     УВД, линейный
    скоординированных целевых операций и       1995      отдел
    профилактических мероприятий по            гг.       внутренних
    пресечению деятельности организованных               дел на ст.Омск,
    преступных формирований в особо                      УФСК, Омская
    криминогенных местах, в т.ч. на                      таможня
    железнодорожных узлах, автотрассах,
    аэропортах, рынках г. Омска.

 8. На основе анализа через КРУ, налоговую     1994-     Областное фин.
    полицию провести целевые проверки          1995      упр., обл. эк.
    финансовой деятельности фирм и             гг.       комитет, УФСК,
    организаций, используемых преступными                УВД, управление
    группировками для "отмывания" незаконно              Департамента
    нажитого капитала. Принять меры к                    налоговой
    возврату незаконно перечисленных за                  полиции РФ
    границу денежных средств, материальных               по области
    ценностей.

 9. Обобщить имеющуюся в правоохранительных    1994-     УВД, УФСК,
    органах информацию об угрозах физической   1995      облпрокуратура,
    ликвидации лиц, работающих во властных     гг.       Управление
    структурах, а также занимающих руководящие           юстиции
    должности в банковской сфере, на
    предприятиях различных форм собственности.
    Принять адекватные меры регулирования по
    предупреждению названных преступлений.

         III. УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ
              ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И КОРРУПЦИЕЙ

 1. Проверить соблюдение банками порядка       1994-     Обл. фин. упр.,
    кредитования негосударственных             1995      Главное упр.
    коммерческих структур, совместных          гг.       Центрального
    предприятий,  осуществления контроля                 банка РФ по
    за целевым использованием государственных            области,
    кредитов и их возвратом. Разработать                 облпрокуратура,
    предложения о предупреждении и пресечении            УВД, УФСК
    преступлений в этой сфере.

 2. Создать при ЭКУ УВД экспортно-ревизионное  1-е       УВД, экономическ.
    подразделение, а также группы из числа     п-год     комитет области,
    специалистов КГУ, налоговой инспекции,     1995 г.   Главное упр.
    банковской системы для оказания                      Центрального
    квалифицированного содействия                        банка РФ по
    правоохранительным органам в расследовании           области, гос.
    экономических преступлений организованного           налоговая
    характера.                                           инспекция по
                                                         области

 3. Провести комплексное изучение практики     1994      Облпрокуратура
    борьбы со взяточничеством в области.       год       УВД, УФСК, упр.
    На этой основе разработать меры по                   Департамента
    усиленной борьбе с коррупцией.                       налоговой полиции
                                                         РФ по области

 4. Провести выборные проверки на              1994-     Экономический
    нефтехимических и лесоперерабатывающих     1995      комитет
    предприятиях, отгружающих продукцию по     гг.       администрации
    прямым договорам и бартерным сделкам в               области, УВД ,
    страны ближнего и дальнего зарубежья.                облпрокуратура,
    По результатам разработать систему                   Омская
    контроля, исключающую возможность                    таможня
    использования служебного положения в
    корыстных и иных целях.

 5. Проанализировать эффективность системы     1994      Транспортная
    мер, принимаемых правоохранительными и     год       прокуратура,
    таможенными органами по защите                       УВД, УФСК,
    экономических интересов государства на               Омская
    территории Омской области и на основе                таможня
    полученных результатов выработать
    предложения по усилению охраны
    таможенной границы.

 6. Изучить практику ликвидации и прекращения  1994-     Горрай-
    деятельности коммерческих структур,        1995      администрации,
    выработать меры по пресечению последующей  гг.       УВД,
    их незаконной деятельности.                          облпрокуратура

         IV. УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
             ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ И ПРЕСТУПНЫМИ
             ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА ЖИЛИЩА И
             ХРАНИЛИЩА

 1. Осуществить комплекс мер по повышению      1994-     УВД,
    эффективности охраны объектов различных    1995      облпрокуратура,
    форм собственности, жилищ граждан,         гг.       горрай-
    служебных помещений и хранилищ силами                администраций
    подразделений вневедомственной охраны,
    служб безопасности предприятий, частных
    охранных служб.

 2. Разработать программу совместных           1994      УВД, УФСК,
    мероприятий правоохранительных и иных      год       облпрокуратура,
    государственных органов по предупреждению            командование
    и пресечению массовых беспорядков, иных              Омского
    групповых насильственных посягательств на            гарнизона,
    личность и имущество, в т.ч. межнациональных         Главное
    и межобщинных конфликтов. Подготовить                управление
    межведомственный документ, регламентирующий          здравоохранения
    их обязанности и действия, информационно-            области,
    аналитическое, оперативное, ресурсное,               Горрай-
    кадровое и психологическое обеспечение               администрации
    этих действий.

 3. Провести паспортизацию состояния улиц,     1994-     Горрай-
    площадей, парков, транспорт-магистралей    1995      администрации,
    и иных мест массового пребывания граждан   1-е       УВД
    с целью выявления и устранения факторов,   п-год.
    ослабляющих безопасность граждан.

 4. Осуществить комплекс дополнительных мер    1994-     УВД, УФСК,
    по обеспечению сохранности ценностей,      1995      Ом. Таможня,
    находящихся в музеях, картинных галереях   гг.       комитет по
    и выставочных залах.                                 культ. и иск.
                                                         администр. обл.

         V. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
            СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В
            СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
            И БЕЗОПАСНОСТИ

 1. Провести в области комплексную проверку    1994      УВД,
    правомерности владения огнестрельным и     год       облпрокуратура,
    холодным оружием, боеприпасами.                      Ом. таможня,
                                                         командование
                                                         Ом. гарнизона,
                                                         горрайадминистр.

 2. Принять на уровне области программу        1994-     УВД,
    борьбы с пьянством, в которой              1995      облпрокуратура,
    первоочередное внимание уделить            1-е       областной суд,
    предупреждению правонарушений со           п-год     главное упр.
    стороны лиц, злоупотребляющих                        здравоохранения
    наркотические и другие одурманивающие                обл. финансовое
    вещества.                                            управление

 2. Администрациям районов в соответствии      1995      Горрай-
    со ст. 13 Закона РФ "О занятости населения год       администрации,
    в РСФСР" за счет собственных средств,                Главное
    предоставления налоговых льгот, других               управление
    источников установить хозяйствующим                  труда и
    субъектам квоты рабочих мест для                     занятости
    несовершеннолетних и молодежи, а также               населения
    освободившихся из мест лишения свободы.

 3. Разработать и внедрить в высших и средних  1995      Комитет по делам
    специальных педагогических, социальных и   год       науки и высшей
    культурно-просветительских учебных                   шк., комитет по
    заведениях спецкурс по методике работы с             культ. и искус.,
    детьми и подростками, входящими в                    упр. социальной
    "группы риска".                                      защиты населения
                                                         УВД

         VI. КАДРОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-
             ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 1. Проанализировать ход выполнения принятых   1995      Администрация
    в 1992-1994 гг. областными органами        1-е       области, Горрай-
    власти и управления решений по кадровому,  п-год     администрации,
    социальному и материально-техническому               УВД, УФСК,
    обеспечению правоохранительных органов               облпрокуратура
    области. Результаты рассмотреть на
    заседании коллегии администрации
    области.

 2. Разработать систему мер по обеспечению     1994-     УВД, облпрокур.
    охраны зданий судов и органов              1995      облсуд, упр.
    прокуратуры. Оборудовать эти помещения     гг.       юстиции,
    техническими средствами защиты.                      администрации
                                                         горрайорганов

 3. Учредить в области муниципальную           1995     Упр. юстиции,
    коллегию адвокатов по оказанию правовой    год      обл. фин. упр.,
    помощи малоимущим гражданам.               1-е      обл. коллегия
                                               п/год    адвокатов

 4. Рассмотреть вопрос об открытии в           1995      Администрация
    области учебного заведения по подготовке   год       области,
    для правоохранительных органов                       Облпрокуратура,
    специалистов со средним юридическим                  управление
    образованием.                                        юстиции
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————