Постановление Главы администрации Омской области от 13.09.1994 № 469-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                         от 16.05.2002 г. N 129

                   от 13 сентября 1994 года N 469-п
                                г.Омск

                О проекте Положения об архивном фонде
                       Омской области и архивах

     Рассмотрев проект  Положения  об  архивном фонде Омской области и
архивах, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     В соответствии с п. 1 статьи 7 Закона "О Законодательном Собрании
Омской  области"  внести  для  рассмотрения в Законодательном Собрание
проект Положения об архивном фонде Омской области и архивах.

     Глава Администрации          Л.К.Полежаев





                                                            Приложение
                                                 к Постановлению Главы
                                          Администрации Омской области
                                        от 13 сентября 1994 г. N 469-п

         Положение об архивном фонде Омской области и архивах

     В состав  архивного  фонда  Омской  области входят находящиеся на
территории области архивные фонды  и  архивные  документы,  отражающие
материальную и духовную жизнь народов Российской Федерации и населения
Омской   области,   имеющие    историческое    научное,    социальное,
экономическое,  политическое  или  культурное значение,  независимо от
источника их  образования,  вида  носителя,  места  хранения  и  формы
собственности  на них.  Отнесение документов к составу архивного фонда
Омской области производится на  основании  экспертизы  их  ценности  в
порядке, устанавливаемом Государственной архивной службой России.
     Под архивным  документом  понимается  документ,  сохраняемый  или
подлежащий  сохранению  в  силу  его значимости для общества,  а равно
имеющий ценность для  собственника;  под  архивным  фондом  понимается
совокупность архивных документов,  исторически или логически связанных
между собой.
     Архивный фонд  Омской области полностью входят в состав Архивного
фонда   Российской   Федерации   и   является   неотъемлемой    частью
историко-культурного наследия народов России.
     Настоящее положение в соответствии  с  Основами  законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах,
Положением об Архивном фонде Российской Федерации регулирует отношения
в  области формирования,  организации хранения,  учета,  использования
документов архивного фонда Омской области  и  управления  архивами  на
территории области в целях обеспечения сохранности архивных документов
и их всестороннего  использования  в  интересах  граждан,  общества  и
государства.
     Архивное управление администрации  области,  как  государственный
орган  управления архивным делом в области,  самостоятельно решает все
вопросы архивного дела,  за исключением указанных в  частях  первой  и
второй   статьи   4   и   частях  второй  и  третьей  статьи  8  Основ
законодательства Российской Федерации  об  Архивном  фонде  Российской
Федерации и архивах.
     К исключительному  ведению  архивного  управления   администрации
области относятся:
     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и  архивных  документов,  являющихся  государственной собственностью и
находящихся на территории области.
     б) решение  вопросов  о  передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы,  являющиеся государственной собственностью
и находящиеся на территории области.
     К совместному ведению архивного управления администрации  области
и местного самоуправления относятся:
     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и   архивных   документов,  являющихся  муниципальной  собственностью,
переданных на хранение в государственные  архивы,  центр  документации
новейшей истории.
     б) решение вопросов о передаче собственности на архивные фонды  и
архивные    документы,    являющиеся   муниципальной   собственностью,
переданные на хранение в государственный архив.
     Архивный фонд   Омской   области  состоит  из  государственной  и
негосударственной частей.

           Раздел I. Государственная часть архивного фонда
                            Омской области

     1. Государственную   часть  архивного  фонда  области  составляют
находящиеся на его территории архивные  фонды  и  архивные  документы,
являющиеся   федеральной   собственностью,  собственностью  области  и
муниципальной собственностью.
     К федеральной и собственности Омской области относятся:
     архивные фонды и архивные документы  государственных  учреждений,
организаций,  предприятий и государственных институтов,  действовавших
на территории Омской области и города Омска на всем протяжении истории
России,  а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения
церкви от государства;
     архивные фонды   и  архивные  документы  органов  государственной
власти,   прокуратуры,   государственных   учреждений,    организаций,
предприятий,   в   том   числе  военных  комиссариатов,  подразделений
Министерства внутренних дел Российской Федерации,  Федеральной  службы
контрразведки   Российской   Федерации,   а   также  воинских  частей,
действующих на территории Омской области;
     архивные фонды  и  архивные документы предприятий,  организаций и
объединений смешанных форм собственности,  в уставном капитале которых
имеется   преобладающая   доля   государственной   или   муниципальной
собственности;
     архивные фонды   и   архивные   документы   органов,   учреждений
организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;
     архивные фонды   и   архивные   документы   других   общественных
организаций и объединений, образовавшиеся в результате их деятельности
до  момента  регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации  об  общественных  объединениях,   принятые   в   учреждения
государственной архивной службы области;
     архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц,
поступивших  в государственные архивные учреждения области на законном
основании и ставшие собственностью  государства,  в  том  числе  из-за
рубежа;
     копии архивных документов имеющих силу подлинников, а также копии
архивных   документов,  поступившие  из-за  рубежа  в  государственные
архивные учреждения области и ставшие собственностью государства.
     К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные
документы,  образовавшиеся и образующиеся  в  результате  деятельности
органов    местного    самоуправления,   учреждений,   организаций   и
предприятий,  отнесенных  к  муниципальной  собственности,   а   также
архивные  фонды  и  архивные  документы  юридических и физических лиц,
переданные на законном основании в муниципальную собственность,  в том
числе из-за рубежа.
     2. Государственные   учреждения,   организации   и   предприятия,
документы которых подлежат включению в состав архивного фонда области,
определяются архивным управлением администрации области и список  этих
объектов утверждается главой администрации области.
     На основе утвержденных Государственной  архивной  службой  России
типовых  перечней  документов,  подлежащих передаче на государственное
хранение, в том числе с указанием сроков хранения, архивное управление
администрации области разрабатывает примерные перечни.
     Комитеты, управления и отделы  администрации  области,  областные
ведомства  разрабатывают  на  основе  примерных  ведомственные перечни
документов,  подлежащих  передаче  на   государственное   хранение   и
согласовывают   их   с   экспертно-проверочной   комиссией   архивного
управления администрации области.
     3. Постоянное хранение документов государственной части архивного
фонда области осуществляют:
     государственный архив Омской области (ГАОО) и его филиал в городе
Таре,  центр документации новейшей истории Омской области  (ЦДНИОО)  -
архивных  фондов и архивных документов органов государственной власти,
прокуратуры области, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных
к государственной собственности;
     учреждений, организаций, и предприятий, находящихся на территории
области  и  отнесенных  к  федеральной  собственности,  а  также ранее
принятых архивных фондов и архивных документов;
     районные и   городские   архивы  -  архивных  фондов  и  архивных
документов органов местного самоуправления,  учреждений, организаций и
предприятий,  отнесенных к муниципальной собственности, ранее принятых
архивных фондов и архивных документов;
     государственные музеи  и  библиотеки - архивных фондов и архивных
документов юридических и физических лиц,  поступивших в  собственность
государства на законном основании, ранее принятых на хранение архивных
фондов и архивных документов.
     Районные и  городские  архивы  могут осуществлять также временное
хранение документов государственной части архивного фонда  области  до
передачи их на постоянное хранение в государственные архивы.
     Областные, городские     и     районные     архивы      (филиалы)
централизованного  хранения  документов по личному составу,  созданные
при государственных  архивах  осуществляются  долговременное  хранение
документов   по   личному   составу   и   их   использование  в  целях
социально-правовой  защиты  граждан  в  соответствии  с  установленным
порядком.
     4. Временное хранение документов государственной части  архивного
фонда   области   осуществляют   органы   государственной   власти   и
прокуратуры,  государственные учреждения,  организации и предприятия в
создаваемых    ими   ведомственных,   объединенных   ведомственных   и
межведомственных архивах:
     архивных документов   государственных   объединений,  учреждений,
организаций и  предприятий  федерального  подчинения,  находящихся  на
территории области, в течение 15 лет;
     архивных документов органов государственной власти и  прокуратуры
области,  городов и районов, государственных учреждений, организаций и
предприятий областного подчинения в течение 10 лет;
     архивных документов органов местного самоуправления,  учреждений,
организаций  и  предприятий   городского   и   районного   подчинения,
предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет;
     записей актов  гражданского  состояния,  документов  по   личному
составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных
книг в течение 75 лет;
     архивных документов,  образовавшихся  в  результате  деятельности
совместных  (с  участием  государства)  предприятий,   организаций   и
объединений смешанных форм собственности,  в уставном капитале которых
имеется   преобладающая   доля   государственной   или   муниципальной
собственности, в течение 10 лет;
     научной, технологической и патентной документации  в  течение  10
лет;
     конструкторской документации в течение 15 лет;
     проектной документации по капитальному строительству в течение 25
лет;
     кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм не более 3 лет со
времени изготовления;
     фотодокументов в течение 3 лет;
     документов на машинных носителях в течение 5 лет.
     В необходимых   случаях   сроки   временного  хранения  указанных
документов могут быть изменены органами и учреждениями Государственной
архивной службы России и Омской области.
     5. Для   архивных   документов,   образовавшихся   в   результате
деятельности  учреждений,  организаций,  предприятий  и  подразделений
Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской  Федерации,  Федеральной  службы  контрразведки  Российской
Федерации,  государственного  геологического  предприятия  "Российский
геологический  фонд"  Комитета  Российской  Федерации  по  геологии  и
использованию  недр,  Российского  государственного  фонда  данных   о
состоянии  окружающей  природной  среды  Федеральной  службы России по
гидрометеорологии  и  мониторингу   окружающей   среды,   Центрального
картографо-геодезического   фонда   Федеральной   службы   геодезии  и
картографии России,  Центрального государственного фонда стандартов  и
технических  условий  Комитета Российской Федерации по стандартизации,
метрологии и сертификации,  расположенных  на  территории  области,  а
также  для  архивных  фондов  и  архивных  документов,  принятых  в их
ведомственные архивы,  сроки  и  условия  временного  и  депозитарного
хранения  и  использования устанавливаются в соглашениях,  заключаемых
указанными   федеральными    органами    исполнительной    власти    с
Государственной архивной службой России.
     6. Органы государственной власти и  прокуратуры  области,  органы
местного  самоуправления,  государственные  учреждения,  организации и
предприятия  обеспечивают  сохранность,  учет,  отбор   и   подготовку
документов  государственной части архивного фонда области для передачи
на постоянное хранение в соответствии с государственными  стандартами,
а  также  правилами  и  инструкциями  Государственной  архивной службы
России; а разрабатывают и утверждают по согласованию с государственной
архивной    службой    области    нормативно-методические   документы,
определяющие  работу   архивных   и   делопроизводственных   служб   и
ведомственных архивов.
     7. По   истечении   сроков    временного    хранения    документы
государственной   части   архивного   фонда  области  в  упорядоченном
состоянии,  с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми
копиями   на  особо  ценные  и  уникальные  документы,  передаются  на
постоянное  хранение  в  учреждения  государственной  архивной  службы
области.
     Все работы,  связанные с подготовкой и  передачей  документов  на
постоянное   хранение,  в  том  числе  изготовление  страховых  копий,
обработка и транспортировка документов,  выполняется за  счет  средств
органов государственной власти и прокуратуры области, органов местного
самоуправления, государственных учреждений, организаций и предприятий,
сдающих документы.
     После утверждения   экспертно-проверочной   комиссии    архивного
управления администрации области описей на дела постоянного хранения и
согласования  описей  на  дела  по   личному   составу,   производится
уничтожение   документов,  срок  хранения  которых  истек,  в  порядке
установленном государственной архивной службой области.
     8. При   ликвидации  или  реорганизации  органов  государственной
власти,  органов местного самоуправления,  государственных учреждений,
организаций,  и  предприятий,  а  так  же  в  случае  изменения  формы
собственности последних,  образовавшиеся в результате их  деятельности
архивные    документы    в    упорядоченном    состоянии    передаются
правопреемникам при сохранении  федеральной  и  (или)  государственной
собственности на указанные документы,  а при отсутствии правопреемника
передаются учреждениям государственной архивной  службы  области.  Для
решения  вопроса  о  месте  дальнейшего хранения архивных документов в
состав комиссий,  образуемых для передачи дел и  имущества  включаются
представители государственной архивной службы области.
     Владельцы документов,  отнесенных к составу государственной части
архивного фонда области,  в том числе и документов по личному составу,
обязаны обеспечивать их сохранность. При изменении формы собственности
государственных учреждений,  организаций,  предприятий и реорганизации
государственных   учреждений   их   преемники   обязаны   обеспечивать
сохранность архивных документов и исполнять социально-правовые запросы
граждан, работавших в этих организациях и учреждениях.
     9. Документы   государственной   части  архивного  фонда  области
независимо от места их хранения,  вида  носителя,  техники  и  способа
закрепления  информации подлежат обязательному государственному учету.
Порядок государственного  учета  документов  архивного  фонда  области
устанавливается Государственной архивной службой России.
     Органы государственной  власти  и  прокуратуры  области,   органы
местного  самоуправления,  государственные  учреждения,  организации и
предприятия несут в установленном порядке ответственность за  полноту,
достоверность  и  соблюдение  сроков  представления  сведений по учету
документов государственной части архивного фонда области.
     10. Документы  государственной  части  архивного фонда области не
подлежат приватизации,  и не могут быть объектом купли -  продажи  или
иных   сделок,   кроме   случаев,   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации.
     11. Вывоз  архивных  документов  государственной  части архивного
фонда Омской области за пределы области  запрещается,  за  исключением
случаев предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи.
     Архивное управление  администрации   области   вправе   разрешать
временный  вывоз  документов  государственной  части  архивного  фонда
области за пределы области на оговоренный срок.
     Архивное управление  администрации области вправе разрешить вывоз
документов государственной части  архивного  фонда  области  в  случае
установления (выявления) права собственности на них у других субъектов
Российской Федерации.
     12. Документы   государственной  части  архивного  фонда  области
хранятся и учитываются в учреждениях государственной  архивной  службы
области, государственных музеях, библиотеках, ведомственных архивах по
фондам, коллекциям, единицам хранения (делами).
     13. Документы   государственной  части  архивного  фонда  области
используются в научных,  культурных,  социально-экономических  и  иных
целях,  а  также  для  обеспечения  прав и законных интересов граждан.
Порядок использования архивных документов  в  государственных  архивах
области  устанавливается  архивным управлением администрации области в
соответствии  с  правилами,  разработанными  Государственной  архивной
службой России.
     Документы государственной  части  архивного   фонда   области   и
справочники  к ним представляются для использования всем юридическим и
физическим лицам.
     Учреждения государственной      архивной      службы     области,
государственные музеи и библиотеки,  ведомственные архивы обеспечивают
право  юридических  и  физических  лиц  на  получение  ретроспективной
информации  путем  информирования  о  хранящихся  архивных  фондах   и
архивных документах, выдачи в установленном порядке заверенных копий и
выписок из документов, архивных справок, предоставления документов или
их  копий  для изучения в архивах,  музеях и библиотеках,  организации
выставок,  публикаций документов и справочников о составе и содержании
государственной части архивного фонда области.
     14. Ограничения на  доступ  к  документам  государственной  части
архивного  фонда  области,  связанные  с сохранением государственной и
иной охраняемой  законом  тайны,  а  также  защитой  прав  и  законных
интересов   граждан,  устанавливаются  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     Допускаются ограничения  на  доступ  к подлинникам особо ценных и
уникальных    документов,    а    также    к    документам,    имеющим
неудовлетворительное  физическое состояние.  В этих случаях учреждения
государственной  архивной  службы  области,  государственные  музеи  и
библиотеки,  ведомственные  архивы  обязаны создавать фонд пользования
указанными документами.
     15. Рассекречивание  документов  государственной  части архивного
фонда области,  утративших секретный характер  в  связи  с  истечением
сроков  секретного  хранения  или  на  основании законодательных актов
Российской  Федерации  и  Омской  области,   проводится   учреждениями
государственной  архивной  службы области,  государственными музеями и
библиотеками,  ведомственными архивами в  соответствии  с  действующим
законодательством.

          Раздел II. Негосударственная часть архивного фонда
                            Омской области

     16. Негосударственную часть архивного  фонда  области  составляют
архивные документы, находящиеся в собственности:
     общественных объединений и организаций с момента их регистрации в
соответствии  с законодательством Российской Федерации об общественных
объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и
иных фондов, политических партий и движений; религиозных объединений и
организаций;
     негосударственных объединений       (корпораций,      ассоциаций,
акционерных обществ и др.),  учреждений и предприятий  промышленности,
сельского  хозяйства,  других  отраслей  экономики,  науки,  культуры,
социальной сферы, средств массовой информации;
     физических лиц   (документы   личного   происхождения,  фамильные
архивы, коллекции документов и другие).
     Отнесение документов    к   составу   архивного   фонда   области
осуществляется   архивным   управлением   администрации   области    и
государственными    архивными   учреждениями   области   совместно   с
собственниками этих  документов  на  основании  соглашения  (договора)
после экспертизы их ценности. Экспертно-проверочная комиссия архивного
управления  администрации  области  в  месячный  срок  после  принятия
решения  должна  письменно проинформировать собственников об отнесении
указанных документов к составу архивного фонда области.
     17. Собственники  документов  негосударственной  части  архивного
фонда области представляют сведения о  своих  фондах  и  документах  с
целью  их  государственного  учета  по  запросам  органов и учреждений
государственной архивной службы области.
     При смене   собственника   и   (или)  места  хранения  документов
негосударственной части архивного фонда области собственники в течение
месяца информируют органы и учреждения государственной архивной службы
области о новом владельце и  (или)  месте  дальнейшего  хранения  этих
документов.
     18. Собственники  документов  негосударственной  части  архивного
фонда  области  обеспечивают  их постоянное хранение в создаваемых для
этих  целей  архивах  или  структурных   подразделениях   объединений,
учреждений,  организаций  и  предприятий.  Эти документы не могут быть
уничтожены собственниками  без  согласования  с  архивным  управлением
администрации области.
     19. Собственники  документов  негосударственной  части  архивного
фонда   области   могут  передавать  свои  документы  в  собственность
государства  (в   архивные   учреждения,   государственные   музеи   и
библиотеки).  При  этом  передача  права  собственности  на  документы
оформляется   соглашением   (договором)   с   уточнением   в    случае
необходимости условий хранения и использования документов.
     Документы негосударственной   части   архивного   фонда   области
поступают  в  собственность  государства  и  передаются  на постоянное
хранение  в  государственные  архивы  области  в   случае   ликвидации
негосударственных  объединений  учреждений,  организаций и предприятий
или  смерти  владельца  при  отсутствии  правопреемников  и   законных
наследников.
     20. Государственные архивы,  музеи  и  библиотеки  области  могут
осуществлять временное,  в том числе депозитарное, хранение документов
негосударственной части архивного фонда  области.  Порядок  и  условия
передачи документов негосударственной части архивного фонда области на
временное,  в  том  числе  депозитарное   хранение,   определяются   в
соглашениях    (договорах)    между    собственниками   документов   и
государственными архивами, музеями и библиотеками.
     21. В случае продажи документов негосударственной части архивного
фонда  области  государство  имеет  преимущественное   право   на   их
приобретение.   Собственники   документов,   организаторы   аукционов,
торгово-посреднические организации,  обязаны не позднее чем за 10 дней
до   предстоящей   продажи,   сообщать   о  ней  архивному  управлению
администрации области и другим  учреждениям  государственной  архивной
службы области с указанием точного времени и места продажи.
     22. По просьбе собственников документов  негосударственной  части
архивного  фонда  области  учреждения  государственной архивной службы
области оказывают методическую помощь в сохранении,  комплектовании  и
использовании   их   архивов.   По   договоренности  с  собственниками
документов негосударственной части архивного фонда  области  органы  и
учреждения  государственной  архивной  службы  области могут оказывать
другое   содействие   негосударственным   архивам,   осуществлять   их
финансовую поддержку.

         Раздел III. Система государственной архивной службы
                            Омской области

     23. Ведение  архивного  дела  Омской  области  возглавляется   на
архивное управление администрации и области и его учреждения.
     В систему государственной архивной службы области входят:
     а) архивные  учреждения:  государственные архивы и центр хранения
документации новейшей истории и их филиалы; районные, городские архивы
или (и) архивные отделы администраций районов, городов и их филиалы.
     б) государственная архивная инспекция.
     24. Схемы  учреждений  государственной  архивной  службы  области
утверждается постановлением главы администрации области.
     25. Положение  о  государственном  архиве Омской области,  центре
документации  новейшей  истории   Омской   области   и   их   филиалах
утверждаются архивным управлением администрации области.
     26. Утверждение положений  о  районных,  городских  архивах  (или
органах  управления  архивным  делом  района,  города)  и  их филиалах
осуществляется органами местного самоуправления.

           Раздел IV. Финансовое и материально-техническое
              обеспечение архивных органов и учреждений
               государственной архивной службы области

     27. Финансовое   материально-техническое   обеспечение   архивных
органов  и архивных учреждений государственной архивной службы области
осуществляется за счет средств  бюджета  области,  городских  бюджетов
городов   и  районных  бюджетов  районов  области,  а  также  за  счет
внебюджетных средств.
     Архивные органы   и  учреждения  области  финансируется  за  счет
средств  бюджета,  могут  освобождаться  в  установленном  порядке  от
некоторых видов налогов.
     Органы государственной   власти   и    местного    самоуправления
обеспечивают    соответствующие   архивные   учреждения   зданиями   и
помещениями,   отвечающими   установленным   требованиям   сохранности
документов архивного фонда области.
     Имущество, находящееся или передаваемое в оперативное  управление
архивным   органам   и  учреждениям  государственной  архивной  службы
области,  закрепляется  за  ними  на  правах   бессрочного   владения,
использования и распоряжения им.
     Собственникам закрепленного за архивными органами и  учреждениями
имущества,  находящегося  или  передаваемого в оперативное управление,
запрещается  изымать  или  перераспределять   это   имущество   другим
юридическим и физическим лицам.

         Раздел V. Ответственность за нарушение положения об
                    архивном фонде Омской области

     28. Должностные лица и граждане несут уголовную, административную
и  иную  установленную  Законодательством ответственность за нарушение
архивного  законодательства  и  Положения  об  архивном  фонде  Омской
области.
     29. Контроль за соблюдением настоящего  Положения  осуществляется
органами исполнительной власти, местного самоуправления и прокуратуры,
а также архивным управлением администрации области  и  государственной
архивной инспекцией.

               Раздел VI. Международное сотрудничество

     30. Архивные  органы и учреждения государственной архивной службы
области,  Государственные музеи и библиотеки, юридические и физические
лица   -   собственники   архивных   документов  принимают  участие  в
международном  сотрудничестве  в   области   архивного   дела,   могут
участвовать  в  международных  совещаниях  и конференциях по проблемам
архивов.

     Авторский коллектив:

     Руководитель - Ипатова  Галина  Максимовна,  начальник  архивного
управления администрации области.

     Члены:
     Никитин Игорь  Иванович  -  заместитель   начальника   управления
юстиции администрации области;
     Толочко Анатолий Павлович - доктор исторических наук,  профессор,
зав.кафедрой  дореволюционной  отечественной  истории Госуниверситета,
зам.  председателя межотраслевой комиссии по развитию архивного дела в
области;
     Безродный Константин Эдуардович - инспектор архивного  управления
администрации области;
     Лелякина Любовь  Григорьевна  -   заведующая   архивным   отделом
администрации г. Омска;
     Карпенко Виктор  Анисимович  -   директор   центра   документации
новейшей истории Омской области.