Постановление Главы администрации Омской области от 27.09.1995 № 488-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 27 сентября 1995 года N 488-п
                                г.Омск

               Об образовании областной государственной
                 жилищной инспекции в составе ГП ЖКХ
                            "Облжилкомхоз"

     (В редакции Постановления Главы администрации Омской области
       от 18.11.96 г. N 520-п; Указа Губернатора Омской области
                       от 04.12.2001 г. N 257)

     В целях обеспечения государственного контроля за использованием и
сохранностью   жилищного  фонда  и  в  соответствии  с  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   26.09.94   N   1086   "О
государственной  жилищной  инспекции  Российской Федерации" и приказом
Минстроя  РФ  от  30.12.94 N 17-64 "О создании Главной государственной
жилищной инспекции", ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Образовать в  структуре  Администрации  Омской  области  орган
государственного управления "Государственная жилищная инспекция Омской
области".

     2. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N
257)

     3. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N
257)

     4. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N
257)

     5. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возлагается
на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Луппова А.М.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев


                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                   от 27.09.95 N 488-п

                              Положение
           об областной государственной жилищной инспекции

                          I. Общие положения

     1.1. Главной задачей государственной жилищной инспекции  является
осуществление  контроля  за  использованием,  содержанием  и  ремонтом
жилищного   фонда   независимо   от   его   принадлежности   и   формы
собственности,  в  части  обеспечения защиты прав и законных интересов
граждан и государства.

     1.2. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем  инспекция)
в   своей   деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской
Федерации,  законами Российской Федерации,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  нормативными актами администрации
области,    Законодательного    собрания,    приказами    Министерства
строительства  Российской  Федерации,  "Положением  о  государственной
жилищной    инспекции    в    Российской    Федерации",   утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N  1086,
приказами   и   распоряжениями   ГП   ЖКХ  "Облжилкомхоз"  и  Главного
государственного   жилищного   инспектора,    нормативно-методическими
документами,   регламентирующими   порядок  использования,  содержания
жилищного  фонда,  придомовых   территорий,   объектов   коммунального
назначения и настоящим Положением.
     Государственная жилищная   инспекция   осуществляет   контрольные
функции  в  формах  и  способами,  предусмотренными  законодательством
Российской Федерации,  с учетом закрепленного в Конституции Российской
Федерации  права  местного самоуправления обеспечивать самостоятельное
решение  населением  вопросов  местного  значения,  а  также  вопросов
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

     1.3. Основными принципами деятельности инспекции являются:
     1.3.1. Законность   действий   при    проведении    инспекционных
обследований и применения санкций.
     1.3.2. Подконтрольность и подотчетность администрации области, ГП
ЖКХ   "Облжилкомхоз"  и  Главной  государственной  жилищной  инспекции
Российской Федерации.
     1.3.3. Взаимодействие  с  органами  государственного управления и
местного самоуправления,  их службами,  выполняющими функции заказчика
на  жилищно-коммунальное  обслуживание  потребителей и осуществляющими
контроль качества и надежности  предоставления  услуг,  собственниками
жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения,  а  также  с
общественными объединениями и гражданами.

     1.4. Государственные   жилищные   инспекторы   имеют    служебные
удостоверения единого образца, форма которого утверждена Министерством
строительства Российской Федерации,  а также личный штамп,  (печать) с
указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

     1.5. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет
бюджета области и  отчислений  от  применяемых  финансовых  санкций  и
других источников.

                    II. Задачи и функции инспекции

     2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются:
     2.1.1. Соблюдение  требований  жилищного  законодательства  всеми
участниками    жилищных    отношений    (гражданами,    предприятиями,
учреждениями и организациями жилищной сферы и государством).
     2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с действующими нормами и правилами.
     2.1.3. Выявление  и  предупреждение нарушений при использовании и
обеспечении сохранности жилищного фонда.

     2.2. В соответствии с  задачами,  решение  которых  возложено  на
инспекцию, она осуществляет контроль:
     2.2.1. За  использованием  и  сохранностью  жилищного   фонда   и
придомовых территорий.
     2.2.2. За  техническим   состоянием   жилищного   фонда   и   его
инженерного  оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его
содержанию в соответствии  с  действующими  нормативно-техническими  и
проектными документами.
     2.2.3. За  реализацией  в  рамках  договорных   отношений   между
органами   местного  самоуправления  и  предприятиями,  организациями,
обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их
направленности на защиту интересов потребителей.
     2.2.4. За обоснованностью устанавливаемых нормативов  потребления
жилищно-коммунальных услуг.
     2.2.5. За санитарным  состоянием  помещений  жилищного  фонда,  в
части,       согласованной       с      соответствующими      службами
санитарно-эпидемиологического контроля.
     2.2.6. За  осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного
фонда к сезонной эксплуатации.
     2.2.7. За    рациональным   использованием   в   жилищном   фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды.
     2.2.8. За  соблюдением  нормативного  уровня и режима обеспечения
населения  коммунальными  услугами   (отопление-,   электро-,   водо-,
газоснабжение, канализация и др.).
     2.2.9. За соблюдением правил  пользования  жилыми  помещениями  и
придомовыми территориями.
     2.2.10. За  санитарным   состоянием   мест   общего   пользования
(лестничных клеток, лифтов, придомовых территорий).
     2.2.11. За соблюдением порядка и правил признания жилых  домов  и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые.
     2.2.12. За   исполнением   требований,  содержащихся  в  выданных
предписаниях.

     2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные
обследования  в  городах  и  других  населенных  пунктах на территории
области  через   своих   представителей   (инспекторов),   подчиненных
инспекции.

     2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
     2.4.1. Плановые,  проводимые  в   соответствии   с   утвержденным
графиком (комплексные обследования - раз в пять лет,  выборочные - раз
в год).
     2.4.2. Неплановые,  проводимые  инспектором при назначении его на
должность,  при включении  в  состав  подконтрольных  новых  объектов,
изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,
организаций или распоряжению руководства инспекции.

     2.5. Инспекция  обобщает,  анализирует   информацию   по   данным
инспекционных  обследований,  ведет  базу  данных  по  состоянию  всех
подконтрольных    объектов.     Инспекция     представляет     Главной
государственной    жилищной    инспекции,    ГП   ЖКХ   "Облжилкомхоз"
статистическую отчетность  по  единым  формам,  разработанным  Главной
государственной   жилищной   инспекцией  и  утвержденным  Госкомстатом
Российской Федерации.

     2.6. Инспекция принимает участие в  подготовке  общероссийских  и
разрабатывает  собственные  нормативные  и  методические  документы по
контролю качества содержания  жилых  домов,  придомовых  территорий  и
предоставлению коммунальных услуг,  а также оказывает консультационную
и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,
организациям или гражданам,  осуществляющим эксплуатацию жилых домов и
придомовых территорий.

                         III. Права инспекции

     3.1. Инспекция имеет право:
     3.3.1. Проводить  инспекционные  обследования  и  проверки любого
подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности
и  формы  собственности.  Право  входа  в  жилые  и нежилые помещения,
связанные   единым   инженерным   оборудованием,   а   также   объекты
коммунального  назначения  обеспечивается  согласием  собственника или
проживающего.  В случае отказа, допуск инспектора на объект может быть
осуществлен  по  решению  суда  или  арбитражной комиссии,  а в случае
возникновения  угрозы  жизни  и  имуществу  граждан  -   совместно   с
представителями милиции или пожарной охраны.
     3.1.2. Давать заключения и  предписания  собственникам  жилищного
фонда и объектов коммунального назначения,  а также предприятиям любых
форм  собственности  их  обслуживающим  и  гражданам   о   результатах
проведенных   инспекционных  обследований  с  определением  конкретных
мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений.
     3.1.3. Осуществлять  при  проведении  инспекционных  обследований
проверку наличия у  предприятий  всех  форм  собственности  и  граждан
лицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда
и объектов коммунального назначения.
     3.1.4. Требовать  от  собственников  жилищного  фонда  и объектов
коммунального назначения необходимую для обследования  документацию  и
другие материалы.
      3.1.5. Давать представления об аннулировании или приостановлении
действий   лицензий   на   осуществление  деятельности  по  содержанию
жилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими  и
юридическими лицами установленных правил и норм.
      3.1.6. Применять    финансовые    санкции    за     несоблюдение
нормативно-технических   требований   по   использованию,   содержанию
жилищного фонда и придомовых  территорий,  а  также  за  неисполнением
предписаний  об  устранении  выявленных  недостатков  в  порядке  и на
условиях,  установленных соответствующим постановлением  администрации
области.
      3.1.7. Проверять соблюдение порядка  и  правил  признания  жилых
домов  и  помещений  непригодными для постоянного проживания,  а также
перевода их в нежилые.
      3.1.8. Вносить  предложения  о  привлечении  должностных  лиц  и
граждан   к   ответственности    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     3.1.9. Проводить   инспекционные   обследования   на    основании
заявлений,  жалоб  и  обращений граждан,  предприятий и организаций по
вопросам  содержания  жилищного   фонда   и   объектов   коммунального
назначения,  а  также  по  вопросам,  связанным  с  соблюдением правил
предоставления  услуг  и  соблюдения   прав   и   законных   интересов
потребителей.
     3.1.10. Требовать  предоставления  информации  от   собственников
подконтрольных объектов, осуществляющих содержание данных объектов.
     3.1.11. Заключать договоры на оказание консультационных  услуг  и
проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации
жилищного фонда.

     3.2. Основанием  для  выполнения  требований  инспекции  является
письменное,   обоснованное   предписание   государственного  жилищного
инспектора по форме, утвержденной администрацией области.
     Если выявленные  нарушения  представляют  угрозу здоровью и жизни
граждан,  или могут причинить значительный ущерб имуществу юридических
и   физических  лиц  и  требуют  незамедлительных  действий,  выдается
предписание,   копии   которого    направляются    органам    местного
самоуправления по принадлежности.
     В предписании,   помимо   выявленных    нарушений,    указываются
мероприятия  по  их  устранению  и сроки выполнения необходимых работ.
Предписание   подписывается   инспектором   и   другими    участниками
инспекционных обследований:
     3.2.1. Собственниками подконтрольных объектов.
     3.2.2. Представителями      предприятий      или      гражданами,
осуществляющими содержание подконтрольных объектов.
     3.2.3. Представителями   сторонних  организаций,  участвующими  в
инспекционном обследовании.  В  случае  несогласия  собственников  (их
представителей)  подконтрольных  объектов,  представителей предприятий
или граждан,  осуществляющих  содержание  подконтрольных  объектов,  с
фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать
соответствующую  запись  и  представить   необходимые   подтверждающие
документы.

     3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его
представителя,    или    представителя    предприятия,    организации,
осуществляющей  содержание данного объекта принять предписание,  в нем
делается соответствующая отметка и предписание  направляется  в  адрес
стороны, допустившей нарушение по почте с уведомлением о вручении.

     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления и  выдачи  его,  взысканию  финансовых  санкций,  а  также
выполнения необходимых работ в установленные сроки.

     3.5. При  невыполнении  требований,  изложенных  в предписании по
срокам,  перечню  и  объемам  работ,  составляется   акт,   являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

     3.6. В   случае   уклонения   стороны,  допустившей  нарушения  в
содержании  жилищного  фонда,   придомовых   территорий   и   объектов
коммунального  назначения,  от  выполнения  требований,  изложенных  в
предписании (акте),  а также при  невозможности  взыскания  финансовых
санкций,  в связи с неплатежеспособностью, инспекция вправе обратиться
для  решения   вопроса   в   суд,   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

                      IV. Обязанности инспекции

     4.1. Инспекция обязана:
     4.1.1. Соблюдать   требования   действующего    законодательства,
нормативных и правовых документов.
     4.1.2. Проводить   инспекционные   обследования    подконтрольных
объектов  в  соответствии с установленной периодичностью и соблюдением
технологических требований.
     4.1.3. В случае несоблюдения нормативно-технических требований по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
     а) применять  финансовые  санкции  к предприятиям,  организациям,
являющимся собственниками подконтрольных объектов или  осуществляющими
их содержание;
     б) подготавливать материалы  для  принятия  административных  мер
воздействия   к   физическим   лицам  и  руководителям  предприятий  и
организаций,    являющихся    собственниками     или     обслуживающих
подконтрольные объекты;
     4.1.4. Представлять,  в соответствии с  заключенными  договорами,
необходимую  информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям и
гражданам,  осуществляющим  его  содержание  и  ремонт  о  действующих
нормативных  документах и требованиях по качеству содержания жилищного
фонда.

                      V. Ответственность сторон

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
     5.1.1. За  необъективную  информацию   о   состоянии   и   уровне
обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий.
     5.1.2. За нарушение сроков и технологии проведения  инспекционных
обследований.
     5.1.3. За действия,  ведущие к нарушению прав и интересов граждан
и собственников подконтрольных объектов.
     5.1.4. За   неправильное   применение   финансовых   санкций    к
собственникам  подконтрольных  объектов  и  предприятиям  и гражданам,
осуществляющим их содержание.

     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных    объектов    несут    персональную    дисциплинарную,
материальную  и уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке.

                      VI. Управление инспекцией

     6.1. Инспекция  подчиняется  администрации  области  и  входит  в
состав  ГП  ЖКХ  "Облжилкомхоз",  а  также функционально подчиняется в
пределах,  не ущемляющих ее  прав  Главной  государственной  инспекции
Российской Федерации.

     6.2. Руководитель инспекции назначается генеральным директором ГП
ЖКХ "Облжилкомхоз" по согласованию с администрацией области, а также с
Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации.

     6.3. Руководитель инспекции:
     6.3.1. Несет   персональную   ответственность   за    организацию
деятельности   инспекции  и  выполнение  возложенных  на  него  задач,
представляет  интересы  инспекции  во   взаимоотношениях   с   другими
предприятиями,  организациями,  гражданами,  в  установленном  порядке
распоряжается средствами и имуществом инспекции.
     6.3.2. Издает   в   пределах   своей   компетенции  распоряжения,
положения,  инструкции и другие документы,  обязательные к  исполнению
всеми работниками инспекции.

             VII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     7.1. Жалобы  и  претензии  на  действия должностных лиц инспекции
рассматриваются в установленном порядке и решения по ним  должны  быть
приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.

     7.2. Действия  должностных  лиц инспекции могут быть обжалованы в
судебном порядке.

     7.3. Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов    не
приостанавливает выполнение решений должностных лиц инспекции.

     7.4. Спорные   вопросы  по  решениям  должностных  лиц  инспекции
рассматриваются руководителем  инспекции  ГП  ЖКХ  "Облжилкомхоз"  или
Главной государственной жилищной инспекцией.

              VIII. Реорганизация и ликвидация инспекции

     8.1. Реорганизация    и   ликвидация   государственной   жилищной
инспекции производится по решению администрации области и согласованию
с  ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" и Главной государственной жилищной инспекцией
Российской Федерации.