Постановление Главы администрации Омской области от 22.04.1996 № 228-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                             Омской области
                                          от 13.03.2002 г. N 69

                    от 22 апреля 1996 года N 228-п
                                г.Омск

               О Положении об управлении внутренних дел
                     Администрации Омской области

     (В редакции Постановления Главы администрации Омской области
                      от 24.08.2000 г. N 307-п)

     1. Утвердить Положение об управлении внутренних дел Администрации
Омской области (прилагается).


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев




     Утверждено
     Постановлением Главы
     Администрации (Губернатора)
     области
     от 22.04.96 N 228-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              об управлении внутренних дел Администрации
                 Омской области Российской Федерации

     (В редакции Постановления Главы администрации Омской области
                      от 24.08.2000 г. N 307-п)

                           Общие положения

     1. Управление  внутренних дел входит в систему органов внутренних
дел Российской Федерации,  является структурой областной Администрации
и  образуется  в  соответствии со схемой управления областью,  Уставом
Омской области, на основании постановления Главы Администрации области
по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
     2. Управление внутренних дел подчиняется Министерству  внутренних
дел Российской Федерации, а также Главе Администрации области.
     Должностные лица Администрации области не  вправе  вмешиваться  в
уголовно-процессуальную,  оперативно-розыскную,  производство по делам
об   административных   правонарушениях   и    уголовно-исправительную
деятельность УВД.
     3. Управление  внутренних   дел   возглавляет   систему   органов
внутренних дел области, в которую входят: управления (отделы) городов,
районов,  районов   в   городах,   подразделения   служб   организации
управления,    криминальной    милиции,   общественной   безопасности,
расследования преступлений,  по работе  с  личным  составом,  тылового
обеспечения,       по       исполнению       уголовных      наказаний,
государственно-противопожарной  службы,  иные  органы,  подразделения,
предприятия,  учреждения  и  организации,  созданные  в  установленном
порядке для осуществления задач,  стоящих  перед  органами  внутренних
дел.
     4. Управление внутренних дел в своей деятельности руководствуется
конституцией РФ,  Законом РСФСР "О милиции",  другими законами и иными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  указами  и   распоряжениями
Правительства  Российской Федерации,  нормативными актами Министерства
внутренних   дел   РФ,   постановлениями   и   распоряжениями    Главы
Администрации  области,  нормативными актами Законодательного собрания
области,  изданными в  пределах  его  полномочий,  а  также  настоящим
Положением.
     5. Деятельность управления внутренних дел строится в соответствии
с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,
взаимодействия с другими  государственными  органами  и  общественными
объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
     Управление внутренних  дел  информирует  органы   государственной
власти  и управления,  а также через трудовые коллективы,  население о
состоянии общественного порядка, о принимаемых мерах по его укреплению
и борьбе с преступностью.
     6. Управление внутренних дел является самостоятельным юридическим
лицом,  имеет  печать с изображением государственного герба Российской
Федерации и своим наименованием.  Делопроизводство  в  УВД  ведется  в
порядке,   определенном   Министерством   внутренних   дел  Российской
Федерации.

                                Задачи

     7. Основными задачами управления внутренних дел являются:
     7.1. Разработка  и  реализация  мероприятий по обеспечению личной
безопасности граждан и общественной безопасности,  охраны  всех  видов
собственности и общественного порядка.
     7.2. Осуществление   мер   по   предупреждению    и    пресечению
преступлений    и   административных   правонарушений,   раскрытию   и
расследованию преступлений.
     7.3. Организация исполнения уголовного наказания.
     7.4. Оказание  в  пределах  компетенции  органов  внутренних  дел
помощи   гражданам,   должностным  лицам,  организациям,  учреждениям,
предприятиям и общественным объединениям в осуществлении  их  законных
прав и интересов.
     7.5. Организация   и   совершенствование   деятельности   органов
внутренних дел.
     7.7. Обеспечение подбора, расстановки и воспитания кадров органов
внутренних    дел,   организация   их   профессиональной   подготовки,
обеспечение правовой и социальной защиты.
     7.8. Развитие  и  укрепление материально-технической базы органов
внутренних дел, реализация социальных программ улучшения условий труда
и быта сотрудников ОВД.

                               Функции

     8. Управление  внутренних  дел  в  соответствии с возложенными на
него задачами:
     8.1. Организует   в   пределах   своей   компетенции   работу  по
предупреждению   преступлений   и   административных   правонарушений,
выявлению и устранению обстоятельств, способствующих их совершению.
     8.2. Обеспечивает порядок на улицах,  площадях,  в парках, других
общественных местах городов и населенных пунктов области.
     8.3. Организует  в  масштабах  области   оперативно-розыскную   и
экспертно-криминалистическую  деятельность,  дознание  и  производство
предварительного  следствия   по   уголовным   делам,   отнесенным   к
компетенции органов внутренних дел.
     8.4. Осуществляет работу по выявлению,  расследованию и раскрытию
тяжких  преступлений,  а  также преступлений,  носящих межрегиональный
характер  или  имеющих   общественное   значение;   оказывает   помощь
подчиненным  органам  внутренних  дел  в  выявлении,  расследовании  и
раскрытии преступлений.
     8.5. Организует  и осуществляет на территории области розыск лиц,
совершивших преступления,  скрывшихся от органов  дознания,  следствия
или суда,  уклоняющихся от исполнения уголовного наказания,  без вести
пропавших и иных лиц в случаях,  предусмотренных законодательством,  а
также розыск похищенного имущества.
     8.6. В установленном порядке  осуществляет  учет  преступлений  и
иных правонарушений,  результатов оперативно-служебной деятельности, а
также формирование и ведение оперативно-справочных и розыскных учетов,
контролирует  ведение  установленных  форм  учета в органах внутренних
дел.
     8.7. Организует   и   осуществляет   производство   экспертиз  по
уголовным делам, а также по делам об административных правонарушениях,
исследований  по  оперативным  материалам,  ведение криминалистических
учетов, обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистических
подразделений   в   следственных   действиях   и  оперативно-розыскных
мероприятиях.
     8.8. Организует   работу  изоляторов  для  временного  содержания
задержанных и заключенных  под  стражу  лиц,  конвойных  подразделений
милиции.
     8.9. Организует исполнение подчиненными органами  внутренних  дел
определений   судов,   постановлений   судей,   письменных   поручений
прокурора,  следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову;
о заключении под стражу,  производстве розыскных, следственных и иных,
предусмотренных законом,  действий; оказывает практическую помощь в их
производстве.
     8.10. Обеспечивает  исполнение  в  пределах  компетенции  органов
внутренних  дел  уголовных наказаний:  организует содержание,  охрану,
этапирование и конвоирование осужденных лиц,  заключенных под  стражу;
взаимодействует с государственными органами по социальной реабилитации
лиц,   отбывших    уголовное    наказание,    а    также    утративших
социально-полезные связи.
     8.11. Организует и осуществляет государственный пожарный  надзор,
а также тушение пожаров;  руководит отрядами и частями пожарной охраны
на территории области;  организует работу по повышению уровня пожарной
безопасности   населенных   пунктов  и  объектов  вне  зависимости  от
подчиненности   и   форм   собственности;   осуществляет   оперативное
управление   силами   и   средствами,   привлекаемыми  для  ликвидации
последствий   аварий,   катастроф,   стихийных   бедствий   и   других
чрезвычайных ситуаций.
     8.12. Осуществляет при авариях,  катастрофах,  пожарах, стихийных
бедствиях  и  других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению
людей,  оказанию  им  первой  медицинской  помощи,  охране  имущества,
оставшегося  без  присмотра,  а  также  по  обеспечению  общественного
порядка в местах эвакуации населения.
     8.13. Участвует   наряду   с  другими  компетентными  органами  в
обеспечении в соответствии с законом  правового  режима  чрезвычайного
или  военного положения в случае их введения на территории области,  а
также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий.
     8.14. Осуществляет  комплекс  мер  по  выполнению мобилизационных
заданий и  мероприятий  гражданской  обороны,  повышению  устойчивости
органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время.
     8.15. Выдает  разрешения  и организует работу подчиненных органов
внутренних  дел  по  выдаче  разрешений  на  приобретение  и  хранение
служебного и гражданского оружия и боеприпасов, взрывчатых материалов,
на открытие и функционирование объектов на занятие частной детективной
и охранной деятельностью и осуществление контроля за ней.
     8.16. Обеспечивает   контроль   за   соблюдением   гражданами   и
должностными   лицами   установленных   правил   паспортной   системы,
выполнением  законодательства  Российской  Федерации  о   гражданстве,
свободе  передвижения  и выборе места жительства,  выезде за границу и
въезде граждан России,  пребывании,  транспортном проезде и выезде  из
России иностранных граждан и лиц без гражданства.
     8.17. Организует  регулирование  дорожного  движения,   а   также
контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов,
действующих в сфере безопасности дорожного движения; осуществляет учет
и регистрацию автомототранспортных средств.
     8.18. Организует на  основе  договоров  с  собственниками  охрану
принадлежащего  им  имущества  и  инспектирование подразделений охраны
предприятий,  учреждений и организаций,  расположенных  на  территории
области.
     8.19. Руководит   отрядами   милиции   особого   и   специального
назначения.
     8.20. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявлений
и  жалоб  граждан,  сообщений средств массовой информации по вопросам,
связанным с деятельностью органов внутренних дел области; осуществляет
контроль  за  рассмотрением  указанных обращений,  а также организаций
приема в подчиненных органах внутренних дел.
     8.21. Устанавливает в соответствии с республиканскими стандартами
единые требования по организации делопроизводства и архивного  дела  в
органах внутренних дел.
     8.22. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
работу по реабилитации лиц, подвергнутых репрессиям.
     8.23. Обеспечивает выполнение  подчиненными  органами  внутренних
дел финансовых планов,  заданий, обязательств перед республиканскими и
местными  бюджетами,  соблюдение  финансовой  и   расчетной,   сметной
дисциплины;  осуществляет контроль за их производственно-хозяйственной
и финансовой деятельностью.
     8.24. Организует   и  проводит  контрольно-ревизионную  работу  в
подчиненных  органах,  предприятиях,   учреждениях   и   организациях;
обеспечивает  в  установленном  порядке  возмещение  виновными  лицами
допущенных растрат, недостач и непроизводительных расходов.
     8.25. Принимает меры по улучшению жилищно-бытовых условий личного
состава, укреплению их здоровья.
     8.26. Обеспечивает    назначение,    перерасчет   и   выплату   в
установленном  порядке  пенсий  и  пособий  военнослужащим  внутренних
войск, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
и членам их семей.
     8.27. организует   правовую  работу  в  аппарате  УВД,  оказывает
практическую  помощь  в   этой   деятельности   подчиненным   органам,
предприятиям,   учреждениям   и   организациям;   выступает  истцом  и
ответчиком в  суде  и  арбитражном  суде;  разрабатывает  и  вносит  в
Министерство   внутренних  дел  Российской  Федерации  предложения  по
совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов
внутренних дел.
     8.28. Принимает меры по выявлению,  обобщению  и  распространению
форм и методов работы органов внутренних дел; проводит эксперименты по
внедрению   новых   форм   обеспечения   правопорядка   и   борьбе   с
преступностью.
     8.29. Обеспечивает       проведение       организационных       и
научно-технических     мероприятий     по     созданию    региональной
информационно-вычислительной сети,  внедрению компьютерной технологии,
средств вычислительной техники, систем связи.
     8.30. Сотрудничает в установленном порядке с органами обеспечения
правопорядка зарубежных стран.
     8.31. Помогает  в  пределах   предоставленных   прав   депутатам,
кандидатам  в  депутаты,  должностным  лицам государственных органов и
учреждений,  а  также  представителям   общественных   объединений   в
осуществлении   их   законной   деятельности,   если   им  оказывается
противодействие или угрожает опасность.
     8.32.    Информирует    полномочного   представителя   Президента
Российской  Федерации  в  Сибирском  федеральном  округе  о  состоянии
преступности  на территории области и мерах, принимаемых по укреплению
общественного   порядка,   раскрытию  преступлений,  предупреждению  и
пресечению правонарушений.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Главы  администрации  Омской
области от 24.08.2000 г. N 307-п)
     9. Управление   внутренних  дел  возглавляет  начальник,  который
назначается и освобождается  от  должности  Министром  внутренних  дел
Российской  Федерации  по согласованию с Главой Администрации области,
Законодательным Собранием области.
     Руководство конкретными  направлениями  деятельности Управления в
соответствии с распределением  обязанностей  осуществляют  заместители
начальника УВД.
     Количество должностей  заместителей  и  порядок   их   назначения
определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
     Первый заместитель начальника Управления - начальник криминальной
милиции области. заместитель начальника Управления - начальник милиции
общественной безопасности (местной  милиции)  области  утверждаются  в
должности  и освобождаются от нее в порядке,  установленном Законом РФ
"О милиции".
     10. Начальник управления внутренних дел:
     10.1. Руководит деятельностью Управления и  подчиненных  органов,
подразделений,  предприятий, учреждений, организаций; является старшим
оперативным начальником  для  всех  органов  и  подразделений  системы
Министерства  внутренних  дел,  расположенных  на  территории области;
привлекает  в  установленном  порядке  их  личный  состав  для  охраны
общественного    порядка    при   проведении   массовых   мероприятий,
возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.
     10.2. Обеспечивает  строгое  соблюдение законности в деятельности
управления внутренних дел, высокий уровень профессиональной подготовки
личного состава.
     10.3. Издает  на   основании   и   во   исполнение   действующего
законодательства   приказы,   инструкции   и   иные   правовые   акты,
обязательные для исполнения органами внутренних дел области;  отменяет
противоречащие   законодательству   приказы   и   указания,   изданные
начальниками  подчиненных  органов  внутренних   дел,   учреждений   и
организаций.
     10.4. Присваивает  специальные   звания   лицам   начальствующего
состава органов внутренних дел до подполковника милиции, подполковника
юстиции, подполковника внутренней службы включительно; в установленном
порядке   вносит   представления   о   присвоении  специальных  званий
полковника милиции, полковника юстиции, полковника внутренней службы и
высшего начальствующего состава.
     10.5. Награждает  нагрудными  знаками,  Почетными   грамотами   и
применяет   другие  виды  поощрений  в  отношении  работников  органов
внутренних дел.
     10.6. Принимает  в  полном объеме установленные законодательством
меры  дисциплинарного  воздействия  в  отношении  сотрудников  органов
внутренних дел.
     10.7. Определяет  обязанности  своих   заместителей;   утверждает
положения о службах (управлениях, отделах) аппарата УВД; устанавливает
в соответствии с действующим законодательством внутренний  распорядок;
обеспечивает  создание  условий  безопасного  выполнения  сотрудниками
служебных   обязанностей,   при   необходимости   возлагает   на   них
дополнительные   обязанности,  обусловленные  решением  стоящих  перед
управлением задач.
     10.8. Делегирует  в  установленном  порядке,  исходя из интересов
службы,  часть представленных  ему  полномочий  своим  заместителям  и
руководителям органов, учреждений, предприятий и организаций.
     10.9. Создает  при  необходимости   временные   формирования   по
раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечению
групповых нарушений общественного порядка.
     10.10. Назначает   и   освобождает  от  должности  сотрудников  и
работников управления внутренних дел,  также руководителей подчиненных
органов,  предприятий,  учреждений  и  организаций  в  соответствии  с
установленной МВД России номенклатурой должностей.
     10.11. Определяет   на   основе   нормативов  и  лимитов  штатной
численности,  установленных МВД  России,  штаты  отделов  (управлений)
внутренних дел районов, области и районов в городе Омске, содержащихся
за счет  республиканского  бюджета  Российской  Федерации,  областного
бюджета.
     10.12. Представляет Главе Администрации (Губернатору) области для
утверждения  в  должности  или  освобождения от нее начальника милиции
общественной безопасности (местной милиции) области.
     10.13. Вносит   на   рассмотрение   Главы  Администрации  области
предложения  об  установлении   дополнительной   численности   милиции
общественной безопасности (местной милиции).
     10.14. Представляет   Главе   Администрации   области   отчет   о
деятельности  управления  внутренних  дел по обеспечению правопорядка,
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.
     10.15. Организует   контроль   за   выполнением  постановлений  и
распоряжений Главы Администрации области,  а также вышестоящих органов
государственной   власти   и  управления  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции   постоянных   комиссий   органов    представительной    и
исполнительной  власти,  сообщает  им  о  результатах  рассмотрения  и
принятых мерах.
     10.16. Организует    и   ведет   прием   граждан,   рассматривает
предложения,  заявления  и   жалобы   по   вопросам,   относящимся   к
деятельности   органов   внутренних  дел  области;  принимает  по  ним
необходимые меры.
     10.17. Разрешает  командировки  сотрудников  и  работников УВД по
вопросам    оперативно-служебной    и    производственно-хозяйственной
деятельности в пределах Российской Федерации.
     10.18. В порядке,  определенном МВД России, решает вопросы работы
сотрудников  по  совместительству  в  системе  органов  внутренних дел
области.
     10.19. Осуществляет      хозяйственное      ведение     объектами
собственности,  закрепленными  за  органами  внутренних  дел  области,
является    распорядителем   кредитов;   обеспечивает   правильное   и
рациональное   использование   транспортных,    оперативно-технических
средств,     а     также     денежных     ассигнований;     организует
административно-хозяйственную   деятельность   управления;    обладает
исключительным  правом  подписи хозяйственных договоров,  соглашений и
контрактов (кроме случаев официального делегирования  этих  полномочий
одному из своих заместителей).
     10.20. Реализует  в   установленном   порядке   сверхнормативные,
неиспользуемые   и  выработавшие  эксплуатационный  срок  материальные
ценности,  автомототранспорт,  оборудование  и  другое  имущество  (за
исключением  зданий  и  сооружений),  а  также  списывает  с  балансов
отслужившие  сроки  эксплуатации  основные  средства,   суммы   потерь
материальных ценностей сверх норм естественной убыли.
     10.21.   По   обращению   полномочного  представителя  Президента
Российской   Федерации   в   Сибирском   федеральном  округе  выделяет
сотрудников органов внутренних дел для проведения проверок, проведения
анализа  состояния  дел  в организациях, находящихся в пределах Омской
области.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Главы  администрации  Омской
области от 24.08.2000 г. N 307-п)
     11. В  управлении  внутренних  дел  образуется  коллегия.  Состав
коллегии  по  представлению  начальника управления утверждается Главой
Администрации  области.  По  должности  в   состав   коллегии   входят
заместители начальника УВД,  начальника служб организации управления и
государственной  противопожарной   службы   УВД,   начальник   Омского
юридического  института,  командир в/ч 7484,  начальник омского УВД на
транспорте.
     В   работе  коллегии  УВД  может  принимать  участие  полномочный
представитель  Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном
округе.
     Коллегия на   своих   заседаниях  рассматривает  наиболее  важные
вопросы деятельности органов  внутренних  дел,  заслушивает  отчеты  и
оценивает   работу  подчиненных  органов,  учреждений,  организаций  и
предприятий.
     Решения коллегии  принимаются  большинством  голосов  ее членов и
объявляются приказами начальника управления.
     В случае  разногласий  между  начальником  и  коллегией начальник
проводит  свое  решение,  докладывая  о   возникших   разногласиях   в
Министерство  внутренних  дел  Российской  Федерации,  а  также  Главе
Администрации области. Члены коллегии также могут сообщить в названные
инстанции свое особое мнение.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Главы  администрации  Омской
области от 24.08.2000 г. N 307-п)
     11.1. Решения,  принятые  на   совместных   заседаниях   коллегий
управления  внутренних  дел  и других областных ведомств,  объявляются
совместными приказами начальника управления внутренних дел  области  и
руководителей, соответствующих ведомств.
     12. Штат  аппарата   управления   внутренних   дел   утверждается
начальником   управления  на  основе  типовой  (примерной)  структуры,
устанавливаемой МВД России,  с учетом  выполняемых  задач  и  функций,
численности  населения,  перспектив  социально-экономического развития
региона,  уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние
общественного порядка.
     Численность сотрудников   подразделений    аппарата    управления
внутренних   дел,   содержащихся   за  счет  республиканского  бюджета
Российской Федерации,  определяется начальником управления  на  основе
нормативов штатной численности, установленных МВД России, и выделенных
на эти цели средств.
     13. Контроль  за  работой  управления внутренних дел осуществляет
Министерство внутренних дел Российской Федерации в  полном  объеме,  а
также  органы  представительной  и  исполнительной  властей  области в
пределах предоставленных им законом полномочий.
     14. Надзор    за    деятельностью   управления   внутренних   дел
осуществляют органы прокуратуры.
     15. Финансирование  управления  внутренних  дел осуществляется из
средств  республиканского  бюджета  Российской   Федерации,   бюджетов
области,   из   средств,  поступающих  от  предприятий,  учреждений  и
организаций,  на основе заключенных в установленном порядке договоров,
а   также   из  внебюджетных  целевых  фондов  и  иных  поступлений  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     16. Юридический адрес УВД: 644099, г. Омск-99, ул. Ленина, 2.