|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Омской области от 05.08.2009 № 145-пПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2009 года N 145-п г.Омск Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 02.12.2009 г. N 230-п; от 12.11.2010 г. N 216-п; от 12.12.2011 г. N 237-п; от 29.12.2011 г. N 273-п; от 18.07.2012 г. N 144-п; от 26.09.2012 г. N 198-п; от 28.11.2012 г. N 251-п; от 26.12.2012 г. N 295-п) В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области постановляет: Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)". (В редакции Постановления Правительства Омской области от 29.12.2011 г. N 273-п) 2. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 29.12.2011 г. N 273-п) Исполняющий обязанности Председателя Правительства Омской области Е.М.Вдовин Приложение к постановлению Правительства Омской области от 5 августа 2009 г. N 145-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 29.12.2011 г. N 273-п; от 18.07.2012 г. N 144-п; от 26.09.2012 г. N 198-п; от 28.11.2012 г. N 251-п; от 26.12.2012 г. N 295-п) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)" |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Долгосрочная целевая программа Омской области | | | "Оказание содействия добровольному переселению в | | | Омскую область соотечественников, проживающих за | | | рубежом (2009 - 2012 годы)" (далее - Программа) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Дата принятия решения | Распоряжение Правительства Омской области от | | о разработке | 23 января 2008 года N 5-рп "О разработке проекта | | | целевой программы Омской области "Оказание | | | содействия добровольному переселению в Омскую | | | область соотечественников, проживающих за | | | рубежом" на 2008 - 2010 годы" | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Согласование | Распоряжения Правительства Российской Федерации | | Правительством | от 8 мая 2009 года N 637-р, от 24 ноября 2011 | | Российской Федерации | года N 2122-р | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Государственный | Правительство Омской области | | заказчик | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Заказчики | Министерство труда и социального развития | | | Омской области (далее - Минтруд); | | | Министерство экономики Омской области | | | (далее - Минэкономики); | | | Министерство здравоохранения Омской области | | | (далее - Минздрав); | | | Министерство строительства и жилищно- | | | коммунального комплекса Омской области | | | (далее - Минстрой); | | | Главное управление государственной | | | службы занятости населения Омской | | | области (далее - Главное управление занятости) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Основные | Минтруд | | разработчики | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Цели | создание условий для процесса переселения в | | | Омскую область соотечественников, проживающих | | | за рубежом, обеспечения устойчивого социально- | | | экономического и демографического развития | | | Омской области | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Задачи | - создание социально-экономических и | | | организационных условий для переселения в Омскую | | | область соотечественников, проживающих за | | | рубежом; | | | - содействие социальному обустройству | | | переселенцев в Омской области; | | | - привлечение квалифицированных кадров для | | | организаций Омской области; | | | - обеспечение переселенцам условий для успешной | | | адаптации и интеграции в Омской области | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Основные направления | - формирование нормативной правовой базы; | | реализации | - содействие занятости переселенцев в Омской | | программных | области; | | мероприятий | - содействие жилищному и социальному | | | обустройству переселенцев в Омской области; | | | - информационное сопровождение Программы; | | | - создание системы мониторинга и контроля за | | | реализацией Программы | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Исполнители основных | Минтруд; | | мероприятий Программы | Минэкономики; | | | Минздрав; | | | Минстрой; | | | Министерство промышленной политики, транспорта | | | и связи Омской области (далее - Минпром); | | | Министерство образования Омской области | | | (далее - Минобр); | | | Министерство по делам молодежи, физической | | | культуры и спорта Омской области | | | (далее - Минспорт); | | | Министерство культуры Омской области | | | (далее - Минкультуры); | | | Управление Федеральной миграционной службы | | | России по Омской области (далее - УФМС России по | | | Омской области) (по согласованию); | | | Главное управление по делам печати, | | | телерадиовещания и средств массовых коммуникаций | | | Омской области (далее - Главное управление по | | | делам печати); | | | Главное управление занятости; | | | казенные учреждения службы занятости населения | | | Омской области, подведомственные Главному | | | управлению занятости (далее - центры занятости); | | | бюджетное образовательное учреждение Омской | | | области дополнительного профессионального | | | образования "Центр профессиональной ориентации и | | | психологической поддержки населения" | | | (далее - Омский центр профориентации); | | | Управление Министерства внутренних дел | | | Российской Федерации по Омской области | | | (далее - УМВД России по Омской области) | | | (по согласованию); | | | органы местного самоуправления Омской области | | | (по согласованию) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Общие расходы на реализацию Программы в | | финансирования | 2009 - 2012 годах составят 74885,28 тыс. рублей, | | Программы | в том числе: | | | 1) из областного бюджета - 48476,58 тыс. рублей, | | | в том числе по годам: | | | - 2009 год - 790,7 тыс. рублей; | | | - 2010 год - 14160,9 тыс. рублей; | | | - 2011 год - 14403,9 тыс. рублей; | | | - 2012 год - 19121,08 тыс. рублей; | | | 2) из федерального бюджета - 26408,7 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | - 2011 год - 2116,3 тыс. рублей; | | | - 2012 год - 24292,4 тыс. рублей | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Главные распорядители | Минтруд; | | бюджетных средств | Минздрав; | | | Главное управление занятости | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Программа позволит к концу 2012 года: | | результаты Программы | - привлечь на территорию Омской области 2963 | | | человека (941 участник Программы и 2022 члена их | | | семей), в том числе: | | | в 2009 году - 60 человек (15 участников | | | Программы и 45 членов их семей); | | | в 2010 году - 960 человек (240 участников | | | Программы и 720 членов их семей); | | | в 2011 году - 964 человека (241 участник | | | Программы и 723 члена их семей); | | | в 2012 году - 979 человек (445 участников | | | Программы и 534 члена их семей); | | | - улучшить демографическую ситуацию; | | | - повысить уровень обеспеченности организаций | | | квалифицированными кадрами | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Контроль за | Правительство Омской области | | исполнением | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 18.07.2012 г. N 144-п; от 26.09.2012 г. N 198-п; от 28.11.2012 г. N 251-п) Введение Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью улучшения демографической ситуации в Омской области и обеспечения динамично развивающейся экономики Омской области квалифицированной рабочей силой. Реализация Программы направлена на содействие добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Под участниками Программы понимаются лица, получившие в установленном порядке свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Программно-целевой метод избран для организации процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в связи со следующим: - обеспечение процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, носит комплексный характер; - в реализации мероприятий Программы принимают участие органы исполнительной власти Омской области; - реализация мероприятий Программы предполагается на территории всех муниципальных образований Омской области; - отдельные мероприятия Программы требуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока реализации. Реализация Программы позволит создать условия, способствующие обустройству участников Программы и членов их семей в Омской области, улучшить демографическую ситуацию, повысить конкурентоспособность рабочей силы, обеспечить Омскую область высококвалифицированными кадрами, что будет способствовать экономическому и демографическому развитию Омской области в соответствии с целями и задачами, определяемыми Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18. Целью Программы является создание условий для процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития Омской области. Достижение цели Программы предполагает выделение ряда приоритетных задач, к числу которых относятся: - создание социально-экономических и организационных условий для переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом; - содействие социальному обустройству переселенцев в Омской области; - привлечение квалифицированных кадров для организаций; - обеспечение переселенцам условий для успешной адаптации и интеграции в Омской области. I. Обоснование необходимости разработки Программы 1. Социально-экономическое положение Омской области и перспективы развития Омская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины, в междуречье Оби и Иртыша. На западе и севере она граничит с Тюменской областью, на востоке - с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе - с Казахстаном. Территория Омской области занимает 2,7 процента территории Сибирского федерального округа, на которой проживает 10,3 процента населения Сибирского федерального округа. Расстояние от Омска до Москвы 2555 км. Территория Омской области - 141,1 тыс. кв.км - разделена на 32 муниципальных района. Население Омской области по состоянию на 1 января 2010 года - 2012,1 тыс. человек. Соотношение горожан и сельских жителей - 69 и 31 процент соответственно. В Омской области насчитывается 6 городов областного значения: Омск, Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск. Административным центром Омской области является город Омск. Омская область имеет развитую сеть транспортных коммуникаций. Территорию Омской области пересекают Транссибирская железнодорожная магистраль, соединяющая западные и восточные районы страны, а также северные территории России с областями Казахстана и Средней Азии. Важнейшей транспортной магистралью является река Иртыш. Она представляет собой транспортный стержень экономики всех муниципальных районов Омской области. Посредством водных путей (Иртыша, Оби и их притоков) Омская область имеет эффективное транспортное сообщение с районами Восточного Казахстана, Тюменской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областями и Алтайским краем. Линии воздушного транспорта связывают областной центр с другими субъектами Российской Федерации и странами "ближнего зарубежья", а также северными муниципальными районами Омской области. Действуют международные авиалинии из города Омска. Омская область обладает уникальными природно-климатическими условиями. Территория Омской области на протяжении 600 км с севера на юг включает в себя несколько природных комплексов: тайгу, мелколиственные леса, северную и южную лесостепи и степи. Площадь сельскохозяйственных угодий Омской области составляет 47,6 процента от общей площади. В недрах Прииртышья открыт 21 вид полезных ископаемых (нефть, газ, торф, рудные пески циркония и титана, болотные мергели, сапропели, минеральные соли, лечебные грязи). Общий запас древесины в лесах Омской области - 590,5 млн. куб.м. Омская область - один из крупнейших промышленно-аграрных регионов Западной Сибири. Ведущие позиции в структуре экономики Омской области занимает промышленное производство. В 2010 году прирост промышленного производства составил 40,2 процента к уровню 2004 года. Это значительно выше, чем в среднем по России (по России - рост промышленного производства составил 17,8 процента к уровню 2004 года). В обрабатывающем секторе промышленного производства осуществлялись ввод новых производств, модернизация и реконструкция производственных мощностей предприятий, внедрение новых технологий, что обеспечило не только увеличение объемов выпуска продукции, но и повышение ее конкурентоспособности. Омская область входит в число развитых аграрных районов России и наиболее развитых сельскохозяйственных регионов Сибири. По объемам производства молока Омская область входит в число 10 лидирующих субъектов Российской Федерации (за 2010 год занимает 8 место). Доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций увеличилась с 63,2 процента в 2004 году до 76 процентов в 2010 году. Особое внимание уделялось улучшению уровня жизни сельского населения. В рамках целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008 - 2012 годы", до 2010 года осуществлялось развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений Омской области, предоставление субсидий сельским гражданам на строительство, реконструкцию и приобретение жилья. Кроме того, принимались меры по привлечению и закреплению в сельской местности молодых специалистов. Улучшение экономических результатов функционирования сельскохозяйственного производства и повышение уровня жизни сельского населения связано в том числе с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в рамках которого осуществлялись строительство и модернизация животноводческих комплексов в районах Омской области, стимулирование развития малых форм хозяйствования. Интенсификации развития секторов экономики способствовал высокий уровень инвестиционной активности организаций. Реализация проектов по строительству и модернизации промышленных производств, объектов инфраструктуры и социальной сферы обеспечила приток инвестиций в основной капитал Омской области за 2010 год на уровне 141,9 процента к 2004 году. Значительные бюджетные инвестиции направлены на развитие сети газоснабжения, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Омской области. В результате проделанной работы по развитию инвестиционного потенциала Омской области закрытым акционерным обществом "Рейтинговое Агентство "Мудис Интерфакс" в 2010 году подтвержден кредитный рейтинг Омской области по национальной шкале на уровне Aa3.ru (очень высокая кредитоспособность по отношению к другим субъектам Российской Федерации). Одним из направлений политики Правительства Омской области является стимулирование инновационной деятельности. Постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года N 43-п утверждена Концепция развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года, в рамках которой предполагается создание сети бизнес-инкубаторов, университетского комплекса, технопарка, инновационно-инвестиционных и венчурных фондов. При активной поддержке Правительства Омской области открыты ресурсные центры в металлообработке, машиностроении, жилищно-коммунальном комплексе и строительстве. Существенную роль в росте экономики Омской области играет расширение международных экономических связей. Омская область как один из экономически развитых и стабильных субъектов Российской Федерации привлекает иностранных инвесторов. В 2010 году внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами из 77 стран дальнего и ближнего зарубежья. Основными торговыми партнерами стали Нидерланды, Чешская Республика, Германия, Италия, Франция, Япония, Киргизия, Казахстан, Украина, Корейская Народно-Демократическая Республика, Турция, Таиланд. Большой потенциальный резерв как источник экономического роста имеет малое предпринимательство. Основным элементом инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Омской области является государственное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор", начавшее свою работу в 2006 году. В целях дальнейшего совершенствования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Омской области в 2007 году создана некоммерческая организация "Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства". В 2008 году сфера деятельности бизнес-инкубатора значительно расширена за счет создания на его базе ЕвроИнфо-Корреспондентского Центра. В 2010 году создана Региональная общественная организация Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" с отделениями во всех муниципальных районах Омской области. Принята долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 - 2013 годы)", которая в 2010 году дополнена блоком мероприятий по поддержке начинающих и действующих инновационных компаний. Позитивные тенденции в экономике Омской области обеспечили рост материального благосостояния населения. Денежные доходы в среднем на душу населения Омской области в 2010 году составили 14547 рублей, увеличились по сравнению с уровнем 2004 года в 2,71 раза. При этом темпы роста денежных доходов значительно опережали динамику потребительских цен, что обеспечило увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения к уровню 2004 года в 1,8 раза. Численность населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения) сократилась с 17,8 процента в 2004 году до 14,5 процента в 2010 году. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Омской области увеличилась в 2010 году по сравнению с 2004 годом в 3 раза и составила 16708,2 рубля. Динамика среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций Омской области по видам экономической деятельности приведена в таблице N 1. Реальная среднемесячная заработная плата работников организаций в 2010 году по сравнению с 2004 годом увеличилась в 1,71 раза. Покупательная способность заработной платы увеличилась за этот период в 1,3 раза и составила в 2010 году 3,1 прожиточного минимума трудоспособного населения. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2010 год составила 5088,3 рубля, увеличившись относительно 2004 года в 2,4 раза. Таблица N 1 Динамика среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций Омской области по видам экономической деятельности |—————|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Виды | Среднемесячная номинальная заработная плата, рублей | | п/п | деятельности |———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | год | год | год | год | год | год | год | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 1 | Сельское | 2699 | 3048 | 3863 | 5182 | 7665,1 | 8485,5 | 9336,5 | | | хозяйство, охота | | | | | | | | | | и лесное | | | | | | | | | | хозяйство | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 2 | Обрабатывающие | 5937 | 8273 | 9467 | 11857 | 13938,8 | 14531,9 | 16379,0 | | | производства | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 3 | Производство и | 7260 | 9584 | 11549 | 13574 | 15942,7 | 17832,1 | 19164,5 | | | распределение | | | | | | | | | | электроэнергии, | | | | | | | | | | газа и воды | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 4 | Строительство | 6658 | 8619 | 10114 | 13382 | 17113,1 | 17789,1 | 24194,8 | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 5 | Оптовая и | 6461 | 6083 | 8363 | 10515 | 14660,5 | 16617,1 | 18369,3 | | | розничная | | | | | | | | | | торговля | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 6 | Транспорт и | 6907 | 8822 | 10128 | 12249 | 14864,5 | 16091,1 | 18114,6 | | | связь | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 7 | Финансовая | 12565 | 15461 | 18383 | 22433 | 26278,1 | 25677,9 | 31681,1 | | | деятельность | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 8 | Государственное | 7309 | 9744 | 12420 | 15030 | 19082,7 | 20901,4 | 21375,2 | | | управление и | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | | | военной | | | | | | | | | | безопасности; | | | | | | | | | | обязательное | | | | | | | | | | социальное | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 9 | Образование | 3395 | 4538 | 6203 | 7259 | 8702,9 | 10347,1 | 11704,7 | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 10 | Здравоохранение | 3431 | 4730 | 6874 | 8164 | 9200,8 | 10713,9 | 11649,9 | | | и предоставление | | | | | | | | | | социальных услуг | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 11 | Предоставление | 5841 | 7695 | 8425 | 9411 | 11998,8 | 13081,5 | 14791,1 | | | прочих | | | | | | | | | | коммунальных, | | | | | | | | | | социальных и | | | | | | | | | | персональных | | | | | | | | | | услуг | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| | | В среднем по | 5483 | 7124 | 8867 | 11003,6 | 13524,8 | 14780,5 | 16708,2 | | | Омской области | | | | | | | | |—————|——————————————————|———————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|——————————| Важной составляющей повышения уровня жизни населения является обеспечение его доступным и качественным жильем. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в 2010 году составил 706,7 тыс. кв.м, что выше уровня 2004 года в 1,36 раза. При этом объем ввода жилья индивидуальными застройщиками увеличился более чем в 2,6 раза к уровню 2004 года и в 2010 году составил 355,6 тыс. кв.м. В целом за 2004 - 2010 годы введено более 5,6 млн. кв.м жилья, в том числе индивидуальными застройщиками - 2,2 млн. кв.м. Омская область стала одним из первых российских регионов, где должное развитие получила система ипотечного жилищного кредитования. По данным Центрального банка России, объем ипотечного кредитования в Омской области за 2010 год составил 5,4 млрд. рублей, что в 3,6 раза больше аналогичного показателя 2009 года (1,5 млрд. рублей), количество предоставленных населению Омской области ипотечных жилищных кредитов увеличилось по сравнению с 2009 годом в 2,5 раза и составило 5064 единицы. В рамках реализации социально ориентированной жилищной политики Правительством Омской области с 1 января 2007 года предоставляются беспроцентные ипотечные жилищные займы на срок до 15 лет, в 2008 году начата выплата компенсации в размере 200 тыс. рублей семьям, оформившим ипотечный жилищный кредит после 1 января 2006 года, в случае рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей, в 2009 году - предоставление гражданам социальных выплат на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставление целевых займов в размере 1/3 от суммы первоначального взноса под 1 процент годовых на срок до 5 лет. Существующая в Омской области система мер социальной поддержки значительно расширена по сравнению с системой, установленной на федеральном уровне, и ориентирована не только на повышение материального благосостояния граждан, но и на создание условий для улучшения демографической ситуации. В настоящее время за счет средств областного бюджета выплачивается более 20 видов дополнительных пособий, компенсаций и иных выплат различным категориям граждан, из них 8 видов - семьям с детьми и беременным женщинам. Основные социально-экономические показатели по Омской области приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Основные перспективы и направления социально-экономического развития Омской области Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18 утверждена Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года, определяющая перспективы и задачи развития Омской области. Полностью сформирована система планово-программных документов по ее реализации, которые носят комплексный характер, увязаны между собой на всех уровнях с учетом ресурсного обеспечения и потенциала развития отдельных территорий. В рамках региональных и муниципальных планово-программных документов согласуются действия всех уровней власти. Одним из основных направлений политики Омской области является обеспечение ускоренного развития экономики Омской области и ее диверсификация как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Позиции Омской области в межрегиональном разделении труда будут упрочены за счет развития существующих и создания новых крупных промышленных производств, прежде всего обрабатывающих, включая нефтехимический комплекс, машиностроительный, пищевой, лесоперерабатывающий. Будет продолжено освоение собственной минерально-сырьевой базы, в частности месторождений горючих полезных ископаемых (нефти, газа, торфа), цветных и редких металлов. Продолжается процесс реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса Омской области на основе создания межрегиональных интегрированных структур и холдингов, что позволит сохранить и приумножить накопленный производственный потенциал. Одним из направлений экономической политики и одновременно внутренним резервом ускорения экономического роста на ближайшие годы станет развитие инновационной деятельности. Для этих целей создается система взаимосвязанных элементов инновационной инфраструктуры, которая позволит привлечь научный потенциал Омской области к решению практических задач развития экономики, в частности, к внедрению в производство нанотехнологий. Начало процессу внедрения нанотехнологий уже положено в производстве нанопористых углеводородных материалов на основе технологий, разработанных омскими учеными. Долгосрочному экономическому росту будет способствовать комплексное повышение инвестиционной привлекательности Омской области за счет развития высоко конкурентных секторов экономики и переориентации инвестиционной деятельности на расширение производственного потенциала, реализации крупных инвестиционных проектов, осуществляемых при поддержке Правительства Омской области. Примером таких проектов станет биотехнологический комплекс, который, помимо расширения промышленного производства, позволит создать систему гарантированного сбыта продукции сельских товаропроизводителей. Важное значение для развития Омской области имеет строительство аэропорта "Омск-Федоровка". С завершением строительства аэропорта станет возможным создание в Омской области комплексного транспортного узла. В числе важнейших проектов - строительство Омского метрополитена, реализация которого позволит решить транспортную проблему, разгрузить основные магистрали города Омска. Другим приоритетным проектом станет строительство гидроузла для регулирования стока реки Иртыш на территории Омской области. Данный проект имеет значение не только для Омской области, но и для страны в целом. В полной мере будет задействован потенциал развития малого бизнеса, прежде всего за счет расширения форм государственной поддержки малого предпринимательства. Развитие малого бизнеса имеет не только экономический, но и важный социальный аспект в форме дополнительной занятости, повышения денежных доходов населения. Меры по ускорению экономического развития Омской области будут способствовать расширению налогооблагаемой базы и увеличению поступлений в доходную часть консолидированного бюджета. Это позволит обеспечить не только выполнение социальных обязательств в полном объеме, но и развитие Омской области в целом. Комплексная работа по стимулированию экономического развития направлена на достижение единственного и неоспоримого приоритета - повышения качества и уровня жизни населения Омской области. Улучшение качества жизни населения будет обеспечиваться, в первую очередь, через реализацию приоритетных национальных проектов, а также через систему дополнительных региональных мер социальной поддержки. Данное направление будет реализовано в рамках пяти основных блоков. Во-первых, это стабилизация и последующий рост численности населения Омской области. Для этого будет расширен комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации. Решение поставленной задачи предполагается прежде всего за счет мер социальной поддержки семей с детьми, беременных женщин, многодетных семей. Особое внимание будет уделено пропаганде семейных ценностей, укреплению авторитета семьи. Сохранится выплата установленных областным законодательством пособий беременным женщинам, ежемесячных денежных выплат и пособий многодетным семьям, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, предоставление за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении, удочерении) третьего (или последующего) ребенка материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей. Комплексное решение проблем демографического развития осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010 - 2014 годы)". Во-вторых, продолжится планомерная работа по повышению уровня доходов граждан, адресной поддержке социально уязвимых слоев населения. Данная задача будет реализовываться за счет роста реальных располагаемых денежных доходов, увеличения размера заработной платы и социальных пособий, совершенствования системы государственной поддержки малоимущих граждан. С учетом сложившейся ситуации в сельских районах Омской области, где остро стоит проблема дефицита квалифицированных специалистов, продолжится внедрение практики закрепления кадров на контрактной основе. Дополнительно решаются вопросы льготного строительства, приобретения и содержания жилья для молодых специалистов. В-третьих, будет продолжена реализация мер, направленных на улучшение состояния здоровья населения Омской области. В настоящее время поставлена задача вывести систему здравоохранения на новый уровень с использованием новейших медицинских технологий. Высокое качество медицинских услуг становится доступным не только городскому населению, но и каждому сельскому жителю. Для этого будет обеспечиваться дальнейшее укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала системы здравоохранения. Еще одной составляющей сохранения здоровья населения является формирование здорового образа жизни, и, прежде всего, у молодого поколения. Этому способствует развитие массовой физической культуры и спорта. В этих целях продолжится строительство и реконструкция спортивных комплексов в муниципальных районах Омской области. В-четвертых, будет реализовываться концепция развития культуры Омской области до 2014 года, направленная на создание благоприятных условий для укрепления единого культурного пространства, развития культурного и духовного потенциала населения Омской области, сохранения культурного наследия и обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. В-пятых, для каждого жителя Омской области должны быть обеспечены комфортные условия проживания. Особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию индивидуального жилищного строительства, а также развитию механизмов ипотечного жилищного кредитования в муниципальных районах Омской области. Со строительством жилья неразрывно связан уровень инфраструктурной обеспеченности. Его повышению будет способствовать комплексное развитие инженерных сетей, газификация всех сельских районов Омской области. Итогом реализации выбранных приоритетов развития станет сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований Омской области, обеспечение социально приемлемого уровня и качества жизни населения, диверсификация занятости и увеличение доходов населения Омской области, а также сохранение социальной и политической стабильности, достигнутой в Омской области за последние годы. Основными индикаторами достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, являются: - рост валового регионального продукта Омской области в 2,4 раза относительно уровня 2005 года; - увеличение доли инновационной продукции (в общем объеме произведенной продукции) до 10 процентов; - увеличение доли оборота организаций малого предпринимательства (в общем обороте организаций) до 25 процентов; - рост реальных доходов населения в 2,5 раза относительно уровня 2005 года; - снижение уровня бедности до 10 процентов. По прогнозу социально-экономического развития Омской области к 2014 году коэффициент рождаемости достигнет 13,9 промилле, средняя продолжительность жизни увеличится до 72 лет. Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Омской области В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, социально-экономическое развитие Омской области ограничивается наличием следующих факторов: - значительный износ основных фондов в секторах экономики и инфраструктуре; - высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, низкой производительности труда, высокой материало- и энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий; - зависимость энергосистемы Омской области от поставок угля из Казахстана; - "старение" кадров в отраслях материального производства; - сокращение численности населения Омской области; - обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного источника водоснабжения Омской области; - наличие на территории Омской области потенциальных источников чрезвычайных экологических ситуаций. 2. Оценка демографической ситуации в Омской области Демографические процессы, происходящие в Омской области, в целом отражают общероссийские тенденции. За 2004 - 2009 годы число жителей Омской области сократилось на 46,4 тыс. человек (на 2,3 процента) и составило 2012,1 тыс. человек на начало 2010 года. Формирование депопуляции связано с низкой рождаемостью и высокой смертностью населения: число смертей превысило число рождений в 2004 году - в 1,4 раза, в 2010 году - в 1,1 раза. Несмотря на положительные тенденции (число родившихся в расчете на 1000 населения увеличилось с 10,7 в 2004 году до 13,2 в 2010 году), по уровню рождаемости Омская область находится на 10 месте среди субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Причиной естественной убыли населения также является высокая смертность населения. Между тем за период с 2004 по 2010 годы число умерших в расчете на 1000 населения снизилось на 6,7 процента (с 14,9 до 13,9 промилле). У более 80 процентов умерших причиной смерти являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы, отравления и новообразования. В 2010 году в Омской области умерло 27,5 тыс. человек, 80 процентов умерших в трудоспособном возрасте - мужчины. Сохраняется тенденция снижения уровня младенческой смертности (6,5 случая на 1000 родившихся детей - один из самых низких показателей в Сибирском федеральном округе). В условиях естественной убыли населения значительное влияние на динамику численности населения оказывают объемы и направления миграционных потоков как в пределах России, так и в обмене с зарубежными странами. До 1999 года естественная убыль населения Омской области частично компенсировалась миграционным приростом (в 1998 году он составил 1,7 тыс. человек), прежде всего за счет международной миграции. Основная роль в формировании миграционного сальдо принадлежала Казахстану, граничащему с Омской областью. Начиная с 1999 года число мигрантов, выбывающих из Омской области, стало превышать число прибывших из других субъектов Российской Федерации и стран. Миграционная убыль за 2005 год составила 2,2 тыс. человек, в 2006 году - 0,7 тыс. человек, в 2007 году - 1,7 тыс. человек, в 2008 году - 0,1 тыс. человек, в 2009 году - 0,3 тыс. человек, в 2010 году - 2,6 тыс. человек. По прогнозным расчетам, выполненным с учетом сложившихся тенденций воспроизводства населения, половозрастной структуры и экспертной оценки возможного уровня развития демографической ситуации, среднегодовая численность населения за 2011 - 2012 годы уменьшится на 1,1 тыс. человек (0,05 процента). В возрастной структуре населения прогнозируется увеличение численности населения в возрасте моложе трудоспособного на 10,6 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста сократится на 30,6 тыс. человек, население старше трудоспособного возраста увеличится на 18,9 тыс. человек. В естественном движении населения ожидается повышение уровня рождаемости до 14 новорожденных и снижение уровня смертности до 13 умерших в расчете на 1000 населения. В условиях сокращения численности населения и ожидаемого экономического роста в Омской области возрастает потребность в рабочей силе, важнейшим источником ее пополнения в будущем может быть миграция. Основной миграционный резерв - соотечественники, проживающие за рубежом, в том числе в странах СНГ. Использование данного миграционного ресурса при условии одновременной реализации мер по стимулированию рождаемости и уменьшению смертности позволит компенсировать естественную убыль и стабилизировать численность населения, что будет соответствовать стратегической цели демографического развития Омской области. Основные демографические показатели по Омской области приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. 3. Анализ ситуации на рынке труда Омской области Ситуация на рынке труда Омской области в 2010 году определялась состоянием и развитием экономики, социальной сферы, происходящими в Омской области демографическими процессами. В 2010 году Омская область не только смогла относительно быстро адаптироваться к изменению экономических условий, но и обеспечить постепенное восстановление темпов роста основных макроэкономических показателей. В 2009 году численность трудовых ресурсов Омской области составила 1300,4 тыс. человек (в 2008 году - 1306,9 тыс. человек). Трудовые ресурсы Омской области составляют около 65 процентов от численности постоянного населения. Несмотря на то, что наблюдается сокращение темпа снижения численности постоянного населения Омской области, увеличения численности трудовых ресурсов в 2011 - 2012 годах не ожидается. Ситуацию на рынке труда Омской области в течение 2010 года также можно охарактеризовать как относительно стабильную: - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат), за январь - декабрь 2010 года уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) составил 8,1 процента от численности экономически активного населения (далее - ЭАН) (за январь - декабрь 2009 года - 8,5 процента); - уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2011 года составил 1,7 процента от численности экономически активного населения, что на 0,3 процентного пункта ниже показателя на 1 января 2010 года (2,0 процента); - коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,9 человека из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию, что значительно ниже показателя на 1 января 2010 года - 5,1 человека на вакансию; - средняя продолжительность безработицы составила 4,4 месяца, что на 0,4 месяца меньше, чем на начало 2010 года (4,8 месяца). Сравнительный анализ результатов мониторинга предполагаемого высвобождения работников за январь - декабрь 2010 года и январь - декабрь 2009 года показал следующее: 1) число работодателей Омской области, заявивших о планируемом высвобождении работников, уменьшилось с 2235 единиц до 1274 единиц; 2) заявленная в январе - декабре 2010 года численность планируемых к высвобождению работников составила 17,2 тыс. человек, что на 29,2 процента меньше аналогичного показателя за январь - декабрь 2009 года (24,3 тыс. человек); 3) численность работников, фактически высвобожденных в течение 2010 года, составила 7795 человек, что почти вдвое меньше, чем в 2009 году (14700 человек); 4) количество хозяйствующих субъектов, заявивших о предполагаемом массовом увольнении работников на конец 2010 года, составляет 4 единицы, что соответствует показателю на начало 2010 года; 5) численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, составила на конец 2010 года 8267 человек, что на 57 процентов ниже аналогичного показателя на конец 2009 года (19,3 тыс. человек); 6) численность работников, которые находятся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, на начало 2011 года составила 1032 человека, что соответствует значению показателя на начало 2010 года (1008 человек). Ситуация на регистрируемом рынке труда Омской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом складывалась менее напряженно: 1) число обращений граждан в казенные учреждения службы занятости населения Омской области за содействием в трудоустройстве существенно уменьшилось на 13,8 тыс. человек, что обусловлено общей стабилизацией макроэкономической ситуации в Омской области и улучшением ситуации на рынке труда Омской области. Численность граждан, обратившихся в течение 2010 года за содействием в поиске подходящей работы, составила 81,5 тыс. человек, что на 14,4 процента меньше, чем за 2009 год (95,3 тыс. человек); 2) доля высвобожденных работников в числе обращающихся за содействием в трудоустройстве снизилась с 11,7 процента за 2009 год до 10,1 процента за 2010 год, при этом число обращений граждан данной категории сократилось более чем на треть (с 11,1 тыс. человек до 8,2 тыс. человек); 3) численность граждан, признанных безработными в течение 2010 года, также уменьшилась в сравнении с 2009 годом (на 5,8 тыс. человек, или 12,2 процента) и составила 41,7 тыс. человек; 4) численность зарегистрированных безработных в течение 2010 года уменьшилась на 3050 человек (или 14,5 процента) к численности на начало 2010 года, в то время как в течение 2009 года численность зарегистрированных безработных выросла на 1956 человек (10,3 процента от численности на начало 2009 года); 5) емкость областного банка вакансий составила на конец 2010 года почти 10,0 тыс. вакансий, что в 2,3 раза больше, чем на начало 2010 года (4,4 тыс. единиц). При этом потребность работодателей, заявленная в течение 2010 года (110,0 тыс. вакансий), в сравнении с показателем за 2009 год (94,6 тыс. вакансий) возросла на 15,4 тыс. вакансий (или на 16,3 процента). Количество вакансий для трудоустройства на постоянную работу, поступивших в областной банк вакансий в 2010 году, в сравнении с 2009 годом увеличилось более чем в 1,5 раза (с 34,2 тыс. единиц до 53,1 тыс. единиц). Одновременно выросла и доля заявок работодателей на укомплектование рабочих мест постоянного характера в общем числе вакансий с 36,2 процента в 2009 году до 45,7 процента в 2010 году. Обеспечена реализация программ и мероприятий, направленных на снижение уровня общей безработицы и недопущение роста регистрируемой безработицы, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в Омской области. Особое практическое значение в решении вопросов занятости населения занимает ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2010 год" (далее - Программа дополнительных мер), утвержденная приказом Главного управления занятости от 31 декабря 2009 года N 58-п. По итогам 2010 года общая численность участников Программы дополнительных мер составила 20952 человека. Общий объем финансирования Программы дополнительных мер составил 351,4 млн. рублей, в том числе: - субсидия из федерального бюджета в размере 303,3 млн. рублей; - средства областного бюджета в сумме 38,3 млн. рублей; - средства местных бюджетов в сумме 9,8 млн. рублей. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию Программы дополнительных мер, освоены в полном объеме, обеспечено выполнение целевых показателей Программы дополнительных мер. В 2011 году предусмотрено расширение перечня основных мероприятий Программы дополнительных мер с 8 мероприятий в 2010 году до 12 мероприятий в 2011 году, в том числе за счет включения в Программу категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы. Потребность работодателей в рабочей силе, заявленная в центры занятости в течение 2010 года, возросла в сравнении с показателем за 2009 год на 15,4 тыс. вакансий (или на 16,3 процента) и составила свыше 110 тыс. вакансий. В 2010 году по профессиям служащих сохраняется высокий спрос на медицинских работников, педагогов, инженеров. Также остаются востребованными менеджеры, делопроизводители, бухгалтеры, при этом со стороны работодателей сохраняются требования к соискателям по наличию определенной квалификации и опыта. По рабочим специальностям наиболее востребованы работодателями водители автотранспортных средств, повара, продавцы, швеи, токари, электрики, механизаторы, электрогазосварщики, машинисты различных технологических установок, а также рабочие строительных специальностей (штукатуры, плиточники, монтажники, отделочники, каменщики, бетонщики). В 2010 году в структуре заявленной потребности в работниках на город Омск приходится 58,4 процента общего количества вакансий, что незначительно больше, чем в 2009 году (56,3 процента). Потребность в работниках, заявленная работодателями города Омска, увеличилась в сравнении с 2009 годом более чем на 10 тыс. вакансий (20,7 процента). При этом число вакансий, заявленных по муниципальным районам Омской области, тоже выросло, но в меньшей степени (на 4,5 тыс. единиц, или 11 процентов). Доля заявок работодателей на укомплектование рабочих мест постоянного характера в общем числе вакансий выросла с 36,2 процента в 2009 году до 45,7 процента в 2010 году. При этом количество вакансий для трудоустройства на постоянную работу, поступивших в областной банк вакансий в 2010 году, в сравнении с 2009 годом увеличилось более чем в 1,5 раза (с 34,2 тыс. единиц до 53,1 тыс. единиц). Количество вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума увеличилось с 42,1 тыс. единиц до 51,2 тыс. единиц, наименьшая доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума (17,5 процента) заявлена работодателями, относящимися к виду экономической деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". Доля вакансий по рабочим профессиям незначительно снизилась (с 82 процентов до 79,5 процента). Наибольшая доля заявок для замещения рабочих профессий среди заявленных вакансий была представлена от работодателей, относящихся к сельскому хозяйству (93,5 процента), строительной сфере (91,9 процента), обрабатывающим производствам (88,2 процента). Наибольшее количество вакансий в течение 2010 года размещено работодателями, относящимися к следующим видам экономической деятельности: - "государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное страхование" - 14,7 процента от общего числа вакансий; - "сельское хозяйство" - 12,8 процента от общего числа вакансий; - "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 12,8 процента от общего числа вакансий; - "обрабатывающие производства" - 12,7 процента от общего числа вакансий; - "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 11,5 процента от общего числа вакансий; - "строительство" - 10,1 процента от общего числа вакансий; - "образование" - 6,7 процента от общего числа вакансий. В сравнении с 2009 годом изменений в отраслевой структуре заявленной потребности в работниках не произошло. Объемы строительных работ в Омской области обусловливают потребность организаций этой отрасли в кадрах. Работодатели вынуждены заполнять вакансии за счет иностранной рабочей силы. Анализ использования иностранной рабочей силы показывает, что в течение 2005 - 2007 годов наблюдалось ежегодное увеличение объемов привлечения иностранной рабочей силы в 2 раза, в 2008 году квота по сравнению с 2007 годом увеличилась на 11 процентов. Всего доля иностранных работников в общей численности занятых составила в 2008 году 1,2 процента. Начиная с 2009 года ситуация изменилась: объемы привлечения иностранной рабочей силы снижаются. В 2009 году отмечалось снижение по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза. В 2010 году объемы привлечения иностранной рабочей силы уменьшились по сравнению с 2009 годом в 2 раза. Сокращение числа иностранных работников произошло прежде всего в строительстве (в 2,9 раза), торговле и ремонтном обслуживании (в 2,4 раза), в добыче полезных ископаемых (на 34,5 процента), обрабатывающих производствах (на 18,8 процента), сельском хозяйстве (на 9 процентов). Доля иностранной рабочей силы в численности занятых по Омской области за 2010 год снизилась по сравнению с 2009 годом в 2,2 раза. Наибольшую зависимость от иностранной рабочей силы имеют организации строительства, сельского хозяйства и обрабатывающих производств, поскольку доля иностранной рабочей силы в общей численности занятых по этим видам деятельности является самой значительной. Основные сферы применения иностранной рабочей силы: строительство - 37 процентов, сельское хозяйство - 21 процент, обрабатывающие производства - 20 процентов, торговля - 7,2 процента, другие виды экономической деятельности - 14,3 процента. Среди стран - экспортеров иностранной рабочей силы преобладают Узбекистан (34 процента), Китай (33,7 процента), Таджикистан (7 процентов), Армения (6,2 процента), Республика Корея (5 процентов), Украина (3,5 процента), Казахстан (3,2 процента), Киргизия (2,5 процента), Вьетнам (1,7 процента), Азербайджан (1,3 процента), Турция (0,7 процента), другие страны (1,2 процента). Прогнозная оценка развития рынка труда Омской области в 2011 - 2013 годах базируется на постепенном повышении востребованности трудовых ресурсов в экономике, а также тенденциях демографического развития Омской области. В условиях развития экономики с учетом реализации крупных инвестиционных проектов, повышения спроса работодателей на рабочую силу ожидается увеличение численности экономически активного населения в 2013 году на 0,2 - 0,3 процента к уровню 2010 года (в связи с ростом численности занятого населения в прогнозируемом периоде). Реализация принимаемых Правительством Омской области дополнительных мер по стабилизации ситуации на рынке труда, развитию гибких форм занятости населения, организации трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования позволит в прогнозируемом периоде снизить масштабы зарегистрированной безработицы в Омской области (с 1,8 процента в 2010 году до 1,7 - 1,6 процента в 2013 году). Основные показатели рынка труда по Омской области представлены в приложении N 3 к настоящей Программе. II. Описание проектов переселения соотечественников В 2009 году в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Омской области предполагается создать более 5 тыс. новых рабочих мест. Наиболее крупные инвестиционные проекты: - открытие семейного торгового центра "МЕГА" (общество с ограниченной ответственностью "ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)", создание 4000 рабочих мест); - запуск завода по производству стекольной тары (общество с ограниченной ответственностью "Омский стекольный завод", создание 344 рабочих мест); - расширение производства хлебобулочных изделий в закрытом акционерном обществе "Румяновъ" (создание 192 рабочих мест); - комплексное освоение левобережной территории города Омска "Новая Чукреевка" (общество с ограниченной ответственностью "Финансовая группа "РУСАНТОН", создание 140 рабочих мест); - открытие завода по производству кирпича в городе Омске (общество с ограниченной ответственностью "Сибирский эффективный кирпич", создание 113 рабочих мест). В 2011 - 2012 годах в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Омской области предполагается создать более 4 тыс. новых рабочих мест. Наиболее крупные инвестиционные проекты: - строительство биотехнологического комплекса (общество с ограниченной ответственностью "Титан-Агро", создание 1829 рабочих мест); - строительство завода по производству полипропилена (общество с ограниченной ответственностью "Омский завод полипропилена", создание 285 рабочих мест); - строительство завода по производству растительного масла в Таврическом муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Продэкс-Омск", создание 200 рабочих мест); - строительство завода по производству тарного стекла (общество с ограниченной ответственностью "Омск-стеклотара", создание 540 рабочих мест); - серийное изготовление ракет-носителей "Ангара" (ПО "Полет" ФГУП "Государственный космический НПЦ им. М.В. Хруничева", создание 574 рабочих мест). В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" планируется повысить укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения. В 2009 - 2012 годах к реализации на территории Омской области с учетом перечисленных инвестиционных проектов предлагаются следующие проекты переселения: 1. Город Омск. 2. Шербакульский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 3. Саргатский муниципальный район. 4. Тевризский муниципальный район. 5. Крутинский муниципальный район. 6. Колосовский муниципальный район. 7. Называевский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 8. Усть-Ишимский муниципальный район. В 2012 году к реализации на территории Омской области с учетом перечисленных инвестиционных проектов дополнительно предлагаются следующие проекты переселения: 1. Азовский немецкий национальный муниципальный район. 2. Большереченский муниципальный район. 3. Большеуковский муниципальный район. 4. Горьковский муниципальный район. 5. Знаменский муниципальный район. 6. Исилькульский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 7. Калачинский муниципальный район. 8. Кормиловский муниципальный район. 9. Любинский муниципальный район. 10. Марьяновский муниципальный район. 11. Москаленский муниципальный район. 12. Муромцевский муниципальный район. 13. Нижнеомский муниципальный район. 14. Нововаршавский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 15. Одесский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 16. Оконешниковский муниципальный район. 17. Омский муниципальный район. 18. Павлоградский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 19. Полтавский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 20. Русско-Полянский муниципальный район (граничит с Казахстаном). 21. Седельниковский муниципальный район. 22. Таврический муниципальный район. 23. Тарский муниципальный район. 24. Тюкалинский муниципальный район. 25. Черлакский муниципальный район (граничит с Казахстаном). Общая численность участников Программы и членов их семей (из расчета 4 человека в 2009 - 2011 годах и 2,2 человека в 2012 году) - 2963 человека (496 x 4 + 445 x 2,2). Сведения о планируемой численности участников Программы и членов их семей по территориям вселения с разбивкой по годам представлены в приложении N 6 к Программе. Сводная потребность территорий вселения Омской области в квалифицированной рабочей силе приведена в таблице N 2. Таблица N 2 Потребность экономики территорий вселения Омской области в квалифицированной рабочей силе |—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Потребность в рабочей силе (человек) | | п/п | территории вселения |———————|—————————————————————————————————————| | | | Всего | в том числе по годам | | | | |————————|————————|————————|——————————| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | год | год | год | год | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 1 | Город Омск | 693 | 2 | 219 | 228 | 244 | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 2 | Шербакульский | 8 | 1 | 2 | 2 | 3 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 3 | Саргатский | 10 | 2 | 3 | 3 | 2 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 4 | Тевризский | 6 | 2 | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 5 | Крутинский | 12 | 2 | 3 | 3 | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 6 | Колосовский | 13 | 2 | 5 | - | 6 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 7 | Называевский | 15 | 2 | 3 | 3 | 7 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 8 | Усть-Ишимский | 17 | 2 | 5 | 2 | 8 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 9 | Азовский немецкий | 4 | | | | 4 | | | национальный | | | | | | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 10 | Большереченский | 4 | - | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 11 | Большеуковский | 7 | - | - | - | 7 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 12 | Горьковский | 3 | - | - | - | 3 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 13 | Знаменский | 3 | - | - | - | 3 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 14 | Исилькульский | 10 | - | - | - | 10 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 15 | Калачинский | 11 | - | - | - | 11 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 16 | Кормиловский | 10 | - | - | - | 10 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 17 | Любинский | 4 | - | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 18 | Марьяновский | 4 | - | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 19 | Москаленский | 3 | - | - | - | 3 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 20 | Муромцевский | 6 | - | - | - | 6 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 21 | Нижнеомский | 6 | - | - | - | 6 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 22 | Нововаршавский | 8 | - | - | - | 8 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 23 | Одесский | 4 | - | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 24 | Оконешниковский | 11 | - | - | - | 11 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 25 | Омский муниципальный | 12 | - | - | - | 12 | | | район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 26 | Павлоградский | 8 | - | - | - | 8 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 27 | Полтавский | 4 | - | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 28 | Русско-Полянский | 3 | - | - | - | 3 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 29 | Седельниковский | 13 | - | - | - | 13 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 30 | Таврический | 12 | - | - | - | 12 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 31 | Тарский | 10 | - | - | - | 10 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 32 | Тюкалинский | 3 | - | - | - | 3 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | 33 | Черлакский | 4 | - | - | - | 4 | | | муниципальный район | | | | | | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| | | Всего | 941 | 15 | 240 | 241 | 445 | |—————|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной рабочей силе обусловлена реализацией инвестиционных проектов и приоритетных национальных проектов на территории Омской области, в том числе в рамках текущей потребности организаций Омской области в рабочей силе, и может быть скорректирована в соответствии с изменением ситуации на рынке труда. При расчете потребности в кадрах за счет привлечения соотечественников учтена демографическая ситуация в Омской области. На период реализации Программы потребность в строителях и медицинских работниках сохранится. Оценка возможностей жилищного обустройства участников Программы на территориях вселения Омской области Важнейшим условием переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является гарантированное трудоустройство, содействие жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки. Участники Программы, как и жители Омской области, имеют право на получение всех услуг, оказываемых на территории вселения (в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания престарелых граждан, социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и др.). Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается провести в два этапа. На этапе временного размещения в местах вселения всем участникам Программы будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, кратковременному размещению в бюджетном учреждении Омской области "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)". Участнику Программы, заключившему договор найма (поднайма) жилого помещения, расположенного на территории: 1) города Омска, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения за первые четыре месяца действия договора в расчете на месяц без учета платежей за коммунальные услуги, но не более 6 тыс. рублей; 2) муниципального района Омской области, являющегося территорией вселения, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения за первые шесть месяцев действия договора в расчете на месяц без учета платежей за коммунальные услуги, но не более 4 тыс. рублей (в случае проживания на территории административного центра муниципального района) и 2,5 тыс. рублей (в случае проживания на территории прочих населенных пунктов муниципального района). На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников Программы в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, и областных целевых программ, в частности, направленных на оказание содействия обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов. Также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под жилищное строительство, содействие приобретению жилья на вторичном рынке. Состояние рынка жилья в IV квартале 2010 года На рынках жилья по Омской области в IV квартале 2010 года средняя цена жилых помещений на первичном рынке составила 31271 рубль за 1 кв.м общей площади, на вторичном рынке - 32500 рублей за 1 кв.м общей площади. Работодатели, осуществляющие прием участников Программы, содействуют жилищному обустройству путем участия в приобретении (строительстве) жилья, а также предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Приоритетными направлениями жилищной политики Правительства Омской области являются: 1) создание условий для повышения доступности приобретения и строительства жилья для граждан, проживающих в районах Омской области; 2) активное вовлечение участников Программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья. Схемы и условия ипотечного жилищного кредитования различны в зависимости от уровня доходов и сроков кредитования. В целях выполнения параметров приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения, а также улучшения демографической ситуации и стимулирования роста рождаемости реализуется Указ Губернатора Омской области от 24 мая 2007 года N 70 "О Порядке компенсации семьям расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка или последующих детей". Право на получение компенсации предоставляется семьям, в том числе неполным семьям, оформившим ипотечный жилищный кредит (заем), в случае рождения (усыновления) в период с 1 января 2007 года второго ребенка или последующих детей. Размер компенсации, предоставляемой семье в соответствии с указанным правовым актом, составляет 200 тыс. рублей. Минтруд и органы местного самоуправления муниципальных образований Омской области информируют участников Программы о возможностях и вариантах временного размещения. 1. Проект переселения "Город Омск" 1.1. Общая характеристика территории вселения "Город Омск" Географическое положение Город Омск - административный центр, один из ведущих промышленных и культурных центров России. Омск образован в 1716 году. Он находится на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития. Наличие аэропорта обеспечивает его быстрое и всестороннее развитие. Расстояние от города Омска до Москвы - 2555 км. Площадь города Омска составляет 566,9 кв.км. Административно город Омск разделен на пять округов: Кировский, Ленинский, Октябрьский, Советский и Центральный. Демография Население города Омска на 1 января 2009 года составило 1129,1 тыс. человек (56 процентов населения Омской области), на 1 января 2010 года - 1127,7 тыс. человек. С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения на 1 января 2011 года составила 1154 тыс. человек, плотность населения - 2036 человек на кв.км. Демографические процессы, происходящие в городе Омске, отражают тенденции в целом по России. Основными из них являются сокращение численности населения, увеличение доли населения в пенсионном возрасте (на 1 января 2009 года - 20 процентов, на 1 января 2010 года - 21 процент). Население трудоспособного возраста до 2006 года увеличивалось, но в последние годы сокращается. Отмечается тенденция увеличения уровня рождаемости. В 2006 году - 9,5 на 1000 человек населения, в 2007 году - 10,5 на 1000 человек населения, в 2008 году - 11 на 1000 человек населения, в 2009 году - 11,6 на 1000 человек населения, в 2010 году общий коэффициент рождаемости составил 11,8 человека на 1000 человек населения. Численность родившихся в городе Омске в 2010 году была максимальной за последние 18 лет, но уровень рождаемости по-прежнему ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Средняя продолжительность жизни в городе составляет 70,2 года: 64,4 года - у мужчин, 75,6 года - у женщин. Существует реальная возможность использования положительного потенциала миграционных процессов. При эффективной миграционной политике естественную убыль можно компенсировать миграционным приростом. Динамика основных показателей социально-экономического развития города Омска в 2005 - 2008 годах приведена в приложении N 4 к настоящей Программе. В 2008 году наблюдался рост следующих основных экономических и социальных показателей города Омска: - индекс промышленного производства вырос на 3,4 процента; - инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах на 5 процентов; - оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах на 14,4 процента; - объем платных услуг населению увеличился в сопоставимых ценах на 6,6 процента; - среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 20,4 процента. По сравнению с 2007 годом увеличились все показатели внешней торговли: внешнеторговый оборот вырос на 20,2 процента, экспорт - на 5 процентов, импорт - на 36,5 процента. В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдался рост следующих основных экономических и социальных показателей города Омска: - объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 8,3 процента; - инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах на 3,5 процента; - оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах на 4 процента; - объем платных услуг населению увеличился в сопоставимых ценах на 3,1 процента; - среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 11,5 процента. Активно осуществляются торгово-экономические отношения с 77 странами, среди которых основными партнерами Омской области остаются страны СНГ. Среди ведущих торговых партнеров - Казахстан, Киргизия, Украина, Нидерланды, Чешская Республика, Германия, Италия, Франция, Япония, Республика Корея, Турция, Таиланд. Промышленность Ведущие позиции в экономике города занимает промышленное производство, в котором занято 26,4 процента работников крупных и средних организаций города Омска. Объем промышленного производства составил по итогам 2008 года 367,5 млрд. рублей. Несмотря на начавшийся во втором полугодии 2008 года мировой экономический кризис, промышленность города сохранила по итогам года положительные темпы роста: индекс промышленного производства составил 103,4 процента (в 2007 году - 111,1 процента). Это выше по сравнению со среднероссийским показателем роста промышленного производства (102,1 процента). Положительный общий прирост промышленного производства сложился в результате роста выпуска в следующих основных отраслях: производство металлических изделий (на 14 процентов); целлюлозно-бумажное производство (на 33,4 процента); производство транспортных средств и оборудования (на 12 процентов); производство нефтепродуктов (на 9,6 процента); производство электронного и оптического оборудования (на 7 процентов); производство кожи, изделий из кожи (на 6,9 процента); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 6,2 процента); текстильное и швейное производство (на 1,8 процента). Объем промышленного производства в сопоставимых ценах в 2010 году увеличился на 8,3 процента по сравнению с 2009 годом. В 2010 году наметилась стабилизация в развитии основных отраслей экономики, возобновился рост промышленного производства. Рост выпуска промышленной продукции зафиксирован во всех основных видах обрабатывающих производств: в производстве машин и оборудования, транспортных средств, электрооборудования, резиновых и пластмассовых изделий, стройматериалов, нефтепродуктов, пищевых продуктов, в деревообработке, в производстве электроэнергии, газа и воды. Индекс промышленного производства в 2010 году составил 108,3 процента (в 2009 году - 91,1 процента), что несколько выше, чем в среднем по России (108,2 процента). В структуре промышленного производства в 2010 году более половины объема (62,7 процента) занимало производство нефтепродуктов, производство пищевых продуктов - 11,1 процента, электроэнергии, газа и воды - 8 процентов. Доля каждого из остальных видов производств не превышает 6 процентов. Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году составил по предварительной оценке 55,0 млрд. рублей (103,5 процента в сопоставимых ценах к 2009 году). Жилищное строительство Создание комфортных жилищных условий является одним из приоритетных направлений развития города. На начало 2009 года общая площадь жилищного фонда города Омска составила 24,6 млн. кв.м, показатель обеспеченности населения жильем - 21,8 кв.м площади на одного жителя (на начало 2008 года - 21,2 кв.м). Общая площадь ветхого жилищного фонда на начало 2009 года - 179,6 тыс. кв.м. Количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 1 января 2009 года составило 21782 человека (1,9 процента от численности населения города). Ввод жилья в 2008 году составил 696,7 тыс. кв.м, в том числе многоквартирных жилых домов - 559,4 тыс. кв.м, индивидуальных жилых домов - 137,3 тыс. кв.м. Ввод жилья на одного жителя города составил 0,6 кв.м, число жилых квартир, введенных в действие, приходящихся на 1000 человек населения города, составило 9 единиц. Ввод жилья в 2010 году составил 344,1 тыс. кв.м, в том числе многоквартирных жилых домов - 238,7 тыс. кв.м, индивидуальных жилых домов - 106,3 тыс. кв.м. Ввод жилья на одного жителя города составил 0,305 кв.м. Инвестиции Стимулирование экономической активности на территории города Омска реализуется посредством участия в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах, разработки нормативных актов, стимулирующих деятельность инвесторов, выявления перспективных направлений развития. Предоставляется муниципальная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Поддержка развития малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям: - организационное обеспечение реализации общегородской программы; - развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска (компенсация процентной части по кредитам, затрат по участию в выставочной и внешнеэкономической деятельности за пределами Омской области, затрат на оформление патентования, затрат организациям, оказывающим консультационные услуги, возмещение расходов субъектам, осуществляющим инновационную деятельность); - развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска; - информационная, методическая, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска; - организация выставочно-ярмарочной деятельности; - популяризация и повышение имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска. Ведется работа по анализу применения корректирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход и подготовке соответствующих предложений по изменению корректирующих коэффициентов. В 2008 году для улучшения положения малых предприятий - плательщиков единого налога на вмененный доход были введены понижающие коэффициенты для нескольких видов предпринимательской деятельности: - "оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров"; - "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети"; - "реализация газа через автозаправочные станции". В целях поддержки малого предпринимательства, содействия развитию инвестиционной и инновационной деятельности созданы консультационно-совещательные органы с участием представителей бизнес-структур. Возрастает значение международных и межрегиональных связей областного центра, увеличивается их объем, расширяется география и содержание. Администрацией города Омска ежегодно проводятся городские выставки "Инновации года", "Омская марка". Созданию и развитию инновационных предприятий в приоритетных для Омска сферах экономики содействует государственное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор". Для повышения информированности, а также в целях создания системы юридической поддержки субъектов малого бизнеса, сформирована база данных о фирмах, оказывающих юридические услуги, а также об организациях, оказывающих услуги по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров. Транспорт и связь Перевозки пассажиров в городе Омске осуществляются муниципальным транспортом (автобусами, троллейбусами, трамваями) и транспортными средствами, принадлежащими частным перевозчикам. Ежедневно муниципальный пассажирский транспорт перевозит около 600 тыс. пассажиров. Протяженность муниципальной автобусной маршрутной сети составляет 3067 км, троллейбусной сети - 154,5 км, трамвайной сети - 54 км. Выполняются работы по строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог в городе Омске. Продолжается строительство метрополитена. В 2010 году протяженность улично-дорожной сети увеличилась на 2,4 км. Была введена в эксплуатацию автомобильная дорога по ул. Конева от ул. Волгоградской до ул. 70 лет Октября. В 2010 году протяженность автомобильных дорог, на которых выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия и элементов дорог, составила более 10 км. Развитие дорожного хозяйства непосредственно связано с техническим перевооружением дорожных служб. В 2010 году приобретено 46 единиц коммунальной техники (автогрейдеры, уборочная техника, мусоровозы, экскаваторы, погрузчики и др.). Значительные объемы услуг связи оказываются Омским филиалом открытого акционерного общества "Ростелеком", закрытым акционерным обществом "Сибирская Сотовая Связь", Омским филиалом открытого акционерного общества "ВымпелКом", открытым акционерным обществом "Мобильные ТелеСистемы" и открытым акционерным обществом "МегаФон". Населению города предоставляются все виды услуг связи. Наиболее востребованными являются услуги подвижной радиотелефонной связи, которые динамично развиваются. Увеличивается число пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). С начала 2011 года открытым акционерным обществом "Ростелеком" продолжено строительство сетей широкополосного доступа по технологии "Оптика до квартиры". В городе на 1 января 2011 года насчитывалось 83987 задействованных портов широкополосного доступа в сеть "Интернет" (далее - ШПД), что на 16 процентов больше, чем на 1 июля 2010 года. На 1 января 2009 года насчитывалось 297,7 тыс. основных квартирных телефонных аппаратов сети связи общего пользования, что на 2,5 процента больше, чем на 1 января 2008 года. Число квартирных телефонных аппаратов на 1000 человек населения в 2008 году составляло 264 единицы (в 2007 году - 257 единиц). Рынки товаров и услуг Общий объем оборота в 2008 году составил 153,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,4 процента больше, чем за соответствующий период 2007 года. Оборот розничной торговли в 2008 году на 85,5 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля рынков соответствовала 14,4 процента (в 2007 году - 84,3 процента и 15,7 процента соответственно). В структуре оборота розничной торговли сохранилось превышение доли оборота торговли непродовольственными товарами над долей оборота торговли продовольственными товарами (52,4 процента и 47,6 процента соответственно). В 2010 году розничная торговая сеть города Омска насчитывала 5289 объектов, а также 39 рынков. В 2010 году оборот розничной торговли по предварительной оценке составил 170 млрд. рублей (104 процента в сопоставимых ценах к уровню 2009 года), а объем платных услуг населению - 47,9 млрд. рублей (103,1 процента в сопоставимых ценах к уровню 2009 года). Одним из важнейших показателей развития конкуренции в розничной торговле является поддержание низкого уровня цен. В структуре торговли до 47 процентов оборота розничной торговли приходится на долю продовольственных товаров. Объем платных услуг, оказанных населению города, увеличился в сопоставимых ценах на 6,6 процента и составил 39,9 млрд. рублей. В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес занимали жилищно-коммунальные услуги (21 процент), на транспортные услуги приходилось 19 процентов, услуги связи - 18,2 процента, бытовые услуги - 12,2 процента, услуги системы образования - 11,1 процента, медицинские услуги - 5,5 процента, прочие услуги - 13 процентов. Здравоохранение Медицинскую помощь населению города оказывают 25 муниципальных больничных учреждений на 6672 больничных койки и 51 муниципальное амбулаторно-поликлиническое учреждение мощностью около 16,8 тыс. посещений в смену. В муниципальных учреждениях здравоохранения города работают 4,67 тыс. врачей, 9,59 тыс. специалистов со средним медицинским образованием. В муниципальной системе здравоохранения города Омска функционируют 5 родильных домов, 10 женских консультаций, станция скорой и неотложной медицинской помощи, 2 хозрасчетных учреждения здравоохранения и 2 детских санатория. Укрепляется материально-техническая база муниципальных учреждений здравоохранения города Омска. В 2008 году был введен в эксплуатацию после капитальной реконструкции "Клинический родильный дом N 1", в 2009 году - осуществлен запуск в эксплуатацию реконструированной городской поликлиники N 1. Ежегодно расширяется сеть офисов врача общей практики, число которых достигло 35, растет мощность дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях (на начало 2009 года - на 1037 мест). В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" учреждения здравоохранения получили новое современное оборудование (рентгеновские аппараты, лабораторное оборудование, аппараты эндоскопической диагностики, ультразвуковые аппараты и др.), использование которого положительно повлияло на повышение доступности современных диагностических исследований для населения. Реализуются общегородские целевые программы, направленные на улучшение демографических показателей, на укрепление здоровья населения, развитие материально-технической базы системы муниципального здравоохранения. В числе основных задач остается строительство и реконструкция зданий муниципальных учреждений здравоохранения города Омска, а также привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях здравоохранения. Образование В городе действует разветвленная сеть учреждений образования различного уровня. В системе образования города работают 192 дошкольных образовательных учреждения, 199 дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, 31 учреждение среднего и 31 учреждение профессионального высшего образования (включая филиалы). Численность охваченных всеми видами обучения превышает 280 тыс. учащихся и студентов. В системе дополнительного образования детей работают центры детского и юношеского творчества, центры технического творчества, туристско-краеведческие, юннатско-биологические центры, детско-юношеские клубы физической подготовки и спортивные школы. В целях повышения эффективности работы муниципальной системы образования осуществляются мероприятия по повышению квалификации педагогов, организации инновационной деятельности, педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей, работе с одаренными детьми, развитию корпоративной сети образования, развитию школьного питания и другие. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" оказывается финансовая поддержка школам, внедряющим инновационные программы обучения, поощряются лучшие учителя и учащаяся молодежь. Культура Город Омск - один из ведущих культурных центров Сибири. На его территории действуют 8 театров и 6 концертных организаций, 20 учреждений культурно-досугового типа, 49 общедоступных (публичных) библиотек, 8 государственных и муниципальных музеев, 26 образовательных учреждений, из них 3 - по подготовке и переподготовке специалистов, 23 - дополнительного образования детей (детские музыкальные школы, детские художественные школы, детские школы искусств), 5 коммерческих организаций, осуществляющих кинопоказ, государственный цирк. При учреждениях культурно-досугового типа действует 561 клубное формирование, в том числе 222 - для детей. В городе Омске расположены объекты культурного наследия и памятные места, связанные с историей края и именами выдающихся людей - Ф.М. Достоевского, М.А. Врубеля, Ч.Ч. Валиханова, А.В. Колчака, Д.М. Карбышева и других. Действуют восстановленные и вновь построенные храмы и часовни. Физическая культура и спорт В городе Омске поддерживаются спортивные традиции. В городе действует 1981 спортивное сооружение, из них 7 стадионов, 427 спортивных залов, 55 плавательных бассейнов. Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, составляла в 2008 году 158,4 тыс. человек. На базе современных специализированных центров олимпийской подготовки в Омске проводятся спортивные соревнования как общероссийского, так и международного уровня. Омские спортсмены являются призерами Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов, первенств и Кубков мира и Европы. Среди наиболее массовых соревнований, прошедших в городе в 2008 году, можно отметить Сибирский международный марафон, Всероссийский день бега "Кросс наций - 2008", комплексную спартакиаду "Спортивный город", городской культурно-спортивный праздник "ВелоОмск-2008" и другие. Развивается материальная база спортивных объектов, в городе введены в действие Ледовый Дворец спорта им. В. Фетисова, бассейн в общеобразовательной школе N 127. Социальное обеспечение Решение задач социальной защиты населения организуется Минтрудом. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения. Комплексную социальную помощь и социальное обслуживание предоставляют 10 бюджетных учреждений социального обслуживания населения, в том числе: - 3 стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; - центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей); - 6 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Уровень жизни Реальные располагаемые доходы населения выросли в 2008 году относительно 2007 года на 3,3 процента (в 2007 году к 2006 году - 15,3 процента). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних организаций в 2008 году превысила результат предыдущего года на 20,4 процента и составила 15976 рублей. Средний размер месячных пенсий на конец 2008 года составил 4602 рубля, что на 23,6 процента выше уровня 2007 года. Сведения о территории вселения "Город Омск" приведены в приложении N 4 к настоящей Программе. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в 2010 году превысила результат предыдущего года на 12,3 процента и составила 19317 рублей. 1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Город Омск" По отраслям экономики среднесписочная численность работников крупных и средних организаций за 2008 год составила 339,4 тыс. человек. Число официально зарегистрированных безработных в городе Омске на конец 2008 года увеличилось в 1,5 раза по сравнению с числом безработных на конец 2007 года и составило 2,2 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,3 процента к численности экономически активного населения. В 2010 году удалось стабилизировать ситуацию на рынке труда. Количество зарегистрированных безработных в течение года существенно снижалось: по состоянию на 31 декабря 2010 года оно уменьшилось на 23 процента (с 4907 человек до 3774 человек). При этом уровень безработицы (в процентах к численности экономически активного населения) уменьшился с 0,8 процента до 0,6 процента. Это один из самых низких показателей среди городов-миллионников Российской Федерации. В последние годы прослеживается тенденция увеличения спроса на рабочую силу со стороны работодателей. Заявленная организациями в органы службы занятости потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в 2008 году составляла 70,1 тыс. человек, что на 21,4 процента больше, чем в 2007 году. Город испытывает острую потребность в рабочих строительных специальностях, что связано с реализацией крупных инфраструктурных проектов, строительством жилых комплексов. При этом за последние 10 лет уменьшилось количество обучающихся по строительным специальностям. В рамках реализации Программы планируется частично удовлетворить потребность в трудовых ресурсах при реализации следующих инвестиционных проектов: 1) первый пусковой участок первой линии метрополитена в городе Омске (объем финансирования - 3,2 млрд. рублей); 2) реализация крупных инфраструктурных проектов, строительство жилых комплексов в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Рост объемов вводимого в эксплуатацию жилья - до 1,5 млн. кв.м в год (объем финансирования из областного бюджета - 4 млрд. рублей). Кроме того, ряд организаций города высказали заинтересованность в привлечении трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках текущей потребности в квалифицированных кадрах. Из представленного перечня вакансий преобладающее количество - специальности рабочих профессий. Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Город Омск" представлен в приложении N 5 к настоящей Программе. 1.3. Оценка возможности приема и обустройства на территории вселения "Город Омск" В рамках проекта вселения "Город Омск" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории города Омска 693 семьям, или 2333 человекам, в том числе 8 человекам в 2009 году, 876 человекам в 2010 году, 912 человекам в 2011 году, 537 человекам в 2012 году. Предполагается, что половина из общего числа участников Программы и членов их семей, или 1167 человек - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости - в профессиональном переобучении с учетом потребности работодателей в кадрах. Город достаточно полно обеспечен объектами социальной сферы. Имеющаяся в городе лечебно-профилактическая сеть медицинских учреждений удовлетворяет потребности населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи. Функционирует развитая сеть учреждений образования всех уровней. Город достаточно полно обеспечен объектами социальной инфраструктуры и базовыми социальными услугами. Учитывая, что численность участников Программы и членов их семей составит около 0,23 процента от общей численности проживающих в городе Омске, социальными услугами участники Программы и члены их семей будут обеспечены на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в городе Омске. Жилищное обустройство участников Программы Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается осуществить в два этапа: - на этапе временного размещения предполагается аренда жилья на вторичном рынке. Участнику Программы, заключившему договор найма (поднайма) жилого помещения, расположенного на территории города Омска, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения за первые четыре месяца действия договора в расчете на месяц без учета платежей за коммунальные услуги, но не более 6 тыс. рублей; - на этапе постоянного жительства участники Программы по желанию, исходя из своих возможностей, определяют тип своего жилищного обустройства (аренда жилья, приобретение жилья на первичном или вторичном рынке). Граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жильем на условиях социального найма в жилых домах муниципального жилищного фонда либо путем получения государственной поддержки для строительства (приобретения) жилья в случае участия гражданина в федеральных и региональных программах по обеспечению граждан жильем. Стоимость аренды коммерческого жилья по состоянию на 1 декабря 2008 года по городу Омску: - комната (подселение) - от 5000 рублей в месяц; - однокомнатная квартира (34 - 40 кв.м) - от 6000 рублей в месяц; - двухкомнатная квартира (50 - 54 кв.м) - от 7000 рублей в месяц; - трехкомнатная квартира (60 - 67 кв.м) - от 9000 рублей в месяц; - проживание в гостинице - в среднем 1100 рублей в сутки (таблица N 3). Таблица N 3 Информация о стоимости проживания в гостиницах города Омска |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | N | Название | Адрес | Телефон | Стоимость | | п/п | гостиницы | | | проживания | | | | | | (в сутки) и | | | | | | количество мест | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 1 | "Вояж-сервис", | г. Омск, | 71-88-44, | от 480 рублей, | | | гостиница | ул. Комарова, 4 | 74-58-92 | количество мест 500 | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 2 | "Огни манежа", | г. Омск, ул. | 41-17-01 | от 300 рублей, | | | общежитие | Карла Маркса, 43в | | количество мест 110 | | | гостиничного типа | | | | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 3 | "Радуга", турбаза | Омская область, | 97-91-13 | от 790 рублей, | | | | Омский район, с. | | количество мест 150 | | | | Чернолучье | | | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 4 | Гостиница | г. Омск, ул. 3-я | 31-98-21 | от 500 рублей, | | | РОСТО (ДОСААФ) | Островская, 2 | | количество мест 48 | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 5 | "Соцкультбыт | г. Омск, | 64-64-70 | от 610 рублей, | | | "ОНПЗ", общежитие | ул. 50 лет | | количество мест 21 | | | для командированных | Профсоюзов, 107 | | | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 6 | "СтройСервис", | г. Омск, | 25-12-47 | от 750 рублей, | | | гостиница | ул. Госпитальная, | | количество мест 17 | | | | 19 | | | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| | 7 | "Иртыш", | г. Омск, | 23-27-02, | от 1000 рублей, | | | гостиничный | ул. Красный Путь, | 23-22-12 | количество мест 90 | | | комплекс | 155/1 | | | |—————|—————————————————————|————————————————————|———————————|—————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
