Закон Владимирской области от 18.03.2014 № 17-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


             О внесении изменений в Устав (Основной Закон)
                         Владимирской области


     Принят Законодательным Собранием области 26 февраля 2014 года

     Статья 1
     Внести в  Устав  (Основной  Закон)  Владимирской  области  от  14
августа 2001 года N 62-ОЗ ("Владимирские ведомости", 2001, 23 августа;
2002, 17 июля, 18 декабря; 2004, 14 января, 24 марта, 30 мая; 2005, 12
апреля, 17 августа, 14 декабря;  2006,  19  апреля,  23  сентября,  27
октября, 30 ноября, 21 декабря; 2007, 10 января, 20 июня, 18 сентября,
17 октября, 21 ноября; 2008, 20 февраля, 11 марта, 9 апреля,  14  мая,
18 июня, 30 июля, 24 сентября, 19 ноября; 2009, 13  мая,  27  мая,  15
июля, 6 августа, 14 октября, 16 декабря; 2010, 12 мая, 13  октября,  6
ноября, 30 ноября; 2011, 9 февраля, 16 июля, 15  октября,  12  ноября;
2012, 7 апреля, 12 мая, 16 июня, 23 июня, 11 июля, 18  августа;  2013,
13 апреля, 15 июня, 13 июля, 20 июля, 7 августа) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Территория области  является  неотъемлемой  составной  частью
Российской Федерации. Территория области определена Указом  Президиума
Верховного Совета СССР от 14 августа 1944 года  (Ведомости  Верховного
Совета СССР, 1944 г., N 43) и  иными  нормативными  правовыми  актами,
действующими  в  Российской  Федерации  на  момент   принятия   Устава
области.";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Граница области, ее  описание  и  картографические  материалы
фиксируются официальным документом в  установленном  законодательством
порядке.";
     в) пункт 4 признать утратившим силу;
     г) пункт 5 признать утратившим силу;
     2) статью 2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 2
     1. Статус области определяется Конституцией Российской  Федерации
и настоящим Уставом (Основным Законом) (далее - Устав) и  основывается
на принципах:
     а) соответствия законодательства области  Конституции  Российской
Федерации и федеральному законодательству;
     б) равноправия области с иными субъектами Российской Федерации;
     в) взаимодействия  органов  государственной   власти   Российской
Федерации и органов государственной власти области.
     2. Статус области и ее  границы  могут  быть  изменены  только  в
соответствии с федеральным законодательством.";
     3) в статье 3:
     а) в   пункте   1   слова   "Губернатор   (глава   администрации)
Владимирской  области"  заменить  словами   "Губернатор   Владимирской
области";
     б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
     "10. Местом  нахождения  высших  органов  государственной  власти
Владимирской области является город Владимир.";
     4) в статье 4:
     а) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Граждане имеют право обращаться  лично,  а  также  направлять
индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений
граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы
местного самоуправления и их должностным лицам,  в  государственные  и
муниципальные учреждения и  иные  организации,  на  которые  возложено
осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.";
     б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Обращение,  поступившее  в   государственный   орган,   орган
местного самоуправления или должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией, подлежит обязательному  рассмотрению  в  соответствии  с
действующим законодательством.";
     5) статью 6 изложить в следующей редакции:

     "Статья 6
     Область имеет свой флаг, герб и гимн.  Описание  флага,  герба  и
гимна области, порядок их официального  использования  устанавливаются
областными законами.";
     6) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

     "Статья 6-1
     1. Владимирской  областью  могут  учреждаться  награды,  почетные
звания и премии Владимирской области.
     2. Награды,  почетные  звания  и  премии   Владимирской   области
являются формой поощрения граждан, организаций и трудовых  коллективов
за выдающиеся заслуги перед Владимирской областью и ее жителями.";
     7) в пункте 1 статьи 8:
     а) слово "районные" исключить;
     б) дополнить  предложением   следующего   содержания:   "Закрытым
административно-территориальным образованием  области  является  город
Радужный, статус которого определяется в  соответствии  с  федеральным
законодательством.";
     8) в пункте 9 статьи  10  после  слов  "обеспечения  деятельности
Законодательного Собрания" дополнить словами ", постоянных  комитетов,
фракций, иных депутатских объединений и депутатов";
     9) пункт 3 статьи 11 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Депутатам   Законодательного    Собрания,    их    супругам    и
несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности  в  иностранных  банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть  и
(или)    пользоваться    иностранными    финансовыми    инструментами.
Несоблюдение  указанных   требований   влечет   за   собой   досрочное
прекращение депутатских полномочий.";
     10) в статье 13:
     а) пункт 1 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
     "г) заслушивает  ежегодные  отчеты  Губернатора   о   результатах
деятельности  администрации  Владимирской  области,  в  том  числе  по
вопросам, поставленным Законодательным Собранием.";
     б) в  подпункте  "ж"  пункта  2  слова  "собственностью  области"
заменить словами "собственностью Владимирской области";
     в) в пункте 3:
     подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
     "ж) назначаются на должность мировые судьи;";
     дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
     "з) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и
областными законами к ведению Законодательного Собрания.";
     г) в пункте 4:
     в подпункте "а" слова "собственностью области"  заменить  словами
"собственностью Владимирской области";
     подпункт "а.1" признать утратившим силу;
     11) в статье 16:
     а) в подпункте "в" слова "областных  целевых  программ"  заменить
словами "государственных программ области";
     б) в  подпункте  "д"  слова  "собственностью  области"   заменить
словами "собственностью Владимирской области";
     12) статью 23 изложить в следующей редакции:

     "Статья 23
     1. Губернатор является высшим  должностным  лицом  области  и  на
принципах единоначалия руководит администрацией области.
     2. Должность  Губернатора  является  государственной   должностью
Владимирской области.
     3. Губернатор при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий  Устав
и законы  области,  а  также  исполнять  указы  Президента  Российской
Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.";
     13) в статье 24:
     а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Губернатор вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый
день  со  дня  официального  опубликования   Избирательной   комиссией
Владимирской  области  результатов  выборов  Губернатора  Владимирской
области.
     Церемония вступления в должность Губернатора (далее -  церемония)
проводится  в  торжественной  обстановке   в   присутствии   депутатов
Законодательного Собрания,  глав  муниципальных  образований  области,
иных приглашенных лиц.
     В начале церемонии председателем Избирательной  комиссии  области
оглашаются официальные результаты выборов  Губернатора.  Председателем
Законодательного Собрания предлагается Губернатору принести присягу на
верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области.
     При вступлении  в  должность  Губернатор  приносит  торжественную
присягу:  "Вступая  в  должность  Губернатора  Владимирской   области,
обязуюсь ответственно и добросовестно выполнять  возложенные  на  меня
обязанности  в  интересах  населения  области,  соблюдать  Конституцию
Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы  Владимирской
области, действуя на их основе и во их исполнение.";
     б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6. При  вступлении  в  должность  Губернатору  вручается  символ
губернаторской  власти,  положение  о  котором  утверждается   законом
области.";
     14) статью 26 дополнить подпунктом 16-3 следующего содержания:
     "16-3) награждает  наградами  и  премиями  Владимирской  области,
присваивает  почетные   звания   Владимирской   области   в   случаях,
установленных законом области;";
     15) статью 27 изложить в следующей редакции:

     "Статья 27
     1. Губернатор как высшее  должностное  лицо  области  в  пределах
своих полномочий издает указы и распоряжения Губернатора области.
     2. Губернатор как  руководитель  высшего  исполнительного  органа
государственной власти области -  администрации  области  -  принимает
постановления  и  распоряжения  администрации  области   по   вопросам
деятельности администрации области.
     3. Указы и  распоряжения  Губернатора  области,  постановления  и
распоряжения администрации области не могут противоречить федеральному
законодательству и законам области.";
     16) статью 28 изложить в следующей редакции:

     "Статья 28
     1. Указы  Губернатора  и  постановления   администрации   области
вступают в силу со дня их официального  опубликования,  если  иное  не
установлено действующим законодательством либо не предусмотрено  самим
актом.
     2. Указы Губернатора и  постановления  администрации  области  по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не
ранее чем через десять дней после их официального опубликования.";
     17) в статье 30:
     а) подпункт "б.1" пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "б.1) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в  связи  с  утратой  доверия  Президента  Российской  Федерации,   за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также  в  иных  случаях,
предусмотренных Федеральным законом от 6 октября  1999  года  N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".  При  этом  основанием  для  утраты   доверия   Президента
Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора фактов
коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений,
предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008  года  N 273-ФЗ
"О противодействии   коррупции",   либо   установление   в   отношении
Губернатора фактов открытия или  наличия  счетов  (вкладов),  хранения
наличных  денежных  средств  и   ценностей   в   иностранных   банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и
(или) пользования иностранными  финансовыми  инструментами  в  период,
когда    лицо,    замещающее    должность    Губернатора,     являлось
зарегистрированным кандидатом на данную должность;";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. В  период  временного   отсутствия   Губернатора   полномочия
Губернатора, установленные настоящим  Уставом,  по  его  распоряжению,
исполняет один из первых заместителей Губернатора.
     Временно исполняющий обязанности Губернатора не вправе распускать
Законодательное Собрание и вносить предложения об изменении настоящего
Устава.";
     18) в пункте 1 статьи 33:
     а) слова "федеральных конституционных законов," исключить;
     б) слова  "постановлений  и  распоряжений  Губернатора"  заменить
словами   "указов   Губернатора,    постановлений    и    распоряжений
администрации области";
     19) в статье 34:
     а) в  подпункте  "е"  слова  "собственностью  области"   заменить
словами "собственностью Владимирской области";
     б) в подпункте "ж-1"  слова  "областной  собственности"  заменить
словами "собственности Владимирской области";
     20) статью 36 изложить в следующей редакции:

     "Статья 36
     1. Судебная   власть   на   территории   области   осуществляется
федеральными судами и являющимися составной  частью  судебной  системы
Российской Федерации мировыми судьями Владимирской области.
     2. Компетенция, порядок организации и деятельности на  территории
области  мировых  судей  устанавливается  федеральными  и   областными
законами.
     3. Мировые  судьи  назначаются  постановлением   Законодательного
Собрания  по  представлению  председателя   Владимирского   областного
суда.";
     21) статью 37 признать утратившей силу;
     22) статью 38 признать утратившей силу;
     23) статью 40 признать утратившей силу;
     24) в  пункте  1  статьи  43  слова   "областной   собственности,
соблюдения установленного порядка управления и распоряжения  областной
собственностью" заменить словами "собственности Владимирской  области,
соблюдения   установленного   порядка   управления   и    распоряжения
собственностью Владимирской области";
     25) в статье 45:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. Для  непосредственного  обеспечения   исполнения   полномочий
государственных    органов    области    устанавливаются     следующие
государственные должности области:";
     б) в  подпункте  "п"  слово  "уполномоченный"   заменить   словом
"Уполномоченный";
     в) в  подпункте  "с"  слово  "уполномоченный"   заменить   словом
"Уполномоченный";
     г) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
     "2. Лица,  замещающие  государственные   должности   Владимирской
области, не вправе замещать иные государственные должности  Российской
Федерации, государственные должности субъектов  Российской  Федерации,
муниципальные должности, должности государственной  или  муниципальной
службы,  если  иное  не  установлено   федеральными   конституционными
законами или федеральными законами.";
     26) в статье 48:
     а) в  подпункте  "д"  слово   "Губернатора."   заменить   словами
"администрации области;";
     б) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
     "е) постановления департаментов администрации области в случаях и
в порядке, установленных действующим законодательством.";
     27) в  пункте  2  статьи  50  слово  "изданным"  заменить  словом
"принятым";
     28) статью 61 изложить в следующей редакции:

     "Статья 61
     1. По  вопросам  местного   значения   населением   муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления принимаются  муниципальные
правовые акты.
     2. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат  включению  в
регистр муниципальных нормативных правовых актов Владимирской области,
ведение которого осуществляется  в  порядке,  установленном  областным
законом.";
     29) пункт 2 статьи 67 признать утратившим силу;
     30) пункт 1 статьи  71  после  слов  "Право  избирать"  дополнить
словом "Губернатора,";
     31) в статье 74 слова "собственности  области"  заменить  словами
"собственности Владимирской области";
     32) статью 75 изложить в следующей редакции:

     "Статья 75
     В собственности Владимирской области может находиться:
     имущество,  необходимое  для  осуществления  полномочий   органов
государственной  власти  области   по   предметам   ведения   субъекта
Российской Федерации,  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и   субъектов   Российской   Федерации,   участию   органов
государственной власти области в осуществлении полномочий по предметам
ведения  Российской  Федерации,  а  также  полномочий   по   предметам
совместного ведения;
     имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных  в
пунктах 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября  1999  года
N 184-ФЗ    "Об общих    принципах     организации     законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", в случаях, установленных федеральными
законами;
     имущество,  необходимое  для  обеспечения  деятельности   органов
государственной власти области, государственных  гражданских  служащих
области, работников государственных унитарных  предприятий  области  и
работников  государственных  учреждений  области  в   соответствии   с
областными законами;
     имущество,  необходимое  для  осуществления   полномочий,   право
осуществления которых  предоставлено  органам  государственной  власти
области федеральными законами.";
     33) статью 76 изложить в следующей редакции:

     "Статья 76
     1. Имущество,  являющееся  собственностью  Владимирской  области,
может  быть  закреплено  за  областными  государственными   унитарными
предприятиями   на    праве    хозяйственного    ведения.    Областным
государственным  учреждениям   и   казенным   предприятиям   имущество
передается в оперативное управление.
     2. Средства бюджета области и государственное имущество  области,
не  закрепленное  за  областными  государственными   предприятиями   и
учреждениями, составляют казну Владимирской области.
     3. Законодательное Собрание и администрация  области  в  пределах
компетенции принимают участие  в  разграничении  пообъектного  состава
федеральной  собственности,  собственности  Владимирской   области   и
муниципальной собственности, и ее  перераспределении  в  установленном
законодательством порядке.";
     34) в статье 77 слова "собственности  области"  заменить  словами
"собственности Владимирской области";
     35) статью 82 изложить в следующей редакции:

     "Статья 82
     1. Областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении   утверждаются
законами Владимирской области.
     2. Порядок рассмотрения проекта областного  бюджета,  утверждения
областного  бюджета,  осуществления  контроля   за   его   исполнением
устанавливается  законом  области   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     3. Из  областного  бюджета   местным   бюджетам   предоставляются
межбюджетные  трансферты  в  порядке  и  на  условиях,   установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации.
     4. Доходы  областного  бюджета  образуются  за   счет   налоговых
доходов,   неналоговых   доходов   и   безвозмездных   поступлений   в
соответствии с законодательством.
     5. Из областного бюджета финансируются расходы  на  осуществление
органами  государственной  власти  области  полномочий  по   предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации, по предметам ведения Владимирской области,  также  расходы,
связанные с передачей Владимирской  области  как  субъекту  Российской
Федерации отдельных государственных полномочий Российской Федерации, и
иные   расходы   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством.";
     36) в статье 88:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В  области   гарантируются   права   граждан   на   получение
образования.";
     б) в подпункте "б" пункта 3  слова  "премий,  займов  и  дотаций"
заменить  словами  "премий,  ценных  подарков  (призов)   победителями
конкурсов, смотров, выставок, фестивалей, предметных олимпиад  и  иных
соревнований";
     в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Учреждениям и организациям сферы образования, науки, культуры
и  спорта  могут  предоставляться   налоговые   льготы,   определяемые
законодательством области.";
     г) пункт 5 признать утратившим силу;
     37) пункт 1 статьи 89 изложить в следующей редакции:
     "1. В  области  гарантируется  право   на   охрану   здоровья   и
медицинскую помощь, которая  оказывается  в  медицинских  организациях
государственной системы здравоохранения Владимирской области бесплатно
в   рамках   территориальной   программы   государственных    гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей  в  себя
территориальную программу обязательного медицинского страхования.";
     38) в подпункте "в"  статьи  90  слова  "областного  и  местного"
заменить словами "регионального и местного (муниципального)";
     39) статью 92 изложить в следующей редакции:

     "Статья 92
     1. В области признаются и поддерживаются принципы охраны детства,
материнства, отцовства, принимаются меры для развития семьи, поддержки
ее экономической самостоятельности.
     2. Органы государственной власти области осуществляют обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного  дошкольного  образования   в   муниципальных   дошкольных
образовательных    организациях,    общедоступного    и    бесплатного
дошкольного, начального  общего,  основного  общего,  среднего  общего
образования   в   муниципальных   общеобразовательных    организациях,
обеспечение  дополнительного   образования   детей   в   муниципальных
общеобразовательных организациях посредством предоставления  субвенций
местным  бюджетам,  включая  расходы  на  оплату  труда,  приобретение
учебников и  учебных  пособий,  средств  обучения,  игр,  игрушек  (за
исключением  расходов  на  содержание  зданий  и  оплату  коммунальных
услуг),  в  соответствии   с   нормативами,   определяемыми   органами
государственной власти области.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
разрабатывают  программы,  обеспечивающие  условия   для   воспитания,
образования, отдыха и творческого развития детей и молодежи.
     4. В  области  осуществляется  молодежная  политика  по  созданию
правовых,  экономических,  социальных  и  организационных  условий   и
гарантий  для  социального  становления,  развития  и   самореализации
молодежи в общественной жизни.";
     38) в статье 95:
     а) в подпункте "г" слово "природоохранительного" заменить  словом
"природоохранного";
     б) подпункт "е" изложить в следующей редакции:
     "е) возмещения  вреда  окружающей   среде,   в   соответствии   с
действующим законодательством;";
     40) статью 96 изложить в следующей редакции:

     "Статья 96
     Финансирование охраны окружающей  среды  осуществляется  за  счет
средств  областного  бюджета,   а   также   внебюджетных   источников,
привлекаемых  для  этих  целей  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.";
     41) в статье 103:
     а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Законы  области  о  внесении  изменений   в   Устав   области
принимаются в порядке, предусмотренном для принятия областного закона,
большинством не менее двух  третей  голосов  от  установленного  числа
депутатов Законодательного Собрания.";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Устав области и закон области о  внесении  изменений  в  него
подписываются Губернатором.".

     Статья 2

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после   его
официального опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          С.Ю. Орлова


     Владимир
     18 марта 2014 года
     N 17-ОЗ