Постановление Правительства Омской области от 15.10.2013 № 255-п

от 20.07.2016 № 204-п; от 12.10.2016 № 302-п;
от 23.11.2016 № 335-п; от 14.11.2017 № 350-п)

1. Паспорт подпрограммы "Строительство объектов
Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш"
государственной программы Омской области
"Охрана окружающей среды Омской области"

----------------------------T-------------------------------------------------¬
¦ Наименование              ¦ "Охрана окружающей среды Омской области"        ¦
¦ государственной программы ¦ (далее - государственная программа)             ¦
¦ Омской области            ¦                                                 ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Наименование подпрограммы ¦ "Строительство объектов Красногорского          ¦
¦ государственной программы ¦ водоподъемного гидроузла на реке Иртыш"         ¦
¦ Омской области            ¦ (далее - подпрограмма)                          ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Наименование органа       ¦ Министерство развития транспортного комплекса   ¦
¦ исполнительной власти     ¦ Омской области (далее - Минтранс Омской         ¦
¦ Омской области,           ¦ области)                                        ¦
¦ являющегося               ¦                                                 ¦
¦ соисполнителем            ¦                                                 ¦
¦ государственной программы ¦                                                 ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Наименование органа       ¦ Минтранс Омской области                         ¦
¦ исполнительной власти,    ¦                                                 ¦
¦ являющегося исполнителем  ¦                                                 ¦
¦ основного мероприятия     ¦                                                 ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Сроки реализации          ¦ 2014 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации    ¦
¦ подпрограммы              ¦ подпрограммы не выделяются                      ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Цель подпрограммы         ¦ Повышение среднегодового уровня воды            ¦
¦                           ¦ и улучшение экологического и санитарного        ¦
¦                           ¦ состояния реки Иртыш                            ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Задачи подпрограммы       ¦ 1) осуществление, завершение строительства      ¦
¦                           ¦ и ввод в эксплуатацию Красногорского            ¦
¦                           ¦ водоподъемного гидроузла на реке Иртыш;         ¦
¦                           ¦ 2) создание условий для функционирования        ¦
¦                           ¦ Красногорского водоподъемного гидроузла на реке ¦
¦                           ¦ Иртыш                                           ¦
+---------------------------+-------------------------------------------------+
¦ Перечень основных         ¦ 1) строительство Красногорского водоподъемного  ¦
¦ мероприятий               ¦ гидроузла на реке Иртыш;                        ¦
¦                           ¦ 2) строительство жилых домов эксплуатационного  ¦
¦                           ¦ персонала и создание инженерной инфраструктуры  ¦

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 11477690633,83 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 45 162 860,55 руб.), в том числе по годам: - 2014 год - 2 287 868 207,22 руб.; - 2015 год - 1 312 018 394,96 руб.; - 2016 год - 500208752,70 руб.; - 2017 год - 0,00 руб.; - 2018 год - 0,00 руб.; - 2019 год - 0,00 руб.; - 2020 год - 7422758139,50 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 9452408182,02 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 45 162 860,55 руб.), в том числе по годам: - 2014 год - 862 585 755,41 руб.; - 2015 год - 1 312 018 394,96 руб.; - 2016 год - 516 821 062,50 руб.; - 2017 год - 0,00 руб.; - 2018 год - 0,00 руб.; - 2019 год - 0,00 руб.; - 2020 год - 6822758139,50 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 2 025 282 451,81 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 1 425 282 451,81 руб.; - 2015 год - 0,00 руб.; - 2016 год - 0,00 руб.; - 2017 год - 0,00 руб.; - 2018 год - 0,00 руб.; - 2019 год - 0,00 руб.; - 2020 год - 600 000 000,00 руб.

¦ Ожидаемые результаты      ¦ 1) ввод в эксплуатацию руслового водохранилища  ¦
¦ реализации подпрограммы   ¦ протяженностью 65 км и емкостью 123 млн. куб.м  ¦
¦ (по годам и по итогам     ¦ (2017 год - 1 единица);                         ¦
¦ реализации)               ¦ 2) привлечение межбюджетных трансфертов из      ¦
¦                           ¦ федерального бюджета на строительство объектов  ¦
¦                           ¦ Красногорского водоподъемного гидроузла на реке ¦
¦                           ¦ Иртыш (2014 год - 1425,28 млн. руб.), 2015      ¦
¦                           ¦ год - 150,0 млн. руб.);                         ¦
¦                           ¦ 3) уровень обеспеченности жилыми домами         ¦
¦                           ¦ сотрудников службы эксплуатации (2020 год - 100 ¦
¦                           ¦ процентов).                                     ¦
¦                           ¦ В рамках реализации подпрограммы планируется    ¦
¦                           ¦ создание 59 новых рабочих мест для обеспечения  ¦
¦                           ¦ функционирования судоходного шлюза              ¦
¦                           ¦ Красногорского водоподъемного гидроузла на реке ¦
¦                           ¦ Иртыш                                           ¦
L---------------------------+--------------------------------------------------

      2. Сфера социально-экономического развития Омской области,
       в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,
          основные проблемы, оценка причин их возникновения
                        и прогноз ее развития

     Стратегической целью  социально-экономического  развития   Омской
области   является   формирование   эффективной   экономической  базы,
обеспечивающей устойчивое развитие  Омской  области,  последовательное
повышение качества жизни населения Омской области,  что невозможно без
гарантированного водоснабжения.
     Анализ водохозяйственного  состояния  реки  Иртыш за последние 50
лет  свидетельствует  о  стабильном   снижении   основных   параметров
гидрологического состояния реки, в частности, отмечается:
     - снижение среднегодового расхода реки в районе  города  Омска  в
летне-осенний период до 300 - 400 куб.м/сек;
     - повышение  количества   периодов   с   расходом   реки   меньше
многолетнего среднегодового значения в 3,5 раза;
     - уменьшение продолжительности весенних природоохранных  попусков
с  Верхнеиртышского  каскада  водохранилищ  Республики  Казахстан и их
суммарных объемов.
     В настоящее время имеют место следующие проблемы:
     - нарушение нормальных условий работы  водозаборов  городского  и
сельского водоснабжения, портов, набережных, подводных переходов;
     - ухудшение экологического и санитарного  состояния  реки  Иртыш,
деградация пойменных земель;
     - ухудшение условий судоходства;
     - снижение  качества  рекреационных  условий в водоохранных зонах
реки Иртыш и, прежде всего, в городе Омске;
     - снижение до минимальных значений рыбопродуктивности реки Иртыш.
     Согласно прогнозу водность реки Иртыш в районе города Омска может
снизиться в летний период до 150 куб.м/сек (для маловодного года).
     Сокращение стока  реки  Иртыш  приведет  к  повышению  уровня  ее
загрязнения   и   снижению   самоочищающей  способности.  Это  создает
серьезную угрозу здоровью и  благополучию  жителей  всех  прииртышских
регионов и приведет к значительным потерям в рыбной отрасли.
     В связи с изложенным ведется строительство низконапорной  плотины
руслового типа в Красногорском створе реки Иртыш.

                    3. Цель и задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы  является повышение среднегодового уровня воды
и улучшение экологического и санитарного состояния реки Иртыш.
     Для достижения  поставленной цели необходимо выполнение следующих
задач:
     - осуществление,  завершение  строительства и ввод в эксплуатацию
Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш;
     - создание    условий    для    функционирования   Красногорского
водоподъемного гидроузла на реке Иртыш.

                   4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 302-п)

         5. Описание входящих в состав подпрограммы основных
          мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

     Подпрограммой предусматривается   реализация  следующих  основных
мероприятий:
     1) строительство  Красногорского водоподъемного гидроузла на реке
Иртыш.  В состав Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш
будут  входить  земляная  плотина  длиной  1  200 метров,  водосброс с
системой гидравлических затворов и  устройствами  для  пропуска  льда,
судоходный шлюз и рыбопропускное сооружение;
     2) строительство  жилых  домов  эксплуатационного   персонала   и
создание  инженерной  инфраструктуры.  Для  эксплуатации  левобережной
бетонной водосливной плотины и судоходного  шлюза  необходимо  создать
службу    по   эксплуатации   данных   сооружений.   Для   привлечения
квалифицированных  специалистов   по   обслуживанию   гидротехнических
сооружений  предусмотрено  строительство жилых домов эксплуатационного
персонала и создание инженерной инфраструктуры.

     6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

     В рамках  основного  мероприятия  "Строительство   Красногорского
водоподъемного   гидроузла   на  реке  Иртыш"  планируется  выполнение
следующих мероприятий:
     1) "Строительство рыбопропускного сооружения и водосброса,  в том
числе прочие работы,  услуги" предусматривает выполнение второго этапа
работ  -  строительство  рыбопропускного  сооружения  и  водосброса  в
составе правобережной бетонной водосливной плотины.  Данное сооружение
предназначено  для  пропуска рыбы из нижнего бьефа плотины в верхний в
период нерестовой миграции,  а также для спуска рыбы из верхнего бьефа
в нижний;

     2) "Строительство земляной плотины и вспомогательных объектов Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, в том числе прочие работы и услуги" предусматривает строительство земляной плотины, которая входит в сооружения напорного фронта. Земляная плотина представляет собой гидротехническое сооружение, перегораживающее реку для подъема уровня воды перед ним, сосредоточения напора в месте расположения сооружения и создания водохранилища. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

Для ежегодной оценки эффективности реализации мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- готовность проектной документации на строительство земляной плотины.
Проектная документация на строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, в том числе на строительство земляной плотины, разработана в 2011 году;
- прирост строительной (технической) готовности земляной плотины.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности земляной плотины на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности земляной плотины на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности земляной плотины используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";
- ввод в эксплуатацию земляной плотины.
Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности земляной плотины;
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

     3) "Строительство судоходного шлюза" предусматривает строительство судоходного шлюза, который представляет собой напорное гидротехническое сооружение, при помощи которого суда преодолевают сосредоточенные падения уровней воды на гидроузле при переходе из одного бьефа в другой. Данное сооружение состоит из подходных каналов верхнего и нижнего бьефа, верхней и нижней головы, камеры шлюза. Общий объем укладываемого бетона в сооружения составляет 95380 куб.м. В 2016 году на финансирование мероприятия предусматриваются бюджетные ассигнования областного бюджета в сумме 785463015,99 руб., в том числе за счет неосвоенных в 2015 году остатков средств областного бюджета в сумме 421433926,83 руб. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 17.12.2014 № 313-п; от 23.06.2016 № 181-п; от 20.07.2016 № 204-п)

Для ежегодной оценки эффективности реализации мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- готовность проектной документации на строительство судоходного шлюза.
Проектная документация на строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, в том числе на строительство судоходного шлюза, разработана в 2011 году;
- прирост строительной (технической) готовности судоходного шлюза.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности судоходного шлюза на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности судоходного шлюза на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности судоходного шлюза используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";
- ввод в эксплуатацию судоходного шлюза.
Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности судоходного шлюза;
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

4) "Красногорский водоподъемный гидроузел на реке Иртыш. Корректировка проектной документации" предусматривает выполнение мероприятий по внесению изменений в проектную документацию в связи с возникшей потребностью выполнения ряда дополнительных работ, выявленных на стадии реализации технических решений, связанных со сложной геологической ситуацией на площадке строительства, характеризующейся наличием перемежающихся слоев глинистых и суглинистых грунтов с различными прочностными и деформационными характеристиками, а также в части изменения этапов и сроков строительства. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 07.09.2015 № 242-п; от 23.06.2016 № 181-п)

Для ежегодной оценки эффективности реализации мероприятия используется целевой индикатор - готовность проектной документации.

Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ;

(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

5) "Строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш" предусматривает ввод в эксплуатацию основных объектов Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш. В 2020 году на финансирование мероприятия предусматриваются бюджетные ассигнования областного бюджета в сумме 6811012402,80 руб., в том числе за счет неосвоенных в 2015 году остатков средств областного бюджета в сумме 1197296694,75 руб. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 302-п)

Для ежегодной оценки эффективности реализации мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- готовность проектной документации гидроузла.

Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ;

- прирост строительной (технической) готовности гидроузла.

Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности гидроузла на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности гидроузла на конец периода, предшествующего отчетному.

При определении строительной (технической) готовности гидроузла используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

- ввод в эксплуатацию гидроузла.

Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности гидроузла;

(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

6) "Строительство левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами, в том числе:" предусматривает строительство левобережной бетонной водосливной плотины, в том числе монтаж оборудования (проектная мощность - 6 водосливных секций, срок ввода в эксплуатацию - 2016 год, сметная стоимость объекта - 607000000,00 руб.).

(Введены - Постановление Правительства Омской области от 07.09.2015 № 242-п)

     Абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

Для ежегодной оценки эффективности реализации мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- готовность проектно-сметной документации на строительство левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами.

Проектно-сметная документация на строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, в том числе на строительство левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами, разработана в 2011 году;

- прирост строительной готовности левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами.

Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной готовности левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами на конец отчетного периода и строительной готовности левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами на конец периода, предшествующего отчетному.

При определении строительной готовности левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

- ввод в эксплуатацию левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами.

Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности левобережной бетонной водосливной плотины со второстепенными сооружениями и вспомогательными объектами.

(Введены - Постановление Правительства Омской области от 23.11.2016 № 335-п)

     В рамках  основного  мероприятия   "Строительство   жилых   домов
эксплуатационного  персонала  и  создание  инженерной  инфраструктуры"
планируется выполнение следующих мероприятий:

     1) "Строительство жилых домов эксплуатационного персонала". Для обеспечения безопасного пропуска судов через шлюз Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш необходимо создать службу по эксплуатации комплекса сооружений гидроузла. Для привлечения квалифицированных специалистов по обслуживанию гидротехнических сооружений предусмотрено строительство жилых домов эксплуатационного персонала в количестве 9 домов для 18 сотрудников и двух индивидуальных жилых домов для руководителей гидроузла. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

     2) "Создание   инженерной   инфраструктуры".   В  рамках  данного
мероприятия предусматривается строительство  объектов  энергетического
хозяйствования    и    подведение    наружных   сетей   водоснабжения,
водоотведения,  газоснабжения.  Завершение строительства 90  процентов
зданий  и  инженерных  сетей предусмотрено по завершению строительства
первого  этапа  основных  сооружений.  Начало   строительства   данных
сооружений  предусмотрено  при  50  процентов  готовности  судоходного
шлюза.
     Для ежегодной оценки эффективности реализации мероприятия используются следующие целевые индикаторы: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)
- готовность проектной документации на создание инженерной инфраструктуры.
Проектная документация на строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, в том числе на создание инженерной инфраструктуры, разработана в 2011 году;
- прирост строительной (технической) готовности на создание инженерной инфраструктуры.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической готовности инженерной инфраструктуры на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности инженерной инфраструктуры на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности инженерной инфраструктуры используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";
- ввод в эксплуатацию инженерной инфраструктуры.
Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности инженерной инфраструктуры;
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 11477690633,83 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 45162860,55 руб.), в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2016 № 335-п)

- 2014 год - 2287868207,22 руб.;

- 2015 год - 1312018394,96 руб.;

- 2016 год - 838254596,07 руб.; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 11.05.2016 № 125-п; от 23.06.2016 № 181-п; от 06.07.2016 № 193-п; от 20.07.2016 № 204-п)

- 2017 год - 1189189995,07 руб.; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п; от 06.07.2016 № 193-п; от 20.07.2016 № 204-п)

- 2018 год - 662218424,16 руб. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 11.05.2016 № 125-п; от 23.06.2016 № 181-п; от 20.07.2016 № 204-п)

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 4219104305,12 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 45162860,55 руб.), в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 20.07.2016 № 204-п)

- 2014 год - 862585755,41 руб.;

- 2015 год - 1312018394,96 руб.;

- 2016 год - 500208752,70 руб.; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2016 № 335-п)

- 2017 год - 589189995,07 руб.; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п; от 06.07.2016 № 193-п; от 20.07.2016 № 204-п)

- 2018 год - 357576960,00 руб. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 11.05.2016 № 125-п; от 23.06.2016 № 181-п)

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 2025282451,81 руб., в том числе по годам:

- 2014 год - 1425282451,81 руб.;

- 2015 год - 0,00 руб.;

- 2016 год - 0,00 руб.; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

- 2017 год - 600000000,00 руб.; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

- 2018 год - 0, 00 руб.; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 302-п)

- 2019 год - 0,00 руб.;

- 2020 год - 7422758139,50 руб. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2016 № 335-п)

(Введены - Постановление Правительства Омской области от 12.10.2016 № 302-п)

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.

           8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
     1) ввод  в эксплуатацию руслового водохранилища протяженностью 65
км и емкостью 123 млн.  куб.м. Данный ожидаемый результат определяется
по  данным  казенного  учреждения  в  единицах  как наличие фактически
введенного в эксплуатацию Красногорского водоподъемного  гидроузла  на
реке   Иртыш   протяженностью   65  км  и  емкостью  123  млн.  куб.м,
соответствующего параметрам проектно-сметной документации;
     2) привлечение  межбюджетных  трансфертов из федерального бюджета
на строительство объектов Красногорского водоподъемного  гидроузла  на
реке  Иртыш.  Данный  ожидаемый результат определяется в млн.  руб.  и
рассчитывается по формуле:

           т
     Мф = SUM Мфi,
          i=1

     где:
     Мф -  объем  привлеченных в текущем году межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета, млн. руб.;
     Мфi -  i-й  фактически  полученный  в  текущем  году межбюджетный
трансферт из федерального бюджета, млн. руб.;
     3) уровень   обеспеченности   жилыми  домами  сотрудников  службы
эксплуатации.  Данный  ожидаемый  результат  определяется  по   данным
казенного  учреждения в процентах как отношение количества сотрудников
службы эксплуатации обеспеченных жилыми домами,  к  общему  количеству
эксплуатационного персонала.
Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам реализации представлены в разделе 1 подпрограммы, приложении N 1 к государственной программе. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

       9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

     Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации
и   проведение   оценки    эффективности    реализации    подпрограммы
осуществляются в соответствии с законодательством.
     Реализацию подпрограммы  в  целом   и   достижение   утвержденных
значений   целевых   индикаторов,   формирование   отчетности  о  ходе
реализации подпрограммы,  проведение оценки  эффективности  реализации
подпрограммы обеспечивает Минтранс Омской области.

          10. Условия предоставления и расходования субсидий
       местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
        муниципальных образований для предоставления указанных
             субсидий, порядок предоставления и методика
                      расчета указанных субсидий

     Предоставление субсидий  местным бюджетам из областного бюджета в
рамках подпрограммы не предусмотрено.   

Приложение N 5.1

к государственной программе Омской области

"Охрана окружающей среды Омской области"

ПОДПРОГРАММА

"Обращение с отходами производства и потребления,

в том числе с твердыми коммунальными отходами"

(В редакции Постановления Правительства Омской области

от 23.06.2016 № 181-п; от 12.10.2016 № 302-п;

от 09.11.2016 № 327-п)

1. Паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства

и потребления, в том числе с твердыми коммунальными

отходами" государственной программы Омской области

"Охрана окружающей среды Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Охрана окружающей среды Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Минприроды Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Минприроды Омской области; Министерство здравоохранения Омской области; Минстрой Омской области; Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья
Задачи подпрограммы	1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО); 2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО; 3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО; 2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов; 3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению; 4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО; 5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 396 538 336,96 руб., в том числе: - в 2016 году - 7 172 451,18 руб.; - в 2017 году - 17 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 372 365 885,78 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 56 100 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 0,00 руб.; - в 2017 году - 0,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 56 100 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 340 438 336,96 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 7 172 451,18 руб.; - в 2017 году - 17 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 316 265 885,78 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	Объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления (2020 год - 22,0 млн. руб.)

2. Сфера социально-экономического развития Омской области,

в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,

основные проблемы, оценка причин их возникновения

и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на реализацию задачи "Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья" государственной программы.

К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Омской области относятся:

1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;

2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО (средний показатель охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории муниципальных районов Омской области составляет 33 процента);

3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;

4) неудовлетворительное состояние материально-технической базы сферы обращения с ТКО (имеющийся на балансе специализированных предприятий парк коммунальной техники не обеспечивает всего комплекса работ по санитарной очистке территорий населенных пунктов, основную часть существующего парка составляет морально и физически устаревшая спецтехника);

5) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;

6) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства (все 790 объектов размещения отходов не имеют гидроизолирующего основания, систем сбора и очистки фильтрата, не осуществляется мониторинг состояния окружающей среды).

Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

1) загрязнение и захламление земель;

2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.

Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда товаров (продукции).

В настоящее время на территории Омской области в неудовлетворительных условиях размещено более 159 т отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, повышенных классов опасности, что создает реальную угрозу здоровью населения.

Одной из актуальных проблем является отсутствие в учреждениях здравоохранения прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обезвреживания опасных в эпидемиологическом отношении медицинских отходов.

В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов необходимо осуществить разработку и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, а также обеспечить доступ к информации в сфере обращения с отходами.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Задачами подпрограммы являются:

1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО;

2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО;

3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2016 - 2020 годов.

5. Описание входящих в состав подпрограмм основных

мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;

2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов;

3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению;

4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО;

5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Основное мероприятие "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО. В рамках указанного основного мероприятия планируется обеспечить предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов, а также осуществить строительство межмуниципального центра обращения с отходами и разработать типовую проектную документацию на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Основное мероприятие "Стимулирование утилизации и обезвреживания отходов" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

- предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль";

- оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), а также осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов;

- приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов;

- оказание государственной поддержки, связанной с утилизацией вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, путем возмещения части затрат на приобретение нового подвижного состава.

Основное мероприятие "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению" направлено на решение задачи "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО" и позволит:

- реализовать мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению;

- выполнить работы по содержанию участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".

В рамках основного мероприятия "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО" планируется предоставление субсидий местным бюджетам на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО.

Основное мероприятие "Обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области" направлено на решение задачи "Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами" и предполагает разработку, утверждение и корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках основного мероприятия "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов.

Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволит ввести в эксплуатацию 2 объекта захоронения отходов к 2020 году.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- степень реализации мероприятия.

Целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных работ (оказанных услуг) в рублях к общему объему предусмотренных средств на реализацию мероприятия за счет всех источников.

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;

- ввод в эксплуатацию муниципальных объектов захоронения отходов.

Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности муниципальных объектов захоронения отходов.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.

(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

2) строительство межмуниципального центра обращения с отходами.

Предполагаемая мощность объекта капитального строительства:

- общая вместимость объекта размещения ТКО - 10,00 млн. куб.м;

- мощность переработки 2,00 млн. куб.м/год с использованием двух параллельных полуавтоматических сортировочных комплексов.

Срок ввода в эксплуатацию - 2017 год, предполагаемая сметная стоимость - 240,00 млн. руб. (в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги - 15,00 млн. руб.).

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- готовность проектной документации.

Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ.

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;

- прирост строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами.

Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности на конец периода, предшествующего отчетному.

При определении строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;

- ввод в эксплуатацию межмуниципального центра обращения с отходами.

Целевой индикатор определяется в миллионах куб.м.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;

(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.06.2016 № 181-п)

3) разработка типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Данное мероприятие предполагает осуществление разработки типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - готовность проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.

Значение целевого индикатора определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных проектно-изыскательных работ и услуг в рублях по данным на конец отчетного периода к стоимости проектно-изыскательских работ и услуг.

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты Минстроя Омской области.

В рамках основного мероприятия "Стимулирование утилизации и обезвреживания отходов" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".

Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль", что позволит приобрести 3 передвижных пункта сбора отходов от населения "Экомобиль" к 2020 году.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления о количестве приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль";

2) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), что позволит ввести в эксплуатацию 2 установки по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств) к 2020 году.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты организаций, индивидуальных предпринимателей о количестве введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств);

3) приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов.

Данное мероприятие предполагает обеспечение учреждений здравоохранения Омской области оборудованием для термического обезвреживания медицинских отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение запланированного на отчетный год количества приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области к фактическому количеству приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, запланированному в отчетном году, выраженное в процентах;