Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
Омской области, в рамках которой реализуется подпрограмма,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
В Омской области уделяется особое внимание развитию
некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на:
- профилактику социального сиротства, поддержку материнства и
детства;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
- социальную адаптацию инвалидов и их семей;
- социальную адаптацию мигрантов, развитие межнационального
сотрудничества и воспитание толерантности к представителям различных
этносов;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и
художественного творчества, массового спорта, культуры, краеведения и
экологии;
- оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение
населения, осуществление деятельности по защите прав и свобод человека
и гражданина и развитию институтов гражданского общества;
- благотворительную деятельность и добровольчество; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N 144-п)
- профилактику немедицинского потребления наркотических средств и
психотропных веществ, комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц,
потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в
немедицинских целях. (Дополнен - Постановление Правительства Омской
области от 02.07.2014 г. N 144-п)
Поддержка некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере
социального обслуживания населения Омской области, является одним из
основных направлений улучшения качества жизни населения Омской
области.
Динамично развиваясь, некоммерческие организации вносят
значительный вклад в решение вопросов повышения качества жизни
населения Омской области, обеспечивают дополнительные рабочие места.
Успех и стабильность деятельности любой некоммерческой
организации зависят от того, насколько ее деятельность соответствует
меняющимся условиям внешней среды, в том числе:
- ресурсы (кадры, финансы, материальная база и др.) соответствуют
масштабам и специфике деятельности некоммерческой организации;
- общественная оценка достигнутых результатов некоммерческой
организации совпадает с самооценкой достигнутых результатов
некоммерческой организации;
- взаимодействие с органами государственной власти и
коммерческими организациями при решении социально значимых задач
основано на сотрудничестве.
В настоящее время в Омской области не в полной мере созданы
необходимые организационно-правовые и экономические условия, которые
позволяли бы максимально эффективно реализовывать потенциал
некоммерческих организаций. Эффективной реализации потенциала
некоммерческих организаций препятствует ряд проблем, основными из
которых являются:
- нестабильность источников финансирования деятельности
некоммерческих организаций;
- разрозненность, отсутствие опыта взаимодействия с органами
государственной власти Омской области, организациями в решении общих
вопросов в сфере улучшения качества жизни населения Омской области;
- неразвитость механизмов распространения новых подходов и
передового опыта в решении некоммерческими организациями социально
значимых проблем;
- недостаточный уровень квалификации кадров;
- отсутствие массовой общественной поддержки некоммерческих
организаций;
- отсутствие действенных механизмов популяризации опыта работы
некоммерческих организаций среди населения Омской области.
При органах исполнительной власти Омской области созданы
координационные и совещательные органы, в работе которых принимают
участие представители некоммерческих организаций. Вместе с тем только
небольшая часть от числа всех зарегистрированных на территории Омской
области некоммерческих организаций принимает участие в их
деятельности.
С учетом вышеизложенного деятельность многих некоммерческих
организаций в основном носит непостоянный характер.
Подпрограмма направлена на решение проблемной ситуации в сфере
деятельности некоммерческих организаций.
Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного
участия некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии
Омской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1) оказание содействия повышению финансовой устойчивости
некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории
Омской области, в целях увеличения объемов услуг, оказываемых ими
населению Омской области;
2) повышение профессионального уровня работников и добровольцев
некоммерческих организаций.
Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 -
2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных
мероприятий
В целях решения задач подпрограммы в ее составе реализуются
основные мероприятия.
Задаче 1 соответствует основное мероприятие "Оказание финансовой
поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в
сфере социального обслуживания населения Омской области, реализацию
социально значимых проектов (программ)".
Задаче 2 соответствует основное мероприятие "Предоставление
информационной и консультационной поддержки некоммерческим
организациям, оказание содействия некоммерческим организациям в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
дополнительного профессионального образования работников и
добровольцев некоммерческих организаций".
Выполнение основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки
некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере
социального обслуживания населения Омской области, реализацию
социально значимых проектов (программ)" позволит создать условия для
развития некоммерческих организаций, в том числе их благотворительной
и добровольческой деятельности.
Выполнение основного мероприятия "Предоставление информационной и
консультационной поддержки некоммерческим организациям, оказание
содействия некоммерческим организациям в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев некоммерческих
организаций" направлено на повышение кадрового потенциала
некоммерческих организаций.
Исполнителем указанных основных мероприятий является Минтруд.
Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов
их выполнения
В рамках выполнения основного мероприятия "Оказание финансовой
поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в
сфере социального обслуживания населения Омской области, реализацию
социально значимых проектов (программ)" планируется реализация
следующих мероприятий:
1) предоставление субсидий некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность в социальной сфере по направлениям:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства,
повышение качества жизни граждан пожилого возраста, социальная
адаптация инвалидов и их семей, профилактика немедицинского
потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная
реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства
и психотропные вещества в немедицинских целях (далее - социальная
сфера). (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 144-п)
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в
социальной сфере, получивших субсидии из областного бюджета (единиц);
2) предоставление субсидий некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность в этнокультурной сфере. (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 241-п)
Значение целевого индикатора определяется по данным ГУВП как
количество мероприятий в этнокультурной сфере, проведенных
некоммерческими организациями за счет субсидии из областного бюджета
(единиц); (В редакции Постановления Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 241-п)
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность в сферах образования, просвещения, науки,
культуры, искусства, здравоохранения, охраны здоровья граждан,
пропаганды здорового образа жизни, содействия духовному развитию
личности, благотворительной деятельности, правового просвещения
граждан, формирования в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 144-п)
Значение целевого индикатора определяется по данным ГУВП как
число некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферах
образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения,
охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, содействия
духовному развитию личности, благотворительной деятельности, правового
просвещения граждан, формирования в обществе нетерпимости к
коррупционному поведению, получивших субсидии из областного бюджета
(единиц); (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 144-п)
4) предоставление субсидий некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность в социальной сфере, на реализацию
социально значимых проектов (программ).
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число социально значимых проектов (программ), на реализацию которых
некоммерческим организациям предоставлены субсидии. (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N 144-п)
В рамках выполнения основного мероприятия "Предоставление
информационной и консультационной поддержки некоммерческим
организациям, оказание содействия некоммерческим организациям в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
дополнительного профессионального образования работников и
добровольцев некоммерческих организаций" планируется реализация
следующих мероприятий:
1) проведение форума "Институты гражданского общества как ресурс
развития Омской области".
Мероприятие направлено на повышение профессионального уровня
работников некоммерческих организаций, популяризацию положительного
опыта работы некоммерческих организаций, а также создание условий для
обсуждения общественно значимых вопросов представителями
некоммерческих организаций, органов исполнительной власти Омской
области и местного самоуправления.
Значение целевого индикатора определяется по данным ГУВП как
число некоммерческих организаций, принявших участие в форуме
"Институты гражданского общества как ресурс развития Омской области"
(единиц); (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 144-п)
2) предоставление субсидий на подготовку, переподготовку и
повышение квалификации дополнительного профессионального образования
работников некоммерческих организаций.
В рамках выполнения мероприятия планируется обеспечить
подготовку, переподготовку и повышение квалификации дополнительного
профессионального образования не менее 15 специалистов некоммерческих
организаций.
Абзац;
(Исключен - Постановление Правительства Омской области от 09.12.2015 № 351-п)
3)
(Исключен - Постановление Правительства Омской области от 09.12.2015 № 351-п)
В рамках реализации мероприятия планируется с 2017 года ежегодно
осуществлять подготовку не менее 100 добровольцев на базе
некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на
профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства,
поддержку граждан пожилого возраста и инвалидов.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число прошедших подготовку добровольцев некоммерческих организаций,
деятельность которых направлена на профилактику социального сиротства,
поддержку материнства и детства, поддержку граждан пожилого возраста и
инвалидов (человек).
Объем финансирования основных мероприятий подпрограммы,
мероприятий подпрограммы, целевые индикаторы мероприятий подпрограммы
и их значения приведены в приложении N 7 к государственной программе.
Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы в целом и по источникам
финансирования
Общий
объем финансирования подпрограммы из областного бюджета за счет налоговых и
неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера, поступлений целевого
характера составит 351710411,44 руб., в том числе:
- в 2014 году - 71616661,44 руб.;
- в 2015 году - 58395000,00 руб.;
- в 2016 году - 49966250,00 руб.;
- в 2017 году - 46366250,00 руб.;
- в 2018 году - 45766250,00 руб.;
- в 2019 году - 39800000,00 руб.;
- в 2020 году - 39800000,00 руб.
Поступления
целевого характера на реализацию подпрограммы в 2014 году составят 21861812,00
руб.
Объем
финансирования подпрограммы в 2016 году за счет средств Фонда
поддержки детей составит 7872480,00 руб., которые будут направлены на
реализацию следующих мероприятий:
(В редакции Постановления Правительства Омской области
от 11.05.2016 № 128-п)
(В
редакции Постановления Правительства Омской области от 05.10.2015 № 268-п)
- открытие дистанционных приемных в целях обеспечения защиты прав и интересов семей с детьми, предоставления бесплатной юридической, психологической, иных видов социальной помощи на базе КЦСОН - 640000,00 руб.;
- создание спортивно-реабилитационных моделей - 1350000,00 руб.;
- внедрение эффективных технологий и методик работы по снижению агрессивности в детской среде путем создания служб примирения - 1252500,00 руб.;
- внедрение эффективной технологии по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних - 1407480,00 руб.;
- внедрение комплексных программ в деятельность не менее чем 5 КЦСОН - 3222500,00 руб.
Денежные средства Фонда поддержки детей в виде гранта являются безвозмездными поступлениями и отражены в приложении N 7 "Структура государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения" к государственной программе как источник N 2.
Планируется предоставление Фондом поддержки детей денежных средств в виде гранта на реализацию подпрограммы в 2017 году.
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 11.05.2016 № 128-п)
Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате
реализации подпрограммы ожидается:
1)
прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность на территории Омской области, в 2014 году - 1,5
процента.
Прирост
количества зарегистрированных некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность на территории Омской области, определяется как отношение
количества зарегистрированных в отчетном периоде некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность на территории Омской области, к количеству
зарегистрированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на
территории Омской области (процентов);
2)
сохранение доли социально ориентированных некоммерческих организаций,
реализующих социально значимые проекты (программы), мероприятия при поддержке
органов исполнительной власти Омской области, в общем числе некоммерческих
организаций, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 05.10.2015 № 268-п)
- в 2015 году - 6,4 процента;
- в
2016 году - 5,7 процента; (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 05.10.2015 № 268-п)
- в
2017 году - 5,7 процента; (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 05.10.2015 № 268-п)
- в
2018 году - 5,7 процента; (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 05.10.2015 № 268-п)
- в 2019 году - 5,3 процента;
- в 2020 году - 5,3 процента.
Сохранение
доли социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих
социально значимые проекты (программы), мероприятия при поддержке органов
исполнительной власти Омской области, в общем числе некоммерческих организаций
определяется как отношение количества социально ориентированных некоммерческих
организаций, реализовавших социально значимые проекты (программы), мероприятия
при поддержке органов исполнительной власти Омской области, к количеству
зарегистрированных в отчетном периоде некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность на территории Омской области (процентов).
При
расчете значения ожидаемого результата используются сведения Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области, Главного
управления внутренней политики Омской области, Минтруда.
(В
редакции Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
Раздел 9. Описание системы управления реализацией
подпрограммы
Оперативное управление и контроль за ходом реализации
подпрограммы, достижение утвержденных значений целевых индикаторов
мероприятий подпрограммы осуществляет Минтруд как соисполнитель
государственной программы в части подпрограммы.
Формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы и
проведение оценки эффективности ее реализации осуществляются в
соответствии с системой управления реализацией государственной
программы.