Закон Владимирской области от 05.05.2015 № 51-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Владимирской области «Об отходах производства и потребления во Владимирской области»

Принят Законодательным Собранием области         22 апреля 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Владимирской области от 9 октября 2007 года № 130-ОЗ «Об отходах производства и потребления во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2007, 17 октября; 2008, 16 июля; 2009, 27 мая; 2010, 2 июня; 2011, 17 декабря) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством;»;

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

«твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;»;

в) в абзаце восьмом слова «использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов» заменить словами «транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов»;

г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;»;

д) в абзаце тринадцатом слова «дальнейшему использованию в специальных хранилищах,» заменить словами «дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах»;

е) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);»;

ж) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;»;

з) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«региональный кадастр отходов – систематизированный свод данных об отходах Владимирской области, технологиях утилизации и обезвреживания отходов, предоставляемых органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;»;

и) в абзаце двадцать первом слова «дальнейшего использования» заменить словами «дальнейших обработки, утилизации»;

к) дополнить абзацами следующего содержания:

«обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;»;

2) в статье 2:

а) в части 1 слова «Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» заменить словами «Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»)»;

б) в части 2 слова «отходами лечебно-профилактических учреждений» заменить словами «медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства)»;

в) часть 4 признать утратившей силу;

3) статью 3 признать утратившей силу;

4) в абзаце втором статьи 4 исключить слова «, в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами»;

5) в абзаце пятом статьи 5 слова «по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов» заменить словами «, осуществляющих деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов,»;

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Полномочия администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами

К полномочиям администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Владимирской области;

принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Владимирской области, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

определение в программе социально-экономического развития Владимирской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.»;

7) в статье 10:

а) в абзаце втором части 1 слова «платы за размещение отходов» заменить словами «платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут применяться следующие меры экономического стимулирования:

предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, предусмотренного статьей 24⁵ Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

предоставление средств федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

8) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.»;

9) в статье 14 слова «федеральным законодательством и Законом Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» заменить словами «действующим законодательством».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункты 6 и 7 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

          Владимирской области                                                      С.Ю. Орлова

Владимир

5 мая 2015 г.

№ 51-ОЗ