Постановление Правительства Омской области от 09.06.2015 № 146-п

Реализация подпрограммы направлена на оказание государственной поддержки СХТП, осуществляющих деятельность в области селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений, племенного животноводства, с целью сокращения ввоза на территорию Омской области импортного семенного и племенного материала, племенного поголовья сельскохозяйственных животных.

В настоящее время в Омской области племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных составляет 25,2 тыс. голов (3,52 процента от общего поголовья сельскохозяйственных животных), в том числе племенное маточное поголовье крупного рогатого скота (далее – КРС) молочного направления продуктивности составляет 22,6 тыс. голов
(25,2 процента от общего поголовья молочных коров).

Многолетняя селекционно-племенная работа, в основу которой положен принцип соответствия хозяйственно-биологических особенностей животных, пригодных к выращиванию в условиях Западной Сибири, позволила улучшить качество местного молочного скота красной степной и черно-пестрой пород. В структуре поголовья эти породы занимают 55 и 45 процентов соответственно.

В регионе функционируют 29 предприятий, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, в том числе
11 племенных заводов и 13 племенных репродукторов, занимающихся разведением КРС молочного направления продуктивности. Основной продукцией племенных заводов и репродукторов является качественное молоко и племенной молодняк.

За 2012 – 2014 годы средняя продуктивность коров в племенных заводах была на уровне 5183 – 5736 кг, в племрепродукторах – 4500 кг. При этом в товарных хозяйствах средний показатель продуктивности коров составил 3300 кг. Увеличение производства высококачественного молока в товарных хозяйствах возможно при осуществлении следующих параметров: приобретение высокопродуктивного племенного молодняка, более широкий охват искусственным осеменением телок и коров, рациональный подбор и использование высококачественной спермопродукции, правильный подход к технологии выращивания и кормления ремонтного молодняка.

Для улучшения экстерьерных показателей животных, повышения показателей продуктивности использование генетического материала высокопродуктивных пород КРС становится все более актуальным. В настоящее время племенные предприятия ежегодно реализуют 1000 – 1500 голов племенного молодняка в товарные стада СХТП.

Увеличение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье коров, реализация племенного молодняка позволят увеличить среднюю продуктивность на фуражную корову на 6,3 процента (или 230 кг).

В 2014 году на территорию Омской области было завезено чистопородное поголовье мясного скота: общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Дружба» Марьяновского муниципального района Омской области приобрело в Алтайском племенном репродукторе закрытом акционерном обществе (далее – ЗАО) «Лебяжье»
12 чистопородных быков-производителей породы герефорд. ООО «КамКур-Агро» Муромцевского муниципального  района Омской области закупило 425 голов породы герефорд (из них коровы – 272 головы, быки – 3 головы, молодняк – 150 голов) и 80 голов породы абердин-ангусс из Республики Казахстан. Численность чистопородного скота мясного направления продуктивности в 2014 году составила 0,3 тыс. голов, а к 2020 году планируется увеличить до 0,6 тыс. голов.

На территории Омской области действуют восемь птицефабрик (четыре – яичного направления, четыре – мясного направления), общее поголовье сельскохозяйственной птицы на 1 января 2015 года составляет 7108,8 тыс. голов.

Лидер по производству яйца – племенной репродуктор II порядка ЗАО «Иртышское». Поголовье племенной птицы яичного кросса «Хайсекс белый» в ЗАО «Иртышское» составляет 44,4 тыс. голов, в том числе 42,5 тыс. голов кур. По классному составу 100 процентов племенного стада относится ко 2 классу.

Среди птицефабрик мясного направления первое место занимает открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Птицефабрика
«Сибирская» – племенной репродуктор II порядка. Поголовье мясной птицы кросса «Росс 308» по состоянию на 1 января 2015 года составляло 137,6 тыс.  голов. Данная птицефабрика за год поставляет в торговые сети города, области и за ее пределы свыше 45 тыс. тонн мяса. На 2015 год планируется расширение производственного комплекса, строительство новых помещений для родительского стада и реконструкция высвободившихся площадей. Это даст возможность увеличить поголовье на 1234 тыс. бройлеров, а объемы производства мяса – до 70 тыс. тонн в год.

В структуру племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных входит поголовье племенных лошадей. ОАО Племенной конный завод «Омский» – единственный в Сибирском федеральном округе имеет статус племенного завода по разведению лошадей русской рысистой породы, племенное маточное поголовье на 1 января 2015 года составляло 70 голов.

В Омской области селекцией и семеноводством сельскохозяйственных культур занимаются 3 учреждения: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина», федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Сибирская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института масличных культур им. В.С. Пустовойта».

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, остается ряд важных проблем, сдерживающих развитие сельскохозяйственного производства, племенного дела, селекции и семеноводства:

- низкая доля площадей, засеваемых элитными семенами;

- невысокий потенциал продуктивности сельскохозяйственных животных и растений;

- недостаточная доля племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- высокая зависимость от импорта племенного и семенного материала из-за отсутствия на территории Омской области селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров;

- низкая экономическая мотивация СХТП.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается:

- стимулирование СХТП к увеличению доли посевных площадей, засеянных элитными семенами, к увеличению доли племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных и к увеличению количества приобретаемого племенного молодняка КРС мясного и молочного направления продуктивности отечественной селекции.

Использование программно-целевого метода является основным инструментом для комплексного решения вышеуказанных проблем.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать стабильному обеспечению СХТП отечественным семенным материалом сельскохозяйственных растений и племенным материалом сельскохозяйственных животных, обеспечит решение задач, определяющих систему развития животноводства и растениеводства на период до 2020 года, позволит усовершенствовать племенные качества сельскохозяйственных животных и селекционные качества сельскохозяйственных растений, сократить ввоз на территорию Омской области импортного племенного поголовья КРС мясного направления продуктивности и семенного материала сельскохозяйственных растений.

Достижение к 2020 году предусмотренных подпрограммой целевых индикаторов и показателей будет способствовать увеличению инвестиций и комплексному подходу к формированию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села во взаимосвязи с точками экономического роста аграрного сектора, росту налогооблагаемой базы СХТП, устойчивому развитию сельских территорий, улучшению качества жизни сельского населения, созданию новых рабочих мест, решению социально-демографических проблем и устойчивому развитию сельских территорий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит получить:

1) экономический эффект – посев элитных семян обеспечит дополнительную прибавку урожая до 2 ц/га, увеличение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров позволит увеличить среднюю продуктивность на фуражную корову на 6,3 процента (или на 230 кг);

2) бюджетный эффект:

- на 1 рубль средств областного бюджета будет привлечено 4,4 рубля федеральных средств;

- будет привлечено 520,8 млн. рублей внебюджетных средств (частных инвестиций), или 4,2 рубля на 1 рубль средств областного бюджета;

3) социальный эффект – за годы реализации подпрограммы в отрасли животноводства и растениеводства за счет реализации основного мероприятия «Развитие селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства» будет создано 30 новых рабочих мест, в том числе по годам:

- 2015 год – 5 рабочих мест;

- 2016 год – 16 рабочих мест;

- 2017 год – 9 рабочих мест.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- недостаточный уровень финансирования со стороны участников программы из собственных и заемных средств;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма, семена, удобрения, средства химической защиты, горюче-смазочные материалы, технику и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию продукции животноводства и растениеводства и трудностям с ее реализацией;

- операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий;

- макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

- природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью физического износа основных фондов.

III. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения СХТП отечественным семенным материалом сельскохозяйственных растений и племенным материалом сельскохозяйственных животных.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие племенной базы животноводства, семеноводческой базы растениеводства;

- создание и развитие материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства.

IV. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2015 – 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

V. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

На реализацию задачи подпрограммы по развитию племенной базы животноводства, семеноводческой базы растениеводства направлены основные мероприятия:

1) «Развитие элитного семеноводства».

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступности приобретения элитных семян;

- создание условий для повышения валового сбора и урожайности сельскохозяйственных культур;

2) «Поддержка племенного животноводства».

Реализация основного мероприятия направлена на:

- развитие племенной базы животноводства Омской области, удовлетворяющей потребности СХТП в племенной продукции (материале);

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, в том числе молочного скота;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала), племенного молодняка КРС молочного направления и их реализации на внутреннем рынке;

- стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

- усиление влияния племенных хозяйств на продуктивные качества товарного поголовья сельскохозяйственных животных;

- повышение продуктивности маточного поголовья в молочном скотоводстве;

- создание конкурентоспособной подотрасли молочного скотоводства;

3) «Развитие племенной базы мясного скотоводства».

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- укрепление племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребности СХТП в племенной продукции (материале);

- увеличение производства высококачественной говядины на основе формирования племенной базы за счет привлечения племенных ресурсов, отвечающих современным требованиям, разведения наиболее перспективных мясных пород;

- применение интенсивных ресурсосберегающих технологий;

- стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала), племенного молодняка КРС мясного направления;

4) «Развитие селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства».

Данное основное мероприятие направлено на реализацию задачи подпрограммы по созданию и развитию материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- увеличение производства семян сельскохозяйственных растений с целью обеспечения СХТП необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества и их реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на создание новых и усовершенствование используемых высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных растений, пород отечественной селекции сельскохозяйственных животных на основе строительства высокотехнологичных селекционно-семеноводческих, селекционно-генетических центров.

В Омской области за период реализации подпрограммы планируется ввести в действие 4 селекционно-семеноводческих центра по следующим направлениям:

- селекционно-семеноводческий центр по селекции и семеноводству зерновых и зернобобовых культур на базе ЗАО «Нива» Павлоградского муниципального района Омской области;

- селекционно-семеноводческий центр по селекции и семеноводству масличных культур на базе научно-производственного селекционно-семеноводческого сельскохозяйственного ООО «Сибирские маслосемена» Исилькульского муниципального района Омской области;

- селекционно-семеноводческий центр по селекции и семеноводству льна-долгунца на базе крестьянского (фермерского) хозяйства «Артемьева С.И.» Муромцевского муниципального района Омской области;

- селекционно-семеноводческий центр по селекции и семеноводству картофеля на базе ООО «Теплично-парниковый комбинат «Элита-картофель» Омского муниципального района Омской области.

Мероприятия подпрограммы реализуются в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит повысить энергетическую эффективность и энергосбережение в отраслях растениеводства и животноводства за счет применения интенсивных ресурсосберегающих технологий, внедрения продуктивных, экономически выгодных культур и сортов, устойчивых к абиотическим и биотическим стрессам, высокопродуктивных пород животных, улучшения генетического потенциала.

VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения приведен в приложении № 2 к государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:

- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 года № 1257;

- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1295;

- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460.

Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:

1) площадь, засеваемая элитными семенами (единица измерения – тыс. га).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

2) количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья КРС мясного направления, в сельскохозяйственных организациях Омской области (далее – СХО), крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее – КФХ), включая индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) (единица измерения – условных голов).

Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

МП = (К1 х Куг1) + (К2 х Куг2) + (Кi х Кугi), где:

МП – количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на 1 января года, следующего за отчетным годом, условных голов;

К1, К2, Кi – количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по видам в СХО, КФХ, включая ИП, на 1 января года, следующего за отчетным годом, голов.

Количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по видам в СХО, КФХ, включая ИП, на 1 января года, следующего за отчетным годом, определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

Куг1, Куг2, Кугi – коэффициент перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по видам в условные головы.

Коэффициент перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы: КРС – 1, свиньи – 0,6, овцы – 0,13, лошади – 2, птица – 0,02;

3) сохранность племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (далее – быки-производители молочного направления) (к предыдущему году) (единица измерения – процентов).

Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

СБ = (ПБкг / ПБнг) х 100, где:

СБ – сохранность племенных быков-производителей молочного направления (к предыдущему году), процентов;

ПБкг – количество племенных быков-производителей молочного направления на 1 января года, следующего за отчетным годом, голов;

ПБнг – количество племенных быков-производителей молочного направления на 1 января отчетного года, голов.

Исходные данные для расчета целевого индикатора определяются по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

4) количество реализованного племенного молодняка КРС молочных пород на 100 голов маток (единица измерения – голов).

Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

Рмол = (РМпл / ПКпл) х 100, где:

Рмол – количество реализованного племенного молодняка КРС молочных пород на 100 голов маток, голов;

РМпл – количество реализованного племенного молодняка КРС молочных пород за отчетный год, голов;

ПКпл – общее поголовье племенных коров молочного направления на  1 января года, следующего за отчетным годом, голов.

Исходные данные для расчета целевого индикатора определяются по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

5) количество племенного маточного поголовья КРС мясного направления в СХО, КФХ, включая ИП (единица измерения – голов).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

6) объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), полученных на развитие мясного скотоводства (единица измерения – млн. рублей).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

7) количество введенных в действие селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров (единица измерения – единиц).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

8) объем субсидируемых кредитов (займов), полученных на развитие селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства, растениеводства (единица измерения – млн. рублей).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства.

VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 430662576,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 131791700,00 рубля;

2016 год – 115508700,00 рубля;

2017 год – 124716800,00 рубля;

2018 год – 18692325,00 рубля;

2019 год – 19533776,00 рубля;

2020 год – 20419275,00 рубля.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета составят 125362576,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 27604200,00 рубля;

2016 год – 18944000,00 рубля;

2017 год – 20169000,00 рубля;

2018 год – 18692325,00 рубля;

2019 год – 19533776,00 рубля;

2020 год – 20419275,00 рубля.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 305300000,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 104187500,00 рубля;

2016 год – 96564700,00 рубля;

2017 год – 104547800,00 рубля.

Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета – 249066134,00 рубля, в том числе по годам:

2016 год – 1343160,00 рубля;

2017 год – 2009820,00 рубля;

2018 год – 78327633,00 рубля;

2019 год – 81851743,00 рубля;

2020 год – 85533778,00 рубля.

Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных  источников – 520878484,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 396571290,00 рубля;

2016 год – 55402300,00 рубля;

2017 год – 58478000,00 рубля;

2018 год – 3307500,00 рубля;

2019 год – 3472875,00 рубля;

2020 год – 3646519,00 рубля.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, приведены в приложении № 2 к государственной программе.

VIII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам характеризуют следующие ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов (единица измерения – процентов).

Показатель удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов определяется по формуле:

Пэ = (ПС / С) х 100, где:

Пэ – удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов;

ПС – площадь посевов сельскохозяйственных культур, засеваемая элитными семенами, тыс. га.

Площадь посевов сельскохозяйственных культур, засеваемая элитными семенами, определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

С – общая площадь посевов сельскохозяйственных культур, тыс. га.

Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Прогнозируемое значение показателя в 2020 году составит 5,7 процента, в том числе по годам:

2015 год – 5,2 процента;

2016 год – 5,3 процента;

2017 год – 5,4 процента;

2018 год – 5,5 процента;

2019 год – 5,6 процента;

2020 год – 5,7 процента;

2) удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (единица измерения – процентов).

Показатель удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров определяется по формуле:

УВпк = (ПК / МК) х 100, где:

УВпк – удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов;

ПК – количество племенных коров на 1 января года, следующего за отчетным годом, голов.

Значение показателя определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

МК – общее поголовье молочных коров на 1 января года, следующего за отчетным годом, голов.

Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Прогнозируемое значение показателя в 2020 году составит 25,8 процента, в том числе по годам:

2015 год – 25,3 процента;

2016 год – 25,4 процента;

2017 год – 25,5 процента;

2018 год – 25,6 процента;

2019 год – 25,7 процента;

2020 год – 25,8 процента;

3) сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (единица измерения – процентов).

Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

Смп = (МПкг / МПнг) х 100, где:

Смп – сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в СХО, КФХ, включая ИП, к уровню предыдущего года, процентов;

МПкг – количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в СХО, КФХ, включая ИП, на 1 января года, следующего за отчетным годом, условных голов;

МПнг – количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в СХО, КФХ, включая ИП, на 1 января отчетного года, условных голов.

Количество условных голов племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на 1 января года, следующего за отчетным годом (на 1 января отчетного года), определяется по формуле:

МПкг (МПнг) = (К1 х Куг1) + (К2 х Куг2) + (Кi х Кугi), где:

МПкг (МПнг) – количество условных голов племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на 1 января года, следующего за отчетным годом (на 1 января отчетного года), голов;

К1, К2, Кi – количество племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по видам в СХО, КФХ, включая ИП, на 1 января года, следующего за отчетным годом, голов;

Куг1, Куг2, Кугi – коэффициент перевода маточного поголовья сельскохозяйственных животных по видам в условные головы.

Коэффициент перевода маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы: КРС – 1, свиньи – 0,6, овцы – 0,13, лошади – 2, птица – 0,02.

Исходные данные для расчета показателя определяются по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства.

Прогнозируемое значение показателя в 2020 году составит 100,0 процента, в том числе по годам:

2015 год – 100,0 процента;

2016 год – 100,0 процента;

2017 год – 100,0 процента;

2018 год – 100,0 процента;

2019 год – 100,0 процента;

2020 год – 100,0 процента.

Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IX. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет Министерство в соответствии с разделом VII «Описание системы управления реализацией государственной программы» государственной программы.»

Приложение № 7

к постановлению Правительства Омской области

от 9 июня 2015 года №. 146-п

«Приложение № 13

к государственной программе Омской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Омской области»

Подпрограмма 11 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»

I. Паспорт
подпрограммы «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»

Наименование государственной программы Омской области	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области  (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания (далее – подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия	Министерство
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Министерство
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы. Отдельные этапы ее реализации не выделяются
Цель подпрограммы	Обеспечение хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности
Задачи подпрограммы	- повышение финансовой устойчивости организаций пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово-распределительных центров; - создание условий для сезонного хранения, подработки и реализации сельскохозяйственной продукции
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	- поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания; - поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят       23 800 000,00 рубля, в том числе по годам: 2015 год – 4 000 000,00 рубля; 2016 год – 9 200 000,00 рубля; 2017 год – 9 400 000,00 рубля; 2018 год – 400 000,00 рубля; 2019 год – 400 000,00 рубля; 2020 год – 400 000,00 рубля. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета составят 23 800 000,00 рубля, в том числе по годам: 2015 год – 4 000 000,00 рубля; 2016 год – 9 200 000,00  рубля; 2017 год – 9 400 000,00 рубля; 2018 год – 400 000,00 рубля; 2019 год – 400 000,00 рубля; 2020 год – 400 000,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета 5 999 940,00 рубля, в том числе по годам: 2016 год – 666 660,00 рубля; 2017 год – 1 333 320,00 рубля; 2018 год – 1 333 320,00 рубля; 2019 год – 1 333 320,00 рубля; 2020 год – 1 333 320,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников – 1 825 900 000,00 рубля, в том числе по годам: 2015 год – 841 000 000,00 рубля; 2016 год – 640 500 000,00 рубля; 2017 год – 341 100 000,00 рубля; 2018 год – 1 100 000,00 рубля; 2019 год – 1 100 000,00 рубля; 2020 год – 1 100 000,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	- объем потребления овощей и продовольственных бахчевых культур на душу населения в 2020 году составит 134 килограмма, в том числе по годам: 2015 год – 132 килограмма; 2016 год – 133 килограмма; 2017 год – 133 килограмма; 2018 год – 133 килограмма; 2019 год – 134 килограмма; 2020 год – 134 килограмма; - ввод в действие современных мощностей зернохранилищ и элеваторов в 2020 году составит 150 тыс. тонн, в том числе по годам: 2015 год – 20 тыс. тонн; 2016 год – 30 тыс. тонн; 2017 год – 30 тыс. тонн; 2018 год – 30 тыс. тонн; 2019 год – 30 тыс. тонн; 2020 год – 10 тыс. тонн

II. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

В решении проблем обеспечения продовольственной безопасности значительное место уделяется установлению и укреплению постоянных связей с товаропроизводителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров.

Для нормального функционирования продовольственного рынка необходима пропорциональность между объемом производства продуктов питания и мощностями инфраструктуры: емкостей элеваторов, хранилищ, холодильного оборудования, тарно-контейнерного фонда.

С развитием торговых сетей для решения проблем, связанных с их экстенсивным путем развития, возникает необходимость оптимизации цепочек товародвижения и внутренних бизнес-процессов. Одним из инструментов для решения таких проблем является распределительный центр. Он представляет собой не просто место по физическому хранению и перемещению грузов в структуре сетевой компании, а центр по рационализации товарных потоков – преобразованию поступающей от поставщиков товарной массы в готовые к реализации дробные ассортиментные позиции и быстрому распределению партий по торговым точкам собственным транспортом. Прогрессивная роль распределительного центра состоит в том, что он обеспечивает целостность процесса формирования торгового ассортимента от поставщика до торговой полки.

В настоящее время доступ производителей сельскохозяйственной продукции к рынку жестко ограничен в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Очевидна необходимость построения производственно-сбытовых цепочек для отечественных сельхозпроизводителей, организация которых возможна через создание производственно-логистических центров (далее – ПЛЦ) и (или) агропромышленных кластеров, предназначенных для создания замкнутой цепочки агропромышленного производства, включая производство продуктов питания. Это обеспечит конкурентное и справедливое ценообразование, повысит рентабельность предпринимательской деятельности в аграрном секторе, а также создаст условия для импортозамещения.

Омская область является активным участником продовольственного рынка в Сибирском федеральном округе. Регион полностью обеспечивает себя основными продуктами питания, за исключением овощей.

В целях создания эффективной системы закупки, хранения, переработки и реализации продукции растениеводства (картофель, овощи) на территории региона реализуется ряд инвестиционных проектов, в том числе с использованием мер государственной поддержки.

В связи с изменением структуры спроса на продовольственные товары, увеличением потребления населением продуктов отечественного производства сельское хозяйство в перспективе может внести значительный вклад в устойчивое развитие экономики Омской области.

Организация ПЛЦ станет стимулом для увеличения объемов выращивания сельскохозяйственной продукции, а в условиях ограничений на ввоз импортных продуктов открытие таких центров – это еще один шаг к обеспечению продовольственной безопасности региона, что особенно актуально в условиях импортозамещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Решение проблемы обеспечения жителей Омской области качественным питанием – важное направление социальной политики Правительства Омской области. Решение этой проблемы может быть только комплексным.

В изменившихся условиях жизни требуется использование новых современных методов в организации питания в целях удовлетворения запросов населения.

Система социального питания включает в себя элементы всей товаропроводящей цепочки от производства сырья до готового рациона питания: органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, объекты логистики: склады, распределительные центры и центры комплектования рационов питания, транспортные предприятия, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Действующая в настоящее время система питания не позволяет соблюдать высокие требования к качеству на всех этапах – от закупки сельхозпродукции до непосредственной раздачи питания. Кроме того, организуемое в настоящее время питание не ориентировано на использование продукции местного сельскохозяйственного производства.

Современным, инновационным и эффективным способом решения задачи предоставления питания населению является создание единой системы внутренней продовольственной помощи, включающей коллективное питание и основанной на продукции агропромышленного комплекса Омской области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит получить:

1) бюджетный эффект:

- объем налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области за период реализации подпрограммы составит 23,8 млн. рублей;

- будет привлечено 5999,9 млн. рублей внебюджетных средств (частных инвестиций);

2) экономический эффект – прирост выручки от хранения и сбыта  продукции за период реализации подпрограммы составит 986,5 млн. рублей;

3) социальный эффект – за годы реализации подпрограммы в области сбыта сельскохозяйственной продукции будет создано 236 новых рабочих мест, в том числе по годам:

- 2015 год – 116 мест;

- 2016 год – 80 мест;

- 2017 год – 25 мест;

- 2018 год – 5 мест;

- 2019 год – 5 мест;

- 2020 год – 5 мест.

с учетом дальнейшей перспективы развития отрасли:

- утверждены схемы территориального планирования муниципальных районов Омской области и генеральные планы поселений, в состав которых включены планы создания современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, развития производственных сил и других мероприятий;

- предусматриваются меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве, на развитие которого предоставляется государственная поддержка в рамках подпрограммы 4 «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также сельхозтоваропроизводителей из собственных и заемных средств;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на горюче-смазочные материалы, технику и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию продукции растениеводства и трудностям с ее реализацией;

- макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

- природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью физического износа основных фондов.

III. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) повышение финансовой устойчивости организаций пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово-распределительных центров;

2) создание условий для сезонного хранения, подработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93.

IV. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2015–2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

V. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

На реализацию задачи подпрограммы по повышению финансовой устойчивости организаций пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово-распределительных центров направлено основное мероприятие «Поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания».

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются мероприятия, направленные на расширение доступа организаций к краткосрочным, инвестиционным кредитам (займам), направленным на цели развития пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово-распределительных центров.

Основное мероприятие «Поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания» направлено на решение задачи по созданию условий для сезонного хранения, подработки и реализации сельскохозяйственной продукции, за счет возмещения части затрат на строительство (модернизацию) объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.

Мероприятия подпрограммы реализуются в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.

VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения приведен в приложении № 2 к государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460.

Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:

1) объем субсидируемых кредитов (займов), полученных на цели развития пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово-распределительных центров (единица измерения – млн. рублей).

Значение целевого индикатора определяется по результатам мониторинга Министерства;

2) ввод в действие новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров (единица измерения – тыс. тонн).

Значение целевого индикатора определяется по результатам мониторинга Министерства.

VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 23800000,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 4000000,00 рубля;

2016 год – 9200000,00 рубля;

2017 год – 9400000,00 рубля;

2018 год – 400000,00 рубля;

2019 год – 400000,00 рубля;

2020 год – 400000,00 рубля.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета составят 23800000,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 4000000,00 рубля;

2016 год – 9200000,00 рубля;

2017 год – 9400000,00 рубля;

2018 год – 400000,00 рубля;

2019 год – 400000,00 рубля;

2020 год – 400000,00 рубля.

Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета 5999940,00 рубля, в том числе по годам:

2016 год – 666660,00 рубля;

2017 год – 1333320,00 рубля;

2018 год – 1333320,00 рубля;

2019 год – 1333320,00 рубля;

2020 год – 1333320,00 рубля.

Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников – 1825900000,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 841000000,00 рубля;

2016 год – 640500000,00 рубля;

2017 год – 341100000,00 рубля;

2018 год – 1100000,00 рубля;

2019 год – 1100000,00 рубля;

2020 год – 1100000,00 рубля.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, приведены в приложении № 2 к государственной программе.

VIII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам характеризуют следующие ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) объем потребления овощей и продовольственных бахчевых культур на душу населения (единица измерения – килограммов).

Показатель объема потребления овощей и продовольственных бахчевых культур на душу населения определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Прогнозируемое значение показателя в 2020 году составит 134 килограмма, в том числе по годам:

2015 год – 132 килограмма;

2016 год – 133 килограмма;

2017 год – 133 килограмма;

2018 год – 133 килограмма;

2019 год – 134 килограмма;

2020 год – 134 килограмма;

2) ввод в действие современных мощностей зернохранилищ и элеваторов (единица измерения – тыс. тонн).

Показатель ввода в действие современных мощностей зернохранилищ и элеваторов определяется по данным мониторинга Министерства.

Прогнозируемое значение показателя за период реализации подпрограммы составит 150 тыс. тонн, в том числе по годам:

2015 год – 20 тыс. тонн;

2016 год – 30 тыс. тонн;

2017 год – 30 тыс. тонн;

2018 год – 30 тыс. тонн;

2019 год – 30 тыс. тонн;

2020 год – 10 тыс. тонн.

Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IX. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет Министерство в соответствии с разделом VII «Описание системы управления реализацией государственной программы» государственной программы.»