Постановление Правительства Омской области от 02.03.2016 № 51-п

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Омской

области, в рамках которой предполагается реализация

подпрограммы

Омская область относится к субъектам Российской Федерации, имеющим многонациональный состав населения. На территории региона проживают представители более 120 национальностей, при этом по данным Всероссийской переписи населения 2010 года свыше 97 процентов составляют 5 наиболее многочисленных этнических групп населения - русские, казахи, украинцы, немцы, татары. Имеются места компактного проживания казахов, татар, немцев, украинцев, латышей, чувашей. В Омской области образованы Азовский немецкий национальный муниципальный район (1992 год), Лукьяновское казачье сельское поселение Одесского муниципального района (2010 год), Первотаровское казачье сельское поселение Исилькульского муниципального района (2011 год). Действуют 65 национально-культурных объединений (в том числе 31 национально-культурная автономия), 280 религиозных организаций, 33 казачьих формирования.

Омская область на протяжении последних десятилетий характеризуется стабильным состоянием межнациональных и межконфессиональных отношений. Результаты исследований, проводимых экспертами Региональной общественной организации "Содействие осуществлению этнологического мониторинга и раннему предупреждению конфликтов", показывают слабый уровень напряженности общественно-политических и межэтнических отношений в Омской области. Около 8 процентов граждан считают, что в регионе сохраняется межнациональная напряженность. По данным федерального мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Омской области, в 2015 году составила 80,1 процента, уровень толерантного отношения граждан к представителям другой национальности на территории Омской области - 79,9 процента.

Необходимость совершенствования государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики на территории Омской области обусловлена современными условиями деятельности органов государственной, муниципальной власти Омской области, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, Концепцией государственной национальной политики Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 17 ноября 2011 года N 115, Законом Омской области "О развитии российского казачества на территории Омской области".

Актуальным для разработки подпрограммы является осуществление региональной политики в сфере этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, сохранения межнационального согласия и духовной общности жителей региона, а также происходящие изменения в социально-политической сфере, характеризующиеся возможной дестабилизацией этноконфессиональных отношений, возникновением конфликтов на межэтнической и межрелигиозной основе.

С учетом этого разработана настоящая подпрограмма, в основе которой сложившаяся в регионе система и положительные результаты межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, территориальных органов федеральных органов власти, общественных объединений, научного сообщества с учетом социально-экономических, географических, этнокультурных особенностей региона. Подпрограмма направлена на поддержание в Омской области межнационального мира и согласия на основе соблюдения прав и свобод человека.

Мероприятия подпрограммы представляют собой комплекс экономических, организационных, образовательных, культурно-просветительных и информационных мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области, определяют цели, задачи и механизмы деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, общественных объединений в сфере реализации государственной национальной политики на территории Омской области.

Реализацию подпрограммы необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода, что обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения запланированных мероприятий, анализа и прогноза влияния различных факторов.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат эффективное использование финансовых, материальных и кадровых ресурсов.

Невыполнение мероприятий подпрограммы может негативно повлиять на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в регионе, дестабилизировать этноконфессиональную ситуацию, негативно отразиться на социально-экономическом и политическом развитии Омской области.

Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области.

Для ее достижения необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности методов государственного регулирования в сфере реализации государственной национальной политики на территории Омской области (далее - Задача 1).

2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений (далее - Задача 2).

3. Содействие этнокультурному и языковому многообразию народов, проживающих на территории Омской области (далее - Задача 3).

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2016 - 2020 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы

основных мероприятий и (или) ведомственных целевых

программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы реализуются основные мероприятия. Каждой задаче подпрограммы соответствует отдельное основное мероприятие.

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусматривается.

1. Задаче 1 соответствует основное мероприятие "Проведение мероприятий по совершенствованию государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики на территории Омской области" (далее - Основное мероприятие 1).

2. Задаче 2 соответствует основное мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений на территории Омской области" (далее - Основное мероприятие 2).

3. Задаче 3 соответствует основное мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на сохранение этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества" (далее - Основное мероприятие 3).

Осуществление основных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить эффективную работу по реализации государственной национальной политики на территории Омской области.

Объем средств на реализацию данных основных мероприятий представлен в приложении N 6 к государственной программе.

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их

выполнения

Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятий в рамках основных мероприятий, исполнителями которых являются органы исполнительной власти Омской области.

1. В рамках реализации Основного мероприятия 1 выделяются следующие мероприятия:

1) проведение заседаний Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области, круглых столов, семинаров по вопросам реализации государственной национальной политики на территории Омской области, взаимодействия с институтами гражданского общества на территории Омской области;

2) сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - мониторинг состояния межнациональных отношений), организация регионального мониторинга состояния межнациональных отношений;

3) проведение социологических исследований по определению доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от общего числа жителей Омской области и по определению уровня толерантного отношения граждан к представителям другой национальности.

Целевые индикаторы, характеризующие реализацию указанных мероприятий:

1) количество заседаний Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области, круглых столов, семинаров по вопросам реализации государственной национальной политики на территории Омской области, взаимодействия с институтами гражданского общества на территории Омской области (А1).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А1 = Б1, где:

Б1 - количество заседаний Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области, круглых столов, семинаров по вопросам реализации государственной национальной политики на территории Омской области, взаимодействия с институтами гражданского общества, единиц.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе внутриведомственной информации Главного управления;

2) количество муниципальных районов и городских округов Омской области, на территории которых осуществляется мониторинг состояния межнациональных отношений (А2).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А2 = Б2, где:

Б2 - количество муниципальных районов и городских округов Омской области, на территории которых осуществляется мониторинг состояния межнациональных отношений, единиц.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе внутриведомственной информации Главного управления;

3) количество социологических исследований, проведенных на территории Омской области (А3).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А3 = Б3, где:

Б3 - количество муниципальных образований Омской области, на территории которых проводятся социологические исследования, единиц.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе внутриведомственной информации Главного управления.

2. В рамках реализации Основного мероприятия 2 выделяются следующие мероприятия:

1) проведение мероприятий, направленных на развитие гражданской активности населения Омской области, патриотическое, этнокультурное воспитание, в том числе детей и молодежи;

2) проведение информационной кампании, направленной на укрепление гражданской идентичности и межнациональной толерантности;

3) проведение мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов (проведение семинаров для работодателей по порядку приема на работу мигрантов, изготовление информационных материалов для работодателей, привлекающих к труду мигрантов на территории Омской области).

Целевые индикаторы, характеризующие реализацию указанных мероприятий:

1) количество участников мероприятий, направленных на развитие гражданской активности населения Омской области, патриотическое, этнокультурное воспитание, в том числе детей и молодежи (А4).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А4 = Б4, где:

Б4 - количество участников мероприятий, направленных на развитие гражданской активности населения Омской области, патриотическое, этнокультурное воспитание, в том числе детей и молодежи, человек.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе информации, предоставляемой Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерством культуры Омской области, Министерством образования Омской области;

2) количество трансляций этнокультурных мероприятий, сюжетов, новостных программ в сфере укрепления гражданской идентичности и межнациональной толерантности (А5).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А5 = Б5, где:

Б5 - количество трансляций этнокультурных мероприятий, сюжетов, новостных программ в сфере укрепления гражданской идентичности и межнациональной толерантности, единиц.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе информации, предоставляемой Главным управлением информационной политики Омской области;

3) количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов (А6).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А6 = Б6, где:

Б6 - количество участников мероприятий, принявших участие в семинарах, человек.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе информации, предоставляемой Министерством труда и социального развития Омской области.

3. В рамках реализации Основного мероприятия 3 выделяются следующие мероприятия:

1) проведение мероприятий, направленных на сохранение национальных культур, языков народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества;

2) проведение мероприятий в целях сохранения и развития традиций сибирского казачества;

3) реализация мероприятий в этнокультурной сфере, проведенных за счет субсидий из областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями.

Целевые индикаторы, характеризующие реализацию указанных мероприятий:

1) количество участников мероприятий, направленных на сохранение национальных культур, языков народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества (А7).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А7 = Б7, где:

Б7 - количество участников мероприятий, направленных на сохранение национальных культур, языков народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества, человек.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе информации, предоставляемой Министерством культуры Омской области, Министерством образования Омской области;

2) количество участников мероприятий, проводимых в целях сохранения и развития традиций сибирского казачества (А8).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А8 = Б8, где:

Б8 - количество мероприятий, проводимых в целях сохранения и развития традиций сибирского казачества, человек.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе информации, предоставляемой Главным управлением региональной безопасности Омской области, Министерством культуры Омской области, Министерством образования Омской области;

3) количество мероприятий в этнокультурной сфере, проведенных за счет субсидий из областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями (А9).

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

А9 = Б9, где:

Б9 - количество мероприятий в этнокультурной сфере, проведенных за счет субсидий из областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями, единиц.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе внутриведомственной информации Главного управления.

Достижение запланированных значений целевых индикаторов реализации мероприятий способствует повышению эффективности реализации государственной национальной политики на территории Омской области, сохранению этноконфессионального мира и согласия в регионе, развитию взаимодействия с институтами гражданского общества.

Объем финансирования мероприятий и значения целевых индикаторов их реализации приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы в целом и по источникам

финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 58232800,00 руб., в том числе:

в 2016 году - 3730000,00 руб.;

в 2017 году - 11437600,00 руб.;

в 2018 году - 14548400,00 руб.;

в 2019 году - 14888400,00 руб.;

в 2020 году - 13628400,00 руб.

Распределение бюджетных ассигнований по задачам подпрограммы в разрезе источников финансирования представлено в приложении N 6 к государственной программе.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Для подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:

1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от общего числа жителей Омской области (И₁).

Ожидаемый результат измеряется в процентах и определяется по формуле:

         (N1мо + N 2мо)

И1 = --------------------- x 100%, где:

                  Nобщ

N_1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Омской области стали более терпимыми, человек;

N_2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Омской области не изменились, человек;

N_общ - общее количество опрошенных, человек.

Значения N_1мо, N_2мо определяются по итогам опроса общественного мнения на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

При расчете значения ожидаемого результата используются сведения, предоставляемые казенным учреждением Омской области "Региональный центр по связям с общественностью".

2. Повышение уровня толерантного отношения граждан к представителям другой национальности на территории Омской области (И₂).

Ожидаемый результат измеряется в процентах и определяется по формуле:

           Nт

И2 = ----------- x 100%, где:

           Nобщ

N_т - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности, человек.

Значение N_т определяется по итогам опроса общественного мнения на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

При расчете значения ожидаемого результата используются сведения, предоставляемые казенным учреждением Омской области "Региональный центр по связям с общественностью".

3. Увеличение числа участников мероприятий, направленных на сохранение этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества (И₃).

Ожидаемый результат измеряется в тыс. человек и рассчитывается по формуле:

И3 = SUMКум, где:

SUMКум - количество участников мероприятий, направленных на сохранение этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории Омской области, развитие приграничного сотрудничества, тыс. человек.

При расчете значения ожидаемого результата используются данные ведомственных отчетов органов исполнительной власти Омской области, представляемых в Главное управление.

4. Увеличение числа зарегистрированных на территории Омской области некоммерческих организаций, прошедших отбор на получение субсидий из областного бюджета и реализующих мероприятия в этнокультурной сфере (И₄).

Ожидаемый результат измеряется в единицах и определяется по формуле:

И₄ = Ко, где:

Ко - количество зарегистрированных на территории Омской области некоммерческих организаций, прошедших отбор на получение субсидий из областного бюджета и реализующих мероприятия в этнокультурной сфере, единиц.

При расчете значения ожидаемого результата используются данные Главного управления о количестве заключенных с некоммерческими организациями соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета.

Раздел 9. Описание системы управления реализацией

подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов обеспечивается Главным управлением как соисполнителем государственной программы в части подпрограммы.

Ответственность за исполнение мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, несут их исполнители - Министерство образования Омской области, Министерство культуры Омской области, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, Главное управление региональной безопасности Омской области, Главное управление информационной политики Омской области.

По итогам отчетного финансового года Главное управление на основании данных, сформированных исполнителями мероприятий, формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее - отчет) в соответствии с приложением N 8 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п (далее - Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением N 9 к Порядку.

Главное управление направляет Министерству финансов Омской области сформированный отчет, а также результаты проведенной оценки эффективности ее реализации вместе с пояснительной запиской к ним, подписанные руководителем Главного управления."

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Омской области

от 2 марта 2016 года N 51-п

"Приложение N 6

к государственной

программе Омской области

"Государственное управление,

управление общественными

финансами и имуществом

в Омской области"

СТРУКТУРА

государственной программы Омской области

"Государственное управление, управление общественными

финансами и имуществом в Омской области"

(далее - государственная программа)

(Таблица не сохраняется в БД)

<1> Целевой индикатор считается достигнутым, если его значение меньше указанного планового значения или равно ему.

<2> В 2014 году финансовое обеспечение реализации задачи 1 "Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Омской области" государственной программы осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами в Омской области", утвержденной приказом Министерства финансов Омской области от 18 октября 2013 года N 57.

<3> Значение целевого индикатора будет уточнено при формировании проектов областного бюджета на соответствующие периоды.

<4> Значение целевого индикатора по годам не суммируется, так как оно ежегодно определяется в отношении одних и тех же объектов собственности Омской области.

<5> Значение целевого индикатора по годам не суммируется, так как оно ежегодно определяется в отношении одних и тех же транспортных средств.

<6> Значение целевого индикатора по годам не суммируется, так как оно ежегодно определяется в отношении одних и тех же объектов жилищного фонда, составляющих казенное имущество Омской области. Снижение значения целевого индикатора в 2015 году по сравнению с 2014 годом обусловлено возможностью приватизации данных объектов гражданами.

<7> Значение целевого индикатора по годам не суммируется, так как оно ежегодно определяется в отношении одних и тех же объектов.

<8> Значение целевого индикатора по годам не суммируется, так как оно ежегодно определяется в отношении одних и тех же муниципальных образований Омской области.

<9> В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 6 августа 2014 года N 94 "Об Аппарате Губернатора и Правительства Омской области" полномочия по исполнению соответствующих основных мероприятий/мероприятий переданы от Главного управления внутренней политики Омской области Аппарату Губернатора и Правительства Омской области.»