Закон Омской области от 25.07.2001 № 297-оз

            Утратил силу - Закон Омской области
 от 13.11.2007 № 968-оз

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               О муниципальной службе в Омской области

      (В редакции Законов Омской области от 01.03.2002 № 358-оз;
           от 29.04.2003 № 435-оз; от 25.11.2003 № 480-оз;
           от 20.12.2004 № 589-оз; от 09.02.2005 № 608-оз;
                       от 04.10.2005 № 672-оз)            

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  определяет порядок организации муниципальной
службы и правовое положение муниципальных служащих в Омской области.
     2. Статус    депутата,    члена    выборного    органа   местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
настоящим Законом не устанавливается.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     муниципальная должность  -  должность,  предусмотренная   уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  областным законом,  с
установленными полномочиями на решение вопросов  местного  значения  и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах местного самоуправления,  образуемых в соответствии с  уставом
муниципального  образования,  с  установленными кругом обязанностей по
исполнению  и   обеспечению   полномочий   данного   органа   местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
     выборная муниципальная  должность  -  должность,   замещаемая   в
результате  муниципальных  выборов  (депутаты,  члены выборного органа
местного   самоуправления,   выборные   должностные   лица    местного
самоуправления),    а    также   замещаемая   на   основании   решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении  лиц,  избранных  в  состав  указанных  органов в результате
муниципальных выборов;
     муниципальная служба  -  профессиональная  деятельность,  которая
осуществляется на постоянной основе  на  муниципальной  должности,  не
являющейся выборной;
     муниципальный служащий   -   гражданин   Российской    Федерации,
достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными и  областными
законами,  обязанности по муниципальной должности муниципальной службы
за денежное вознаграждение,  выплачиваемое за  счет  средств  местного
бюджета.

     Статья 3. Правовая  основа   организации  муниципальной  службы в
               Омской области

     1. Муниципальная  служба  в  Омской  области   осуществляется   в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  Федеральными
законами "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации",  другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Омской  области,  Законом  Омской  области "О местном самоуправлении в
Омской области",  настоящим Законом,  иными законами Омской области  и
нормативными  правовыми  актами  органов государственной власти Омской
области,  уставами муниципальных образований и нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     2. На   муниципальных    служащих    распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы  в
Российской Федерации" и настоящим Законом.

     Статья 4. Задачи муниципальной службы

     Задачами муниципальной службы являются:
     1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на  территории
муниципального образования;
     2) обеспечение  исполнения  Конституции   Российской   Федерации,
федерального  и  областного  законодательства,  устава  муниципального
образования   и   нормативных   правовых   актов   органов    местного
самоуправления;
     3) обеспечение  жизнедеятельности  муниципального  образования  и
удовлетворение потребностей населения;
     4) обеспечение  самостоятельности  решения  населением   вопросов
местного значения;
     5) защита прав и интересов муниципального образования;
     6) обеспечение  профессионализма  и преемственности в организации
местного самоуправления.

     Статья 5. Принципы организации муниципальной службы

     Муниципальная служба в Омской области основывается на принципах:
     1) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов и законов Омской  области  над  иными  нормативными  правовыми
актами,   должностными   инструкциями  при  исполнении  муниципальными
служащими должностных обязанностей и  обеспечении  прав  муниципальных
служащих;
     2) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного действия;
     3) законности;
     4) самостоятельности  органов  местного самоуправления в пределах
их полномочий;
     5) гласности   и   учета   мнения   населения  при  осуществлении
муниципальной службы;
     6) равного  доступа  граждан Российской Федерации к муниципальной
службе;
     7) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     8) ответственности  муниципальных  служащих  за   исполнение   их
полномочий;
     9) единства основных требований,  предъявляемых  к  муниципальной
службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
     10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     11) внепартийности муниципальной службы.

     Статья 6. Полномочия   органов  государственной   власти   Омской
               области в сфере муниципальной службы

     К полномочиям органов государственной  власти  Омской  области  в
сфере муниципальной службы относятся:
     1) принятие и изменение законов Омской  области  о  муниципальной
службе, контроль за их соблюдением;
     2) контроль за соответствием уставов  муниципальных  образований,
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы федеральному и областному законодательству;
     3) принятие областных программ развития муниципальной службы;
     4) утверждение  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы;
     5) установление     соотношения     муниципальных      должностей
муниципальной  службы  и  государственных  должностей  государственной
службы Омской области;
     6) утверждение  минимально  необходимых расходов на муниципальную
службу, включаемых в минимальные местные бюджеты;
     7) установление квалификационных разрядов и порядка их присвоения
муниципальным служащим;
     8) методическое    руководство    профессиональной   подготовкой,
переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;
     9) организация     методической     помощи    органам    местного
самоуправления в организации муниципальной службы;
     10) иные     полномочия     в    соответствии    с    федеральным
законодательством.

     Статья 7. Предметы  ведения муниципального  образования  в  сфере
               муниципальной службы

     Предметами ведения    муниципального    образования   в   области
муниципальной службы являются:
     1) регулирование   в   соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством условий и порядка прохождения муниципальной  службы,
правового    статуса   муниципального   служащего   и   требований   к
муниципальным должностям муниципальной службы;
     2) управление муниципальной службой;
     3) установление и обеспечение гарантий муниципального образования
для муниципальных служащих;
     4) иные  вопросы  муниципальной  службы,  отнесенные  к   ведению
муниципальных образований федеральным и областным законодательством.

     Статья 8. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется  за счет
средств местных бюджетов.
     2. Минимально  необходимые  расходы  муниципальных образований на
муниципальную  службу  учитываются  органами  государственной   власти
Омской   области   при  определении  минимальных  местных  бюджетов  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

              Глава 2. Система муниципальных должностей

     Статья 9. Категории муниципальных должностей

     1. Муниципальные должности подразделяются на:
     1) должности  категории  "А"  - выборные муниципальные должности,
устанавливаемые     уставом     муниципального     образования     для
непосредственного     исполнения     полномочий     органа    местного
самоуправления;
     2) должности категории "Б" - муниципальные должности, учреждаемые
в установленном  уставом  муниципального  образования  и  нормативными
правовыми   актами   органов   местного   самоуправления  порядке  для
непосредственного обеспечения исполнения  полномочий  лиц,  замещающих
муниципальные должности категории "А";
     3) должности категории "В" - муниципальные должности, учреждаемые
органами  местного  самоуправления  для  обеспечения  и  исполнения их
полномочий.
     К муниципальным   должностям   муниципальной   службы   относятся
муниципальные должности категорий "Б" и "В".
     2. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы  и  исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности    органов    местного    самоуправления,   не   являются
муниципальными служащими.

     Статья 10. Классификация  муниципальных должностей  муниципальной
                службы

     1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на
следующие группы:
     высшие муниципальные должности муниципальной службы;
     главные муниципальные должности муниципальной службы;
     ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
     старшие муниципальные должности муниципальной службы;
     младшие муниципальные должности муниципальной службы.
     2. В    квалификационные    требования,    устанавливаемые    для
муниципальных    служащих,    замещающих    муниципальные    должности
муниципальной службы, включаются требования к:
     1) уровню   профессионального   образования  с  учетом  группы  и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню  знания  Конституции   Российской   Федерации,   Устава
(Основного  Закона)  Омской области,  федеральных и областных законов,
устава муниципального образования,  нормативных правовых актов органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления
применительно   к   исполнению   обязанностей    по    соответствующей
муниципальной должности муниципальной службы.
     3. С  учетом   квалификационных   требований   по   муниципальным
должностям муниципальной службы разрабатываются должностные инструкции
муниципальных служащих,  утверждаемые  руководителем  соответствующего
органа местного самоуправления.
     4. Отнесение  муниципальных  должностей  муниципальной  службы  к
группам   высших,  главных,  ведущих,  старших  и  младших  должностей
муниципальной   службы    устанавливается    уставом    муниципального
образования   или   нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления в  соответствии  с  Реестром  муниципальных  должностей
муниципальной службы, утверждаемым законом Омской области.

     Статья 11. Реестр  муниципальных должностей муниципальной службы,
                соотношение муниципальных   должностей   муниципальной
                службы  и  государственных  должностей государственной
                службы в Омской области

     1. Реестр    муниципальных    должностей   муниципальной   службы
представляет собой  перечень  муниципальных  должностей  муниципальной
службы, классифицированных по категориям и группам.
     Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждается
законом Омской области.
     2. На основании Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы  и в соответствии со структурой органов местного самоуправления
глава муниципального образования,  если иное не предусмотрено  уставом
муниципального    образования,   утверждает   перечень   муниципальных
должностей  муниципальной   службы   соответствующего   муниципального
образования.
     3. Муниципальные должности муниципальной службы и государственные
должности государственной службы соотносятся с учетом квалификационных
требований, предъявляемых к соответствующим должностям, в том порядке,
в   каком   они   расположены   в   Реестре  муниципальных  должностей
муниципальной  службы  Омской  области   и   Реестре   государственных
должностей Омской области.
     Соотношение муниципальных  должностей  муниципальной   службы   и
государственных   должностей  государственной  службы  Омской  области
устанавливается областным законом.
     4. Изменения  и  дополнения  в  Реестр  муниципальных  должностей
муниципальной службы вносятся законом Омской области.

     Статья 12. Специализация  муниципальных должностей  муниципальной
                службы Омской области

     Специализация муниципальных   должностей   муниципальной   службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
муниципальных должностей муниципальной службы.

     Статья 13. Квалификационные разряды муниципальных служащих

     1. По   результатам  квалификационного  экзамена  или  аттестации
муниципальным   служащим   присваиваются   квалификационные   разряды,
указывающие   на   соответствие   уровня  профессиональной  подготовки
муниципальных служащих квалификационным требованиям,  предъявляемым  к
муниципальным   должностям   муниципальной  службы  в  соответствии  с
классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
     Гражданину, впервые   назначенному   на  муниципальную  должность
муниципальной службы,  присваивается разряд по соответствующей  группе
муниципальных  должностей  муниципальной  службы.  При  назначении  на
должность с условием испытания квалификационный разряд  присваивается,
если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
     2. В зависимости от уровня квалификации,  занимаемой должности  и
стажа   муниципальной   службы  муниципальным  служащим  присваиваются
следующие квалификационные разряды:
     1) действительный  муниципальный  советник  1,  2  и  3  класса -
муниципальным  служащим,  замещающим  высшие  муниципальные  должности
муниципальной службы;
     2) действительный советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса -
муниципальным  служащим,  замещающим  главные  муниципальные должности
муниципальной службы;
     3) муниципальный  советник  1,  2  и  3  класса  -  муниципальным
служащим,  замещающим ведущие  муниципальные  должности  муниципальной
службы;
     4) советник муниципальной службы 1,  2 и 3 класса - муниципальным
служащим,  замещающим  старшие  муниципальные  должности муниципальной
службы;
     5) референт муниципальной службы 1,  2 и 3 класса - муниципальным
служащим,  замещающим младшие  муниципальные  должности  муниципальной
службы.

     Статья 14. Сохранение  квалификационных  разрядов   муниципальных
                служащих

     1. Присвоенные муниципальным  служащим  квалификационные  разряды
сохраняются:
     1) при переводе  муниципальных  служащих  на  иные  муниципальные
должности  муниципальной  службы,  в  том  числе при переводе в другой
орган местного самоуправления;
     2) при  поступлении  на  муниципальную  службу,  если  со времени
увольнения с муниципальной должности муниципальной  службы  прошло  не
более   года,   за   исключением  случаев  увольнения  по  основаниям,
предусмотренным подпунктами  2,  3  пункта  2,  пунктом  4  статьи  37
настоящего Закона;
     3) при увольнении в связи с уходом на пенсию.
     2. При  назначении  муниципальных  служащих на иные муниципальные
должности  муниципальной  службы  или  на  государственные   должности
государственной  службы  Омской области сохранение им квалификационных
разрядов осуществляется по следующим правилам:
     1) если квалификационный разряд муниципального служащего по ранее
замещаемой муниципальной должности муниципальной службы  соответствует
квалификационному  разряду по вновь замещаемой муниципальной должности
муниципальной    службы,    а    также    государственной    должности
государственной  службы  Омской  области  либо выше его,  то имеющийся
квалификационный разряд сохраняется;
     2) если квалификационный разряд муниципального служащего по ранее
замещаемой   муниципальной   должности   муниципальной   службы   ниже
квалификационного  разряда по вновь замещаемой муниципальной должности
муниципальной службы  или  государственной  должности  государственной
службы Омской области,  то он сохраняется до присвоения более высокого
квалификационного разряда по  результатам  квалификационного  экзамена
или аттестации.
     3. Сохранение квалификационных  разрядов  производится  с  учетом
соотношения    муниципальной    должности   муниципальной   службы   и
государственной  должности  государственной  службы  Омской   области,
установленного областным законом.

         Глава 3. Правовое положение муниципального служащего
                     и гарантии его деятельности

     Статья 15. Права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) нахождение  в  резерве  при  ликвидации,  реорганизации органа
местного  самоуправления  или   сокращении   муниципальной   должности
муниципальной службы;
     2) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими
его   права   и  обязанности  по  замещаемой  муниципальной  должности
муниципальной  службы,  критерии  оценки  качества  работы  и  условия
продвижения по службе;
     3) предоставление рабочего места  с  необходимым  для  исполнения
должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование,
обеспечивающее сохранность служебной информации и документов,  а также
средства связи;
     4) получение в установленном  порядке  информации  и  материалов,
необходимых для исполнения служебных обязанностей;
     5) беспрепятственное посещение в установленном  порядке  с  целью
исполнения  должностных  обязанностей органов государственной власти и
органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций
независимо от организационно-правовых форм;
     6) участие в подготовке решений,  принимаемых  органами  местного
самоуправления  и их должностными лицами,  а также принятие решений по
вопросам в пределах своей компетенции;
     7) участие   в  конкурсе  на  замещение  вакантной  муниципальной
должности муниципальной службы;
     8) ознакомление   со   всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами,  характеристиками и другими документами  до  внесения  их  в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
     2. Муниципальный  служащий  вправе  обращаться  в соответствующие
органы местного  самоуправления  или  в  суд  для  разрешения  споров,
связанных с муниципальной службой,  в том числе по вопросам проведения
аттестации или квалификационного экзамена,  их результатов, содержания
выданных   характеристик,   приема   на   муниципальную   службу,   ее
прохождения,  реализации прав муниципального  служащего,  перевода  на
другую  муниципальную  должность муниципальной службы,  дисциплинарной
ответственности  муниципального   служащего,   несоблюдения   гарантий
правовой  и  социальной защиты муниципального служащего,  увольнения с
муниципальной службы.
     3. Уставом  муниципального образования или нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным  и
областным   законодательством   могут   быть  установлены  иные  права
муниципального служащего.

     Статья 16. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься    другой    оплачиваемой    деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Российской  Федерации,
депутатом Законодательного Собрания Омской области  и  законодательных
(представительных)   органов   иных  субъектов  Российской  Федерации,
депутатом представительного  органа  местного  самоуправления,  членом
иных  выборных  органов местного самоуправления,  выборным должностным
лицом местного самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством, ему не поручено участвовать
в управлении этой организацией;
     5) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать      в      неслужебных      целях       средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в качестве
муниципального служащего;
     8) получать   от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные вознаграждения),  связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать   в   командировки   за  счет  средств  физических  и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых   на
взаимной  основе  по  договоренности  органов  местного самоуправления
муниципального образования с органами местного  самоуправления  других
муниципальных   образований,   федеральными  органами  государственной
власти и органами государственной  власти  области  и  иных  субъектов
Российской  Федерации,  а  также  с  органами государственной власти и
органами    местного    самоуправления     иностранных     государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     10) использовать свои  должностные  полномочия  для  предвыборной
агитации в свою пользу или в пользу других лиц;
     11) принимать участие в забастовках  или  в  акциях  гражданского
неповиновения;
     12) использовать   свое   служебное   положение    в    интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления структуры политических партий,  религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  на  время  прохождения  муниципальной
службы обязан  передавать  в  доверительное  управление  под  гарантию
муниципального   образования  находящиеся  в  его  собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
     Передача долей  (пакетов  акций) в уставном капитале коммерческих
организаций   производится    в    порядке,    определяемом    уставом
муниципального    образования    в    соответствии    с    гражданским
законодательством,  в течение месяца со дня поступления гражданина  на
муниципальную службу.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 09.02.2005 № 608-оз)

     Статья 17. Обязанности муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий обязан:
     1) осуществлять в полном объеме установленные  по  замещаемой  им
муниципальной должности муниципальной службы полномочия;
     2) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы, Устав (Основной Закон) Омской области и законы Омской области,
устав муниципального образования и нормативные правовые  акты  органов
местного самоуправления;
     3) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан,   в   пределах  своих  должностных  полномочий  рассматривать
обращения граждан и общественных  объединений,  а  также  организаций,
государственных  органов и органов местного самоуправления,  принимать
по ним  решения  в  порядке,  установленном  федеральным  и  областным
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления;
     4) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке  подчиненности   руководителей,   изданные   в   пределах   их
полномочий, за исключением незаконных;
     5) не  разглашать  ставшие  известными  в  связи  с   исполнением
должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую законом тайну;
     6) представлять  при замещении муниципальной должности декларацию
об  имуществе  и  доходах  в  порядке,  установленном  федеральным   и
областным  законодательством,  нормативными  правовыми  актами органов
местного самоуправления;
     7) соблюдать   нормы  служебной  этики,  установленные  в  органе
местного  самоуправления  правила  внутреннего  трудового  распорядка,
должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
     8) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнения
своих должностных полномочий;
     9) соблюдать  ограничения,   установленные   для   муниципального
служащего федеральными законами и настоящим Законом.
     2. Уставом муниципального образования или нормативными  правовыми
актами  органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и
областным законодательством могут быть  установлены  иные  обязанности
муниципального служащего.

     Статья 18. Сведения   о   доходах  и   имуществе   муниципального
                служащего

     1. Муниципальный  служащий  ежегодно,  а  также   гражданин   при
поступлении   на   муниципальную   службу  обязаны  в  соответствии  с
федеральным  законом  представлять  в  налоговые  органы  сведения   о
полученных  ими  доходах  и  об  имуществе,  принадлежащем им на праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.
     Декларированию подлежат сведения:
     1) о полученных доходах (с указанием размера и источника дохода);
     2) о принадлежащем на праве собственности недвижимом имуществе, а
также об отдельных видах движимого имущества, определенных федеральным
законодательством.
     Декларация подается в налоговые органы  в  порядке,  определенном
федеральным законодательством. Гражданин, поступающий на муниципальную
службу,  представляет  в  органы  местного  самоуправления  справку  о
составлении  декларации  о  доходах  и  имуществе с отметкой налоговых
органов о принятии к рассмотрению.
     2. Декларация  о  доходах  и  имуществе  муниципального служащего
составляется  по  форме  и  в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством для государственных служащих.

     Статья 19. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей;
     2) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) пенсионное обеспечение в порядке,  определенном федеральным  и
областным законодательством, в том числе пенсионное обеспечение членов
семьи муниципального служащего в  случае  его  смерти,  наступившей  в
связи с исполнением им должностных обязанностей;
     5) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;
     6) обязательное государственное социальное страхование в порядке,
определенном федеральным законодательством,  на случай заболевания или
потери  трудоспособности  в период прохождения им муниципальной службы
или после ее прекращения,  но наступивших в  связи  с  исполнением  им
должностных обязанностей;
     7) возмещение  командировочных  и  иных   расходов   в   порядке,
определенном    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством;
     8) медицинское обслуживание его и членов его семьи,  в том  числе
после  выхода  его  на  пенсию,  в порядке,  установленном федеральным
законодательством;
     9) защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке,  установленном
законами,  от насилия,  угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей.
     2. В случае смерти муниципального служащего в связи с исполнением
им должностных обязанностей членам его семьи выплачивается компенсация
в  порядке  и   размерах,   определенных   федеральным   и   областным
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
     3. Расходы,    связанные    с    предоставлением   гарантий   для
муниципальных служащих,  производятся за счет средств местного бюджета
соответствующего муниципального образования.
     4. Законом Омской области и  уставом  муниципального  образования
могут  быть  предусмотрены  дополнительные  гарантии для муниципальных
служащих.

     Статья 20. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное  содержание  муниципального  служащего   состоит   из
должностного   оклада   в   соответствии  с  замещаемой  муниципальной
должностью муниципальной службы,  ежемесячных надбавок к  должностному
окладу   за  квалификационный  разряд,  особые  условия  муниципальной
службы,  выслугу лет, а также премий по результатам работы за квартал,
год.
     Ежемесячная надбавка к должностному окладу может  устанавливаться
также за почетные звания, ученую степень.
     2. Денежное содержание муниципальных  служащих  выплачивается  за
счет средств соответствующего местного бюджета.
     3. Размер должностного оклада муниципального служащего  не  может
быть  менее  минимального размера оплаты труда в Российской Федерации,
определенного в установленном порядке.
     Размеры должностных окладов муниципальных служащих определяются в
зависимости от муниципальной должности муниципальной службы.
     Базовый размер  должностного  оклада  муниципального    служащего
определяется   исходя   из  размера  должностного  оклада  по  младшей
муниципальной  должности  муниципальной  службы  "специалист".  Размер
должностного  оклада  по младшей муниципальной должности муниципальной
службы "специалист" устанавливается главой муниципального  образования
(главой местной администрации).
     Соотношения размеров   должностных   окладов   по   муниципальным
должностям  муниципальной  службы устанавливаются нормативным правовым
актом  представительного  органа  местного  самоуправления  в  кратном
отношении   к   базовому   размеру   должностного  оклада  по  младшей
муниципальной должности муниципальной службы "специалист".
     Размер должностного  оклада  муниципального  служащего  не  может
превышать  размер  должностного  оклада  государственного   служащего,
замещающего  соответствующую государственную должность государственной
службы Омской области.
(В редакции Закона Омской области от 29.04.2003 № 435-оз)
     4. Надбавки к  должностному  окладу  за  квалификационный  разряд
могут устанавливаться в размере:
     1) до  10  процентов  от  установленного  должностного  оклада  -
муниципальному  служащему,  имеющему  квалификационный разряд третьего
класса по замещаемой им муниципальной должности;
     2) до  20  процентов  от  установленного  должностного  оклада  -
муниципальному служащему,  имеющему  квалификационный  разряд  второго
класса по замещаемой им муниципальной должности;
     3) до  30  процентов  от  установленного  должностного  оклада  -
муниципальному  служащему,  имеющему  квалификационный  разряд первого
класса по замещаемой им муниципальной должности.
     5. Надбавки   к   должностному   окладу   за  выслугу  лет  могут
устанавливаться в размере:
     1) до  10 процентов от установленного должностного оклада - лицу,
имеющему стаж замещения муниципальных должностей от 1 года до 5 лет;
     2) до  20 процентов от установленного должностного оклада - лицу,
имеющему стаж замещения муниципальных должностей от 5 до 10 лет;
     3) до  30 процентов от установленного должностного оклада - лицу,
имеющему стаж замещения муниципальных должностей от 10 лет до 15 лет;
     4) до  40 процентов от установленного должностного оклада - лицу,
имеющему стаж замещения муниципальных должностей от 15 лет и выше.
     6. Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной
службы может устанавливаться:
     1) за сложность, напряженность работы;
     2) за высокие достижения в труде;
     3) за специальный режим работы;
     4) за ненормированный рабочий день.
     Размер надбавки  за  особые  условия муниципальной службы в общей
сложности  не  может  превышать   50   процентов   от   установленного
должностного оклада.
     Надбавка за особые условия муниципальной  службы  устанавливается
должностным    лицом,    обладающим    правом   назначения   лица   на
соответствующую муниципальную  должность  муниципальной  службы,  либо
вышестоящим  должностным  лицом  по его представлению в соответствии с
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     7. Муниципальным  служащим  могут  дополнительно  устанавливаться
единовременные  премии,  выплачиваемые   за   выполнение   специальных
заданий, за продолжительную службу к юбилейным датам службы (5, 10, 15
лет службы и т.д.),  а также  по  иным  основаниям  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     Размер единовременной премии не может превышать размера денежного
содержания муниципального служащего за один месяц.
     8. Надбавки  к  должностному  окладу  за  почетное  звание  могут
устанавливаться в размере:
     1) до 10 процентов от установленного должностного оклада -  лицу,
имеющему почетное звание муниципального образования;
     2) до 15 процентов от установленного должностного оклада -  лицу,
имеющему почетное звание Омской области;
     3) до 25 процентов от установленного должностного оклада -  лицу,
имеющему почетное звание Российской Федерации.
     9. Надбавки  к  должностному  окладу  за  ученую  степень   могут
устанавливаться в размере:
     1) до 15 процентов от установленного должностного оклада -  лицу,
имеющему ученую степень кандидата наук;
     2) до 25 процентов от установленного должностного оклада -  лицу,
имеющему ученую степень доктора наук.

     Статья 21. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальные  служащие  имеют  право  на  получение ежегодных
оплачиваемых отпусков.
     Продолжительность основного   ежегодного   оплачиваемого  отпуска
составляет 30 календарных дней.
     2. Дополнительный оплачиваемый отпуск муниципального служащего за
стаж муниципальной службы предоставляется:
     1) при  стаже  муниципальной  службы  свыше 5 лет - 5 календарных
дней;
     2) при  стаже  муниципальной службы свыше 10 лет - 10 календарных
дней;
     3) при  стаже  муниципальной службы свыше 15 лет - 15 календарных
дней.
     Ежегодный оплачиваемый   отпуск   и  дополнительные  оплачиваемые
отпуска  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего  могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     3. Муниципальному  служащему  может  быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
     4. Порядок предоставления муниципальным служащим отпусков,  в том
числе  дополнительных  отпусков  и  отпусков без сохранения заработной
платы,  определяется нормативными правовыми  актами  органов  местного
самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 22. Гарантии   для   муниципального   служащего  в  случае
                ликвидации, сокращения штата или  численности   органа
                местного самоуправления

     1. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата  или  численности  работников  данного   органа   муниципальному
служащему предоставляются гарантии,  установленные законодательством о
труде для работников в случае их  увольнения  в  связи  с  ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
     2. Нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления
муниципальным  служащим могут быть установлены дополнительные гарантии
при их  увольнении  в  связи  с  ликвидацией,  сокращением  штата  или
численности  органа местного самоуправления в размере,  не превышающем
гарантий,  установленных  федеральным  законом   для   государственных
служащих.

     Статья 23. Пенсионное  обеспечение   муниципального  служащего  и
                членов его семьи

     1. На муниципального служащего в области пенсионного  обеспечения
в  полном  объеме  распространяются права государственного служащего в
Российской  Федерации,   устанавливаемые   федеральным   и   областным
законодательством.
     2. В  случае  смерти  муниципального   служащего,   связанной   с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с муниципальной  службы,  члены  семьи  умершего  имеют
право  на  получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца в порядке,
определяемом федеральным законом.
     3. Уставом  муниципального  образования  или  иными  нормативными
правовыми  актами   органов   местного   самоуправления   могут   быть
предусмотрены  дополнительные  гарантии  для  муниципальных служащих в
сфере пенсионного обеспечения.

              Глава 4. Прохождение муниципальной службы

     Статья 24. Право поступления на муниципальную службу

     1. Поступление   на   муниципальную   службу   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом
особенностей,  предусмотренных   Федеральным   законом   "Об   основах
муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.
     2. Основанием для отказа в принятии гражданина  на  муниципальную
службу является:
     1) отсутствие  в  органах   местного   самоуправления   вакантных
муниципальных   должностей   муниципальной   службы,   замещаемых   по
результатам конкурсного отбора;
     2) недееспособность  или  ограниченная дееспособность гражданина,
признанные решением суда, вступившим в законную силу;
     3) лишение    его    права   замещать   муниципальные   должности
муниципальной службы в  течение  определенного  срока  решением  суда,
вступившим в законную силу,  а также наличие у гражданина неснятой или
непогашенной судимости;
     4) неполное соответствие гражданина квалификационным требованиям,
предъявляемым к  муниципальным  служащим,  претендующим  на  замещение
соответствующей муниципальной должности;
     5) наличие подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     6) отказ гражданина от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям,  составляющим государственную,  служебную и иную охраняемую
законом   тайну,   если   исполнение   должностных   обязанностей   по
соответствующей муниципальной должности муниципальной службы связано с
использованием таких сведений;
     7) отказ  от  представления  декларации  об имуществе и доходах в
порядке, установленном законодательством;
8) (Исключен - Закон Омской области от 20.12.2004 № 589-оз)
     9) наличие  гражданства иностранного государства,  за исключением
случаев,  когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной
основе международными договорами Российской Федерации;
     10) неполное  представление  документов,  указанных  в  пункте  3
настоящей статьи.
     3. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из  налоговых  органов  о  представлении  сведений  о
доходах и имуществе;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено законодательством.
     4. Поступление гражданина  на  муниципальную  службу  оформляется
приказом   (распоряжением)   должностного   лица,  обладающего  правом
назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы.
     Назначение впервые  или вновь поступающих на муниципальную службу
осуществляется:
     1) на  высшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы  -
соответствующим должностным лицом,  если иное не предусмотрено уставом
муниципального образования;
     2) на  главные,  ведущие  и   старшие   муниципальные   должности
муниципальной  службы - по результатам конкурсного отбора на замещение
вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
     3) на  младшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы -
руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
     5. Гражданин   поступает  на  муниципальную  службу  на  условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не
более пяти лет.

     Статья 25. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
                муниципальной службы

     1. Конкурс на  замещение  муниципальной  должности  муниципальной
службы проводится среди граждан,  подавших заявление на участие в нем,
при   соблюдении   требований,   предъявляемых   к   поступающим    на
муниципальную службу.
     Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от
того, какие должности они занимают в момент его проведения.
     2. Конкурс может проводиться  в  форме  конкурса  документов  или
конкурса-испытания.
     Конкурс документов заключается в отборе  участников  конкурса  на
основании  документов  об  образовании,  о  прохождении  муниципальной
службы  и  о  другой  трудовой  деятельности,  а  также  на  основании
рекомендаций, результатов тестирования, других документов.
     Конкурс-испытание заключается в  отборе  участников  конкурса  на
основе  результатов  прохождения  ими  тестирования и собеседования по
соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
     3. Информация  о  дате,  месте  и об условиях проведения конкурса
подлежит опубликованию в средствах массовой информации Омской области.
     4. Для  проведения  конкурса  формируется  конкурсная  комиссия в
порядке,  установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления  в  соответствии  с  законом  Омской  области,  уставом
муниципального образования.
     5. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на муниципальную должность муниципальной службы либо  отказа  в  таком
назначении.
     6. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     7. Порядок   и   условия   проведения    конкурса    определяются
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии с законодательством Омской области.

     Статья 26. Оформление поступления на муниципальную службу

     1. Поступление гражданина  на  муниципальную  службу  оформляется
распоряжением   (приказом)   должностного   лица,  обладающего  правом
назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы.
     Распоряжение (приказ)    объявляется    лицу,   назначаемому   на
муниципальную должность муниципальной службы, под расписку.
     2. С лицом,  поступающим на муниципальную должность муниципальной
службы, заключается трудовой договор (контракт) в письменной форме.
     В трудовом    договоре    (контракте)   обязательно   указывается
муниципальная должность муниципальной службы,  на которую  принимается
гражданин,   а   также  условия  ее  замещения,  права  и  обязанности
муниципального служащего.
     3. Трудовой договор (контракт) заключается на неопределенный срок
или на срок не более пяти лет.
     Срочный трудовой   договор   (контракт)   заключается  с  лицами,
назначаемыми  на  муниципальные  должности  категории  "Б"   на   срок
полномочий лиц, замещающих соответствующие должности категории "А".
     Трудовой договор  (контракт)   может   содержать   дополнительные
требования  к  муниципальному  служащему и дополнительные обязанности,
возлагаемые на него,  а также  условия,  повышающие  уровень  правовой
защиты   и   социального   обеспечения  муниципального  служащего,  не
противоречащие федеральному и областному законодательству.
     4. Порядок  заключения  и  условия трудового договора (контракта)
определяются    законодательством    о    труде    с    особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

     Статья 27. Испытание  при  поступлении на муниципальную должность
                муниципальной службы

     1. Для  гражданина,  принимаемого  на   муниципальную   должность
муниципальной службы, может быть установлено испытание по должности на
срок от трех до шести месяцев.
     2. При  неудовлетворительном  результате  испытания муниципальный
служащий может быть переведен с его согласия  на  прежнюю  или  другую
муниципальную   должность  муниципальной  службы,  а  при  отказе  или
невозможности перевода уволен без выплаты выходного пособия.
     3. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает
службу,  он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение
трудового договора (контракта) допускается только на общих основаниях.

     Статья 28. Личное дело муниципального служащего

     1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего.
     2. Личное   дело   муниципального   служащего   ведется   органом
(должностным   лицом),   ведающим   кадровыми   вопросами    замещения
соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
     При переводе муниципального служащего  в  другой  орган  местного
самоуправления  либо  государственный  орган  личное дело передается в
соответствующий орган (должностному  лицу),  ведающий(-ему)  кадровыми
вопросами.
     3. Ведение нескольких  личных  дел  муниципального  служащего  не
допускается.
     Сбор и  внесение  в  личное  дело  сведений   о   частной   жизни
муниципального    служащего,    его    политической    и   религиозной
принадлежности запрещаются.
     4. Орган  (должностное лицо),  ведающий(-ее) кадровыми вопросами,
обязан по первому требованию муниципального служащего представить  для
ознакомления все материалы его личного дела.
     5. Порядок   ведения   личных    дел    муниципальных    служащих
устанавливается   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством.

     Статья 29. Служебное удостоверение муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему выдается удостоверение установленного
образца.
     2. Удостоверение  муниципального  служащего  является документом,
подтверждающим его личность и должностные полномочия.
     3. Форма  удостоверения  устанавливается  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.

     Статья 30. Стаж муниципальной службы

     1. В  стаж  муниципальной  службы  включается  время  работы   на
муниципальных    должностях    муниципальной   службы,   муниципальных
должностях категории "А" и государственных должностях.
     Включение в  стаж  муниципальной  службы  иных  периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными
законами.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
     Время работы  на  муниципальных  должностях  муниципальной службы
засчитывается в стаж,  исчисляемый для предоставления льгот и гарантий
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   о
государственной службе.
     3. Порядок  исчисления стажа муниципальной службы устанавливается
законом Омской области.

     Статья 31. Совмещение   муниципальных  должностей   муниципальной
                службы

     На муниципального  служащего  с его согласия может быть возложено
исполнение  дополнительных  обязанностей   по   другой   муниципальной
должности  муниципальной  службы  с  оплатой по соглашению между ним и
руководителем органа местного самоуправления, если иное не установлено
федеральным  и  областным  законодательством,  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.

     Статья 32. Аттестация муниципального служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия   муниципального   служащего   замещаемой   муниципальной
должности  муниципальной  службы,  а  также  для  решения  вопроса   о
присвоении    муниципальному   служащему   квалификационного   разряда
проводится его аттестация.
     2. Аттестация  проводится  не чаще одного раза в два года,  но не
реже одного раза в четыре года.
     3. Аттестации  не  подлежат  муниципальные  служащие:  замещающие
муниципальную должность муниципальной  службы  соответствующей  группы
менее   года;   достигшие  предельного  возраста,  установленного  для
замещения муниципальной  должности  муниципальной  службы;  беременные
женщины;   женщины,   находящиеся  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком
(аттестация указанных муниципальных служащих проводится не  ранее  чем
через  три  года  после  выхода из отпуска);  в течение года с момента
присвоения им квалификационного разряда,  назначения на  муниципальную
должность   муниципальной   службы   по  результатам  конкурса,  после
прохождения курсов повышения квалификации или переподготовки.
     4. Для  проведения аттестации муниципальных служащих руководитель
соответствующего    органа    местного    самоуправления     формирует
аттестационную комиссию.
     5. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает одно из
следующих заключений:
     1) соответствует замещаемой должности;
     2) соответствует  замещаемой  должности  при  условии  выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
     3) не соответствует замещаемой должности.
     В случае  признания   аттестационной   комиссией   муниципального
служащего   не   соответствующим  занимаемой  муниципальной  должности
муниципальной службы,  он может  быть  направлен  на  профессиональную