Утратил силу - Закон Омской области
от 13.02.2008 № 1013-оз
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областной целевой программе
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда Омской области" на 2004-2010 годы
(В редакции Законов Омской области от 10.10.2006 № 794-оз;
от 02.02.2007 № 857-оз)
Принят
Законодательным Собранием
Омской области 8 июля 2003 года
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на
2004-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к
настоящему Закону.
Статья 2. Отчет об исполнении Программы представляется в
Законодательное Собрание Омской области по форме согласно приложению N
2 к настоящему Закону не позднее 15 февраля года, следующего за
отчетным.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
9 июля 2003 года
N 459-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"Об областной целевой программе
"Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда Омской области"
на 2004-2010 годы"
Областная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда Омской области" на 2004-2010 годы
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Технико-экономическое | Имеющийся аварийный и ветхий жилищный фонд |
| обоснование Программы | Омской области (далее - ветхий и аварийный |
| | жилищный фонд) не пригоден для постоянного |
| | проживания граждан, его техническое |
| | состояние не удовлетворяет эксплуатационным |
| | требованиям. Дальнейшая эксплуатация ветхих |
| | и аварийных жилых домов представляет |
| | непосредственную опасность для жизни и |
| | здоровья людей. |
| | Реконструкция практически всех ветхих жилых |
| | зданий нецелесообразна прежде всего с |
| | финансовой точки зрения, так как затраты на |
| | нее не уступают стоимости возведения нового |
| | жилья. |
| | Разработка и реализация областной целевой |
| | программы "Переселение граждан из ветхого и |
| | аварийного жилищного фонда Омской области" |
| | на 2004-2010 годы (далее - Программа) |
| | обусловлены необходимостью обеспечения |
| | жителей Омской области жильем, отвечающим |
| | современным требованиям качества |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Цели Программы | - улучшение жилищных условий граждан, |
| | проживающих в домах ветхого и аварийного |
| | жилищного фонда; |
| | - ликвидация до 2010 года включительно |
| | существующего в настоящее время ветхого и |
| | аварийного жилищного фонда, признанного |
| | таковым в 2000 году |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы | Выполнение Программы планируется |
| реализации Программы | осуществлять в два этапа в течение |
| | 2004-2010 годов: |
| | - на первом этапе (2004 год) - формирование |
| | необходимой нормативной правовой базы для |
| | переселения граждан из ветхого и аварийного |
| | жилищного фонда; |
| | - на втором этапе (2005-2010 годы) - |
| | формирование жилищного фонда для |
| | переселения граждан из ветхого и аварийного |
| | жилищного фонда, поэтапное переселение |
| | граждан из ветхого и аварийного жилья и его |
| | снос. |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы | - Администрация Омской области |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Основные исполнители | - Главное управление жилищно-коммунального |
| Программы | комплекса Омской области; |
| | - Главное управление архитектуры, |
| | градостроительства и строительного |
| | комплекса Омской области; |
| | - Комитет финансов и контроля Омской |
| | области; |
| | - Экономический комитет Омской области; |
| | - Комитет по делам телевидения, |
| | радиовещания и средств массовых |
| | коммуникаций Омской области; |
| | - государственное учреждение "Центр |
| | технической инвентаризации Омской области" |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
Система мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы включают в себя:
1. Формирование нормативной правовой базы, определяющей:
- условия и порядок переселения граждан из аварийного и ветхого
жилья;
- механизм и источники финансирования строительства жилья для
переселения граждан;
- порядок ликвидации аварийного и ветхого жилья и использования
высвобождаемых земельных участков;
- формирование обязательств собственника по восстановлению
жилищного фонда в случае его физического износа или аварийного
разрушения.
Срок исполнения: 2004 год.
Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области, Главное управление архитектуры,
градостроительства и строительного комплекса Омской области,
государственное учреждение "Центр технической инвентаризации Омской
области"*.
2. Создание межведомственных комиссий по установлению
непригодности жилья для проживания, проведения ими обследований жилых
строений (домов).
Срок исполнения: 2004 год.
Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области, государственное учреждение "Центр
технической инвентаризации Омской области".
3. Формирование реестров аварийных и ветхих жилых строений
(домов), уточнение их площади, технического состояния, физического
износа, численности и состава проживающих.
Срок исполнения: 2004 год.
Основной исполнитель: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области.
4. Установление очередности ликвидации аварийного и ветхого
жилищного фонда.
Срок исполнения: ежегодно.
Основной исполнитель: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области.
5. Выбор участков для строительства жилых домов, требующих
минимальных затрат по строительству инженерных сетей.
Срок исполнения: ежегодно.
Основные исполнители: Главное управление архитектуры,
градостроительства и строительного комплекса Омской области, Главное
управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.
6. Конкурсный отбор проектов строительства жилых домов,
отвечающих современным требованиям качества (в том числе стандартам
энергосбережения) и оптимальных по стоимости.
Срок исполнения: ежегодно.
Основные исполнители: Главное управление архитектуры,
градостроительства и строительного комплекса Омской области, Главное
управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.
7. Определение перечня объектов, предназначенных для переселения
граждан, источников и порядка финансирования их строительства.
Срок исполнения: ежегодно.
Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области, Главное управление архитектуры,
градостроительства и строительного комплекса Омской области, Комитет
финансов и контроля Омской области.
8. Подготовка предложений по включению средств на финансирование
мероприятий Программы в проект областного бюджета на соответствующий
финансовый год, подача заявок на софинансирование Программы за счет
средств федерального бюджета.
Срок исполнения: ежегодно.
Основные исполнители: Комитет финансов и контроля Омской области,
Экономический комитет Омской области, Главное управление
жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главное управление
архитектуры, градостроительства и строительного комплекса
Омской области.
9. Конкурсный отбор подрядных организации, заключение с ними
договоров на строительство жилья для переселения граждан, обеспечение
в соответствии с законодательством переселения граждан из ветхих и
аварийных жилых строений (домов), ликвидация ветхого и аварийного
жилищного фонда и оптимизация использования высвобождаемых земельных
участков.
Сроки исполнения: ежегодно.
Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области, Главное управление архитектуры,
градостроительства и строительного комплекса Омской области,
Экономический комитет Омской области.
10. Подготовка предложений по развитию рыночных механизмов
снижения финансового риска собственников жилья, в том числе по
вопросам:
- аккумуляции денежных средств для проведения капитального
ремонта жилищного фонда;
- развития института страхования жилья от непредвиденных
природных, техногенных и иных обстоятельств.
Срок исполнения: 2004 год.
Основные исполнители: Экономический комитет Омской области,
Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.
11. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой
информации.
Срок исполнения: весь период.
Основные исполнители: Комитет по делам телевидения, радиовещания
и средств массовых коммуникаций Омской области, Главное управление
жилищно-коммунального комплекса Омской области.
12. Анализ хода реализации мероприятий Программы и предоставление
отчетов о нем в Главное управление жилищно-коммунального комплекса
Омской области.
Срок исполнения: ежеквартально.
Основные исполнители: все вышеназванные исполнители.
13. Подготовка и представление Губернатору Омской области
сводного отчета о ходе реализации Программы.
Срок исполнения: раз в полугодие.
Основной исполнитель: Главное управление жилищно-коммунального
комплекса Омской области.
———————————————————————————————
* Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется в
2004 году принять муниципальные программы по переселению граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося на территории
соответствующих муниципальных образований Омской области, на период до
2010 года по направлениям, предусмотренным основными мероприятиями
настоящей Программы.
Администрация Омской области в пределах своей компетенции
осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий
Программы.
Уточнение сроков и объемов финансирования из областного бюджета
каждого мероприятия Программы производится Губернатором Омской области
после обследования жилищного фонда и уточнения объемов необходимых
работ.
При этом исполнение мероприятий, определенных пунктами 1, 3-4,
7-10, 13 "Системы мероприятий программы", производится после принятия
федеральными органами государственной власти нормативных правовых
актов, определяющих основания и механизм переселения граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда.
Сущность решаемых проблем
В ходе реализации мероприятий Программы планируется ликвидировать
347,3 тыс. кв.м ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: на
первом этапе (2004 год) - 68 тыс. кв.м или 19,6 процента, на втором
этапе (2005 - 2010 годы) - 279,3 тыс. кв.м или 80,4 процента.
Переселению из ветхого и аварийного жилья подлежат 14 тысяч
человек, из них: в городе Омске - 6 тыс. человек, в районах Омской
области - 8 тыс. человек.
Для переселения граждан необходимо построить 251,9 тыс. кв.м
жилищного фонда, в том числе: в городе Омске - 109,6 тыс. кв.м, в
районах Омской области - 142,3 тыс. кв.м.
Затраты на строительство жилья для переселения граждан составят 1
млрд. 732 млн. рублей, в том числе по:
- городу Омску - 768,6 млн. рублей;
- районам Омской области - 963,4 млн. рублей.
Строительство жилья для переселения граждан из аварийного и
ветхого жилищного фонда планируется осуществлять по двум направлениям:
первое - строительство многоквартирного социального жилья в
городах и районных центрах (с квартирами в пределах установленных
социальных нормативов) с предоставлением квартир на условиях
социального найма;
второе - оказание государственной поддержки гражданам,
проживающим в аварийном и ветхом жилищном фонде и изъявившим желание
своими силами построить индивидуальный жилой дом.
По городу Омску запланировано строительство типовых
крупнопанельных 9-ти этажных 2-х и 3-х подъездных жилых домов,
отвечающих современным требованиям качества (в том числе стандартам
энергосбережения).
По сельской местности расчет сделан на строительство одноэтажных
жилых домов общей площадью 80-100 кв.м, отвечающих требованиям
благоустройства: наличие индивидуальных систем отопления (в том числе
на природном газе), электро- и водоснабжения.
Объем и источники финансирования Программы
Финансовые средства на реализацию Программы планируется
формировать за счет бюджетных и внебюджетных источников, при этом
общая сумма затрат на реализацию Программы ориентировочно составит 1
млрд. 732 млн. рублей (в ценах 2002 года).
В муниципальных образованиях Омской области на реализацию
Программы могут быть использованы средства, получаемые от:
- использования муниципальных земель и муниципальной жилой
недвижимости (плата за наем муниципального жилья);
- конкурсной продажи в собственность (сдачи в аренду) земельных
участков, на которых был расположен ликвидированный ветхий и аварийный
жилищный фонд и т.д.
Из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы
выделяются средства в размере 346,4 млн. рублей, в том числе в: 2004
году - 55,1 млн. рублей, 2005 году - 53,7 млн. рублей, 2006 году -
59,5 млн. рублей, 2007 году - 51,2 млн. рублей, 2008 году - 51,2 млн.
рублей, 2009 году - 45,9 млн. рублей, 2010 году - 29,8 млн. рублей.
В ходе реализации Программы в установленном порядке
предполагается привлечение иных средств, в том числе:
- средств федерального бюджета в сумме 346,4 млн. рублей;
- средств местных бюджетов в сумме 346,4 млн. рублей;
- внебюджетных средств в сумме 692,8 млн. рублей.
К внебюджетным источникам относятся прежде всего средства
организаций, заинтересованных в реализации Программы, кредиты и займы,
а также средства населения, вкладываемые в жилищное строительство.
Обеспечение развития территорий, занятых ликвидируемым ветхим и
аварийным жилищным фондом, планируется финансировать за счет средств
инвесторов.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Основным критерием эффективности реализации Программы будет
являться количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного
жилищного фонда.
В результате реализации Программы к концу 2010 года все граждане,
проживавшие в 2000 году в ветхом и аварийном жилищном фонде, должны
быть переселены в отвечающий установленным требованиям жилищный фонд,
а ветхий и аварийный жилищный фонд ликвидирован полностью. Таким
образом, будут выполнены обязательства государства перед данной
категорией граждан.
Реализация Программы будет способствовать улучшению комфортности
среды проживания в городских и сельских населенных пунктах Омской
области, состояния здоровья населения, демографической ситуации.
Увеличение объемов жилищного строительства будет способствовать
развитию строительного комплекса Омской области, созданию и сохранению
рабочих мест.
Приложение N 2
к Закону Омской области
"Об областной целевой программе
"Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда
Омской области" на 2004-2010 годы"
ОТЧЕТ
об исполнении областной целевой программы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда Омской области" на 2004-2010 годы
за _________ год
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|
| N | Наименование | Исполнитель | Лимит финансирования | Направлено на | Основные виды | Результаты |
| п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия из областного | реализацию | и физические | реализации |
| | | | бюджета на ___ год, | мероприятия, | объемы работ | мероприятия |
| | | | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|
Руководитель органа
исполнительной власти Омской области /____________________/
