Утратил силу - Закон Омской области
от 27.12.2007 № 1001-оз
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областной целевой программе развития
имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области на 2005-2010 годы
(В редакции Законов Омской области от 05.04.2006 № 743-оз;
от 24.06.2006 № 771-оз; от 26.06.2007 № 932-оз)
Принят
Законодательным Собранием
28 октября 2004 г.
Статья 1. Утвердить областную целевую программу развития
имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской
области на 2005-2010 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1
к настоящему Закону.
Статья 2. Отчет об исполнении Программы представляется в
Законодательное Собрание Омской области по форме согласно приложению N
2 к настоящему Закону не позднее 15 февраля года, следующего за
отчетным.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
18 ноября 2004 года
N 570-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области "Об областной
целевой программе развития имущественных
отношений в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области на 2005-2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном
комплексе Омской области на 2005-2010 годы
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Сущность решаемых | Областная целевая программа развития имущественных |
| проблем | отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской |
| | области на 2005-2010 годы (далее - Программа) носит |
| | долгосрочный характер и устанавливает основные |
| | направления развития имущественных отношений в |
| | жилищно-коммунальном комплексе Омской области (далее |
| | - ЖКК) на 2005-2010 годы на основе реорганизации |
| | его системы управления, акционирования жилищно- |
| | коммунальных организаций, формирования рынка жилищно- |
| | коммунальных услуг и развития конкурентных отношений |
| | в жилищно-коммунальной сфере Омской области |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Технико-экономическое | Отсутствие эффективного собственника у большинства |
| обоснование Программы | объектов жилищного фонда и коммунальной инженерной |
| | инфраструктуры является одним из основных факторов, |
| | сдерживающих развитие в ЖКК конкурентных отношений, |
| | снижает эффективность государственного регулирования |
| | отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской |
| | области. Остается низкой инвестиционная |
| | привлекательность ЖКК, объекты жилищного фонда и |
| | инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на их |
| | капитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются. |
| | Разработка Программы обусловлена необходимостью |
| | совершенствования имущественных отношений в ЖКК, его |
| | технического перевооружения и устойчивого развития. |
| | Реализация Программы будет способствовать завершению |
| | перехода от начальной стадии реформирования ЖКК, |
| | определившей принципиальные направления его развития, |
| | к стадии последовательной реализации намеченных |
| | мероприятий и продолжения преобразований, |
| | направленных на совершенствование рыночных финансовых |
| | механизмов, защиту имущественных прав инвесторов, |
| | кредиторов и заемщиков, улучшение жилищных условий |
| | граждан с разным уровнем доходов. |
| | Создание эффективных механизмов управления жилищным |
| | фондом и его инфраструктурным обеспечением, |
| | формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на |
| | основе децентрализации управления и обслуживания |
| | жилищного фонда, развитие конкурентных отношений будут |
| | способствовать повышению эффективности |
| | функционирования ЖКК, снижению расходов на содержание |
| | и обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной |
| | инфраструктуры, высвобождению дополнительных |
| | финансовых ресурсов для технического переоснащения |
| | ЖКК. В результате реализации системы мероприятий |
| | Программы основными участниками экономических |
| | отношений в ЖКК станут жилищно-коммунальные |
| | организации и непосредственные потребители их услуг - |
| | граждане, что, в свою очередь, должно способствовать |
| | самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению |
| | стимулов для создания и развития товариществ |
| | собственников жилья, жилищно-строительных или жилищных |
| | кооперативов (далее - объединения собственников), |
| | усилению контроля за объемом и качеством жилищно- |
| | коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных |
| | услуг по управлению жилищным фондом |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель и задачи | Целью Программы является формирование в ЖКК |
| Программы | имущественных отношений, отвечающих целям и задачам |
| | его развития, способствующих переходу к его |
| | устойчивому функционированию и развитию в условиях |
| | рыночной экономики. Основными задачами Программы |
| | являются: |
| | - совершенствование нормативной правовой базы в сфере |
| | формирования и развития имущественных отношений в ЖКК; |
| | - формирование экономически эффективной системы |
| | управления жилищным фондом и объектами инженерной |
| | инфраструктуры; |
| | - содействие созданию объединений собственников в |
| | существующем и вновь возводимом жилищном фонде; |
| | - развитие конкурентных отношений в жилищно- |
| | коммунальной сфере Омской области |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы | Выполнение Программы планируется осуществлять в два |
| реализации Программы | этапа в течение 2005-2010 годов: |
| | на первом этапе (2005-2006 годы) - реализация |
| | первоочередных мероприятий, направленных на |
| | формирование нормативной правовой базы, необходимой |
| | для реализации Программы, проведение инвентаризации, |
| | паспортизации объектов ЖКК; содействие созданию |
| | объединений собственников и организаций, |
| | осуществляющих управление жилищным фондом (далее - |
| | управляющие компании); |
| | на втором этапе (2007-2010 годы) - развитие |
| | конкуренции в сфере ЖКК, повышение эффективности |
| | управления в указанной сфере, содействие |
| | акционированию коммунальных организаций, осуществление |
| | мероприятий, направленных на создание развитого рынка |
| | жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных |
| | инвестиций в сферу ЖКК |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы | Правительство Омской области |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Объем и источники | Общая сумма затрат на реализацию Программы составит |
| финансирования | 700 млн. рублей (в ценах 2003 года). Затраты на |
| | финансирование Программы в целом определяются как |
| | сумма затрат по годам. |
| | В ходе реализации Программы в установленном порядке |
| | предполагается привлечение финансовых средств |
| | областного бюджета в размере 280 млн. рублей (40% |
| | средств), средств местных бюджетов - 280 млн. рублей |
| | (40% средств), внебюджетных источников (средств |
| | организаций ЖКК и населения) в размере 140 млн. рублей |
| | (20% средств). |
| | На финансирование мероприятий по реконструкции |
| | жилищного фонда Омской области в целях создания на его |
| | базе объединений собственников планируется привлечение |
| | финансовых средств в размере 600 млн. рублей, в том |
| | числе средств: |
| | - областного бюджета - 270 млн. рублей (45% средств); |
| | - местных бюджетов - 270 млн. рублей (45% средств); |
| | - внебюджетных источников (средств населения) - 60 |
| | млн. рублей (10% средств) |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального |
| | комплекса Омской области, |
| | Министерство экономики Омской области, |
| | Министерство финансов Омской области, |
| | Министерство образования Омской области, |
| | Министерство имущественных отношений Омской области, |
| | Министерство труда и социального развития Омской |
| | области, |
| | Главное управление по делам печати, |
| | телерадиовещания и средств массовых коммуникаций |
| | Омской области, |
| | областное государственное учреждение "Центр |
| | мониторинга имущества жилищно-коммунального |
| | комплекса", |
| | областное государственное учреждение "Центр |
| | технической инвентаризации Омской области", |
| | проектные, подрядные, жилищно-коммунальные и иные |
| | организации, определяемые на конкурсной основе |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты | - повышение эффективности управления в сфере ЖКК; |
| реализации Программы | - повышение качества предоставляемых жилищно- |
| | коммунальных услуг при снижении их стоимости; |
| | - содействие формированию конкурентной среды в |
| | жилищно-коммунальной сфере Омской области; |
| | - создание к 2010 году объединений собственников не |
| | менее чем в 50% жилищного фонда |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Сроки | Финансирование | Ответственные исполнители |
| п/п | | исполнения | из областного | |
| | | | бюджета, | |
| | | | млн. руб. | |
| | | | (в ценах | |
| | | | 2003 года) | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1. Нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1.1 | Подготовка предложений по внесению изменений и | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | дополнений в федеральные и областные нормативные | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | правовые акты, регулирующие имущественные | | | Министерство имущественных отношений |
| | отношения в ЖКК | | | Омской области, Министерство экономики |
| | | | | Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1.2 | Содействие: | Весь период | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | 1) передаче управляющим компаниям | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | государственного и муниципального жилищного | | | жилищные, ресурсоснабжающие, ремонтно- |
| | фонда; | | | эксплуатационные и иные организации |
| | 2) формированию договорных отношений между | | | |
| | жилищно-коммунальными организациями, | | | |
| | собственниками жилищного фонда, нанимателями | | | |
| | жилья, управляющими компаниями | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1.3 | Разработка форм правового, финансово- | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | экономического стимулирования создания | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | объединений собственников в существующем и вновь | | | Министерство экономики Омской области |
| | возводимом жилищном фонде | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2. Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.1 | Проведение инвентаризации и паспортизации | 2005-2006 | - | Областное государственное учреждение |
| | объектов ЖКК (в том числе на договорной основе) | годы | | "Центр мониторинга имущества жилищно- |
| | | | | коммунального комплекса", областное |
| | | | | государственное учреждение "Центр |
| | | | | технической инвентаризации Омской |
| | | | | области", Министерство строительства и |
| | | | | жилищно-коммунального комплекса Омской |
| | | | | области, жилищно-коммунальные и иные |
| | | | | организации |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.2 | Проведение обследования состояния общежитий, | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | находящихся в собственности Омской области, | | | коммунального комплекса Омской области |
| | содействие обследованию состояния общежитий, | | | |
| | находящихся в муниципальной собственности, | | | |
| | подготовка предложений по снятию статуса | | | |
| | общежития со зданий, не отвечающих установленным | | | |
| | законодательством требованиям | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.3 | Подготовка предложений по: | Ежегодно | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | 1) акционированию организаций жилищно- | | | коммунального комплекса Омской |
| | коммунального комплекса Омской области; | | | области, |
| | 2) передаче в аренду объектов жилищно- | | | Министерство экономики Омской области |
| | коммунального комплекса Омской области; | | | |
| | 3) передаче на условиях коммерческой концессии | | | |
| | объектов жилищно-коммунального комплекса Омской | | | |
| | области | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.4 | Содействие созданию управляющих компаний и их | 2005-2006 | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | объединений | годы | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.5 | Содействие акционированию жилищно-коммунальных | 2007-2008 | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | организаций | годы | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.6 | Разработка методических рекомендаций и оказание | Ежегодно | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | консультативной помощи управляющим компаниям при | | | коммунального комплекса Омской области |
| | подготовке ими бизнес-планов | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.7 | Государственная поддержка в установленном | 2005-2010 | 8,0 | Министерство строительства и жилищно- |
| | порядке управляющих компаний и их объединений, | годы | в том числе: | коммунального комплекса Омской области |
| | направленная на повышение эффективности их | | 2005 год - 1,5; | |
| | работы | | 2006 год - 1,5; | |
| | | | 2007 год - 1,5; | |
| | | | 2008 год - 1,5; | |
| | | | 2009 год - 1,0; | |
| | | | 2010 год - 1,0 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.8 | Подготовка предложений, оказание содействия | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | управляющим компаниям и объединениям | | | коммунального комплекса Омской |
| | собственников в создании системы депонирования и | | | области, |
| | страхования накопленных средств на проведение | | | Министерство экономики Омской области, |
| | капитального ремонта и восстановление жилищного | | | Министерство финансов Омской области |
| | фонда Омской области | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.9 | Подготовка предложений по созданию системы | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | кредитования объединений собственников с | | | коммунального комплекса Омской |
| | предоставлением государственных гарантий и | | | области, |
| | возмещением части суммы процентов, уплаченных | | | Министерство экономики Омской области, |
| | банку по кредитам | | | Министерство финансов Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.10 | Государственная поддержка в установленном | 2005-2010 | 270,0 | Министерство строительства и жилищно- |
| | порядке создания объединений собственников | годы | в том числе: | коммунального комплекса Омской |
| | | | 2005 год - 25,0; | области, |
| | | | 2006 год - 45,0; | Министерство экономики Омской области |
| | | | 2007 год - 45,0; | |
| | | | 2008 год - 45,0; | |
| | | | 2009 год - 55,0; | |
| | | | 2010 год - 55,0 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3. Информационное и организационное обеспечение системы мероприятий Программы |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.1 | Создание единой информационной компьютерной | 2005-2006 | - | Областное государственное учреждение |
| | базы данных, позволяющей вести учет жилых | годы | | "Центр технической инвентаризации |
| | домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах | | | Омской области" |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.2 | Образование консультационно-методического | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | центра в целях оказания помощи в создании и в | | | коммунального комплекса Омской области |
| | деятельности объединений собственников, | | | |
| | управляющих компаний и их объединений | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.3 | Проведение ежегодных областных конференций, | 2005-2010 | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | семинаров и круглых столов по вопросам создания | годы | | коммунального комплекса Омской области, |
| | и функционирования объединений собственников, | | | Главное управление по делам печати, |
| | управляющих компаний и их объединений | | | телерадиовещания и средств массовых |
| | | | | коммуникаций Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.4 | Организация тематических выпусков теле- и | Весь период | - | Главное управление по делам печати, |
| | радиопередач, посвященных созданию и | | | телерадиовещания и средств массовых |
| | функционированию объединений собственников | | | коммуникаций Омской области, |
| | | | | Министерство строительства и жилищно- |
| | | | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.5 | Организация подготовки, переподготовки и | Ежегодно | 1,2 | Министерство строительства и жилищно- |
| | повышения квалификации руководителей и | | в том числе: | коммунального комплекса Омской области, |
| | специалистов управляющих компаний и объединений | | 2005 год - 0,2; | Министерство образования Омской области |
| | собственников в учебных заведениях высшего и | | 2006 год - 0,2; | |
| | среднего профессионального образования | | 2007 год - 0,2; | |
| | | | 2008 год - 0,2; | |
| | | | 2009 год - 0,2; | |
| | | | 2010 год - 0,2 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.6 | Подготовка рекомендаций по формированию и | 2005-2006 | 0,6 | Министерство строительства и жилищно- |
| | управлению кондоминиумами и созданию | годы | в том числе: | коммунального комплекса Омской области, |
| | объединений собственников | | 2005 год - 0,3; | Министерство труда и социального |
| | | | 2006 год - 0,3 | развития Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.7 | Организация издания сборника нормативных | 2005 год | 0,2 | Министерство строительства и жилищно- |
| | правовых актов по вопросам финансирования и | | | коммунального комплекса Омской области |
| | организации работ, связанных с эксплуатацией | | | |
| | жилищного фонда | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.8 | Обеспечение информирования населения Омской | Весь период | - | Главное управление по делам печати, |
| | области о ходе выполнения мероприятий Программы | | | телерадиовещания и средств массовых |
| | | | | коммуникаций Омской области, |
| | | | | Министерство строительства и жилищно- |
| | | | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.9 | Подготовка предложений по включению средств на | Ежегодно | - | Министерство финансов Омской области, |
| | финансирование мероприятий Программы в проект | | | Министерство строительства и жилищно- |
| | областного бюджета на соответствующий | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | финансовый год | | | Министерство экономики Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| | Итого: | | 280,0 | |
| | в том числе в: 2005 году | | 27,2 | |
| | 2006-2010 годах | | 252,8 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
Примечание. Органам местного самоуправления Омской области
рекомендуется до 2005 года принять муниципальные программы по развитию
имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе
соответствующих муниципальных образований Омской области на период до
2010 года по направлениям, определенным мероприятиями настоящей
Программы, а также предусматривающие:
- совершенствование системы управления и финансовое оздоровление
муниципальных организаций ЖКК;
- обеспечение переоценки имущества муниципальных организаций ЖКК;
- разработку правил землепользования и застройки территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований
Омской области, учитывающих особенности формирования кондоминиумов;
- разработку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих
порядок предоставления в аренду объединениям собственников нежилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществление адресной поддержки вновь создаваемых объединений
собственников;
- осуществление мероприятий, направленных на привлечение органов
территориального общественного самоуправления к управлению жилищным
фондом.
Приложение N 2
к Закону Омской области
"Об областной целевой программе
развития имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области на 2005-2010 годы"
ОТЧЕТ
об исполнении областной целевой программы развития имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010 годы
за _________ год
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|
| N | Наименование | Исполнитель | Лимит финансирования | Направлено | Основные виды и | Результаты |
| п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия из областного | на реализацию | физические | реализации |
| | | | бюджета на _________ год, | мероприятия, | объемы работ | мероприятия |
| | | | тыс. рублей | тыс. рублей | | |
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|
Руководитель органа
исполнительной власти Омской области /________________/
