Закон Омской области от 06.10.2009 № 1186-оз

     В целях обеспечения социальными услугами жителей  труднодоступных
и  отдаленных  населенных  пунктов будет продолжено развитие мобильных
служб  социального  обслуживания  населения  в  муниципальных  районах
Омской области.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном  периоде  улучшить материальное положение как работающих
граждан,  так  и  социально  уязвимых  слоев  населения  (пенсионеров,
ветеранов,   инвалидов,   многодетных  семей,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей),  снизить  дифференциацию  населения  по  уровню
доходов, сократить долю граждан с денежными доходами ниже региональной
величины прожиточного минимума.

       4.2. Развитие рынка труда, поддержка занятости населения

     Целью государственной политики Омской области является  поддержка
эффективной  занятости  населения,  улучшение условий труда,  развитие
кадрового потенциала.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) сокращение  диспропорций  на  рынке  труда   (территориальных,
отраслевых, профессионально-квалификационных);
     2) усиление  социальной   ответственности   участников   трудовых
отношений;
     3) развитие рынка рабочих мест и повышение  конкурентоспособности
рабочей силы;
     4) снижение уровня общей безработицы;
     5) обеспечение   реализации   права   населения   на   защиту  от
безработицы;
     6) улучшение условий и охраны труда работающих.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - создание благоприятных  условий  для  привлечения  в  экономику
молодежи;
     - развитие  гибкого,  эффективно  функционирующего  рынка  труда,
позволяющего    преодолеть   структурное   несоответствие   спроса   и
предложения на рабочую силу;
     - улучшение качества рабочей силы и повышение ее профессиональной
мобильности на основе развития системы непрерывного  профессионального
образования, внутрипроизводственного обучения работников организаций;
     - рост   эффективной   занятости   населения   и    эффективности
использования  труда,  в  том  числе за счет повышения территориальной
мобильности трудовых ресурсов;
     - развитие   системы   социального   партнерства  между  органами
исполнительной власти Омской  области,  профсоюзными  организациями  и
объединениями  работодателей,  органами местного самоуправления Омской
области;
     - создание  дополнительных  рабочих  мест  на условиях постоянной
занятости,  обеспечивающих заработную плату выше региональной величины
прожиточного   минимума,   организация   рабочих   мест  по  программе
общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
     - регулирование   трудовой   миграции,   в   том   числе  притока
иностранной  рабочей  силы  на  территорию  Омской  области  с  учетом
потребностей   регионального  рынка  труда,  обеспечение  эффективного
контроля соблюдения законодательства в отношении трудовых мигрантов;
     - совершенствование  системы  управления  охраной  труда в Омской
области,  реализация мер,  направленных на улучшение условий и  охраны
труда   работающих,   профилактика   производственного  травматизма  и
профессиональных заболеваний;
     - формирование      эффективной      системы      информирования,
консультирования и обучения различных групп работающего  населения  по
вопросам охраны труда;
     - содействие повышению квалификации,  подготовке и переподготовке
персонала организаций на территории Омской области;
     - прогнозирование  спроса   организаций   на   рабочую   силу   в
профессионально-квалификационном   разрезе   с   учетом   потребностей
экономики Омской области;
     - создание   условий  для  совершенствования  системы  подготовки
кадров всех уровней.
     Решение данных   задач   будет  осуществляться  в  рамках  работы
областной трехсторонней комиссии по  регулированию  социально-трудовых
отношений,   областной   комиссии  по  кадровой  политике,  областного
координационного    комитета    содействия    занятости     населения,
межведомственной    комиссии   по   охране   труда   Омской   области,
межведомственной комиссии Омской области  по  вопросам  привлечения  и
использования иностранных работников.
     В целях  выполнения  поставленных  задач  необходимо   обеспечить
реализацию мер, предусмотренных:
     - ведомственной   целевой   программой   "Содействие    занятости
населения  Омской  области"  на 2008-2010 годы,  утвержденной приказом
Главного управления государственной службы занятости населения  Омской
области от 2 апреля 2008 года N 15-п;
     - ведомственной целевой программой "Программа дополнительных  мер
по  снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год",
одобренной распоряжением Правительства Омской области от 4 марта  2009
года   N   27-рп   и   утвержденной   приказом   Главного   управления
государственной службы занятости населения Омской области от  6  марта
2009 года N 8-п;
     - Планом мероприятий,  направленных на предупреждение и  снижение
возможных   последствий   влияния   мирового  финансового  кризиса  на
социально-экономическое развитие Омской области,  на  2008-2009  годы,
утвержденным  распоряжением  Правительства Омской области от 26 ноября
2008 года N 211-рп.
     Также на  решение  поставленных задач будет направлена реализация
Соглашения от 24 января 2007 года N 1-с о  социальном  партнерстве  на
2007-2009  годы  между Правительством Омской области,  Территориальным
общественным объединением Федерации омских профсоюзов  и  Региональным
объединением работодателей Омской области.
     В целях  стимулирования  миграции  в   Омскую   область   граждан
трудоспособного      возраста,      целенаправленного      привлечения
квалифицированных работников  для  обеспечения  кадровых  потребностей
экономики  Омской  области  предполагается  принятие  мер  по оказанию
содействия    добровольному    переселению    в     Омскую     область
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном  периоде  сохранить  стабильную  ситуацию на рынке труда
Омской  области,  снизить  уровень   общей   безработицы,   обеспечить
подготовку,   переподготовку   и   повышение   квалификации  кадров  в
соответствии с потребностями регионального рынка труда.

               4.3. Улучшение демографической ситуации

     Целью государственной политики Омской области является  улучшение
демографической  ситуации,  направленное  на  постепенную стабилизацию
численности населения.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) увеличение продолжительности жизни населения;
     2) стимулирование рождаемости;
     3) улучшение репродуктивного здоровья населения;
     4) поддержка материнства, отцовства и детства;
     5) всестороннее развитие и укрепление института семьи;
     6) снижение смертности;
     7) реализация эффективной миграционной политики.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - реализация основных направлений демографической политики Омской
области  на  период   до   2015   года,   утвержденных   распоряжением
Правительства  Омской  области  от  22  февраля  2006  года N 29-рп "О
демографической  ситуации  в  Омской   области   и   задачах   органов
исполнительной власти Омской области, направленных на ее улучшение";
     - продолжение  работы  областной  межведомственной  комиссии   по
вопросам демографии, семьи, женщин и детей;
     - обеспечение мер социальной поддержки семьи,  включая регулярные
выплаты  в  полном  объеме  различных видов пособий на детей,  а также
повышение доступности и  качества  социального  обслуживания  семьи  и
детей;
     - обеспечение профилактики семейного неблагополучия и социального
сиротства;
     - совершенствование  системы  поэтапного   оказания   медицинской
помощи беременным женщинам, развитие перинатальной помощи;
     - внедрение новых  методов  молекулярно-генетической  диагностики
наследственных и социально значимых заболеваний;
     - внедрение инновационных  моделей  семейного  устройства  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - обеспечение  доступности  медицинских  услуг   для   детей   из
малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот;
     - стимулирование внешней миграции и сокращение оттока населения;
     - привлечение и закрепление иммигрантов репродуктивного возраста.
     Выполнению поставленных  задач  будет  способствовать  реализация
мероприятий  по  оказанию поддержки семьям и улучшению демографической
ситуации в Омской области.
     Продолжится предоставление  мер  социальной  поддержки беременным
женщинам,  кормящим  матерям  и  детям  в  возрасте  до  трех  лет  по
обеспечению лекарственными средствами и полноценным питанием.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном   периоде   увеличить  среднюю  продолжительность  жизни
населения,  повысить  рождаемость,   снизить   смертность   населения,
увеличить миграционный прирост населения.

                         4.4. Здравоохранение

     Целью государственной политики Омской области является сохранение
здоровья населения.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) повышение доступности всех видов медицинской помощи;
     2) повышение качества предоставляемых медицинских услуг;
     3) обеспечение  санитарно-эпидемиологического   благополучия   на
территории Омской области;
     4) формирование   и   развитие   на   базе   государственных    и
муниципальных  учреждений здравоохранения научно-практических школ для
разработки и широкого внедрения  инновационных  форм  и  технологий  в
сфере медицинской деятельности;
     5) развитие системы восстановительного  лечения  и  реабилитации,
современных форм профилактики различных болезней;
     6) укрепление  этических  основ   профессиональной   деятельности
работников   в  сфере  здравоохранения  и  лекарственного  обеспечения
населения.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - развитие  системы амбулаторно-поликлинической помощи,  развитие
общей врачебной (семейной) практики;
     - улучшение      материально-технической      базы     учреждений
здравоохранения;
     - формирование    территориальной    системы   специализированной
медицинской  помощи,  в  первую  очередь  социально   значимых   служб
(онкологической,     противотуберкулезной,     кожно-венерологической,
наркологической, психиатрической и других);
     - содействие формированию среди граждан приоритетного отношения к
здоровью,  изменение распространившихся  стереотипов  неблагоприятного
образа жизни, в первую очередь в молодежной среде;
     - проведение    дополнительной    диспансеризации     работающего
населения;
     - повышение  профессионального  уровня  медицинских   работников,
содействие  развитию  кадрового  потенциала  муниципальных  учреждений
здравоохранения;
     - обеспечение  реализации  Концепции  лекарственного  обеспечения
населения   Омской   области   на   2005-2010    годы,    утвержденной
постановлением  Правительства  Омской  области от 8 ноября 2005 года N
123-п,  осуществление стабильного льготного лекарственного обеспечения
отдельных категорий граждан;
     - обеспечение    оказания    населению     медицинской     помощи
гарантированного   объема   и   качества  в  соответствии  с  ежегодно
принимаемой программой  государственных  гарантий  оказания  гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
     В рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  продолжится   осуществление   мероприятий   по
содействию   горизонтальной  организационно-функциональной  интеграции
муниципальных учреждений  здравоохранения,  развитию  межмуниципальных
медицинских  объединений  в  целях  оптимизации  структуры  и  порядка
оказания медицинской помощи,  повышению доступности,  в первую очередь
специализированной медицинской помощи, и роста ее качества.
     Планируется разработка и  внедрение  во  всех  государственных  и
муниципальных     учреждениях     здравоохранения    Омской    области
медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи  населению
с учетом стандартов, утвержденных федеральными органами исполнительной
власти.
     Будут внедрены     новые     финансово-экономические    механизмы
деятельности системы здравоохранения,  осуществлен переход  на  оплату
медицинской   помощи   с   учетом   конечных  результатов  и  качества
выполненной работы.
     В рамках   развития   системы   здравоохранения   Омской  области
планируется  реализация  комплекса  мер   по   профилактике,   раннему
выявлению  и  лечению социально значимых заболеваний,  охране здоровья
детей и женщин, развитию медицины высоких технологий.
     Продолжится совершенствование    специализированной   медицинской
помощи,  в частности,  развитие передовых информационных технологий  в
учреждениях      здравоохранения      Омской     области,     развитие
научно-практической    школы     рентгенохирургии,     кардиохирургии,
травматологии и ортопедии,  трансплантологии,  развитие онкологической
помощи.  Планируется  принятие   неотложных   мер   по   профилактике,
диагностике  и  лечению туберкулеза,  оказанию психиатрической помощи,
специализированной помощи больным гемофилией.
     Предусмотрены мероприятия по развитию донорства.
     Особое внимание     будет     уделено     развитию      первичной
медико-санитарной   помощи,   в   том   числе   оснащению  современным
оборудованием  лечебно-профилактических  учреждений  Омской   области,
переподготовке и повышению квалификации медицинских работников.
     Планируется расширить  комплекс   профилактических   мероприятий,
организовать  развитие  системы  активного сохранения и восстановления
здоровья  человека,  продолжить  массовое  обследование  новорожденных
детей.
     Будет продолжено  формирование   сети   отделений   и   кабинетов
профилактики,   восстановительного  лечения  и  реабилитации  на  базе
государственных   и   муниципальных   учреждений   здравоохранения   и
комплектование их специалистами,  подготовленными по вопросам массовой
и индивидуальной профилактики  и  владеющими  современными  методиками
реализации различных профилактических программ.
     На базе государственных учреждений здравоохранения Омской области
предполагается  развитие  высокотехнологичных видов медицинской помощи
при лечении социально значимых  заболеваний,  таких  как  операции  на
открытом   сердце,   аорте   и  магистральных  сосудах,  операции  при
врожденных пороках сердца у  новорожденных  детей,  эндопротезирование
суставов,   операции   на   позвоночнике,  операции  в  офтальмологии,
онкологии, нейрохирургии, развитие трансплантации органов.
     В 2009  году  в  рамках выполнения Соглашения между Министерством
здравоохранения  и  социального  развития   Российской   Федерации   и
Правительством  Омской области о реализации мероприятий,  направленных
на  совершенствование  организации  онкологической  помощи  населению,
предусмотрено  оснащение  государственных  и  муниципальных учреждений
здравоохранения Омской области современным медицинским  оборудованием,
а  также подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения,
оказывающих   медицинскую    помощь    больным    с    онкологическими
заболеваниями.
     В среднесрочном    периоде    будет    продолжена    модернизация
государственных учреждений здравоохранения Омской области.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном  периоде  улучшить показатели здоровья населения за счет
повышения доступности и  качества  медицинского  обслуживания,  в  том
числе  увеличения  объемов  оказания  высокотехнологичной  медицинской
помощи,  развития профилактического  направления,  а  также  сохранить
контроль   над  эпидемиологической  ситуацией  по  социально  значимым
заболеваниям.

                           4.5. Образование

     Целью государственной   политики    Омской    области    является
обеспечение населения качественным образованием современного уровня.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) обеспечение   равного   доступа   населения   к  качественному
образованию;
     2) формирование  эффективных  экономических  отношений  в системе
образования Омской области;
     3) обеспечение  безопасности участников образовательного процесса
в  учреждениях   образования,   сохранение   и   укрепление   здоровья
обучающихся;
     4) повышение уровня профессиональной подготовки рабочих кадров  и
специалистов;
     5) развитие  инфраструктуры,  улучшение  ресурсного   обеспечения
системы образования Омской области.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - формирование оптимальной сети образовательных учреждений Омской
области,  структурное  реформирование  профессионального  образования,
интеграция начального  профессионального,  среднего  профессионального
образования,   создание   многоуровневых  образовательных  комплексов,
профессионально-корпоративных       образовательных        объединений
(ассоциаций);
     - программно-целевое и нормативное финансирование образовательных
учреждений Омской области;
     - реализация национальной образовательной инициативы "Современная
школа";
     - модернизация   материально-технической   базы   образовательных
учреждений  Омской  области,  оснащение  их современным компьютерным и
учебным оборудованием,  электронными программными продуктами, учебными
и наглядными пособиями;
     - повышение доступности  дошкольного  образования,  в  том  числе
развитие вариативных форм организации воспитательного процесса;
     - создание в образовательных учреждениях  условий,  гарантирующих
защиту прав обучающихся в образовательном процессе, их психологическую
и физическую безопасность;
     - обновление    содержания    образования    всех    уровней    и
направленностей, внедрение инновационных образовательных программ;
     - поддержка приоритетных научных направлений;
     - инфраструктурное   обеспечение   системы   образования   Омской
области;
     - создание  условий  для  социализации   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - обеспечение  подготовки  рабочих  кадров  и  специалистов   для
высокотехнологичных   производств   в   профессиональном  образовании,
создание ресурсных центров подготовки рабочих  кадров  и  специалистов
для      машиностроительного,     нефтехимического,     строительного,
агропромышленного комплексов;
     - государственная   поддержка   талантливых   детей  и  молодежи,
обеспечение развития их способностей;
     - кадровое обеспечение системы образования Омской области.
     Выполнению поставленных  задач  в  среднесрочном  периоде   будет
способствовать  реализация мероприятий по развитию системы образования
Омской области.
     Продолжится работа  по  созданию эффективных форм информационного
взаимодействия образовательных учреждений Омской  области  посредством
создания  и  обеспечения  функционирования  областного  корпоративного
ресурсного  центра  информатизации  образования,   ресурсных   центров
информатизации  образования  во всех муниципальных образованиях Омской
области.  Будут  отрабатываться  организационные,  кадровые   и   иные
вопросы,   связанные  с  внедрением  современных  технологий  в  сферу
школьного питания, для обеспечения детей полноценным горячим питанием,
включая диетическое меню.
     Продолжится установка  в   образовательных   учреждениях   Омской
области  систем оборудования пожарной и общей безопасности.  Повышению
доступности дошкольной  образовательной  услуги  будет  способствовать
развитие   вариативных   форм   дошкольного   образования,   семейного
образования,  сети частных образовательных учреждений и индивидуальной
педагогической деятельности.
     Вопросы разработки  различных   моделей   профильного   обучения,
внедрения   инновационных   образовательных  программ,  педагогических
технологий,   апробации   новых   учебных   пособий    будут    решать
образовательные    учреждения    Омской    области,   имеющие   статус
экспериментальной площадки.
     Будут приниматься  меры,  направленные  на  создание  условий для
развития  способностей   детей,   их   социализацию,   государственную
поддержку  талантливых  детей  и молодежи,  социализацию детей-сирот и
детей,  оставшихся без  попечения  родителей,  детей  с  ограниченными
возможностями    здоровья,   в   том   числе   посредством   внедрения
дистанционной формы образования и профессиональной ориентации.
     Продолжится развитие   семейных  форм  устройства  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  в том  числе  посредством
создания  на  базе образовательных учреждений Омской области областных
центров   поддержки,    профессионального    психолого-педагогического
сопровождения приемных родителей, опекунов (попечителей).
     Продолжится работа, направленная на развитие кадрового потенциала
системы образования Омской области,  привлечение в систему образования
Омской области молодых специалистов,  в том числе посредством адресной
поддержки в строительстве или приобретении жилья.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном     периоде     повысить     качество    предоставляемых
образовательных  услуг,  создать  равные  условия  и  возможности  для
получения современного образования, обеспечить предшкольную подготовку
детей дошкольного возраста,  повысить уровень  материально-технической
оснащенности образовательных учреждений Омской области.

                       4.6. Качественное жилье

     Целью государственной    политики    Омской    области   является
обеспечение жителей Омской области доступным и качественным жильем.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) активизация   сферы   жилищного    строительства,    поддержка
организаций строительного комплекса;
     2) стимулирование спроса населения на  жилье,  поддержка  системы
ипотечного жилищного кредитования;
     3) обеспечение прав и законных интересов граждан,  участвующих  в
долевом строительстве многоквартирных домов.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - формирование благоприятных условий для привлечения внебюджетных
источников  финансирования  в  жилищное  строительство,  в том числе с
использованием механизмов предоставления государственной поддержки  из
областного бюджета в целях достройки многоквартирных домов;
     - внедрение  финансовых  механизмов,   обеспечивающих   поддержку
ипотечного кредитования;
     - создание условий для повышения доступности  приобретения  жилья
для  граждан  с  различным уровнем доходов с привлечением внебюджетных
источников финансирования;
     - активизация  развития  малоэтажного,  индивидуального жилищного
строительства,  жилья усадебного типа как  альтернативы  строительства
многоквартирного жилья;
     - оказание  государственной  поддержки  юридическим   лицам   (за
исключением      государственных      (муниципальных)     учреждений),
осуществляющим достройку многоквартирных домов  на  территории  Омской
области;
     - выполнение государственных обязательств по  обеспечению  жильем
отдельных  категорий граждан,  совершенствование механизма обеспечения
жильем молодых семей,  молодых  специалистов,  работающих  в  сельской
местности,  ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
     - реализация  мероприятий  по модернизации,  капитальному ремонту
жилищного фонда, ликвидации аварийного жилья;
     - обеспечение   земельных  участков  под  жилищное  строительство
объектами  инженерной  инфраструктуры  для   организации   комплексной
застройки территорий муниципальных образований Омской области;
     - создание условий для формирования рынка земельных участков  под
жилищное   строительство   для   их   предоставления  застройщикам  на
конкурсной основе;
     - реализация   мер,  направленных  на  снижение  административных
барьеров в жилищной сфере.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном  периоде  создать  условия  для  повышения   доступности
приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов.

        4.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт

     Целью государственной  политики Омской области является повышение
духовно-нравственного,  интеллектуального  и  физического   потенциала
молодежи.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) создание условий для самореализации молодежи;
     2) формирование гражданского самосознания молодежи;
     3) повышение уровня социальной защищенности молодежи;
     4) создание условий и  мотивации  для  ведения  здорового  образа
жизни;
     5) развитие     физкультурно-оздоровительной     и     спортивной
деятельности;
     6) содействие развитию спорта  высших  достижений,  популяризация
профессионального спорта.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - развитие системы  социально-экономической  поддержки  и  защиты
молодежи, в том числе посредством содействия их временной и постоянной
трудовой занятости;
     - профилактика    асоциальных    явлений   в   молодежной   среде
(наркомания, алкоголизм, табакокурение, преступность);
     - гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
     - развитие творческих способностей молодежи;
     - поддержка инициативной и талантливой молодежи;
     - организация   досуга   молодежи,    отдыха    и    оздоровления
несовершеннолетних;
     - поддержка  деятельности  молодежных  общественных  объединений,
органов студенческого самоуправления;
     - расширение  сети  государственных  учреждений  Омской  области,
оказывающих  социально-профилактическую,  педагогическую,  правовую  и
реабилитационную помощь молодежи;
     - поддержка  молодой семьи,  формирование у подростков и молодежи
семейных ценностей, подготовка к семейной жизни;
     - создание необходимых условий для занятий физической культурой и
спортом,      осуществление      мероприятий       по       укреплению
материально-технической  базы  спортивных  учреждений  Омской области,
строительству,  реконструкции  и   капитальному   ремонту   спортивных
сооружений;
     - проведение   областных   физкультурно-массовых   и   спортивных
мероприятий,  в  том  числе  областных  сельских  спортивно-культурных
праздников  "Праздник  Севера"   и   "Королева   спорта",   Сибирского
международного марафона,  спортивных игр учащихся,  спартакиад средних
специальных учебных заведений, высших учебных заведений и других;
     - совершенствование  работы  по  подготовке  спортивного резерва,
спортсменов высокого класса;
     - реализация   мероприятий   по  противодействию  злоупотреблению
психоактивными веществами;
     - совершенствование   взаимодействия   со   средствами   массовой
информации по информационному обеспечению и  популяризации  физической
культуры и спорта, здорового образа жизни среди омичей.
     Выполнению поставленных  задач  будет  способствовать  реализация
комплекса мероприятий в сфере молодежной политики, физической культуры
и спорта Омской области.
     Широкое вовлечение молодежи в процесс активных занятий физической
культурой  и  спортом  будет  способствовать  преодолению  наркомании,
алкоголизма,   курения   и   других   вредных   привычек,   уменьшению
заболеваемости,    повышению    работоспособности     и     увеличению
продолжительности жизни населения.
     Также на решение поставленных задач будет  направлена  реализация
Соглашения  от 28 апреля 2006 года о сотрудничестве в сфере физической
культуры и спорта между Федеральным агентством по физической  культуре
и   спорту   и   Правительством  Омской  области,  в  рамках  которого
предполагается осуществить строительство ряда  спортивных  объектов  и
сооружений  на  территории  муниципальных  районов Омской области и г.
Омска.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном периоде сократить долю несовершеннолетних, находящихся в
социально  опасном  положении,  создать  условия  для профессиональной
успешности  молодежи  в  различных   сферах   жизнедеятельности,   для
достижения   сбалансированности   между  профессиональными  интересами
молодежи и возможностями рынка труда,  увеличить долю  молодых  людей,
ведущих   здоровый  образ  жизни,  регулярно  занимающихся  физической
культурой и спортом.

                        4.8. Развитие культуры

     Целью государственной политики Омской области является сохранение
культурного   наследия   Омской   области,   возрождение  традиционных
культурных ценностей,  обеспечение единого культурного пространства  и
свободы   творчества,  развитие  культурного  и  духовного  потенциала
региона.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) обеспечение роста качества и доступности благ и услуг в  сфере
культуры;
     2) поддержка этнокультурного  развития  народов,  проживающих  на
территории Омской области;
     3) обеспечение сохранности и  популяризация  историко-культурного
наследия Омской области;
     4) внедрение современных технологий и  увеличение  информационных
ресурсов в сфере культуры;
     5) развитие  материально-технического  и  кадрового   обеспечения
учреждений культуры.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - создание  условий,  необходимых  для  творческого  развития   и
самореализации   личности   в   соответствии   с   ее   интересами   и
способностями;
     - обеспечение   доступности   высоких  образцов  отечественной  и
мировой культуры для всех групп населения,  в том  числе  для  жителей
отдаленных населенных пунктов Омской области;
     - обеспечение  многообразия   форм   и   содействие   дальнейшему
повышению качества услуг, предоставляемых в сфере культуры;
     - создание благоприятных условий для  развития  профессионального
искусства  и самодеятельного художественного творчества,  приобщения к
творчеству детей, подростков и молодежи;
     - сохранение   этнокультурного  и  историко-культурного  наследия
Омской  области  как  неотъемлемой  части   российского   и   мирового
культурного достояния;
     - обеспечение роста  профессиональной  компетентности  работников
культуры.
     Развитие профессионального  мастерства  омских   исполнителей   и
коллективов   планируется   обеспечить  за  счет  организации  крупных
творческих,  конкурсных  и  фестивальных   проектов   с   приглашением
известных   российских   и   зарубежных   мастеров   профессионального
искусства,  в  том   числе   международного   театрального   фестиваля
"Академия".
     В рамках реализации  комплекса  мер,  направленных  на  поддержку
одаренных детей и творчески активной молодежи,  планируется проведение
международного конкурса скрипачей имени Ю.И. Янкелевича.
     Сохранению и развитию самодеятельного художественного творчества,
межнационального   и   межконфессионального   согласия,   национальных
культур, семейных ценностей и традиций будет способствовать проведение
культурно-массовых мероприятий,  в  том  числе:  областного  фестиваля
культуры  "Душа  России",  хорового  праздника "Певческое поле",  Дней
славянской письменности и  культуры,  фестиваля  национальных  культур
"Единение".
     Планируется реализация  комплекса  мероприятий   по   сохранению,
использованию,   популяризации   и   государственной  охране  объектов
культурного наследия (памятников истории  и  культуры)  на  территории
Омской области,  в том числе проведение инвентаризации и паспортизации
объектов культурного наследия регионального значения.  Будет воссоздан
объект культуры "Воскресенский собор".
     В целях  совершенствования  системы   информационно-библиотечного
обслуживания     населения,     пополнения     библиотечных     фондов
предусматриваются мероприятия,  направленные  на  дальнейшее  развитие
библиотечного   дела.   Планируется   создание   регионального  центра
Президентской   библиотеки   имени   Б.Н.   Ельцина.    Будет    издан
"Энциклопедический словарь Омской области".
     Продолжится реализация      мероприятий       по       укреплению
материально-технической   базы  учреждений  культуры  Омской  области,
обеспечению качества и доступности благ и услуг в сфере  культуры  для
населения.
     Последовательное выполнение поставленных задач  позволит  создать
условия  для  раскрытия творческого потенциала и реализации культурной
самобытности жителей Омской области,  обеспечения равного и свободного
доступа населения ко всему спектру культурных благ и услуг.

     4.9. Обеспечение личной и общественной безопасности граждан

     Целью государственной    политики    Омской    области   является
обеспечение  прав  и  законных  интересов  граждан,   правопорядка   и
общественной  безопасности,  защита населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) улучшение  криминогенной  обстановки  на   территории   Омской
области;
     2) совершенствование    гражданской    обороны,    предупреждение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     3) обеспечение пожарной безопасности;
     4) повышение безопасности на дорогах.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - обеспечение  безопасности  объектов  с   массовым   пребыванием
граждан,  принятие  комплексных  мер по усилению охраны и защищенности
особо опасных объектов и производств,  систем жизнеобеспечения  Омской
области;
     - формирование многоуровневой региональной  системы  профилактики
правонарушений, противодействие терроризму и наркомании;
     - совершенствование  гражданской  обороны,  снижение   рисков   и
смягчение  последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, внедрение систем профилактики пожаров и пожаротушения;
     - формирование   необходимых   областных   и   местных   резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и  в  целях
гражданской обороны;
     - обеспечение   безопасности   дорожного   движения,   сокращение
аварийности,  модернизация  системы  управления  дорожным  движением и
контроля за его безопасностью;
     - координация  деятельности  и организация взаимодействия органов
исполнительной  власти   Омской   области,   территориальных   органов
федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного
самоуправления Омской области  в  сфере  общественной  безопасности  и
охраны общественного порядка.
     Выполнению поставленных  задач  в  среднесрочном  периоде   будет
способствовать реализация мероприятий по профилактике правонарушений и
наркомании  в  Омской  области,  предполагающих  воссоздание   системы
социальной профилактики правонарушений, разработку и внедрение методов
и  механизмов  мониторинга  и  предупреждения   социальных   ситуаций,
способствующих    совершению   правонарушений,   реализацию   мер   по
формированию   в   обществе   толерантного   отношения   к   расовому,
национальному,  религиозному, идеологическому многообразию, реализацию
информационно-методических  и  социально-культурных   мероприятий   по
профилактике наркомании.
     Также на решение поставленных задач будет  направлена  реализация
комплекса  мер по обеспечению безопасности дорожного движения в Омской
области,  обеспечивающего решение проблем аварийности,  несоответствия
дорожно-транспортной    инфраструктуры    существующим   потребностям,
недостаточной  эффективности  функционирования   системы   обеспечения
безопасности   дорожного   движения  и  низкой  дисциплины  участников
дорожного движения.
     Кроме того,  продолжится  работа  по  реализации  Плана  действий
органов  исполнительной  власти   Омской   области   по   профилактике
бродяжничества  в  Омской  области  на  2005-2010 годы,  утвержденного
распоряжением Правительства Омской области от 9 декабря  2004  года  N
220-рп.
     На территории Омской области планируется реализация мер по защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций мирного и военного
времени,  предполагающих совершенствование и поддержание  в  состоянии
постоянной готовности системы управления и связи,  модернизацию систем
централизованного  оповещения  населения  о  чрезвычайных   ситуациях,
повышение   уровня   материально-технической   оснащенности  нештатных
аварийно-спасательных  формирований  органов   исполнительной   власти
Омской области,  совершенствование методов обучения населения способам
защиты от опасностей.
     Последовательное выполнение     поставленных    задач    позволит
обеспечить необходимый  уровень  общественной  и  личной  безопасности
каждого жителя Омской области.

                4.10. Улучшение экологической ситуации

     Целью государственной    политики    Омской    области   является
формирование благоприятных экологических условий проживания населения,
обеспечение экологической безопасности на территории Омской области.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) реализация  комплекса мер,  направленных на обеспечение охраны
окружающей  среды,  предотвращение  возможных   экологических   угроз,
стихийных  бедствий,  снижение негативного воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду;
     2) повышение    эффективности    осуществления   государственного
экологического мониторинга на территории Омской области;
     3) формирование экологической культуры населения.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - развитие  системы  экологического  образования  на   территории
Омской области и просвещение населения;
     - содействие проведению научных исследований по  вопросам  охраны
окружающей среды;
     - снижение негативного  техногенного  воздействия  на  окружающую
среду;
     - содействие  внедрению   экологически   безопасных   технологий,
обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;
     - совершенствование системы обращения с отходами  производства  и
потребления,  включая  использование  современных  методов  и  средств
обезвреживания и переработки отходов;
     - ведение  учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую  среду,  государственный  экологический  контроль   которых
осуществляется Омской областью;
     - содействие  организации  утилизации  и  переработки  бытовых  и
промышленных отходов во всех муниципальных районах Омской области;
     - обеспечение  функционирования  единой  системы   экологического
мониторинга на всей территории Омской области;
     - обеспечение охраны атмосферного воздуха;
     - обеспечение   охраны   и   функционирования   особо  охраняемых
природных территорий регионального значения;
     - обеспечение   охраны   редких   и   находящихся   под   угрозой
исчезновения растений,  животных и  других  организмов,  занесенных  в
Красную книгу Омской области;
     - реализация     комплекса     мероприятий     по     обеспечению
гарантированного  водоснабжения  Омской области в целях предотвращения
техногенной катастрофы, связанной с проблемой обмеления реки Иртыш;
     - продолжение  разработки  проектной  и  рабочей  документации по
строительству Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш;
     - геологическое  изучение  и  воспроизводство минерально-сырьевой
базы,  рациональное использованию недр на территории  Омской  области,
мониторинг  состояния  водных  ресурсов,  сохранение  и восстановление
лесного фонда;
     - разработка  рекомендаций органам местного самоуправления Омской
области по проведению инвентаризации всех водовыпусков для  постановки
бесхозяйных  на  баланс  или  передачи  соответствующих  материалов об
отсутствии разрешительных документов на выбросы и сбросы  загрязняющих
веществ и микроорганизмов в окружающую среду;
     - организация работ с муниципальными образованиями Омской области
по  признанию  гидротехнических  сооружений,  утративших собственника,
бесхозяйными для последующей их передачи в муниципальную собственность
или собственность Омской области;
     - разработка   плана   формирования   участков   лесного   фонда,
предоставляемых  в  аренду,  организации  постоянного  информационного
сопровождения планируемых мероприятий по предоставлению  права  аренды
на участки лесного фонда.
     Выполнению поставленных задач будет способствовать  разработка  и
реализация  единой  экологической политики,  направленной на улучшение
качества   окружающей   среды   на   основе   оптимального   сочетания
административно-контрольных   и   финансово-экономических   механизмов
охраны окружающей среды,  эффективного взаимодействия  органов  власти
всех  уровней и создания единой системы финансирования природоохранных
мероприятий за счет  средств  бюджетов  всех  уровней  с  привлечением
инвестиционных ресурсов.
     Последовательное выполнение     поставленных     задач      будет
способствовать  улучшению  экологической  обстановки в Омской области,
снижению уровня загрязнения окружающей среды,  рисков вредного влияния
на  здоровье  населения  и  устранению факторов загрязнения окружающей
среды,  ликвидации  потенциальных  источников  возникновения  ситуаций
чрезвычайного характера.

         5. Повышение эффективности системы государственного
                              управления

     Одним из основных  условий,  необходимых  для  успешного  решения
задач социально-экономического развития, является эффективность работы
системы государственного управления.  При этом основной акцент  должен
быть  сделан на внедрение и развитие системы управления по результатам
деятельности органов исполнительной власти Омской  области,  повышение
эффективности и результативности исполнения возложенных на них функций
и полномочий,  а  также  на  повышение  мотивации,  ответственности  и
исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Омской
области.
     Также будет  продолжена реализация мероприятий по противодействию
коррупции и снижению административных барьеров.

       5.1. Проведение сбалансированной финансовой и бюджетной
        политики, совершенствование управления собственностью

     Целью государственной  финансовой  и  бюджетной  политики  Омской
области  является  повышение  эффективности  и   качества   управления
государственными   и   муниципальными   финансами,   совершенствование
управления собственностью Омской области.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) увеличение поступлений доходов в областной  бюджет  и  бюджеты
муниципальных образований Омской области;
     2) оптимизация     расходов     областного     бюджета      путем
совершенствования  программно-целевых методов бюджетного планирования,
механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;
     3) совершенствование  межбюджетных  отношений  в  Омской области,
обеспечение прозрачности процессов распределения финансовых ресурсов;
     4) обеспечение  полноты и своевременности поступлений в областной
бюджет доходов от использования и продажи  имущества,  находящегося  в
собственности Омской области;
     5) повышение  эффективности  управления  объектами  собственности
Омской области и вовлечение их в хозяйственный оборот;
     6) повышение  качества  учета   объектов   собственности   Омской
области;
     7) развитие земельных отношений в Омской области.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - совершенствование    механизма    среднесрочного   планирования
областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных   образований   Омской
области;
     - разработка  и  реализация   механизмов   стимулирования   роста
доходной базы бюджета Омской области;
     - совершенствование системы управления инвестиционными расходами;
     - разработка  и  внедрение  новых методов финансирования оказания
государственных услуг;
     - совершенствование   механизмов   оптимизации   сети   бюджетных
учреждений Омской области;
     - совершенствование  системы  докладов  о  результатах и основных
направлениях деятельности  главных  распорядителей  бюджетных  средств
Омской области;
     - обеспечение прозрачности бюджетного процесса  и  информационной
открытости  деятельности  органов исполнительной власти Омской области
для жителей Омской области;
     - совершенствование  и  развитие  единой  информационной  системы
управления бюджетным процессом Омской области;
     - государственная  регистрация  права  собственности  на  объекты
недвижимости, находящиеся в собственности Омской области;
     - проведение  технической  инвентаризации  в  отношении  объектов
недвижимости, находящихся в собственности Омской области;
     - осуществление     мониторинга     эффективности    деятельности
государственных унитарных предприятий Омской  области  и  организаций,
доля  уставного капитала в которых принадлежит Омской области,  оценка
эффективности и оптимизация их количества;
     - обеспечение  эффективного  управления  объектами  собственности
Омской области,  в том  числе  земельными  участками,  находящимися  в
собственности Омской области.
     В целях  решения  поставленных  задач  в  2009-2012  годах  будет
продолжено  совершенствование  системы  управления  государственными и
муниципальными финансами.  Продолжится реализация  Концепции  развития
земельных  отношений в Омской области на 2005-2010 годы,  утвержденной
постановлением Правительства Омской области от  6  июля  2005  года  N
77-п,  направленной  на  формирование  единой государственной политики
Омской области в сфере земельных отношений.
     Последовательное выполнение     поставленных     задач     окажет
непосредственное влияние на качество  управления  финансами  в  Омской
области,  позволит  в  среднесрочном периоде оптимизировать управление
бюджетными  средствами,  обеспечить  положительную  динамику  доходной
части  консолидированного  бюджета Омской области,  создать устойчивую
систему  финансовых  взаимоотношений  между  органами  государственной
власти    и   органами   местного   самоуправления   Омской   области,
оптимизировать  систему  управления  собственностью  Омской   области,
обеспечить качественное и своевременное предоставление бюджетных услуг
населению.

         5.2. Реализация административной реформы и развитие
          государственной гражданской службы Омской области

     Целью государственной  политики  Омской области является создание
условий для повышения качества исполнения  государственных  функций  и
предоставления   государственных   услуг,   снижения  административных
барьеров   в   экономике,   а   также   повышения   эффективности    и
результативности государственной гражданской службы Омской области.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     1) регламентация    и    стандартизация    деятельности   органов
исполнительной власти Омской области;
     2) обеспечение       и       совершенствование       деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных услуг;
     3) организация   предоставления   информации   о  государственных
услугах и государственных услуг в электронной форме;
     4) модернизация   системы   информационного  обеспечения  органов
исполнительной власти Омской области;
     5) оптимизация   функций  органов  исполнительной  власти  Омской
области;
     6) внедрение   механизмов  противодействия  коррупции  в  органах
исполнительной власти Омской области;
     7) повышение  эффективности взаимодействия органов исполнительной
власти Омской области и населения;
     8) совершенствование    правовых    и    организационных    основ
государственной гражданской службы Омской области;
     9) формирование  и  эффективное  использование  кадрового резерва
государственных органов Омской области;
     10) повышение     профессионального     уровня    государственных
гражданских служащих Омской области.
     Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима
организация работы по следующим направлениям:
     - разработка   органами   исполнительной  власти  Омской  области
административных регламентов предоставления государственных  услуг,  а
также административных регламентов исполнения государственных функций;
     - расширение  практики  предоставления  государственных  услуг  в
режиме "одного окна",  в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления   государственных   услуг   и   за   счет   организации
межведомственного информационного обмена;
     - создание и развитие официального портала  Правительства  Омской
области   и   формирование   на   его   базе  инфраструктуры  оказания
государственных услуг в электронной форме для населения,  в том  числе
раздела "Портал государственных услуг";
     - развитие автоматизированной информационной системы "Электронный
социальный регистр населения";
     - завершение процесса подключения к мультисервисной сети  органов
исполнительной  власти Омской области и местного самоуправления Омской
области;
     - оптимизация    функций,   структуры   и   численности   органов
исполнительной   власти   Омской   области   исходя   из   приоритетов
стратегического  развития  региона  в  целях  кардинального  повышения
эффективности деятельности государственного аппарата;
     - реализация   планов   по   противодействию  коррупции  органами
исполнительной власти Омской области;
     - проведение   экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов
Омской области и иных документов в целях выявления  в  них  положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
     - разработка   и    внедрение    системы    показателей    оценки
результативности  деятельности  органов  исполнительной  власти Омской
области,  государственных   гражданских   служащих   Омской   области,
предусматривающей   зависимость   оплаты   труда  от  достижения  этих
показателей;
     - проведение  мониторинга  результативности  деятельности органов
исполнительной  власти  Омской  области,  государственных  гражданских
служащих Омской области;
     - применение на государственной гражданской службе Омской области
эффективных   технологий   и   современных  методов  кадровой  работы,
направленных на повышение профессиональной  компетентности,  мотивации
государственных  гражданских  служащих  Омской  области  и обеспечение
условий для повышения результативности их  профессиональной  служебной
деятельности;
     - привлечение  на  государственную  гражданскую   службу   Омской
области высококвалифицированных специалистов;
     - совершенствование      мер,      обеспечивающих      соблюдение
государственными гражданскими служащими Омской области общих принципов
служебного поведения.
     В целях  решения  поставленных  задач будет продолжена реализация
основных направлений административной реформы в  Омской  области,  что
позволит   повысить   эффективность   и  обеспечить  скоординированную
деятельность   органов   исполнительной   власти    Омской    области,
взаимовыгодное  сотрудничество  органов  исполнительной  власти Омской
области  и  населения,  реализацию  продуманной  политики  в   области
предоставления услуг населению,  противодействия коррупции,  внедрения
новых возможностей и современных технологий в практику работы  органов
исполнительной власти Омской области.
     В первую   очередь   предстоит   усовершенствовать   правовые   и
организационные   основы  государственной  гражданской  службы  Омской
области,  завершить разработку современных кадровых,  образовательных,
информационных    и    управленческих    технологий    и   механизмов,
обеспечивающих     результативность     профессиональной     служебной
деятельности государственных гражданских служащих Омской области.
     Последовательное выполнение   поставленных   задач   позволит   в
среднесрочном  периоде  повысить уровень удовлетворенности населения и
юридических  лиц  качеством  предоставляемых  государственных   услуг,
повысить  эффективность  функционирования  государственной гражданской
службы Омской области и обеспечить ее открытость.

            5.3. Развитие системы государственных закупок

     Целью государственной   политики    Омской    области    является
эффективное   использование   средств   областного  бюджета,  развитие
добросовестной  конкуренции,  обеспечение  гласности  и  прозрачности,
предотвращение  коррупции  и  других  злоупотреблений  при  размещении
заказов.
     Для достижения   указанных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) оптимизация   государственных   закупок   и  совершенствование
механизмов управления закупочной деятельностью;
     2) повышение   эффективности   использования  средств  областного
бюджета и внебюджетных источников финансирования.
     Для решения  поставленных задач необходима реализация мероприятий
по следующим направлениям:
     - разработка  Концепции  развития системы государственных закупок
Омской области на среднесрочную перспективу (2010-2012 годы);
     - разработка   и   внедрение   механизмов,  исключающих  практику
необоснованного завышения цен при размещении заказов;
     - разработка   и   принятие   мер,   направленных  на  устранение
ограничений  конкуренции  при  проведении  торгов   и   предупреждение
проявлений  недобросовестной  конкуренции  среди участников размещения
заказов;
     - увеличение  доли  экономически  эффективных способов размещения
заказов   (торгов,   электронных   аукционов,   совместных    торгов),
консолидация государственных закупок;
     - интеграция  государственных  закупок   в   бюджетный   процесс,
установление  целевых  ориентиров  при  осуществлении  государственных
закупок   и   разработка   показателей   (индикаторов)   эффективности
размещения заказов;
     - совершенствование   автоматизированной    системы    управления
государственными   закупками   Омской  области,  внедрение  механизмов
электронного документооборота;
     - повышение  профессионального  уровня  специалистов,  занятых  в
сфере размещения заказов.
     Выполнение поставленных  задач повысит эффективность расходования
бюджетных средств,  обеспечит качественное выполнение принятых  Омской
областью публичных обязательств перед населением, будет способствовать
развитию добросовестной конкуренции на рынке  товаров  (работ,  услуг)
Омской области.

        6. Взаимосвязь Программы с документами стратегического
            планирования социально-экономического развития
                            Омской области

     Программа является   частью   системы   документов   комплексного
планирования   социально-экономического   развития   Омской   области,
включающей в себя:
     - стратегическую составляющую (Стратегия социально-экономического
развития Омской области до 2020 года);
     - среднесрочную составляющую (Программа  социально-экономического
развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы),
прогноз   социально-экономического   развития   Омской   области    на
соответствующий         период;         программы         комплексного
социально-экономического  развития  городских  округов,  муниципальных
районов Омской области на соответствующий период);
     - краткосрочную составляющую (План действий Правительства  Омской
области   по   социально-экономическому  развитию  Омской  области  на
соответствующий  год,  планы   комплексного   социально-экономического
развития  городских  округов,  муниципальных районов Омской области на
соответствующий год).
     Программа разработана  исходя  из  принципов ее преемственности с
Программой  социально-экономического  развития   Омской   области   на
среднесрочную   перспективу  (2006-2008  годы),  утвержденной  Законом
Омской области от 5 апреля 2006 года N 742-ОЗ.