Указ Губернатора Брянской области от 01.04.2013 № 311

 



                                 УКАЗ

                     ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ


       от 1 апреля 2013 г. N 311

                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Брянской области
                                          от 15.01.2014 г. N 6

     Об утверждении Положения об уполномоченном по правам ребенка
                          в Брянской области


       В соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  1
сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте  Российской
Федерации по правам ребенка", Законом Брянской области от  20  декабря
2012 года N 92-З "О Правительстве  и  системе  органов  исполнительной
власти Брянской области", Указом Губернатора Брянской  области  от  21
февраля 2013 года N 151 "Об администрации Губернатора Брянской области
и Правительства Брянской области"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить прилагаемое Положение об уполномоченном по  правам
ребенка в Брянской области.
       2. Контроль  за  исполнением  настоящего  указа  возложить   на
заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П.


       Губернатор                                           Н.В. Денин



       Утверждено
       указом
       Губернатора Брянской области
       от 1 апреля 2013 N 311



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                  об уполномоченном по правам ребенка
                          в Брянской области
Настоящее Положение определяет основные задачи, принципы деятельности,
 компетенцию, права и обязанности уполномоченного по правам ребенка в
  Брянской области, порядок назначения на должность и освобождения от
               должности, обеспечение его деятельности.

                          1. Общие положения

       1.1. Уполномоченный  по  правам  ребенка  в  Брянской   области
осуществляет свою деятельность  в  соответствии  с  Конвенцией  ООН  о
правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях  прав  ребенка  в
Российской Федерации", Указом Президента  Российской  Федерации  от  1
сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте  Российской
Федерации по правам ребенка" и иными законами Российской  Федерации  и
Брянской   области,   в   целях    обеспечения    основных    гарантий
государственной защиты прав и законных интересов  ребенка  в  Брянской
области,  соблюдения  этих  прав   и   законных   интересов   органами
государственной власти и  местного  самоуправления  Брянской  области,
организациями, находящимися  на  территории  Брянской  области,  и  их
должностными лицами.
       1.2. Уполномоченный  по  правам  ребенка  в  Брянской   области
назначается на должность и  освобождается  от  должности  Губернатором
Брянской области.
       1.3. Уполномоченный  по  правам  ребенка  в  Брянской   области
непосредственно подчиняется Губернатору Брянской области.
       1.4. Уполномоченный по правам ребенка в  Брянской  области  при
осуществлении своих полномочий  независим  и  неподотчетен  каким-либо
государственным органам Брянской области и должностным лицам.
       1.5. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в  Брянской
области  дополняет  существующие  средства  защиты  прав  и   законных
интересов ребенка, не отменяет  и  не  влечет  пересмотра  компетенции
органов государственной  власти  Брянской  области,  органов  местного
самоуправления Брянской области, их  должностных  лиц,  обеспечивающих
защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и  законных  интересов
ребенка.
       1.6. Уполномоченный по правам  ребенка  в  Брянской  области  в
своей  деятельности  руководствуется  общепризнанными   принципами   и
нормами международного  права,  международными  договорами  Российской
Федерации,    Конституцией    Российской    Федерации,     федеральным
законодательством, Уставом Брянской  области,  нормативными  правовыми
актами Брянской области и настоящим Положением.

                          2. Основные задачи

       Основными задачами уполномоченного по правам ребенка в Брянской
области (далее - уполномоченный) являются:
       обеспечение  основных  гарантий  государственной  защиты  прав,
свобод и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав  и
законных интересов ребенка;
       содействие  беспрепятственной   реализации   и   восстановлению
нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
       подготовка предложений  по  совершенствованию  законодательства
Брянской области  об  обеспечении  основных  гарантий  государственной
защиты прав и законных интересов ребенка;
       взаимодействие  с  органами  исполнительной   власти   Брянской
области,   органами   местного   самоуправления   Брянской    области,
общественными  и  иными  организациями  Брянской   области   в   сфере
обеспечения защиты прав и законных интересов ребенка;
       информирование общественности о  состоянии  соблюдения  прав  и
законных интересов ребенка в Брянской области;
       правовое просвещение граждан в области соблюдения, реализации и
защиты прав и законных интересов ребенка в Брянской области;
       участие   в   развитии   международного   и    межрегионального
сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;
       иные полномочия, возложенные на уполномоченного в  соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  и  Брянской   области   в
закрепленной сфере деятельности.
       Приоритетом для уполномоченного является защита прав, свобод  и
законных  интересов  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, и иных категорий детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, а также лиц из числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.

      3. Принципы деятельности уполномоченного по правам ребенка
                          в Брянской области

       3.1. Деятельность уполномоченного строится на основе  принципов
независимости,     гласности,     справедливости,      инициативности,
ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.
       3.2. Уполномоченный     осуществляет      сотрудничество      с
Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам  ребенка,
Уполномоченным по правам человека в Брянской области, территориальными
органами федеральной власти и органами государственной  исполнительной
власти Брянской области,  органами  местного  самоуправления  Брянской
области, некоммерческими организациями и общественными объединениями.

           4. Компетенция уполномоченного по правам ребенка
                          в Брянской области

       4.1. В   целях   реализации   возложенных   на    него    задач
уполномоченный осуществляет следующие функции:
       а) рассматривает  обращения  по  вопросам  нарушения   прав   и
законных интересов ребенка  и  в  пределах  установленной  компетенции
принимает по ним  соответствующие  решения  в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
       б) проводит  самостоятельно  проверки  государственных  органов
Брянской области, органов местного самоуправления, их должностных  лиц
по фактам нарушения прав и законных интересов ребенка;
       в) вносит   предложения   Губернатору   Брянской   области   по
совершенствованию  законодательства  Брянской  области  о   правах   и
законных интересах ребенка, разработке  концепции  семейной  политики,
защиты  прав  и  законных  интересов  ребенка,   поддержке   областных
долгосрочных целевых программ, касающихся сферы защиты прав и законных
интересов ребенка;
       г) осуществляет  прием   граждан,   оказывает   им   бесплатную
консультативную помощь по вопросам защиты прав  и  законных  интересов
ребенка  в  пределах  предоставленных  в  соответствии   с   настоящим
Положением полномочий;
       д) осуществляет мониторинг соблюдения прав и законных интересов
ребенка на территории Брянской области;
       е) информирует правоохранительные  органы  о  фактах  нарушения
прав, свобод и законных интересов ребенка;
       ж) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию
споров между детьми, а также  их  законными  представителями  с  одной
стороны и органами государственной власти Брянской  области,  органами
местного самоуправления  Брянской  области,  их  должностными  лицами,
организациями Брянской области, действия которых обжалуются, с  другой
стороны;   между   детьми,   с   одной   стороны,   и   их   законными
представителями, с другой стороны;
       з) по итогам календарного года готовит ежегодный доклад о своей
деятельности,  отражающий  общие  оценки,   выводы   и   рекомендации,
относящиеся к обеспечению и защите прав и законных интересов ребенка в
Брянской области, и направляет Губернатору Брянской области. Ежегодный
доклад готовится к Международному дню защиты детей (1 июня) и подлежит
обязательному опубликованию в средствах массовой  информации  Брянской
области.
       4.2. Уполномоченный при реализации возложенных на него задач  и
функций вправе:
       а) беспрепятственно посещать  по  вопросам  своей  деятельности
государственные   органы    Брянской    области,    органы    местного
самоуправления  Брянской   области,   организации   Брянской   области
независимо от организационно-правовых форм собственности;
       б) запрашивать в пределах своей компетенции сведения, материалы
и  документы,  необходимые  для  осуществления   его   полномочий,   у
государственных   органов   Брянской   области,    органов    местного
самоуправления Брянской области,  должностных  лиц  Брянской  области,
организаций Брянской  области  независимо  от  организационно-правовых
форм собственности;
       в) привлекать  в  установленном   порядке   для   осуществления
экспертных и научно-аналитических  работ,  касающихся  защиты  прав  и
законных интересов ребенка, научные и иные организации, а также ученых
и специалистов, в том числе на договорной основе;
       г) принимать    участие    в     заседаниях     законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
Брянской области по вопросам, связанным  с  защитой  прав  и  законных
интересов ребенка;
       д) принимать участие в  проверках,  проводимых  уполномоченными
государственными органами  и  должностными  лицами  Брянской  области,
деятельности органов государственной власти Брянской области,  органов
местного самоуправления Брянской области,  а  также  должностных  лиц,
получать от них соответствующие разъяснения;
       е) направлять в органы государственной власти Брянской области,
органы местного самоуправления и должностным лицам Брянской области, в
решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает  нарушение
прав  и  интересов  ребенка,   заключения,   содержащие   рекомендации
относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав
и интересов;
       ж) посещать  без   специального   разрешения   находящиеся   на
территории  Брянской  области  учреждения,  исполняющие  наказания,  и
следственные  изоляторы,  в  которых  содержатся   несовершеннолетние,
беременные  женщины  и  женщины,  имеющие  детей   в   домах   ребенка
исправительных учреждений, а также места  содержания  под  стражей,  в
которых содержатся несовершеннолетние  и  беременные  женщины,  в  том
числе   следственные   изоляторы   уголовно-исполнительной    системы,
изоляторы временного содержания  подозреваемых  и  обвиняемых  органов
внутренних дел и пограничных органов Федеральной службы безопасности;
       з) принимать участие в разработке  нормативных  правовых  актов
Брянской области, затрагивающих вопросы  соблюдения  прав  и  законных
интересов ребенка, вносить проекты нормативных правовых актов Брянской
области по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка через
субъекты права законодательной инициативы;
       и) обращаться   в   компетентные   государственные   органы   с
ходатайством  о   привлечении   к   дисциплинарной,   административной
ответственности  либо  возбуждении   уголовного   дела   в   отношении
должностных лиц, в решениях или  действиях  (бездействии)  которых  он
усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;
       к) принимать  участие  в  работе   межведомственных   комиссий,
совещаниях,  конференциях  при  обсуждении   вопросов,   связанных   с
обеспечением прав, свобод и законных интересов ребенка;
       л) иметь  своих  представителей  (помощников)  на  общественных
началах в муниципальных образованиях области для оказания содействия в
осуществлении своей деятельности  в  интересах  ребенка  и  выполнения
организационно-технических поручений.
       4.3. Уполномоченный обязан:
       в своей деятельности руководствоваться исключительно интересами
ребенка;
       не разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц,
ставшие ему известными в связи  с  защитой  прав,  свобод  и  законных
интересов  ребенка,  а   также   иную   охраняемую   законодательством
информацию;
       информировать заявителей о  ходе  рассмотрения  обращений  и  о
принятых мерах;
       рассматривать обращения (жалобы) в соответствии с  требованиями
действующего законодательства.  При  рассмотрении  обращения  (жалобы)
уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной
власти  и  органам  местного  самоуправления  Брянской   области,   их
должностным лицам, организациям  Брянской  области,  чьи  решения  или
действия (бездействие) обжалуются, дать соответствующие разъяснения по
любым вопросам, подлежащим выяснению  в  процессе  проверки,  а  также
мотивировать свою позицию в целом.

        5. Организация работы уполномоченного по правам ребенка
                          в Брянской области

       5.1. Уполномоченный по правам ребенка в Брянской области  имеет
свой бланк простого письма администрации Губернатора Брянской  области
и Правительства Брянской области с изображением герба Брянской области
и наименованием должности уполномоченного.
       5.2. Для обеспечения деятельности  уполномоченного  учреждаются
должности государственной гражданской службы Брянской области.
       5.3. Материально-техническое      обеспечение      деятельности
уполномоченного  осуществляется  администрацией  Губернатора  Брянской
области и Правительства Брянской области.
       5.4. Уполномоченный  вправе  иметь  помощников,  работающих  на
общественных  началах.   Положение   о   помощниках   уполномоченного,
работающих  на  общественных  началах,  утверждается  правовым   актом
Губернатора Брянской области.