Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.09.2000 № 769

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 14.09.2000                                                    N 769

                            г. Новосибирск

О совершенствовании работы по подготовке
правовых актов главы администрации
области

     Принятие правовых  актов  является  основной  формой   реализации
администрацией  области  своих  полномочий по обеспечению комплексного
социально-экономического развития  Новосибирской  области,  участию  в
проведении единой государственной политики в области финансов,  науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
     В первом  полугодии  2000  года издано свыше 1300 постановлений и
распоряжений главы администрации Новосибирской  области,  охватывающих
все сферы общественной жизни.
     Правовые акты главы администрации Новосибирской области,  являясь
составной   частью   правовой  системы  Российской  Федерации,  должны
соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской  Федерации,   указам   Президента   Российской   Федерации,
постановлениям  Правительства  Российской Федерации,  Уставу и законам
Новосибирской области.
     Практика применения  правовых  актов главы администрации области,
акты    прокурорского    надзора,    иных    контролирующих    органов
свидетельствует    о    необходимости    повышения   их   качества   и
совершенствования процесса подготовки.
     Проведенный анализ     качества    проектов    правовых    актов,
подготовленных  структурными  подразделениями  администрации  области,
показывает,  что отдельные проекты, представляемые главе администрации
области,    содержат    положения,     противоречащие     действующему
законодательству,  нарушается  установленный  в  администрации области
порядок их подготовки в  части  проведения  необходимых  согласовании,
указания сроков исполнения, механизма реализации.
     В целях  дальнейшего  совершенствования  работы   по   подготовке
правовых актов главы администрации области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке подготовки правовых
актов главы администрации Новосибирской области (далее - Положение).
     2. Установить,   что   исполнителями   проектов   правовых  актов
администрации  области  являются   заместители   главы   администрации
области, руководители структурных подразделений администрации области.
     3. Заместителям  главы   администрации   области,   руководителям
структурных подразделений администрации области:
     3.1. Обеспечить  подготовку  правовых  актов  в  соответствии   с
утвержденным Положением.
     3.2. Проанализировать в соответствии  с  отраслевой  компетенцией
правовые  акты главы администрации,  принятые за период 01.01.96,  и в
срок до марта 2001 года представить  заместителю  главы  администрации
области Беспаликову А.А.  предложения о необходимости разработки новых
проектов правовых актов,  отмене ранее изданных или внесении изменений
в них.
     4. Заместителю  главы  администрации  области  Беспаликову   А.А.
внести предложения о создании рабочей группы в целях:
     4.1. Обобщения  поступивших  в   соответствии   с   пунктом   3.2
настоящего   постановления   предложений   структурных   подразделений
администрации области.
     4.2. Выработки  на  их  основе  рекомендаций  по разработке новых
правовых актов, отмене ранее изданных или внесения изменений в них.
     4.3. Систематизации   нормативных  правовых  актов  администрации
области за период с 01.01.96.
     5. Руководителям структурных подразделений администрации области:
     5.1. Обеспечить  изучение  указанного   Положения   специалистами
структурных подразделений;
     5.2. Назначить   специалистов,   ответственных   за    правильное
оформление и прохождение проектов правовых актов.
     6. Главам  территориальных  администраций   районов   и   городов
области:
     6.1. Провести  анализ  правовых  актов,  принятых  за  период   с
01.01.96,  при  необходимости привести их в соответствие с действующим
законодательством и представить до 29.12.2000 результаты этой работы в
государственно-правовое управление администрации области.
     6.2. Начиная с 01.10.2000 направлять копии  нормативных  правовых
актов   территориальных   администраций  в  секретариат  администрации
области.
     7. Поручить   государственно-правовому  управлению  администрации
области (Бурда Л.Е.):
     7.1. Производить  с  1  октября  текущего  года отбор нормативных
правовых  актов,  подлежащих  направлению   в   Министерство   юстиции
Российской Федерации, Управление Министерства юстиции по Новосибирской
области,  полномочному представителю Президента Российской Федерации в
Сибирском федеральном округе.
     7.2. Совместно   с   управлением   организационно-контрольной   и
кадровой  работы  администрации  области (Левашов В.П.) и комитетом по
взаимодействию со средствами массовой информации администрации области
(Самохин  Я.Н.)  в  срок  до 1 ноября текущего года разработать проект
закона Новосибирской  области  о  порядке  официального  опубликования
нормативных правовых актов Новосибирской области.
     7.3. Обобщить информацию территориальных администраций районов  и
городов области,  представленную в соответствии с пунктом 6 настоящего
постановления.  Совместно с управлением  организационно-контрольной  и
кадровой работы администрации области (Левашов В.П.) провести кустовые
семинары   с   руководителями    и    специалистами    территориальных
администраций  районов  и  городов  области  в целях совершенствования
работы по подготовке правовых актов администраций.
     7.4. Совместно   с   управлением   организационно-контрольной   и
кадровой работы (Левашов В.П.) в месячный срок внести  предложения  по
изучению  опыта  других субъектов Российской Федерации по формированию
регионального законодательства.
     8. Секретариату администрации области (Зайков А.С.):
     8.1. Обеспечить  еженедельное  направление  нормативных  правовых
актов в соответствии с пунктом 7.1 настоящего постановления.
     8.2. В  срок  до  1  октября   2000   года   подготовить   проект
постановления  о внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в
администрации  Новосибирской  области  в  соответствии  с  Положением,
утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.
     9. Государственно-правовому  управлению   администрации   области
(Бурда   Л.Е.),  управлению  информационных  технологий  администрации
области (Погорелов К.В.),  секретариату администрации области  (Зайков
А.С.)  совместно  с  Управлением Министерства юстиции по Новосибирской
области (Мельниченко В.В.) в срок до 1 декабря 2000  года  разработать
положение о банке нормативных правовых актов Новосибирской области.
     10. Комитету по взаимодействию со средствами массовой  информации
администрации    области   (Самохин   Я.Н.)   обеспечить   официальное
опубликование нормативных правовых актов главы администрации области в
газете "Советская Сибирь".
     11. Постановление главы администрации области от 23.09.98  N  572
"Об  утверждении Положения о порядке разработки проектов постановлений
и распоряжений главы  администрации  Новосибирской  области"  признать
утратившим силу.
     12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Беспаликова А.А.



     В.А.Толоконский

_________________________



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                   от 14.09.2000 N 769

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о порядке подготовки правовых актов
              главы администрации Новосибирской области

     1. Общие положения

     1.1. Положение  о  порядке  подготовки   правовых   актов   главы
администрации  Новосибирской  области  (далее  именуется  - Положение)
разработано  в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,
Федеральным   законом   от  06.10.99  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации",
Уставом Новосибирской  области  и  в  целях  обеспечения  качественной
подготовки и принятия правовых актов главы администрации Новосибирской
области.
     1.2. Настоящее Положение определяет:
     понятие и виды правовых актов главы  администрации  Новосибирской
области;
     соотношение правовых актов между собой;
     основные принципы,  которые  должны осуществляться при разработке
правовых актов;
     общий порядок подготовки, согласования, экспертизы, рассмотрения,
принятия правовых актов главы администрации Новосибирской области.
     1.3. Настоящее  Положение  обязательно к исполнению заместителями
главы  администрации  области,  всеми   структурными   подразделениями
администрации  области.  Представление  проектов  правовых актов главы
администрации  Новосибирской  области  для  подписания  с   нарушением
установленного настоящим Положением порядка не допускается.

     2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

     2.1. Правовой  акт  главы  администрации  Новосибирской области -
официальный письменный акт  (документ),  содержащий  нормы  права  или
индивидуальные  предписания,  изданный  в установленном порядке главой
администрации  Новосибирской  области   в   виде   постановления   или
распоряжения.
     2.2. Нормативный правовой акт  -  правовой  акт  изданный  главой
администрации  Новосибирской  области,  устанавливающий правовые нормы
(правила  поведения),  обязательные  для  неопределенного  круга  лиц,
рассчитанные  на  неоднократное применение,  действующие независимо от
того,   возникли   или   прекратились    конкретные    правоотношения,
предусмотренные актом.
     2.3. Индивидуальный правовой акт - правовой акт  изданный  главой
администрации Новосибирской области,  устанавливающий,  изменяющий или
отменяющий права и обязанности конкретных лиц.
     2.4. Согласование  -  проставление  на листе согласования проекта
правового  акта  визы,  включающей  должность  визирующего,   подпись,
расшифровку подписи (фамилия, инициалы) и дату.
     2.5. Экспертиза -  установление  соответствия  проекта  правового
акта действующему законодательству.
     2.6. Экспертное заключение - оформленные по  установленной  форме
результаты экспертизы.

     3. Полномочия по изданию правовых актов

     3.1. Глава  администрации Новосибирской области единолично издает
правовые акты в пределах полномочий,  предоставленных ему Конституцией
Российской      Федерации,     федеральным     законодательством     и
законодательством  Новосибирской  области,  в  виде  постановлений   и
распоряжений.
     3.2. Нормативные правовые акты главы администрации  Новосибирской
области принимаются только в виде постановлений.
     3.3. Глава  администрации  Новосибирской  области   совместно   с
федеральными   органами   исполнительной   власти  и  территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной   власти,   в   случаях
предусмотренных  законодательством,  принимает  совместные документы в
виде решений.
     3.4. Заместители  главы администрации Новосибирской области имеют
право издавать правовые акты только в виде распоряжений  по  отдельным
вопросам   и   в   пределах   полномочий,   делегированных  им  главой
администрации Новосибирской области.

     4. Основные принципы разработки правовых актов

     4.1. При  разработке   правовых   актов   должны   осуществляться
следующие основные принципы:
     законности;
     отражения в правовых актах интересов населения;
     единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
     планомерности и оперативности подготовки правовых актов;
     обязательности создания механизмов реализации правовых актов;
     доступности информации о принятых правовых актах.

     5. Стадии подготовки правовых актов

     5.1 Стадии  подготовки  правовых  актов  -  ряд  последовательных
этапов разработки  правового  акта,  на  каждом  из  которых  решаются
самостоятельные задачи.
     5.2. Основными стадиями подготовки правовых актов являются:
     анализ проблемной ситуации, определение целей;
     выявление основных проблем, стоящих на пути к поставленным целям;
     оценка необходимых  ресурсов  и  соотношение  их  к  имеющимся  в
распоряжении;
     поиск стратегии  разрешения  проблемы,  постановка управленческих
задач;
     выработка решений - поиск, оценка, выбор альтернатив;
     подготовка проекта   правового    акта    и    его    визирование
исполнителями;
     согласование проекта правового акта;
     экспертиза проекта правового акта;
     доработка проекта правового акта;
     оформление правового акта.

     6. Подготовка проектов правовых актов

     6.1. Правовые  акты  разрабатываются на основании и во исполнение
федеральных  законов,  указов  и  распоряжений  Президента  Российской
Федерации,   постановлений  и  распоряжений  Правительства  Российской
Федерации,  нормативных  правовых  актов  Новосибирской  области,   по
поручению  главы  администрации области,  его заместителей,  а также в
инициативном  порядке   структурными   подразделениями   администрации
Новосибирской области.
     В основе  разработки  правовых  актов   должны   быть   концепция
социально-экономического  развития  Новосибирской  областной областные
целевые  программы,  утвержденные  Новосибирским   областным   Советом
депутатов. При разработке правовых актов также учитываются предложения
заинтересованных  органов,  организаций,  предложения  граждан  и   их
объединений.
     Предложения о  принятии  правовых   актов   главы   администрации
Новосибирской  области,  поступающие  от  граждан (и их объединений) и
организаций,  направляются   для   предварительного   рассмотрения   в
структурные   подразделения   администрации   Новосибирской   области,
соответствующей отраслевой направленности,
     6.2. Подготовка   проектов   правовых  актов  возлагается  главой
администрации Новосибирской области на своих  заместителей,  одно  или
несколько   структурных   подразделений   администрации  Новосибирской
области в соответствии с их функциями и назначением в последнем случае
руководителя  одного  из  этих структурных подразделений ответственным
лицом за подготовку и оформление проекта в целом.
     Для подготовки наиболее важных и сложных проектов правовых актов,
а также проектов,  разрабатываемых совместно несколькими  структурными
подразделениями администрации Новосибирской области, могут создаваться
рабочие группы.
     6.3. Проекты  правовых  актов  главы  администрации Новосибирской
области   по   кадровым   вопросам   и   награждению   разрабатываются
уполномоченным  структурным подразделением администрации Новосибирской
области на основании соответствующих представлений.
     6.4. Проекты правовых актов по вопросам управления и распоряжения
государственной собственностью Новосибирской  области  разрабатываются
уполномоченным  государственным  органом  по управлению и распоряжению
государственной собственностью Новосибирской области по  представлении
соответствующих предложений структурными подразделениями администрации
Новосибирской области.
     6.5. Разработка     проектов     областных    целевых    программ
осуществляется в соответствии с Порядком их  разработки,  утверждаемым
главой администрации Новосибирской области.
     6.6. Разработка проектов  правовых  актов  по  вопросам  создания
общественных   советов  и  комиссии  при  администрации  Новосибирской
области осуществляется  в  соответствии  с  Положением  о  порядке  их
создания, утверждаемым главой администрации Новосибирской области.
     6.7. Сроки  подготовки  проектов  Правовых  актов  во  исполнение
федеральных  законов,  указов  и  распоряжений  Президента  Российской
Федерации,  постановлений  и  распоряжений  Правительства   Российской
Федерации,  как  правило,  не  должны  превышать  одного месяца,  если
вышеперечисленными правовыми актами или резолюцией главы администрации
Новосибирской области не установлены иные сроки их подготовки.
     6.8. Ответственность за  качество  подготовки  проектов  правовых
актов,  их  согласование  с заинтересованными органами государственной
власти  и  организациями   несут   заместители   главы   администрации
Новосибирской    области,   руководители   структурных   подразделений
администрации Новосибирской области,  внесшие  эти  проекты,  а  также
сотрудники   структурных   подразделений  администрации  Новосибирской
области, участвовавшие в их подготовке.
     6.9. Подготовка   проектов  правовых  актов,  рассматриваемых  на
заседаниях    президиума    администрации    Новосибирской    области,
осуществляется   согласно   Положению   о   президиуме   администрации
Новосибирской    области,    утверждаемому    главой     администрации
Новосибирской области.

     7. Структура правового акта

     7.1. Правовой  акт  состоит из содержательной части и реквизитов,
образующих текст правового акта.
     7.2. Содержательная   часть   правового   акта   -  выраженное  в
письменном  виде  закрепление  содержащихся  в  нем  норм  права   или
индивидуальных  предписаний,  а  также  иных предписаний,  в том числе
разъясняющих цели и мотивы его принятия.
     Слова и  выражения  в  правовых  актах  используются  в значении,
обеспечивающем  их  точное  понимание  и  единство  с   терминологией,
применяемой в федеральном и областном законодательстве.
     Нецелесообразно употребление   устаревших   слов   и   выражений,
образных сравнений, эпитетов, метафор.
     Не допускается обозначение в Правовых актах разных понятий  одним
термином или одного понятия разными терминами,  если это специально не
оговаривается в правовом акте.
     В нормативных  правовых  актах  употребляются  полные официальные
названия  органов  и  организаций.  В  индивидуальных  правовых  актах
допустимо употребление их сокращенных официальных наименований.
     В правовом   акте   даются   определения   используемых   в   нем
юридических, технических и других специальных терминов, если без этого
невозможно или затруднено его понимание.
     Таблицы, графики, схемы, карты, являющиеся неотъемлемой составной
частью правового акта,  как правило,  оформляются в виде приложений  к
нему.
     В случае,  когда необходимо  разъяснить  цели  и  мотивы  издания
правового  акта,  в  него  включается вступительная часть - преамбула.
Нормативные предписания в преамбулу не  включаются.  В  постановлениях
главы   администрации   Новосибирской  области  преамбула  завершается
постановляющей фразой.
     Нормативные предписания   оформляются  в  виде  пунктов,  которые
нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков  не  имеют.  Пункты
могут  подразделяться на подпункты,  которые могут иметь буквенную или
цифровую нумерацию.
     7.3. Правовые  акты  главы  администрации  Новосибирской  области
имеют следующие реквизиты:
     изображение Государственного   герба   Российской  Федерации  (на
подлиннике правового акта);
     указание на вид акта (постановление или распоряжение);
     указание на орган, принявший акт;
     гриф ограничения доступа к акту (в случае необходимости);
     заголовок, обозначающий предмет регулирования;
     дату, место принятия акта (г.  Новосибирск) и его регистрационный
номер;
     текст правового акта;
     подпись лица,  официально  уполномоченного  подписывать  правовые
акты;
     отметка для автоматического поиска акта.
     Проекты правовых  актов  в  дополнение  к  перечисленным содержат
следующие реквизиты:
     гриф согласования;
     визы согласования;
     отметку об исполнителе, включающую его фамилию и номер телефона.
     7.4. Структура правового акта и необходимость  включения  в  него
тех  или  иных  структурных  элементов текста определяются,  исходя из
объема и содержания акта. Структура правового акта должна обеспечивать
логическое развитие его содержания.

     8. Содержание правового акта

     8.1. В  нормативных правовых актах,  как правило,  указывается во
исполнение каких актов,  обладающих более высокой  юридической  силой,
они издаются.
     8.2. В  случае  необходимости   в   нормативном   правовом   акте
воспроизводятся  отдельные  положения  из  нормативных  правовых актов
более высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
     8.3. Ссылки  в  нормативном правовом акте на структурные элементы
его текста,  а также на иные действующие нормативные правовые акты или
структурные   элементы   их   текстов  применяются  в  случаях,  когда
необходимо  показать  взаимную  связь  нормативных  предписаний   либо
избежать повторений.
     8.4. В  текст  правового  акта  могут  быть  включены  положения,
устанавливающие   сроки   его   исполнения,  а  также  предложение  по
приведению в соответствие с принимаемым актом ранее изданные  правовые
акты.
     8.5. Положения,    предусматривающие    изменение,    дополнение,
признание   утратившими   силу   ранее   принятых   актов,  включаются
непосредственно в  текст  правового  акта,  либо  оформляются  в  виде
отдельных проектов.
     Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт, должны
соответствовать структуре этого акта.
     Изменения и дополнения,  вносимые в правовые  акты,  оформляются,
как  правило,  правовыми  актами того же вида,  в каком изданы прежние
акты.
     8.6. Если  при  подготовке правового акта выявилась необходимость
внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые правовые
акты  или  наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов,  то в
целях их упорядочения разрабатывается  единый  правовой  акт.  В  него
включаются   новые,  а  также  содержащиеся  в  ранее  изданных  актах
нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
     8.7. В   случае   необходимости   в   правовом  акте  указывается
должностные лицо,  на  которое  возлагается  контроль  за  исполнением
правового акта в целом.
     8.8. Оформление   проектов   правовых   актов   производится    в
соответствии   с   Инструкцией  по  делопроизводству  в  администрации
Новосибирской области.

     9. Согласование проектов правовых актов

     9.1. Проекты  правовых  актов  подлежат   согласованию,   которое
оформляется визой.  Виза проставляется на оборотной стороне последнего
листа подлинника проекта.  Возможно оформление виз на отдельном  листе
согласования.  Виза  включает  подпись и должность лица,  подписавшего
проект,  расшифровку подписи (инициалы,  фамилию) и  дату  подписания.
Замечания излагаются на отдельном листе, подписываются и прилагаются к
проекту.
     9.2. Согласование   может  проводится  как  внутри  администрации
Новосибирской области заместителями главы администрации  Новосибирской
области,   руководителями   структурных   подразделений  администрации
Новосибирской области, так и вне ее.
     9.3. Внешнее  согласование  проекта  правового  акта  оформляется
грифом согласования.  Гриф согласования располагается  ниже  реквизита
"Подпись"  или  на  отдельном  листе  согласования.  В  этом случае на
проекте делается запись: лист согласования прилагается.
     9.4. Согласование проектов правовых актов осуществляется:
     вначале:
     исполнителем проекта     (заместитель     главы     администрации
Новосибирской   области,   руководитель   структурного   подразделения
администрации Новосибирской области);
     заместителем главы    администрации    Новосибирской     области,
курирующим   структурное   подразделение  администрации  Новосибирской
области, внесшее проект;
     затем:
     заместителями главы    администрации    Новосибирской    области,
руководителями  структурных  подразделений администрации Новосибирской
области,  предприятий,  учреждений и организаций,  которым  в  проекте
предусматриваются задания или поручения;
     заместителем главы    администрации    Новосибирской     области,
курирующим  вопросы  организации  деятельности  аппарата администрации
Новосибирской  области.  Согласование  проекта  данным   руководителем
осуществляется   после  прохождения  процедуры  экспертизы  проекта  в
государственно-правовом   управлении    администрации    Новосибирской
области.
     Приложения к  проектам   правовых   актов   подлежат   полистному
визированию исполнителем и руководителем соответствующего структурного
подразделения администрации Новосибирской области, внесшего проект.
     9.5. Если  реализация  правового  акта  требует финансирования из
областного бюджета,  он направляется в управление финансов и налоговой
политики  администрации  области  для  подготовки заключения о наличии
соответствующих средств в областном бюджете.
     9.6. Если   в  процессе  согласования  в  проект  правового  акта
вносятся  изменения  принципиального   характера,   то   он   подлежит
повторному   визированию   исполнителем,   руководителем  структурного
подразделения администрации  Новосибирской  области,  внесшим  проект,
заместителем  главы  администрации  Новосибирской области,  курирующим
соответствующее структурное подразделение,  руководителями  органов  и
организаций, кого коснулись внесенные изменения.
     Повторного визирования  не  требуется,  если   при   согласовании
проекта  правового  акта в него внесены уточнения,  не меняющие его по
существу.
     9.7. Заместителями  главы  администрации области,  руководителями
структурных подразделений администрации Новосибирской области  проекты
правовых  актов согласовываются в сроки,  установленные Инструкцией по
делопроизводству  в  администрации  Новосибирской   области.   Внешнее
согласование  проекта  правового  акта осуществляется в сроки согласно
достигнутой договоренности.
     9.8. Для  осуществления  процедуры согласования проекта правового
акта   заместители   главы   администрации   Новосибирской    области,
ответственные  за  его подготовку,  при необходимости,  могут созывать
совещания  с  участием  представителей  заинтересованных   органов   и
организаций, уполномоченных визировать проект.
     Согласование проектов правовых актов,  разрабатываемых по прямому
поручению  главы  администрации Новосибирской области,  осуществляется
также на  совещаниях,  созываемых  заместителями  главы  администрации
Новосибирской области, ответственными за разработку проектов.
     Проект правового акта и необходимые к нему материалы направляются
участникам совещания не позднее, чем за три дня до его проведения.

     10. Экспертиза проектов правовых актов

     10.1. Экспертиза   проектов   правовых   актов   проводится   для
установления соответствия  проектов  действующему  законодательству  и
выработки предложений по их совершенствованию.
     В случаях   предусмотренных   законодательством    осуществляется
специализированная экспертиза.
     10.2. Для оценки проектов нормативных  правовых  актов,  а  также
получения   предложений  по  их  совершенствованию  может  проводиться
независимая экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
     Независимая экспертиза  проектов  правовых  актов  осуществляется
научными учреждениями,  высшими учебными  заведениями,  экспертами  из
числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля,  а также
иными компетентными организациями и лицами.
     10.3. В  качестве  независимых  экспертов  привлекаются  ученые и
специалисты,  не принимавшие непосредственного  участия  в  разработке
направляемого на экспертизу проекта правового акта.
     10.4. Все проекты правовых актов  после  осуществления  процедуры
согласования должны проходить правовую экспертизу.
     10.5. Обязательная правовая экспертиза  проектов  правовых  актов
проводится     сотрудниками     государственно-правового    управления
администрации Новосибирской области.
     10.6. При  проведении  правовой  экспертизы проект правового акта
подлежит оценке с точки зрения:
     соответствия Конституции Российской Федерации;
     соответствия федеральным законам  и  нормативным  правовым  актам
федеральных органов государственной власти;
     соответствия нормативным  правовым  актам  Новосибирской  области
более высокой юридической силы;
     соответствия содержания и  вида  акта  компетенции  администрации
Новосибирской области;
     соблюдения правил юридической техники.
     10.7. Объем  представленных материалов должен быть достаточен для
проведения экспертизы.
     К проекту  нормативного  правового  акта  в  случае необходимости
прилагаются:
     перечень правовых    актов,    других   документов,   послуживших
основанием для подготовки проекта;
     пояснительная записка,  в  которой  обосновывается  необходимость
принятия проекта;
     финансово-экономическое обоснование,  в случае,  когда реализация
проекта требует материальных и других затрат;
     статистические данные;
     прогноз возможных  социальных,  экономических,  правовых  и  иных
последствий действия принимаемого акта;
     перечень правовых   актов   подлежащих   изменению,   дополнению,
признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта;
     перечень органов,  организаций и лиц,  участвовавших в разработке
проекта;
     другие документы,     необходимость     которых     предусмотрена
законодательством Российской Федерации, Новосибирской области.
     10.8. В случае,  если проект правового  акта,  представленный  на
экспертизу,  не  прошел процедуру согласования или представлены не все
необходимые материалы,  то такие проекты возвращаются исполнителю  для
устранения выявленных недостатков.
     Не допускается возвращение проектов  правовых  актов  по  мотивам
необоснованности их положений или нецелесообразности их принятия.
     10.9. Экспертиза  областных  целевых  программ  осуществляется  в
соответствии  с  Порядком  их разработки,  утвержденным постановлением
главы администрации Новосибирской области.
     10.10. В  случае необходимости по результатам экспертизы проектов
правовых актов составляется письменное экспертное заключение,  которое
подписывается руководителем органа уполномоченного на ее проведение.
     Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению.
     Возникшие в   процессе   экспертизы   проектов   правовых   актов
разногласия  с   государственно-правовым   управлением   администрации
области    снимаются    руководителем    структурного    подразделения
администрации области, внесшего проект.
     10.11. Проект  правового  акта  для  осуществления дополнительной
правовой экспертизы может быть  направлен  в  Управление  Министерства
юстиции по Новосибирской области.
     10.12. Внутренняя   экспертиза   проектов   постановлений   главы
администрации Новосибирской области,  за исключением проектов правовых
актов  программного  характера,  осуществляется  в  пятидневный  срок,
распоряжений главы администрации Новосибирской области - в трехдневный
срок со дня получения задания на ее проведение,  либо  в  иные  сроки,
установленные  прямым  поручением  главы  администрации  Новосибирской
области.
     В случае  необходимости  срок  экспертизы проектов правовых актов
может  быть  продлен  руководителем  органа  уполномоченного   на   ее
проведение.
     10.13. Экспертиза  проектов  правовых  актов   осуществляется   в
порядке их поступления.
     Решение об изменении порядка рассмотрения проектов правовых актов
принимает   заместитель  главы  администрации  Новосибирской  области,
курирующий вопросы  организации  деятельности  аппарата  администрации
Новосибирской области.
     10.14. По результатам согласования и экспертизы проекта правового
акта  соответственно  заместитель  главы  администрации  Новосибирской
области,   руководитель   структурного   подразделения   администрации
Новосибирской области ответственные за подготовку проекта, вправе:
     приостановить дальнейшую разработку и рассмотрение проекта;
     доработать проект  самостоятельно или с участием заинтересованных
органов и организаций.
     10.15. Неурегулированные   разногласия,   полученные  в  процессе
согласования  и   экспертизы   проекта   правового   акта,   разрешает
заместитель  главы администрации Новосибирской области,  ответственный
за его разработку.
     В случае,  если  разногласия  разрешить  не удалось,  заместитель
главы администрации Новосибирской области, ответственный за разработку
проекта  правового  акта,  вносит  на рассмотрение главе администрации
Новосибирской   области   проект   с   перечнем   разногласий   и   их
мотивировками,  а также подлинниками замечаний, полученными в ходе его
согласования и экспертизы.

     11. Подписание и регистрация правовых актов

     11.1. Согласованные  в  порядке  установленном  разделами  9,  10
настоящего Положения,  проекты правовых актов, оформленные на бумажном
носителе и в электронном виде (на дискете),  передаются исполнителем в
секретариат администрации области.
     11.2. Секретариат   администрации   области   оформляет    проект
правового  акта  на  бланке  установленной  формы  для визирования его
заместителем   главы   администрации   области,   курирующим   вопросы
организации деятельности аппарата администрации Новосибирской области.
     Согласованные проекты правовых актов  представляются  на  подпись
главе администрации Новосибирской области.
     11.3. Подписанные  главой  администрации  Новосибирской   области
правовые  акты  передаются  в секретариат администрации области для их
регистрации,  выпуска и включения в электронный  банк  правовых  актов
администрации Новосибирской области.
     11.4. В целях систематизации правовых актов  главы  администрации
Новосибирской  области  все  акты  в  течение  двух  дней с момента их
подписания направляются секретариатом администрации  области  в  отдел
экспертизы проектов и государственной регистрации нормативных правовых
актов  Новосибирской   области   государственно-правового   управления
администрации   Новосибирской   области   на  бумажном  носителе  и  в
электронном виде (на дискете) или по электронной почте.