Постановление Главы администрации Новосибирской области от 07.12.2000 № 1091

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                   администрации Новосибирской области
                                         от 18.09.2001 г. N 854
От 07.12.2000                                                    N 091

                            г. Новосибирск

Об утверждении Положения об аренде
участков лесного фонда на территории
Новосибирской области

     Руководствуясь статьями 31, 32, 33, 34 Лесного кодекса Российской
Федерации и Закона "Об использовании,  охране,  защите лесного фонда и
воспроизводства лесов на территории Новосибирской области",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение  об  аренде  участков  лесного
фонда на территории Новосибирской области.
     2. Государственный    контроль    за    выполнением    настоящего
постановления   оставить   за   исполняющим   обязанности  заместителя
руководителя Департамента природных  ресурсов  по  Сибирскому  региону
Кириенко И.Ф. совместно с территориальными администрациями районов.



     В.А.Толоконский

_________________________



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                  от 07.12.2000 N 1091

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   об аренде участков лесного фонда
                 на территории Новосибирской области

                          I. Общие положения

     1. Аренда участков  лесного  фонда  на  территории  Новосибирской
области   регулируется   статьями  31-35  Лесного  кодекса  Российской
Федерации,  гражданским  законодательством,   Положением   об   аренде
участков  лесного  фонда,  утвержденным  постановлением  Правительства
Российской Федерации от  24  марта  1998  г.  N  345  "Об  утверждении
Положения  об  аренде  участков лесного фонда",  законом Новосибирской
области  "Об   использовании,   охране,   защите   лесного   фонда   и
воспроизводстве   лесов   на   территории  Новосибирской  области"  от
13.04.2000 N 90 и настоящим Положением.
     2. По  договору  аренды  участка лесного фонда лесхоз Федеральной
службы лесного  хозяйства  России  (далее  именуется  -  арендодатель)
обязуется  предоставить лесопользователю (далее именуется - арендатор)
участок  лесного  фонда  за  плату  на  срок  от  1  до  49  лет   для
осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
     3. Участки лесного фонда могут передаваться в аренду  одному  или
нескольким    арендаторам    для    осуществления    следующих   видов
лесопользования:
     а) заготовки древесины;
     б) заготовки живицы;
     в) заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты,
пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);
     г) побочного   лесопользования   (сенокошения,   пастьбы   скота,
размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора
дикорастущих  плодов,  ягод,  орехов,  грибов,  других  пищевых лесных
ресурсов,  лекарственных растений и  технического  сырья,  сбора  мха,
лесной  подстилки  и опавших листьев,  камыша,  других видов побочного
лесопользования,  перечень которых  утверждается  федеральным  органом
управления лесным хозяйством);
     д) пользования  участками  лесного  фонда  для  нужд  охотничьего
хозяйства;
     е) пользования      участками       лесного       фонда       для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
     ж) пользования      участками       лесного       фонда       для
научно-исследовательских целей.
     4. Не допускается передача в аренду  участков  лесного  фонда,  в
которых  находятся  лесные  особо  ценные  объекты,  лесные  памятники
природы и объекты лесосеменной базы.
     5. Участки лесного фонда, переданные в аренду, по истечении срока
аренды в собственность арендатора не переходят и возвращаются по  акту
арендодателю.  Выкуп  и  субаренда арендованных участков лесного фонда
запрещается.

      II. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду

     6. Предоставление  участков  лесного  фонда   в   аренду   должно
осуществляться  гласно  с учетом интересов населения,  проживающего на
соответствующей территории.
     7. На  основании  решений территориальных органов государственной
власти после согласования с  администрацией  области  (без  проведения
лесного  конкурса)  участки  лесного фонда предоставляются в аренду на
срок  от  1  года  до  5  лет  лесопользователям,   длительное   время
осуществляющим  свою  деятельность  на  данной  территории  и  имеющим
производственные мощности для  заготовки  и  переработки  древесины  и
других  лесных  ресурсов,  а  также сельскохозяйственным организациям,
расположенным на данной территории.
     8. Участки  лесного фонда предоставляются в аренду по результатам
лесных  конкурсов  за  исключением  случаев,  указанных  в  пункте   7
настоящего Положения.
     Представления о  передаче  участков  лесного   фонда   в   аренду
подготавливаются  лесхозами с участием органов местного самоуправления
и лесопользователей по согласованию с Департамент  природных  ресурсов
по Сибирскому региону.
     Участки лесного  фонда  предоставляются  в  аренду  на  основании
решений территориальных органов власти.
     9. Граждане и юридические лица, имеющие право и желающие получить
в  аренду  участок  лесного  фонда  (без проведения лесного конкурса),
направляют в лесхоз письменное заявление, в котором указываются:
     а) для  граждан  -  фамилия,  имя,  отчество,  место  жительства,
паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан);
     б) для    юридических    лиц    -   наименование   (с   указанием
организационно-правовой формы),  местонахождение, номер его расчетного
счета в соответствующем банке;
     в) месторасположение  участка  лесного   фонда,   виды   и   цели
лесопользования;
     г) другие данные,  необходимые для предоставления участка лесного
фонда в аренду без проведения лесного конкурса.
     К заявлению   прилагается   копии   документов,    удостоверяющих
государственную   регистрацию   юридического  лица  или  гражданина  в
качестве индивидуального предпринимателя.
     10. Арендодатель  в  месячный срок рассматривает заявление,  дает
заключение и направляет документы в Департамент природных ресурсов  по
Сибирскому    региону,   которое   в   месячный   срок   рассматривает
представленные материалы и согласовывает их в администрации области.
     11. Департамент   природных   ресурсов   по   Сибирскому  региону
отказывает в рассмотрении заявления о предоставлении  участка  лесного
фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) в следующих случаях:
     а) осуществление  на  данном  участке   лесного   фонда   другими
гражданами  или  юридическими лицами вида лесопользования,  на который
претендует заявитель;
     б) подачи заявления с нарушением требований, установленных в п. 9
настоящего Положения;
     в) представление заявителем неверных сведений о себе;
     г) запрещения   в   соответствии   с   лесным   законодательством
Российской  Федерации осуществления на данном участке заявленного вида
лесопользования.
     12. При принятии территориальным органом государственной власти в
области решения о предоставлении участка лесного фонда в  аренду  (без
проведения  лесного конкурса) арендодатель и заявитель в месячный срок
после его принятия заключает договор аренды.
     13. Участки  лесного  фонда  выставляются  на  лесные конкурсы по
решениям территориальных органов власти по представлению  лесхозов,  с
согласия  Департамента  природных  ресурсов  по  Сибирскому  региону и
администрации Новосибирской области.
     Глава территориального органа власти утверждает состав конкурсной
комиссии по проведению лесных конкурсов. Сообщение о проведении лесных
конкурсов публикуется в средствах массовой информации.
     Все необходимые организационные мероприятия по проведению  лесных
конкурсов  осуществляют  лесхозы  в порядке,  определяемом Департамент
природных ресурсов по Сибирскому региону.
     14. Гражданин  или юридическое лицо,  выигравшее лесной конкурс и
организатор  лесного  конкурса  подписывают  протокол  о   результатах
лесного конкурса.
     На основании  протокола  лицо,  выигравшее  лесной   конкурс,   и
арендодатель  в  указанный  в  протоколе срок заключают договор аренды
участка лесного фонда.
     15. При   заключении   договора   аренды,   арендодатель   обязан
предупредить арендатора о правах  третьих  лиц  на  предоставляемый  в
аренду   участок   лесного  фонда  (сервитуте,  аренде,  краткосрочном
пользовании и других).  Неисполнение  арендодателем  этой  обязанности
дает  арендатору  право  требовать  уменьшения  арендной  платы,  либо
расторжения договора аренды и возмещения убытков.
     16. Передача  участка  лесного фонда арендодателем и принятие его
арендатором  осуществляется  на  условиях,  предусмотренных  договором
аренды, по передаточному акту, подписываемому сторонами.
     Обязательство арендодателя   передать   участок   лесного   фонда
арендатору    считается   исполненным   после   подписания   сторонами
передаточного акта,  если иное не предусмотрено законом или  договором
аренды.
     17. В  случае  предоставления  в  аренду  участка  лесного  фонда
площадью  свыше  200  гектаров для заготовки древесины на срок более 5
лет арендатор обязан в течение  года  после  подписания  передаточного
акта   представить  арендодателю  проект  организации  рубок  главного
пользования и ведения лесного хозяйства на переданном в аренду участке
лесного фонда, а при сроке аренды от 2 до 5 лет - план рубок.
     18. В случае предоставления в аренду на срок более 5 лет  участка
лесного  фонда  площадью  свыше  200  гектаров  для  нужд  охотничьего
хозяйства  арендатор  обязан   в   течение   года   после   подписания
передаточного акта представить арендодателю проект организации ведения
охотничьего хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда.
     19. Проекты  организации  рубок  главного  пользования  и ведения
лесного  хозяйства,  планы  рубок  и   проекты   организации   ведения
охотничьего   хозяйства   на   арендованном   участке   лесного  фонда
разрабатываются за счет арендатора государственными лесоустроительными
организациями федерального органа управления лесным хозяйством.
     20. Проекты организации  рубок  главного  пользования  и  ведения
лесного  хозяйства  и проект организации ведения охотничьего хозяйства
на арендованном участке утверждаются Департаментом природных  ресурсов
по  Сибирскому  региону по согласованию с государственным комитетом по
охране окружающей среды Новосибирской области.
     Порядок утверждения       планов       рубок      устанавливается
Западно-Сибирским лесоустроительным предприятием.

      III. Форма и условия договора аренды участка лесного фонда

     21. Договор аренды  участка  лесного  фонда  заключается  в  двух
экземплярах  в  письменной  форме  путем составления одного документа,
подписанного арендодателем и арендатором.
     Договор аренды  подлежит  государственной  регистрации в порядке,
установленном гражданским законодательством, и считается заключенным с
момента государственной регистрации в районных учреждениях юстиции.
     Несоблюдение письменной формы договора аренды и требования о  его
государственной регистрации влечет недействительность договора.
     22. В договоре аренды должны быть указаны:
     а) стороны договора аренды;
     б) границы участка лесного фонда (которые должны быть  обозначены
и  натуре  с  помощью  лесохозяйственных  знаков  и  (или)  указаны  в
планово-картографических материалах);
     в) виды лесопользования;
     г) объемы (размеры) лесопользования;
     д) срок аренды;
     е) размер арендной платы и порядок ее внесения.
     ж) права  и обязанности сторон по использованию,  охране,  защите
участка лесного фонда и воспроизводству лесов;
     з) порядок   оплаты   проведенных  арендатором  лесохозяйственных
работ;
     и) ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок
возмещения убытков;
     к) основания расторжения и изменения договора аренды.
     Указанные условия  являются  существенными   условиями   договора
аренды  участка лесного фонда.  В договоре аренды по усмотрению сторон
указываются    также    иные    условия,    предусмотренные     лесным
законодательством Российской Федерации и Законом Новосибирской области
"Об использовании,  охране,  защите лесного  фонда  и  воспроизводстве
лесов на территории Новосибирской области".

                          IV. Арендная плата

     23. Арендатор  обязан  своевременно  вносить  арендную  плату  за
пользование участком лесного фонда,  размер и порядок внесения которой
определяются договором аренды.
     24. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон  с
учетом   вида   лесопользования,  размера  участка,  годового  размера
лесопользования на арендуемом  участке  лесного  фонда  и  действующих
ставок лесных податей за данный вид лесопользования.
     25. Арендная плата устанавливается  за  весь  арендуемый  участок
лесного   фонда   как   сумма   платежей   по  видам  лесопользования,
предусмотренным договором аренды.
     26. При  заготовке древесины в порядке рубок главного пользования
арендная  плата  не  может  быть  меньше  размера,   исчисленного   по
минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню.
     27. Арендная плата взимается исходя из установленного  ежегодного
размера   отпуска   древесины   (живицы)  на  участке  лесного  фонда,
переданном в аренду.
     28. В   начальный   период   освоения   участка   лесного  фонда,
предоставленного в аренду для заготовки древесины (период  создания  и
развития    производственных   мощностей),   размер   арендной   платы
устанавливается в соответствии с объемами заготовки древесины, которые
определены договором аренды на этот период.
     Продолжительность начального  периода  освоения  участка  лесного
фонда устанавливается в договоре аренды, но не может превышать 3 лет.

     V. Права и обязанности арендатора

     29. После    государственной    регистрации    договора   аренды,
установления границ участка в натуре и получения лесорубочного  билета
или лесного билета арендатор приобретает право:
     а) осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором
аренды;
     б) производить в установленном порядке на участке лесного  фонда,
переданном в аренду,  строительство лесовозных дорог, пунктов хранения
древесины,  других строений и сооружений,  необходимых для организации
лесопользования;
     в) получать информацию об участке  лесного  фонда,  переданном  в
аренду;
     г) пользоваться  другими   правами,   если   их   реализация   не
противоречит    требованиям    лесного   законодательства   Российской
Федерации,  Закону Новосибирской области  "Об  использовании,  охране,
защите   лесного   фонда   и   воспроизводстве   лесов  на  территории
Новосибирской области" и условиям договора аренды.
     30. При  возникновении  не зависящих от арендатора обстоятельств,
приведших   к   существенному   ухудшению   условий   лесопользования,
предусмотренных договором аренды, или состояния участка лесного фонда,
арендатор вправе потребовать замены участка  (части  участка)  лесного
фонда,    либо    увеличения   размера   арендуемого   участка,   либо
соответствующего уменьшения арендной платы, но не ниже уровня годового
платежа,  исчисленного  по  минимальным  ставкам  платы  за древесину,
отпускаемую на корню, если иное не предусмотрено законом.
     31. Арендатор,   выполняющий  обязательства  по  договору  аренды
участка лесного фонда,  по истечении срока договора аренды  имеет  при
прочих  равных условиях преимущественное перед другими лицами право на
заключение договора аренды на новый срок.
     32. Арендатор обязан:
     а) использовать   участок   лесного   фонда   по   назначению   в
соответствии с лесным законодательством и договором аренды;
     б) вносить арендную  плату  в  размерах  и  сроки,  установленные
договором аренды;
     в) соблюдать условия договора аренды  участка  лесного  фонда,  а
также условия лесорубочного билета, лесного билета;
     г) не допускать  нанесения  вреда  здоровью  граждан,  окружающей
природной среде;
     д) вести работы способами,  предотвращающими возникновение эрозии
почв,   исключающими   или   ограничивающими   негативное  воздействие
пользования лесным фондом на  состояние  и  воспроизводство  лесов,  а
также на состояние водных и других природных объектов;
     е) соблюдать на предоставленном  ему  в  аренду  участке  лесного
фонда  правила  пожарной  безопасности в лесах,  проводить необходимые
противопожарные    мероприятия,    иметь    средства    пожаротушения,
противопожарное  оборудование  и  технику,  и  в  случае возникновения
лесного пожара обеспечить его тушение;
     ж) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на
условиях,  которые указаны в  договоре  аренды,  лесорубочном  билете,
лесном билете;
     з) приводить  земли  на  участке  лесного  фонда   в   состояние,
указанное в договоре аренды,  лесорубочном билете,  лесном билете,  за
свой счет;
     и) проводить  лесовосстановительные  мероприятия  за свой счет на
вырубках и площадях,  на которых в результате деятельности  арендатора
уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;
     к) сдавать арендодателю лесосеки при завершении на  них  работ  в
состоянии, определенном договором аренды, лесорубочным билетом;
     л) соблюдать санитарные правила в лесах,  правила рубок  главного
пользования в лесах Западной Сибири, выполнять иные требования лесного
законодательства Российской Федерации;
     м) не допускать нарушений прав других лесопользователей;
     н) представлять   в   установленном   порядке    информацию    об
использовании  лесного  фонда,  а  также  информацию,  необходимую для
определения размеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозам и
органам государственной статистики;
     о) оказывать    содействие    в    проведении     лесоустройства,
лесохозяйственных мероприятий на договорных условиях;
     п) разрабатывать  и  представлять  арендодателю  в  установленные
сроки проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного
хозяйства,  планы  рубок,  проекты  организации  ведения   охотничьего
хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда, согласовывать
указанные проекты с областным  государственным  комитетом  экологии  и
природных ресурсов;
     р) согласовывать  с  арендодателем  места  размещения  лесовозных
дорог, пунктов хранения древесины, стоянок транспорта, других строений
и сооружений,  мероприятия по благоустройство территории,  связанные с
пользованием участком лесного фонда;
     с) сдать участок  лесного  фонда  арендодателю  после  завершения
срока аренды в состоянии, определенном договором аренды;
     т) выполнять   другие   обязанности,    предусмотренные    лесным
законодательством Российской Федерации.

                 VI. Права и обязанности арендодателя

     33. Арендодатель имеет право:
     а) осуществлять контроль за  соблюдением  арендатором  требований
лесного  законодательства  Российской Федерации,  норм ведения лесного
хозяйства и условий договора;
     б) получать от арендатора сведения, справочные и другие материалы
об использовании,  охране и защите  лесного  фонда  и  воспроизводстве
лесов;
     в) привлекать арендатора к  тушению  лесных  пожаров  в  порядке,
определяемом администрацией Новосибирской области;
     г) вносить предложения по пересмотру условий договора аренды  или
расторгать  договор  аренды  в  соответствии  с  лесным  и гражданским
законодательством, а также договором аренды;
     д) пользоваться   другими   правами,   если   их   реализация  не
противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации
и условиям договора аренды.
     34. Арендодатель обязан:
     а) обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или)
на планово-картографических материалах границы участка лесного  фонда,
предоставляемого в аренду;
     б) производить отвод и  таксацию  лесосек  за  плату  и  выдавать
арендатору   лесорубочные  билеты  и  лесные  билеты  в  установленном
порядке;
     в) производить        приемку       выполненных       арендатором
лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ;
     г) оплачивать  выполненные  арендатором  лесовосстановительные  и
другие лесохозяйственные работы согласно договору аренды;
     д) предоставлять в установленном порядке во временное пользование
арендатору лесоустроительные документы и  обеспечивать  арендатора  за
его счет копиями этих документов;
     е) оказывать арендатору методическую помощь в выборе  способов  и
методов  лесовосстановления  на вырубках,  составлять проекты создания
лесных культур, обеспечив арендатора на договорной основе посадочным и
посевным материалом для создания лесных культур;
     ж) предоставлять арендатору в случае необходимости на  договорных
условиях лесохозяйственную технику для выполнения им лесохозяйственных
и лесовосстановительных работ;
     з) обеспечивать   конфиденциальность  информации,  полученной  от
арендатора в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения;
     и) обеспечивать по заявкам арендатора обязательную сертификацию в
установленном порядке древесины и второстепенных лесных ресурсов;
     к) возмещать    ущерб,   нанесенный   арендатору   в   результате
неправомерного ограничения или приостановления его  деятельности  и  в
иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;
     л) выполнять   другие   обязанности,    предусмотренные    лесным
законодательством Российской Федерации и договором аренды.

              VII. Основания прекращения договора аренды
                        участков лесного фонда

     35. Договор аренды прекращается в случае:
     а) истечения срока договора аренды;
     б) отказа арендатора от права аренды участка лесного фонда;
     в) прекращения деятельности юридического лица - арендатора;
     г) в иных случаях,  предусмотренных  Лесным  кодексом  Российской
Федерации и гражданским законодательством.
     36. Принудительное  прекращение  права  пользования  арендованным
участком  лесного фонда допускается в случаях,  предусмотренных Лесным
кодексом Российской Федерации  и  Законом  Новосибирской  области  "Об
использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов на
территории Новосибирской области".
     37. Департамент   природных  ресурсов  по  Сибирскому  региону  и
лесхозы Новосибирской области вправе вынести решение о приостановлении
или  ограничении права пользования участком лесного фонда,  на котором
арендатором допущены  нарушения  требований  лесного  законодательства
Российской Федерации или условий лесорубочного билета, лесного билета,
до  момента   устранения   арендатором   указанных   нарушений.   Если
обстоятельства или условия,  вызвавшие приостановление или ограничение
права пользования участком  лесного  фонда,  устранены,  право  аренды
может быть восстановлено.
     38. В  случае  несогласия  арендатора  с  решением  лесхоза   или
Департамента  природных  ресурсов по Сибирскому региону о прекращении,
приостановлении  или  ограничении   права   пользования   арендованным
участком, он может обжаловать данное решение в судебном порядке.
     39. Арендатор в случаях и на условиях,  которые определены лесным
законодательством Российской Федерации, вправе с согласия собственника
передать право аренды участка лесного фонда лицу,  не являющемуся  его
правопреемником, в соответствии с договором.

           VIII. Порядок изменения условий договора аренды

     40. Изменения условий договора аренды допускается в случае:
     а) изменения  состояния  лесного  фонда  в  результате   пожаров,
ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин;
     б) изменения   объемов   лесопользования   и    лесохозяйственных
мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства;
     в) изменения  в   установленном   порядке   правил   или   режима
лесопользования;
     г) изъятия в  установленном  порядке  земель  лесного  фонда  для
государственных или иных нужд;
     д) отказа   арендатора   от   пользования   отдельными    частями
арендованного   участка   лесного  фонда,  а  также  от  осуществления
отдельных видов лесных пользований.
     Договором аренды   могут   быть  предусмотрены  и  другие  случаи
изменения) условий аренды.

          IX. Ответственность за нарушение условий договора
                     аренды и рассмотрении споров

     41. За  неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора
аренды  стороны  несут  ответственность  в  соответствии   действующим
законодательством и договором аренды.
     42. Споры,  возникающие при заключении,  исполнении,  изменении и
расторжении   договора  аренды,  разрешаются  в  судебном  порядке,  а
случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,  в   административном
порядке.