|
Расширенный поиск
Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 29.01.2002 б/нНовосибирский областной Совет депутатов третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ второй сессии от 29.01.2002 г. О регламенте Новосибирского областного Совета депутатов Новосибирский областной Совета депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Новосибирского областного Совета депутатов (прилагается). 2. Считать утратившими силу: - решение Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 27 мая 1998 года "О Регламенте Новосибирского областного Совета депутатов"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 29 ноября 2000 года "О внесении изменений и дополнений в Регламент Новосибирского областного Совета депутатов"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 25 апреля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Регламент Новосибирского областного Совета депутатов"; - постановление Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 21 ноября 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Регламент Новосибирского областного Совета депутатов"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва от 6 июля 1994 года "О Положении о комитетах и комиссиях Новосибирского областного Совета депутатов"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов от 25 февраля 1998 года "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитетах и комиссиях Новосибирского областного Совета депутатов"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов от 9 июля 1998 года "Об утверждении положений о Почетной грамоте Новосибирского областного Совета депутатов и о благодарности Новосибирского областного Совета депутатов"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов от 9 июля 1998 года "О Положении о порядке участия областного Совета депутатов в законотворческой работе палат Федерального Собрания Российской Федерации"; - решение Новосибирского областного Совета депутатов от 9 июля 1998 года "О Положении о Совете председателей комитетов и комиссий областного Совета депутатов" - решение Новосибирского областного Совета депутатов от 5 апреля 2000 года "О Положении о заместителях председателя Новосибирского областного Совета депутатов". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов ____________________ РЕГЛАМЕНТ Новосибирского областного Совета депутатов Настоящий Регламент устанавливает: - структуру органов Новосибирского областного Совета депутатов (далее - Совет), порядок образования и упразднения комитетов, комиссий и иных органов Совета, избрания (формирования) их состава и организации работы; - порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета и его заместителя, председателей комитетов, комиссий, их заместителей; - порядок избрания представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Новосибирского областного Совета депутатов; - порядок образования депутатских объединений, их полномочия в Совете; - порядок назначения председателя, заместителей и аудиторов Контрольно-счетной палаты Новосибирской области; - порядок проведения сессий Совета; - порядок внесения и рассмотрения в Совете вопросов, подготовки и процедуру рассмотрения проектов законов, положений и иных нормативных правовых актов, депутатских запросов; - порядок принятия Советом постановлений; - порядок проведения отчетов комитетов и иных органов Совета, заслушивания информации по вопросам деятельности органов и должностных лиц областной администрации; - порядок посещения сессий и предоставления слова для выступления представителям трудовых коллективов, общественных объединений, средств массовой информации, гражданам; - порядок награждения Почетной грамотой и объявления благодарности Совета; - другие вопросы в пределах полномочий Совета. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Новосибирский областной Совет депутатов 1. Совет является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Новосибирской области и состоит из 49 депутатов. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Новосибирской области в пределах собственной компетенции и по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Совет принимает законы Новосибирской области и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Новосибирской области, а также иные решения. 3. Совет является юридическим лицом. Статья 2. Правовые основы и принципы деятельности Совета 1. Правом осуществления государственных властных полномочий областного Совета депутатов обладает исключительно Совет. Сессия Совета является основной формой его работы. 2. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гласности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Для организации своей деятельности Совет из числа депутатов избирает председателя Совета, заместителя председателя Совета, комитеты, комиссии и иные органы, имеет аппарат. 3. Депутатам (депутату) областного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их (его) прав и обязанностей согласно законодательству Российской Федерации и Новосибирской области, право образования и деятельности в Совете депутатских объединений. 4. Порядок деятельности Совета определяется федеральными законами, Уставом Новосибирской области, законами области, настоящим Регламентом, постановлениями Совета. РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА СОВЕТА ГЛАВА П. ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И АППАРАТ СОВЕТА Статья 3. Основные органы и должностные лица Совета 1. Совет образует комитеты, комиссии и иные органы, правовой статус которых определяется положениями, утверждаемыми областным Советом депутатов. Для организации своей работы Совет избирает из своего состава председателя в соответствии с настоящим Регламентом. 2. Число депутатов Совета, работающих на профессиональной постоянной основе, их должности, количество заместителей председателя Совета определяется Советом самостоятельно. 3. Взаимодействие между органами, структурными подразделениями Совета осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Совета. Статья 4. Председатель Совета 1. Председатель Совета организует работу Совета, руководит работой аппарата Совета, имеет полномочия и исполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом до дня возникновения полномочий Совета нового созыва. 2. Председатель Совета избирается Советом, подотчетен ему и может быть отозван путем тайного голосования на сессии в порядке, предусмотренном Регламентом. 3. Председатель Совета: а) представляет Совет во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, территориальными органами государственной власти Новосибирской области, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления области, с населением, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области, постановлениями областного Совета депутатов; б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; в) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета; д) подписывает постановления Совета, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии), другие документы Совета; е) вносит на рассмотрение Совета кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Совета; ж) руководит работой аппарата Совета, принимает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета; з) пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета; и) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета; к) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в избирательных округах; л) координирует деятельность комитетов и комиссий Совета; м) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета; н) обеспечивает в соответствии с постановлениями Совета обсуждение гражданами проектов важнейших областных законов и постановлений Совета, а также вопросов областного и государственного значения; о) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; п) открывает и закрывает бюджетный счет Совета, является распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение и организацию деятельности Совета; р) от имени Совета подписывает заявления, направляемые в федеральный суд общей юрисдикции или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; с) систематически информирует Совет о выполнении решений и поручений Совета; т) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены на него действующим законодательством. 4. По вопросам своей компетенции председатель Совета издает распоряжения. Статья 5. Заместитель председателя Совета 1. Заместитель председателя Совета избирается Советом, подотчетен ему и может быть отозван путем тайного голосования в порядке, предусмотренном Регламентом. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия председателя Совета исполняет заместитель председателя. 2. Заместитель председателя Совета руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новосибирской области, настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами. 3. Заместитель председателя: а) выполняет персональные поручения Совета: б) выполняет поручения председателя Совета, данные в пределах его компетенции; в) принимает участие в ведении сессий областного Совета депутатов; г) подписывает по поручению председателя счета текущей финансово-хозяйственной деятельности; д) участвует в подготовке предложений и их реализации по укреплению материально-технической базы Совета; е) организует взаимодействие Совета с федеральными органами государственной власти, территориальными органами государственной власти Новосибирской области, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления области, с населением, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области, постановлениями Совета; ж) организует деятельность экспертно-консультативных групп, образованных при Совете; з) исполняет по поручению сессии или председателя Совета представительские полномочия; и) организует работу по подготовке проекта сметы расходов Совета; к) обеспечивает взаимодействие Совета с общественными организациями, объединениями, движениями и партиями; л) обеспечивает взаимодействие Совета со средствами массовой информации, организует информирование населения о деятельности Совета; м) координирует правотворческую деятельность комитетов, иных органов Совета, субъектов законодательной инициативы в Совете; н) осуществляет оперативный контроль за деятельностью аппарата Совета; готовит предложения по кадровым назначениям, перемещениям, аттестации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, поощрению и наказанию работников аппарата Совета, по вопросам их материально-технического и социального обеспечения; о) выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством. Статья 6. Мандатная комиссия Для осуществления контроля за обеспечением гарантий депутатской деятельности Совет избирает мандатную комиссию. Мандатная комиссия: - рассматривает материалы избирательной комиссии Новосибирской области об избрании депутатов Совета, выносит на сессию Совета проекты постановлений о подтверждении полномочий и конституировании вновь избранного Совета как органа государственной власти Новосибирской области; - по заявлению депутата рассматривает и подготавливает для решения Советом вопрос о сложении депутатом своих полномочий; - по материалам прокуратуры рассматривает и подготавливает для решения Советом вопрос о лишении депутата неприкосновенности; - по заявлению депутата рассматривает вопросы о нарушении прав депутата при осуществлении им депутатской деятельности; - по заявлению депутата либо поручению Совета рассматривает материалы о соблюдении депутатами этических норм поведения на сессии; - по решению Совета рассматривает материалы об участии депутатов в заседаниях комитетов и сессий Совета, направляет соответствующие сообщения в средства массовой информации для опубликования; - выполняет иные поручения Совета. Мандатная комиссия избирается в порядке, предусмотренном для избрания комитетов и комиссий Совета. Статья 7. Группа по контролю за Регламентом 1. Контроль за соблюдением Регламента во время работы сессий, а также рассмотрение заявлений и обращений комитетов, комиссий Совета и депутатов о соблюдении Регламента в вопросах организации работы Совета и его подразделений в межсессионный период или на предыдущей сессии Совета осуществляет депутатская группа по контролю за Регламентом. Группа по контролю за Регламентом избирается Советом в составе пяти депутатов. В состав группы с правом совещательного голоса входит консультант управления по правовым и экономическим вопросам Совета. 2. Группа по контролю за Регламентом: - наблюдает за соблюдением предусмотренных Регламентом процедур организации работы сессии; - дает справки и заключения по обращениям депутатов о соблюдении Регламента во время заседания сессии; - дает предложения о порядке действий при разрешении спорных ситуаций; - консультирует комитеты, комиссии и депутатов по вопросам соблюдения Регламента, а также рассматривает заявления комитетов, комиссий и депутатов о случаях нарушения Регламента, вносит предложения о мерах по исправлению возникших нарушений. 3. Справки и предложения группы по контролю за Регламентом заслушиваются на сессии во внеочередном порядке. Заявления и обращения комитетов, комиссий Совета и депутатов в межсессионный период рассматриваются группой по контролю за Регламентом в течение 15 дней. Решения группы по контролю за Регламентом докладываются на очередной сессии Совета. 4. Если у депутатов возникнут возражения против приведенных группой по контролю за Регламентом разъяснений, то они рассматриваются указанной группой с участием заинтересованных депутатов, а решение вносится на утверждение Совета. Статья 8. Группа по контролю за электронной системой голосования 1. Для контроля за правильностью работы системы электронного голосования Совет из числа депутатов избирает группу по контролю за электронной системой голосования. Группа по контролю за электронной системой голосования избирается Советом в составе четырех депутатов. 2. Члены группы по контролю за электронной системой голосования имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления контроля за работой системы электронного голосования, привлекать к своей работе иных экспертов и специалистов. 3. Группа по контролю за электронной системой голосования до начала регистрации депутатов проверяет исправность электронной системы на различных режимах голосования. 4. В ходе заседаний Совета группа по предложению председательствующего на заседании или по заявлению депутата и с согласия Совета проверяет обоснованность заявлений о неточностях в результатах голосования и других ошибках в работе системы электронного голосования. Для этого депутату предлагается в присутствии группы контроля за электронной системой голосования нажать поочередно кнопку в разных режимах работы системы с демонстрацией результатов на электронном табло. Результаты проверки фиксируются в протоколе. Если зафиксированы сбои и неточности в работе электронной системы, то по предложению председательствующего Совет большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов принимает решение о возвращении к голосованию. Если не зафиксирована техническая неисправность электронной системы, то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат. Статья 9. Аппарат Совета 1. В целях обеспечения непосредственного исполнения законодательных (представительных) полномочий Советом, его органами, депутатами образуется аппарат Совета (далее - аппарат). 2. Основной задачей аппарата является осуществление правового, методического, организационного, документационного, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Совета, его органов, депутатов и их объединений. 3. Аппарат не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий Совета очередного созыва. Трудовые отношения работников аппарата регулируются федеральным и областным законодательством. Правовой статус и полномочия аппарата определяются Положением об аппарате, утверждаемым постановлением Совета. 4. Работники аппарата являются государственными служащими Новосибирской области. Для технического обеспечения деятельности Совета в штатную численность аппарата могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям государственной службы Новосибирской области. Структура и штатная численность аппарата определяются постановлением Совета. Статья 10. Порядок образования иных органов Совета 1. Для организации деятельности Совета, проработки отдельных вопросов в структуре Совета могут быть образованы иные постоянные или временные органы Совета, депутатские рабочие группы. 2. Образование постоянных и временных органов Совета, депутатских рабочих групп с указанием их функций и компетенции, избрание их состава и председателей, определение объема и времени работы осуществляется на сессии Совета. 3. Для проработки отдельного вопроса председатель Совета, комитеты Совета вправе образовать временные целевые рабочие группы (подготовительные комиссии) из депутатов с привлечением специалистов. Состав и руководители рабочих групп, их функции и задачи, срок и объем полномочий определяются решением комитетов или распоряжением председателя Совета в пределах собственной компетенции. ГЛАВА III. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА Статья 11. Порядок образования комитетов и комиссий Совета 1. Совет избирает из числа депутатов в пределах своих полномочий комитеты и комиссии, которые формируются на основе пожеланий депутатов, предложений депутатских объединений. Комитеты и комиссии избираются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов, осуществления в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью администрации области. В составе комитетов могут образовываться комиссии по направлениям. Комитеты и комиссии являются рабочими органами Совета, ответственны перед ним и подотчетны ему. Совет может упразднять, реорганизовывать ранее созданные комитеты и комиссии, создавать новые. Структура, наименование и численный состав комитетов и комиссий устанавливаются постановлением Совета. 2. В состав комитетов и постоянных комиссии не могут входить председатель областного Совета и его заместитель. Депутат может быть членом одного комитета. Независимо от членства в комитете депутат может входить в состав комиссий Совета. Депутат не может быть переведен в состав другого комитета или комиссии без его согласия. 3. Председатели комитетов, комиссий и их заместители избираются и освобождаются от должности Советом по представлению соответствующих комитетов, комиссий в соответствии с настоящим Регламентом. 4. Комитеты и комиссии свою работу строят на основе коллективного свободного делового обсуждения вопросов, гласности, законности, обеспечения соответствия нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству. Число депутатов, работающих в комитетах и комиссиях на постоянной профессиональной основе, определяется постановлением Совета. 5. При необходимости Совет может создавать временные комиссии с четким указанием задач и сроков их деятельности. По истечении срока полномочий временной комиссии Совет принимает постановление о роспуске или продолжении срока ее деятельности. По результатам работы временная комиссия представляет Совету отчет с выводами, проектами постановлений, рекомендациями. По ее отчету Совет принимает постановление. 6. К работе комитетов и комиссий с правом совещательного голоса могут быть привлечены специалисты, эксперты (в т.ч. и по контракту), представители общественных организаций и политических партий, другие лица. Статья 12. Координация деятельности комитетов и комиссий Совета, вопросы их ведения и полномочия 1. Координация деятельности комитетов и комиссий и оказание им помощи в работе осуществляется председателем Совета или его заместителем. В целях координации принимаются меры: по организации согласованной и совместной работы комитетов и комиссий; по своевременному их обеспечению материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам; по правовому, организационному, материально-техническому обеспечению их деятельности; по информированию депутатов, представителей государственных органов и общественных организаций о заседаниях комитетов, комиссий; по обеспечению взаимодействия комитетов, комиссий с администрацией области. 2. Комитеты и комиссии по поручению Совета, его председателя или заместителя, а также по собственной инициативе разрабатывают проекты правовых актов области, постановлений Совета по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комитетов и комиссий; рассматривают переданные им проекты правовых актов области, других комитетов и комиссий, готовят по ним соответствующие заключения, предлагают их для внесения в повестку дня сессий Совета. 3. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов и комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться совместно. При рассмотрении вопроса в нескольких комитетах и постоянных комиссиях для координации их работы, обобщения предложений и замечаний председателем Совета определяется головной комитет по данному вопросу. Комитет или комиссия по вопросам своей компетенции могут запрашивать мнение других комитетов, комиссий, а также по просьбе последних участвовать в подготовке рассматриваемых ими вопросов. Комитет, комиссия вправе высказывать свое мнение по вопросам, рассматриваемым другими комитетами, комиссиями. Если комитеты, комиссии не пришли к согласию по одному и тому же вопросу, они доводят свои предложения до председателя Совета или его заместителя с последующим рассмотрением их на заседании Совета для окончательного решения. 4. Комитеты, комиссии контролируют выполнение постановлений Совета органами государственной власти, другими юридическими и физическими лицами, расположенными на территории области, в пределах своей компетенции. 5. Комитеты, комиссии вправе вносить в Совет: - предложения о передаче проектов постановлений Совета по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства; - предложения по повестке дня заседаний Совета, выделять своих докладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению. По вопросам, подготовленным несколькими комитетами, постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения, направлять своих представителей в редакционную комиссию; - запросы к председателю Совета, к главе администрации области, руководителям других органов, образуемых или избираемых Советом, а также к руководителям расположенных на территории области предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета. 6. Комитеты, комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, вправе требовать предоставления информации, разъяснений у руководителей структурных подразделений администрации области, приглашать должностных лиц администрации области на свои заседания, о чем соответствующие подразделения и приглашенные лица извещаются заблаговременно. 7. Разработанные комитетами, комиссиями предложения и проекты постановлений по вопросам, относящимся к ведению Совета, могут направляться государственным органам и органам местного самоуправления, а также в необходимых случаях общественным организациям на территории области. 8. По предложению комитетов, комиссий подготовка материалов и документов организациями, а также привлечение экспертов и специалистов для оказания научно-методической помощи могут производиться на платной основе в пределах сметы Совета и на основании договора, заключаемого Советом в лице председателя Совета. 9. Член комитета, комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом, комиссией, имеет право вносить вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать в их подготовке, обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений и в контроле за их выполнением. Депутат Совета может участвовать в заседаниях комитетов, комиссий, членом которых он не является, с правом совещательного голоса. 10. Члены комитетов, комиссий по их поручению и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению комитета, комиссии, обобщают предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комитет, комиссию. Комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации о работе органа либо должностного лица по выполнению ими решений Совета. Член комитета, комиссии обязан участвовать в их деятельности, содействовать реализации их решений, выполнять поручения. 11. Комитеты, комиссии в рамках настоящего Регламента и для выполнения своих специфических задач разрабатывают собственные положения. Эти положения рассматриваются в комитетах, комиссиях и утверждаются на заседании Совета. Статья 13. Порядок работы комитетов и комиссий Совета 1. Комитеты, комиссии Совета работают в соответствии с планами Совета, планами комитетов и комиссий Совета. Заседания комитетов, комиссий созываются не реже одного раза в месяц. Комитеты, комиссии могут проводить выездные заседания. 2. На заседания комитетов, комиссий могут приглашаться представители органов государственной власти области, общественных организаций, органов местного самоуправления, специалисты и ученые, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса. 3. Заседания являются открытыми. Комитет, комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Решения комитета, комиссии принимаются открытым голосованием. Комитет, комиссия правомочны принимать решение, если на их заседании присутствует более половины их состава. Решение комитета, комиссии считается принятым, если за принятие проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов комитета. Совместное заседание нескольких комитетов, комиссий правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины состава каждого из комитетов, комиссий. При проведении совместных заседаний нескольких комитетов, комиссий решения принимаются каждым комитетом, комиссией простым большинством голосов от присутствующих членов. 4. Председатель комитета, комиссии: - организует работу комитета, комиссии; - ведет их заседания; - представляет проекты постановлений, заключения и предложения от имени комитета, комиссии Совету, если это не поручено другому члену комитета; - дает поручения членам комитета, комиссии; - представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, органами местного самоуправления. Заместитель председателя комитета, комиссии выполняет обязанности, возложенные на него председателем комитета, комиссии, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. 5. Член комитета, комиссии, имеющий особое мнение, вправе представлять Совету особое мнение. 6. Решения и заключения комитета, комиссии подписываются их председателем. Решения, принятые комитетами, комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комитетов, комиссий. Протоколы заседаний подписываются председателем. Протоколы совместных заседаний комитетов, комиссий подписываются председателями соответствующих комитетов, комиссий. В случае отсутствия председателя комитета, комиссии решения и заключения комитетов, комиссий, а также решения и заключения, принятые комитетами, комиссиями совместно, и протоколы заседаний подписываются их заместителями. Решения и протоколы заседаний комитетов, комиссий хранятся в их делах. В конце календарного года комитет, комиссия готовят и представляют в Совет отчет о своей деятельности. 7. Комитеты, комиссии Совета информируют общественность о своей деятельности. На заседания, кроме закрытых, могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации. Сообщения о работе комитетов, комиссий могут публиковаться в средствах массовой информации по решению комитетов, комиссий. Сведения о содержании закрытых заседаний комитетов не подлежат разглашению. 8. Обеспечение деятельности комитетов, комиссий осуществляется аппаратом Совета. Статья 14. Совет председателей комитетов и комиссий Совета 1. Для координации деятельности комитетов и комиссий Совета образуется совет председателей комитетов и комиссий. Совет председателей комитетов и комиссий Совета является совещательным органом. Срок полномочий совета председателей комитетов и комиссий ограничивается сроком полномочий Совета. 2. Совет председателей комитетов и комиссий Совета в своей деятельности руководствуется Уставом области, законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами области и подотчетен Совету. 3. В состав совета председателей комитетов и комиссий Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели комитетов и комиссий. В заседаниях совета председателей комитетов и комиссий могут принимать участие другие депутаты Совета. Председателем совета председателей комитетов и комиссий Совета является председатель Совета, заместителем председателя совета председателей комитетов и комиссий Совета является заместитель председателя Совета. 4. Основными задачами совета председателей комитетов и комиссий Совета являются: - обобщение предложений по основным направлениям деятельности Совета; - обсуждение и формирование на основе предложений комитетов проектов текущих и перспективных планов правотворческой работы Совета; - участие в работе постоянно действующего совещания полномочных должностных лиц Совета и администрации области; - обсуждение хода выполнения плана правотворческой работы Совета; - обсуждение хода подготовки вопросов к сессии, рассмотрение в установленном Регламентом порядке предложений о проведении депутатских слушаний и других мероприятий в Совете; - выполнение иных задач в связи с поручением Совета. 5. Совет председателей комитетов и комиссий Совета осуществляет следующие функции: - изучает в установленном порядке материалы от администрации области, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных федеральных органов государственной власти, правоохранительных органов, судов, иных организаций и их должностных лиц; - обсуждает на своих заседаниях информацию должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в области в пределах своих полномочий; - по предложениям комитетов и комиссий обсуждает проект повестки дня сессии; - координирует взаимодействие комитетов и комиссий в организации и проведении депутатских слушаний и других мероприятий в Совете; - предварительно обсуждает проект сметы расходов Совета; - уточняет сроки подготовки проектов нормативных правовых актов к рассмотрению Советом; - вносит предложения о согласительных процедурах; - готовит предложения о совместной проработке проектов федеральных законов Советом и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; - предварительно рассматривает коллективные обращения граждан и должностных лиц; - выполняет поручения Совета. 6. Организационное и правовое обеспечение работы совета председателей комитетов и комиссий осуществляет аппарат Совета. 7. Заседания совета председателей комитетов и комиссий проводятся по решению председателя Совета. В заседаниях совета председателей комитетов и комиссий в случае отсутствия председателя комитета или комиссии принимает участие его заместитель. Рекомендации совета председателей комитетов и комиссий принимаются большинством голосов от присутствующих членов и обязательно доводятся до сведения депутатов. Заседания совета председателей комитетов и комиссий оформляются протоколами, которые подписывает председатель Совета. ГЛАВА IV. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 15. Порядок образования депутатских объединений 1. Депутаты Совета (не менее четырех человек) вправе образовывать депутатские объединения в составе Совета. 2. Депутат Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении. Председатель Совета и его заместитель не вправе входить в состав депутатских объединений. В случае выхода из состава или вхождения в состав депутатского объединения депутат обязан письменно проинформировать об этом Совет. 3. Образование депутатского объединения осуществляется на сессии Совета на основании письменного уведомления об образовании депутатского объединения, его списочном составе, названии, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения. Председатель Совета на сессии информирует депутатов о создании депутатского объединения, о чем делается запись в протоколе сессии. 4. В случае, если число членов депутатского объединения становится менее 4-х человек, по установлению этого факта Совет рассматривает вопрос о прекращении деятельности данного депутатского объединения. Статья 16. Права депутатских объединений 1. Все депутатские объединения имеют равные права. Председатель либо один представитель депутатского объединения на заседаниях сессии имеет право: - на внеочередное выступление от имени депутатского объединения по ходу сессии по обсуждаемому вопросу; - на внесение и распространение материалов депутатского объединения в качестве официальных документов сессии; - представлять депутатское объединение в составе согласительных комиссий. 2. Депутатские объединения могут информировать председателя Совета о своих решениях. 3. Депутатское объединение, образованное не в соответствии с настоящим Регламентом, правами депутатского объединения не пользуется. РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА ГЛАВА V. СЕССИЯ СОВЕТА Статья 17. Порядок созыва сессии Совета 1. Очередная сессия созывается председателем Совета в соответствии с планом работы Совета не реже одного раза в два месяца. 2. Внеочередная сессия Совета созывается председателем Совета по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов, главы администрации области или по собственной инициативе. Внеочередная сессия может быть созвана председателем Совета по инициативе Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ. Внеочередные сессии созываются не позднее чем за семь дней с момента поступления на имя председателя Совета соответствующего предложения. 3. Распоряжение председателя Совета о созыве очередной сессии публикуется не позднее чем за семь дней до ее открытия (с указанием вопросов, вносимых на ее рассмотрение) в газетах "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", "Советская Сибирь", а также в других средствах массовой информации. 4. Депутат обязан участвовать в заседаниях Совета. В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в любой форме в организационное управление аппарата Совета. Статья 18. Гласность в работе сессии 1. Сессия Совета проводится гласно и носит открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Глава областной администрации, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Совета и его органов. 3. На сессии имеют право присутствовать представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессии устанавливается настоящим Регламентом. Статья 19. Порядок посещения сессии и участия в ее работе лиц, не являющихся депутатами Совета 1. В соответствии с законодательством в работе сессии могут принимать участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, должностные лица администрации Новосибирской области, главы администраций территориальных органов государственной власти, главы муниципальных образований, депутаты территориальных Советов и представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области, помощники членов Совета Федерации, помощники депутатов Государственной Думы, помощники депутатов Совета. Иные лица участвуют в работе сессии по приглашению. Персональный состав приглашенных формируется председателем Совета с учетом предложений комитетов и комиссий. Для лиц, участвующих в работе сессии Совета, отводятся специальные места. 2. С согласия Совета на сессии вправе присутствовать граждане. Для получения согласия они должны с письменным заявлением обратиться к секретарю сессии. 3. Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться председательствующему. Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по требованию председательствующего или по решению сессии, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. 4. В соответствии с настоящим Регламентом или решением сессии, принятым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для выступления может быть предоставлено лицам, не являющимся депутатами. Статья 20. Закрытое заседание Совета 1. Предложение о проведении закрытого заседания Совета может быть внесено председателем Совета, главой администрации области, комитетом областного Совета депутатов либо депутатом. 2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Закрытое заседание назначается, как правило, не менее чем за один час до его начала. 3. На закрытом заседании кроме главы администрации области, представителя прокуратуры области и Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по специальному письменному приглашению сессии могут присутствовать другие лица, не являющиеся депутатами областного Совета, если за это проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов. 4. Сведения о содержании закрытых заседаний Совета не подлежат разглашению. 5. На закрытое заседание Совета запрещается проносить и использовать в ходе заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства звукозаписи и обработки информации. 6. Председательствующий на закрытом заседании Совета предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания, запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 7. Стенограмма закрытого заседания Совета хранится в режиме секретного документа. Статья 21. Подготовка сессии Совета 1. Председатель Совета осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, контроль за своевременным внесением на рассмотрение вопросов, издает распоряжение о созыве сессии, заблаговременно сообщает депутатам вопросы, вносимые на ее рассмотрение, о времени и месте проведения сессии. 2. Подготовку и внесение на рассмотрение сессии вопросов осуществляют комитеты Совета, депутатские комиссии, депутатские объединения, депутаты во взаимодействии со структурными подразделениями Совета и администрации области или иными представителями заинтересованных организаций. 3. Проект повестки дня очередной сессии формируется председателем областного Совета депутатов на основе плана работы Совета, предложений комитетов, комиссий и депутатов Совета, главы администрации области, субъектов права законодательной инициативы в Совете. Вопросы в проект повестки дня включаются в следующем порядке: а) законы, отклоненные главой администрации области; б) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении; в) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении; г) проекты иных нормативных правовых актов; д) иные вопросы повестки. 4. Областная администрация, органы местного самоуправления и организации свои предложения в повестку дня сессии в установленном настоящим Регламентом порядке направляют председателю Совета. 5. Для включения вопроса в проект повестки дня сессии, кроме вопросов, вносимых депутатами непосредственно на сессии, необходимо не позднее десяти дней до начала работы сессии направить председателю Совета проект постановления сессии по данному вопросу с обоснованием цели, экономической целесообразности, отзывами соответствующих комитетов Совета либо визами их председателей. 6. Подготовленные к очередной сессии проекты документов по представлению председателя Совета обсуждаются на совете председателей комитетов и комиссий. На нем обсуждается готовность вопросов, при необходимости - порядок и сроки их дополнительного изучения и подготовки. Проект повестки вносится для рассмотрения на сессии распоряжением председателя Совета. 7. Проекты законов и постановлений, а также иные документы предоставляются депутатам заблаговременно, не позднее чем за семь дней до их рассмотрения на сессии Совета. В исключительных случаях, в соответствии с действующим законодательством, по решению председателя Совета срок предоставления документов может быть сокращен. Статья 22. Заседание сессии, ее правомочность, регистрация депутатов 1. Заседания сессии Совета ведет председатель Совета, кроме случаев избрания и освобождения от должности председателя Совета, или заместитель председателя. 2. Утреннее заседание сессии Совета проводится с 10 до 13 часов, дневное - с 14 до 18 часов, если сессией не принято другого решения. Перерывы в заседании объявляются председательствующим через полтора-два часа работы, а также по мере необходимости. Для проведения консультаций группа в составе не менее 10 депутатов может внести предложение о внеочередном перерыве. 3. Регистрация депутатов, присутствующих на заседании, проводится в начале каждого заседания. Заседание сессии Совета является правомочным, если на нем присутствует (зарегистрировано) не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. Если на сессии отсутствует кворум, то по распоряжению председателя Совета она переносится на другое время. 4. Перерегистрация депутатов может быть проведена председательствующим по предложению депутата по ходу заседания. По результатам регистрации или голосования председательствующий принимает решение о переносе заседания сессии Совета, если число депутатов, присутствующих на сессии, меньше необходимого кворума. 5. Сессия заканчивает работу, когда рассмотрены все вопросы повестки дня. Закрывая заседание, председательствующий сообщает депутатам о предварительном дне очередной сессии. Статья 23. Секретарь сессии 1. На время проведения каждой сессии на ее первом заседании из числа депутатов Совет избирает секретаря сессии. Предложение по кандидатуре секретаря вносит председательствующий. Решение об избрании секретаря считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. 2. Секретарь организует и контролирует работу специалистов аппарата Совета, обеспечивающих ведение стенограммы и протокола сессии, ведет запись на выступления, регистрирует вопросы, обращения, заявления граждан и организаций, поступившие в адрес сессии, депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов сессии. Секретарь представляет председательствующему на заседании список записавшихся на выступления. Список выступающих оглашается на сессии. Секретарь информирует сессию о поступивших в ее адрес обращениях, заявлениях граждан и организаций, материалах депутатов, выполняет иные функции по обеспечению заседания Совета, подписывает протокол сессии. Статья 24. Юридическая группа Для оказания консультативной помощи депутатам, председателю Совета и его заместителю из числа специалистов управления по правовым и экономическим вопросам Совета на время работы сессии образуется юридическая группа, которая: - консультирует депутата (депутатов) о правовых нормах действующего законодательства в связи с рассмотрением на сессии вопросов, законопроектов и иных нормативных правовых актов; - консультирует депутата (депутатов) о правовых нормах действующего законодательства при обсуждении вопросов, законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов на проводимых в ходе сессии заседаниях комитетов, согласительных, рабочих и иных образуемых Советом временных органов; - в ходе сессии Совета не вправе выходить за рамки разъяснения положений правовых норм действующего законодательства, давать оценки либо толкование рассматриваемых законопроектов, отдельных их положений и норм, вносить собственные предложения. Статья 25. Утверждение повестки дня сессии 1. Проект повестки дня сессии и проекты постановлений по каждому ее вопросу на рассмотрение сессии вносит председатель Совета. 2. Депутаты в ходе обсуждения повестки сессии вносят изменения и дополнения. При внесении предложения об изменении повестки дня депутат мотивирует свое предложение только при постановке его на голосование. Для обоснования предложения о включении дополнительного вопроса в повестку дня депутату предоставляется до 3-х минут. 3. Предложение о включении в повестку дня сессии дополнительного вопроса о проекте закона вносится профильным комитетом либо с его согласия депутатом и рассматривается при наличии заключения управления по правовым и экономическим вопросам Совета и соблюдении необходимых в этом случае требований, установленных Законом "О законодательной деятельности в Новосибирской области" и настоящим Регламентом. Предложение депутата о включении в повестку дня дополнительного вопроса, требующего принятия Советом постановления нормативно-правового характера, рассматривается при наличии заключения управления по правовым и экономическим вопросам Совета. Предложение депутата о включении, исключении из проекта повестки дня вопросов, изменении последовательности, установлении времени либо продолжительности их рассмотрения считается принятым, если за это предложение проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. 4. Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считается принятой в целом, если за нее проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии. Изменения в принятую повестку дня вносятся в таком же порядке, если иное не предусмотрено Регламентом. 5. Совет рассматривает вопросы утвержденной повестки дня по порядку их следования. Во внеочередном порядке вопросы повестки могут рассматриваться только по решению Совета, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. 6. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня, не допускается. Статья 26. Порядок проведения сессии 1. Председательствующий на заседании сессии открывает и закрывает заседание, проводит регистрацию депутатов, вносит на обсуждение повестку дня сессии, предоставляет слово для выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты постановлений сессии, каждое предложение депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам в порядке поступления, проводит голосование и оглашает его результаты, предоставляет слово секретарю для оглашения вопросов, запросов, справок, заявлений и предложений, обеспечивает порядок в зале заседаний, удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе, объявляет перерывы в заседании. 2. Совет вправе продлить заседание до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания. 3. Председательствующий организует проведение консультаций с депутатами, депутатскими группами и объединениями в целях преодоления разногласий по проектам постановлений и другим спорным вопросам, в случае необходимости вносит предложение об образовании редакционной согласительной комиссии. 4. Депутаты на заседаниях участвуют в прениях, вносят предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными установленными правами. 5. Депутат выступает на заседании сессии после предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок. В необходимых случаях председательствующий с согласия сессии может изменить очередность выступлений или продлить время выступления. 6. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с докладчиками и содокладчиками и, как правило, не должна превышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова. 7. Выступающим предоставляется: - для выступления в прениях - до десяти минут; - для повторных выступлений в прениях - до пяти минут; - для выступлений депутатов с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к законопроектам или проектам иных постановлений, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения изменений в повестку дня сессии - до 3-х минут; - для вопросов, выступлений по порядку работы и ведения заседания, по иным процедурным вопросам - не более одной минуты. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. На заседании один и тот же депутат может выступать в прениях с учетом повторных выступлений по одному и тому же вопросу не более двух раз. 8. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку сессии, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. 9. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет им слово. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. 10. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, должен воздерживаться от оценок мотивов выступлений депутатов. В противном случае председательствующий обязан сделать предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и оценок. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова. Если выступающий превысил отведенное ему время, председательствующий предупреждает выступающего, с согласия депутатов добавляет время для выступления, а по истечении добавочного времени лишает его слова. Если выступающий выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий предупреждает его, а в случае повторного отклонения от обсуждаемого вопроса лишает его слова. Выступающему, лишенному слова, для повторного выступления по данному вопросу слово не предоставляется. 11. Председательствующий не имеет права комментировать выступления депутатов и давать им оценки по ходу заседания. При нарушении председательствующим требований настоящего Регламента Совет вправе большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, назначить другого председательствующего до окончания сессии или принятия постановления по обсуждаемому вопросу. 12. На сессии по обсуждаемым вопросам вправе выступать члены Совета Федерации от Новосибирской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Председательствующий на сессии, глава администрации Новосибирской области имеют право на внеочередное выступление по обсуждаемому вопросу в соответствии с положениями пунктов 6 и 7 настоящей статьи Регламента. Статья 27. Виды и способы голосования 1. Постановления Совета принимаются депутатами на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. 2. Голосование на заседании осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без ее использования. 3. Голосование с использованием электронной системы может быть количественным или рейтинговым. 4. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производятся по каждому голосованию. 5. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. 6. При проведении открытого поименного голосования депутат вправе получить список с результатами поименного голосования. Статья 28. Голосование депутата 1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. 2. Депутат свое право на голосование осуществляет лично. 3. При голосовании с использованием электронной системы до высвечивания его итогов на экране председательствующий выясняет, присутствуют ли в зале депутаты, не успевшие зарегистрироваться в начале каждого заседания, предлагает им устно выразить свое отношение к вопросу, поставленному на голосование. Устные заявления депутатов заносятся в протокол и учитываются при подведении итогов голосования. 4. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос до начала процедуры голосования либо после объявления результатов голосования. Статья 29. Открытое голосование 1. Открытое голосование на заседании Совета проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению Совета без нее. 2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается секретарю сессии. 3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение. 4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. 5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результат голосования. 6. Если после определения результатов голосования от депутата поступает заявление о недостоверности выявления его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, то с согласия Совета группа контроля за электронным голосованием с участием данного депутата проверяет исправность работы электронной системы. Статья 30. Открытое поименное голосование 1. Открытое поименное голосование проводится по решению 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, принимаемому по инициативе хотя бы одного депутата, и осуществляется с использованием списка депутатов Совета, в котором в ходе голосования указывается волеизъявление депутата "за", "против" или "воздержался". 2. Проведение поименного голосования и определение его результатов осуществляют председатель Совета либо его заместитель и секретарь сессии. 3. Результаты поименного голосования заносятся в протокол и по решению Совета могут быть опубликованы в средствах массовой информации. Статья 31. Тайное голосование 1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней по решению Совета. 2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает открытым голосованием счетную комиссию. 3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. 4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной постановлением Совета форме, содержат необходимую информацию и подписываются двумя членами счетной комиссии. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени перед вскрытием урны для голосования погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. 5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Советом в соответствии с настоящим Регламентом. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее чем за 10 минут до начала голосования; тайное голосование проводится в течение 30 минут с момента начала голосования. 6. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту постановления Совета. 7. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. 8. Бюллетень опускается в урну для тайного голосования, опечатанную счетной комиссией. 9. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов. 10. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. 11. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами, оглашается на сессии и утверждается постановлением Совета. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет принимает к сведению. 12. На основании протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет принятое решение, а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования оформляются постановлением Совета. Статья 32. Информация администрации области 1. Письменные предложения депутатов, комитетов Совета, депутатских групп о приглашении на сессию должностных лиц администрации области для ответов на вопросы, а также вопросы к ним не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания сессии направляются председателем Совета соответствующим должностным лицам и включаются в повестку дня сессии. 2. Должностным лицам администрации области для ответа на направленные в администрацию письменные вопросы депутатов, комитетов Совета или депутатских объединений на сессии предоставляется до 15 минут. 3. Депутату, председателю комитета, руководителю депутатского объединения, задавшему вопрос, после ответа должностного лица администрации области предоставляется возможность задать ему уточняющий устный вопрос и в конце рассмотрения данного вопроса выступить в течение не более пяти минут по существу поставленного им письменного вопроса. 4. В случае, если приглашенное должностное лицо администрации области не имеет возможности прибыть на сессию, оно вправе дать письменный ответ на заданный письменный вопрос, который доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Совета. Прения по ответам на вопросы не проводятся. 5. Совет может отводить время для заслушивания и обсуждения информации администрации области по наиболее значимым вопросам обеспечения жизни и деятельности области. В повестке дня он указывается как "Информационный час администрации области". После заслушивания и обсуждения информации Совет принимает ее к сведению либо принимает постановление по конкретному вопросу. Статья 33. Депутатский запрос 1. Обращение депутата или группы депутатов, внесенное на рассмотрение сессии для признания его депутатским запросом, в установленном порядке включается в повестку дня сессии и рассматривается Советом. 2. Обращение оглашается председательствующим на заседании. В случае принятия Советом постановления о признании обращения депутатским запросом запрос направляется вместе с решением в адрес соответствующих руководителей или должностных лиц. 3. Постановление о признании обращения депутатским запросом считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 4. Письменный ответ на запрос оглашается на заседании сессии или доводится до сведения депутатов иным путем. 5. Должностные лица, которым адресован запрос, могут быть по решению Совета заслушаны с устным ответом на заседании сессии Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом. Статья 34. Распространение материалов на сессии Совета 1. В ходе заседаний Совета непосредственно в зале заседаний распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку дня данной сессии, а также депутатские запросы и заявления депутатских объединений. Все другие материалы и документы распространяются через комитеты, комиссии, депутатские объединения или перед началом заседания при регистрации депутатов. 2. Любой документ или материал, распространяемый в зале заседаний Совета, должен иметь подпись депутата, инициирующего распространение указанного документа или материала, и визу председателя Совета или его заместителя, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний. 3. Документы, носящие характер заявлений депутатских объединений, комитетов или комиссий Совета, должны кроме того иметь визу руководителя соответствующего депутатского объединения, комитета, комиссии. Статья 35. Протокол сессии На сессии Совета ведутся протокол и стенограмма заседаний. К протоколу прилагаются: - принятые законы и постановления Совета; - письменные депутатские запросы, рассмотренные на заседании; - заявления депутатских групп или объединений, рассмотренные на заседании; - решения группы по контролю за Регламентом; - письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему; - информационные материалы, розданные депутатам на заседании; - список депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причин отсутствия; - список приглашенных лиц, присутствующих на заседании; - тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в отведенное Регламентом время; - особое мнение депутата или группы депутатов по принятым Советом постановлениям. Протокол сессии оформляется и подписывается председателем Совета и секретарем сессии в течение 30 дней после окончания работы сессии. Протоколы хранятся в отделе протокольного обеспечения и выдаются для ознакомления депутатам Совета по их просьбе, а по истечении установленного срока передаются в государственный архив для постоянного хранения. Статья 36. Порядок принятия решения о снятии депутатской неприкосновенности с депутатов областного Совета депутатов, депутатов территориальных Советов депутатов 1. При поступлении в Совет представления прокурора Новосибирской области о лишении депутата неприкосновенности оно регистрируется в установленном порядке и направляется в мандатную комиссию для подготовки вопроса на сессию Совета. 2. Мандатная комиссия рассматривает данный вопрос с участием всех заинтересованных сторон. Решение мандатной комиссии вместе с представлением прокурора Новосибирской области вносится председателем Совета в проект повестки дня очередной сессии Совета. 3. Совет рассматривает вопрос о лишении депутата неприкосновенности и принимает по нему постановление. Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Статья 37. Первая сессия Совета нового созыва 1. Не позднее чем за две недели до начала работы Совета нового созыва на совещании вновь избранных депутатов формируется рабочая группа по подготовке первой сессии Совета нового созыва. К ее полномочиям относится подготовка соответствующих проектов постановлений и документов, связанных с началом работы Совета нового созыва. Рабочая группа утверждается распоряжением председателя Совета прежнего созыва. 2. Первую сессию Совета открывает и до избрания председателя Совета ведет рабочий президиум, утверждаемый Советом по предложению рабочей группы по подготовке первой сессии. 3. На первой сессии депутаты: - избирают мандатную комиссию; - избирают секретаря сессии; - избирают группу по контролю за Регламентом; - избирают группу по контролю за электронной системой голосования; - заслушивают информацию об избрании депутатов и конституируют Совет депутатов; - избирают счетную комиссию для выборов председателя, заместителя председателя Совета; - проводят выборы председателя Совета и его заместителя; - образуют комитеты и комиссии Совета; - избирают депутатов в состав комитетов и комиссий Совета; - избирают председателей и заместителей председателей комитетов и комиссий Совета; - решают другие вопросы, необходимые для начала работы Совета нового созыва. 4. Первая сессия проводится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Статья 38. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета Совет вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Совета в соответствии с действующим законодательством назначаются внеочередные выборы в Совет. ГЛАВА VI. МЕРОПРИЯТИЯ В СОВЕТЕ Статья 39. Мероприятия в Совете 1. По инициативе Совета, комитета и комиссии Совета могут проводиться депутатские слушания, совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Совета и его органов. 2. Состав участников и приглашенных на депутатские слушания определяется комитетами, комиссиями Совета, организующими эти слушания. 3. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на соответствующие комитет, комиссию и структурные подразделения аппарата Совета. 4. Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании распоряжения председателя Совета. 5. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях с разрешения председательствующего. 6. По обсуждаемым вопросам на депутатских слушаниях могут быть приняты документы, носящие рекомендательный характер. Рекомендации депутатских слушаний доводятся до сведения депутатов и могут быть опубликованы в средствах массовой информации. 7. Депутатские слушания протоколируются отделом протокольного обеспечения. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях. ГЛАВА VII. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ Статья 40. Порядок принятия наказов избирателей 1. Работа по выполнению наказов избирателей осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области "О наказах избирателей". Администрация Новосибирской области в течение двух месяцев со дня поступления наказов вносит проект постановления и план мероприятий по выполнению наказов избирателей на рассмотрение сессий Совета. 2. Совет, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории Новосибирской области, с учетом материальных, трудовых и финансовых возможностей принимает постановление о принятии к исполнению наказов и отклонении тех из них, которые не могут быть реализованы. Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов избирателей. 3. Постановление о принятии наказов избирателей к исполнению (мотивированное отклонение отдельных наказов) принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. 4. Постановление о наказах избирателей публикуется в печати либо доводится до сведения избирателей иным образом. 5. Для реализации планов мероприятий по выполнению наказов избирателей Совет ежегодно при принятии законов о бюджете предусматривает необходимые расходы. 6. Выполнение наказов избирателей рассматривается не реже двух раз в год на сессиях Совета, при рассмотрении отчетов о выполнении планов социально-экономического развития, отчетов о ходе выполнения бюджетов. Администрация области представляет Совету отчет о ходе выполнения наказов избирателей. 7. Совет информирует население о ходе выполнения наказов избирателей в средствах массовой информации. Депутаты информируют избирателей о выполнении наказов на собраниях избирателей при ежегодных отчетах о своей работе. ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 41. Порядок работы с протестами прокурора Новосибирской области, экспертными заключениями управления Министерства юстиции по Новосибирской области 1. Протест прокурора Новосибирской области (далее - протест), экспертное заключение управления Министерства юстиции по Новосибирской области (далее - экспертное заключение) регистрируются в установленном порядке и направляются председателю Совета (его заместителю). Председатель Совета (его заместитель) направляет их в управление по правовым и экономическим вопросам Совета для заключения о соответствии нормативного правового акта, на который поступил протест или экспертное заключение, действующему законодательству. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 7 рабочих дней подготавливает заключение и представляет его председателю Совета (заместителю). Председатель Совета (его заместитель) направляет протест или экспертное заключение вместе с заключением управления по правовым и экономическим вопросам Совета о соответствии нормативного правового акта, на который поступил протест или экспертное заключение, действующему законодательству в комитет Совета, головной по предмету регулирования рассматриваемого вопроса. 2. Головной комитет Совета самостоятельно определяет порядок работы над протестом или экспертным заключением. 3. После рассмотрения протеста в комитете он выносится на рассмотрение сессии Совета. Протест может быть либо удовлетворен, либо отклонен Советом. В постановлении Совета об удовлетворении протеста дается поручение головному комитету о подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт, по которому был вынесен протест. Комитет подготавливает и выносит на рассмотрение Совета данный проект закона. Постановление об отклонении протеста должно быть мотивировано. Данные постановления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 4. Экспертное заключение рассматривается в комитете в месячный срок. По итогам рассмотрения за подписью председателя или заместителя председателя Совета подготавливается ответ на экспертное заключение. В случае согласия с мнением, указанным в экспертном заключении, комитет подготавливает и выносит на рассмотрение Совета проект закона о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, по которым поступило экспертное заключение. Статья 42. Порядок рассмотрения предложений о поправках к Конституции Российской Федерации Рассмотрение предложений о поправках к Конституции Российской Федерации осуществляется в соответствии с главой 9 Конституции Российской Федерации и в порядке, предусмотренном статьей 43 настоящего Регламента. Статья 43. Порядок реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 1. Проект федерального закона, предназначенный для внесения в Государственную Думу федерального Собрания Российской Федерации, в порядке реализации Советом права законодательной инициативы, установленного статьей 104 Конституции Российской Федерации, может быть предложен любым субъектом права законодательной инициативы в Совете. 2. Проект федерального закона регистрируется в установленном порядке и направляется председателю Совета (его заместителю). Председатель Совета (его заместитель) направляет инициативный проект федерального закона в управление по правовым и экономическим вопросам Совета для заключения о соответствии оформления законодательной инициативы требованиям Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Закона Новосибирской области "О законодательной деятельности в Новосибирской области". 3. Проект федерального закона, не соответствующий требованиям федеральных и областных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок реализации субъектами права законодательной инициативы своей правотворческой компетенции, возвращается председателем Совета инициатору для устранения недочетов. 4. Проект федерального закона, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, направляется председателем Совета (его заместителем) в комитет Совета, головной по предмету регулирования рассматриваемого законопроекта. Головной комитет Совета самостоятельно определяет порядок работы над проектом федерального закона. После выполнения всех необходимых процедур подготовленный законопроект вносится головным комитетом на рассмотрение сессии Совета, которая принимает по данному вопросу постановление. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 5. Непосредственное участие уполномоченных представителей Совета в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации ("круглые столы", парламентские слушания, рабочие группы, заседания депутатских групп, фракций и комитетов, пленарные заседания) осуществляется в соответствии с требованиями Регламентов палат Парламента Российской Федерации. Статья 44. Порядок рассмотрения проектов федеральных законов, законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации, поступающих в Совет 1. Проекты федеральных законов, законодательные инициативы других субъектов Российской Федерации, поступающие в Совет, регистрируются в установленном порядке и направляются председателю (заместителю председателя) Совета. 2. Председатель Совета (его заместитель) направляет проекты в комитеты Совета и управление по правовым и экономическим вопросам на рассмотрение. Комитеты совместно с управлением по правовым и экономическим вопросам рассматривают проекты. 3. Комитеты Совета, рассмотрев проекты, принимают решения, содержащие следующие мотивированные рекомендации: - о необходимости поддержки проектов; - об изменениях и дополнениях в данные проекты, в случае необходимости; - иное решение (на усмотрение комитета). Решения комитетов направляются председателю Совета, который, в случае необходимости, определяет (по согласованию с комитетом) головной комитет по подготовке вопроса на очередную сессию Совета. 4. Постановление Совета по данному вопросу в установленном порядке направляется в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации, субъект Российской Федерации, от которого поступила законодательная инициатива. Статья 45. Запросы в Конституционный Суд Российской Федерации 1. Совет в соответствии с федеральным законодательством вправе обратиться с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации (далее - запрос). 2. Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации может быть предложен депутатом, комитетом или постоянной комиссией Совета. Запрос регистрируется в установленном порядке и направляется председателю Совета (его заместителю). Председатель Совета (его заместитель) направляет запрос в управление по правовым и экономическим вопросам Совета для заключения. 3. Запрос, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, и заключение по нему управления по правовым и экономическим вопросам направляются председателем Совета (его заместителем) в комитет Совета, головной по предмету регулирования рассматриваемого запроса. Головной комитет Совета самостоятельно определяет порядок работы над запросом; после выполнения всех необходимых процедур подготовленный запрос вносится головным комитетом на рассмотрение сессии Совета, которая принимает окончательное решение. 4. Совет рассматривает на сессии целесообразность и соответствие запроса федеральному законодательству и принимает постановление о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации. В тексте постановления указывается представитель от Совета в Конституционном Суде Российской Федерации по поставленному вопросу. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. РАЗДЕЛ IV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА Статья 46. Постановления Совета 1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает постановления. 2. Постановления Совета, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 3. Решения Совета по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. К процедурным относятся вопросы: а) о перерыве в заседании или переносе заседания; б) о предоставлении дополнительного времени для выступления; в) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта или иного нормативного правового акта; г) о предоставлении слова приглашенным на заседание; д) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; е) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета, комиссии; ж) о проведении закрытого заседания; з) об изменении способа проведения голосования; и) об изменении очередности выступлений; к) о проведении дополнительной регистрации; л) о пересчете голосов; м) иные вопросы. Статья 47. Порядок обсуждения и принятия постановлений на сессии Совета 1. После доклада и прений проекты постановлений по обсуждаемому вопросу ставятся на голосование для принятия за основу в порядке их поступления. 2. Проект постановления Совета по обсуждаемому вопросу, в том числе альтернативный, на сессии может быть внесен комитетами и комиссиями Совета, депутатскими группами или объединениями, депутатом. 3. Проект считается принятым за основу, если за это проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. 4. Вопрос, по которому ни один из проектов постановления не принят за основу, может быть снят с рассмотрения, либо сессия принимает иное решение процедурного характера. 5. С согласия всех присутствующих на заседании депутатов проект постановления без принятия его за основу может быть поставлен на голосование в целом. 6. После принятия проекта постановления за основу Совет обсуждает поправки и дополнения к проекту. Поправки и дополнения формулируются депутатами четко и определенно в письменном виде. Письменные поправки и предложения проходят экспертизу в юридической группе. Обсуждение и голосование поправок и дополнений может проводиться по разделам, абзацам и пунктам проекта. На голосование ставятся все внесенные депутатами поправки и дополнения к проекту, за исключением тех, которые снимаются по инициативе их авторов. Депутатам для обоснования своих поправок или дополнений предоставляется слово до 3 минут, для выступлений в прениях по поправкам и дополнениям - до 2 минут. Поправки и дополнения к проекту постановления ставятся на голосование в порядке их поступления. Поправка или дополнение считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. 7. После обсуждения и голосования по поправкам и дополнениям проект постановления ставится на голосование для принятия в целом с учетом принятых поправок и дополнений. Проект постановления считается принятым в целом, если за него проголосовало требуемое законодательством большинство депутатов. В случае, если проект постановления не принят в целом, по предложению председательствующего и с согласия депутатов может быть образована редакционная согласительная комиссия для выработки компромиссного проекта решения, который обсуждается в установленном порядке. 8. Решение об образовании и составе редакционной согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. 9. Не принятый в целом проект постановления может быть снят с рассмотрения, либо сессия принимает иное решение процедурного характера. ГЛАВА X. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В СОВЕТЕ Статья 48. Осуществление права законодательной инициативы Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Совет: а) проектов законов области; б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в Устав области, действующие законы области; в) поправок к законопроектам. Статья 49. Порядок внесения законопроектов 1. При внесении законопроекта в Совет субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, цель и место законопроекта в системе действующих федеральных и областных законов, обоснование целесообразности принятия, изложение его концепции, общую характеристику структуры, комментарии к разделам или статьям; б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; в) перечень нормативных правовых актов законодательства области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона; г) финансово-экономическое обоснование и заключение главы администрации области (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 70 Устава Новосибирской области). 2. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске займов, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения главы администрации области. 3. При внесении законопроектов субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом - должно быть представлено его решение с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Совете по данному законопроекту. 4. Законопроекты, внесенные в Совет без заключения главы администрации области, в тех случаях, когда оно требуется, направляются председателем Совета вместе с финансово-экономическим обоснованием на заключение главе администрации области, который в течение четырнадцати дней с момента поступления к нему проекта закона подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет. Статья 50. Требования к законопроекту 1. Непосредственно в текст законопроекта должны быть включены следующие положения: а) о сроке и о порядке вступления в силу закона области, об изменениях и дополнениях к действующему законодательству области; б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов и иных нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного закона; в) о приведении главой администрации области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления своих правовых актов в соответствие с принятым законом. 2. Подготовленный к внесению в Совет законопроект и материалы к нему направляются субъектом права законодательной инициативы председателю Совета. Статья 51. Предварительное рассмотрение законопроекта, включение в план работы Совета 1. Законопроект считается внесенным в Совет со дня его регистрации в Совете. 2. Председатель Совета либо заместитель председателя, направляет поступивший законопроект и материалы к нему в комитет Совета в соответствии с вопросами его компетенции и в управление по правовым и экономическим вопросам Совета. 3. Комитет и управление по правовым и экономическим вопросам Совета определяют соответствие законопроекта требованиям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и в течение 30 дней представляют законопроект и заключение к нему председателю Совета. 4. Если внесенный в Совет законопроект не соответствует требованиям статьи 70 Устава Новосибирской области, статьи 4 Закона Новосибирской области "О законодательной деятельности в Новосибирской области", статей 49-50 настоящего Регламента, председатель Совета возвращает законопроект инициатору для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести законопроект в Совет. 5. Председатель Совета включает вопрос о внесении законопроекта в план работы Совета в повестку дня очередной сессии Совета. В постановлении о включении законопроекта в план работы Совета определяется головной комитет, ответственный по законопроекту (далее - головной комитет), с учетом предложений головного комитета устанавливается срок представления ему отзывов, предложений и замечаний, а также срок подготовки законопроекта к рассмотрению на сессии Совета. Законопроект о внесении изменений и дополнений в действующий закон области, в случаях приведения его в соответствие с федеральным законодательством, законами Новосибирской области, может рассматриваться головным комитетом Совета вне годового плана работы Совета и включаться в повестку дня сессии по предложению комитета. Если законопроект рассматривается в нескольких комитетах, то по согласованию с ними председатель Совета может образовать смешанную подготовительную комиссию. В работе подготовительной комиссии вправе принимать участие инициаторы законопроекта с правом совещательного голоса. Подготовительные комиссии могут привлекать для работы над законопроектом представителей государственных органов, научных учреждений и специалистов. Подготовительная комиссия по согласованию с комитетом может организовать обсуждение законопроекта в трудовых коллективах и на собраниях граждан, в научных и иных организациях соответствующего профиля. По предложению подготовительной комиссии комитет может направить законопроект для рассмотрения в органы местного самоуправления, областной суд, арбитражный суд, а также в соответствующие учреждения и организации для проведения экспертизы, представления отзывов, предложений и замечаний. Подготовительная комиссия вносит доработанный законопроект вместе с его альтернативными вариантами и другими замечаниями и предложениями, поступившими в ходе обсуждения, на рассмотрение соответствующего комитета (комитетов). 6. Законопроект направляется во все комитеты, комиссии, депутатские группы и объединения, главе администрации области, а также в прокуратуру области для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. 7. В случае, если в Совет после принятия законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Советом не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении. 8. В случае, если в Совет внесены альтернативные законопроекты до рассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же вопросу, головной комитет готовит к рассмотрению в первом чтении альтернативные законопроекты одновременно с ранее внесенным. 9. В случае, если поступивший в Совет законопроект включен в проект повестки дня сессии, новые альтернативные законопроекты по тому же вопросу к рассмотрению не принимаются. Статья 52. Подготовка законопроекта к рассмотрению на сессии Совета 1. Порядок подготовки законопроекта к рассмотрению на сессии Совета и срок представления заключений, отзывов, предложений и замечаний к законопроекту определяются головным комитетом самостоятельно, в соответствии с настоящим Регламентом и планом правотворческой работы Совета, если иное не предусмотрено Советом. 2. Для работы над законопроектом комитет может создать рабочую группу из числа депутатов - членов данного комитета. В состав рабочей группы также могут входить депутаты, не являющиеся членами головного комитета, представители соответствующего субъекта права законодательной инициативы, а также представители органов государственной власти, других организаций, эксперты и специалисты. 3. Головной комитет, получив текст законопроекта (тексты законопроектов по одному и тому же вопросу), назначает докладчика из своего состава. Докладчик координирует деятельность рабочей группы, заинтересованных организаций и лиц, докладывает на заседании комитета о ходе и результатах работы над законопроектом. 4. По решению головного комитета законопроект с сопроводительным письмом за подписью председателя комитета может быть направлен в государственные органы, органы местного самоуправления, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы. 5. Управление по правовым и экономическим вопросам Совета в течение 7 рабочих дней после поступления законопроекта в управление осуществляет его правовую экспертизу на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, основным отраслевым нормативным правовым актам, а также проверяет перечень актов законодательства области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта. 6. Управление по правовым и экономическим вопросам Совета на основании результатов правовой экспертизы законопроекта готовит заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы: а) соответствует или не соответствует законопроект Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам. Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам, то должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие; б) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами Законопроекта. Противоречия называются конкретно и даются рекомендации по их устранению; в) полностью ли приведен перечень актов законодательства области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта. Если приведен неполный перечень актов, то следует указать акты, которые в этом перечне не приведены. 7. Поправки, поступившие в головной комитет от депутатов и других субъектов права законодательной инициативы по законопроекту, рассматриваются на заседании головного комитета с участием работника управления по правовым и экономическим вопросам Совета, осуществлявшим экспертизу законопроекта. Статья 53. Обсуждение законопроекта в комитетах 1. Обсуждение законопроекта в комитетах проходит открыто с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовой информации. 2. Депутаты, не являющиеся членами головного комитета, а также представители государственных органов, других организаций, в которые законопроект направлялся для дачи отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать на заседаниях головного комитета при обсуждении законопроекта с правом совещательного голоса. 3. Законопроект, подготовленный к рассмотрению на сессии Совета в первом чтении, и материалы к нему решением головного комитета направляются председателю Совета для включения в повестку дня очередной сессии Совета. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом права законодательной инициативы и предусмотренным статьями настоящего Регламента, головной комитет представляет: а) проект постановления Совета о принятии законопроекта в первом чтении; б) решение головного комитета; в) заключение управления по правовым и экономическим вопросам. 4. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и материалы к нему направляются председателем Совета депутатам и субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за семь дней до дня сессии. Статья 54. Информация о ходе разработки законопроектов 1. Ежеквартально организационное управление Совета информирует субъектов права законодательной инициативы о поступивших на рассмотрение в Совет законопроектах, стадиях их рассмотрения, в том числе о получении заключения главы администрации области, результатах рассмотрения проектов законов в комитетах. 2. Информация о ходе разработки законопроектов может публиковаться в газетах "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" и "Советская Сибирь". Статья 55. Рассмотрение законопроектов на сессии Совета 1. Рассмотрение законопроектов на сессии Совета осуществляется в двух чтениях на раздельных заседаниях сессии. 2. Законопроекты могут быть рассмотрены Советом без отзывов, предложений, замечаний субъектов права законодательной инициативы, если отзывы, предложения, замечания не были представлены в установленный постановлением Совета срок. 3. Если в ходе предварительного рассмотрения внесенного субъектом права законодательной инициативы законопроекта выясняется, что он не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, то вместе с отрицательным решением головного комитета и заключением управления по правовым и экономическим вопросам проект закона вносится на рассмотрение сессии Совета. Совет большинством от числа избранных депутатов принимает постановление об отклонении законопроекта и возвращает его субъекту права законодательной инициативы в Совете. После приведения проекта закона в соответствие с действующим законодательством субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести законопроект в Совет. Статья 56. Рассмотрение законопроекта в первом чтении 1. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству области, его актуальности и практической значимости. 2. Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и содоклада представителя головного комитета и заканчивается их заключительным словом, в котором содержится анализ высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний. 3. После докладов субъекта права законодательной инициативы и головного комитета отводится время для ответов на вопросы депутатов по существу законопроекта, заслушиваются предложения и замечания депутатов, представителей других субъектов права законодательной инициативы. Предложения об изменениях, поправках и дополнениях в письменном виде передаются секретарю сессии. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
