Постановление Губернатора Новосибирской области от 28.08.2007 № 338

 



                   ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                        от 28.08.2007 г. N 338

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Новосибирской области
                                         от 10.08.2011 г. N 209
           Об утверждении Инструкции по организации работы
      с обращениями граждан и проведению личного приема граждан
                в администрации Новосибирской области


     В целях  реализации  Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О
порядке  рассмотрения   обращений   граждан   Российской   Федерации",
установления единых форм и методов работы при организации рассмотрения
обращений граждан и проведении личного приема граждан в  администрации
Новосибирской  области  и  в  соответствии с Регламентом администрации
Новосибирской   области,   утвержденным   Постановлением   Губернатора
Новосибирской области от 05.03.2007 N 91,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  по  организации  работы  с
обращениями  граждан   и   проведению   личного   приема   граждан   в
администрации Новосибирской области (далее - Инструкция).
     2. Руководителям областных исполнительных органов государственной
власти  Новосибирской области при разработке инструкций по организации
работы с обращениями граждан и проведению  личного  приема  граждан  в
соответствующем   органе   руководствоваться   положениями   настоящей
Инструкции.
     3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя
Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.


     Губернатор
     Новосибирской области           В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
-----------------------------------------



     Утверждена
     Постановлением
     Губернатора Новосибирской области
     от 28.08.2007 N 338


                              ИНСТРУКЦИЯ
       по организации работы с обращениями граждан и проведению
     личного приема граждан в администрации Новосибирской области

                          I. Общие положения

     1. Инструкция  по  организации  работы  с  обращениями  граждан и
проведению  личного  приема  граждан  в  администрации   Новосибирской
области  (далее  -  Инструкция) устанавливает требования к организации
работы  при  рассмотрении  обращений  граждан  (письменных  и  устных,
индивидуальных    и    коллективных)   поступающих   в   администрацию
Новосибирской области,  а также при проведении личного приема  граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее
-  граждан)   в   администрации   Новосибирской   области   (далее   -
администрация области).
     2. Работа по рассмотрению обращений и организации личного  приема
граждан   осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения   обращений   граждан   Российской   Федерации",   другим
законодательством   Российской    Федерации,    законами    и    иными
нормативно-правовыми   актами   Новосибирской   области,   Регламентом
администрации   Новосибирской   области,   решениями   и   поручениями
Губернатора  Новосибирской  области,  Инструкцией по документационному
обеспечению администрации Новосибирской области,  а также на основании
настоящей Инструкции.
     3. Рассмотрение   обращений    граждан    является    должностной
обязанностью    руководителей    администрации   области   (Губернатор
Новосибирской области,  заместители Губернатора Новосибирской области,
руководители департаментов, руководители комитетов и управлений (далее
- руководители структурных подразделений администрации  области))  или
по  их  письменному  поручению  -  других  должностных  лиц в пределах
компетенции.  Руководители  несут  персональную   ответственность   за
соблюдение  порядка  по рассмотрению обращений граждан в администрации
области.
     4. Граждане имеют право обращаться в администрацию области:
     письменно (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
     лично (на личных приемах);
     устно (по телефону).

                II. Прием, учет и первичная обработка
                     письменных обращений граждан

     5. Письменные  обращения  граждан,  поступившие  в  администрацию
области (включая обращения,  поступившие  по  информационным  системам
общего  пользования:  факс,  электронная  почта,  Интернет  и  другие)
подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
     Почтовый адрес для письменных обращений граждан:
     Красный проспект, 18, г. Новосибирск, 630011.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     Факс: [phone].
     Телефон: [phone].
     6. Прием,  учет и первичную обработку поступивших в администрацию
области  письменных обращений граждан осуществляет комитет по работе с
обращениями граждан - общественная приемная Губернатора  Новосибирской
области (далее - комитет - общественная приемная).
     Отказ в  рассмотрении  обращений  граждан,  содержащих   вопросы,
разрешение   которых   входит  в  компетенцию  администрации  области,
недопустим,  за   исключением   случаев,   предусмотренных   настоящей
Инструкцией.
     Не допускаются  использование  и  распространение  информации   о
частной жизни граждан, ставшей известной в связи с обращениями граждан
в администрацию области, без их согласия.
     Письменные обращения  граждан,  поступившие в конвертах,  в целях
обеспечения   безопасности   подлежат   обязательному    вскрытию    и
предварительному   просмотру.   В   случае   выявления   опасных   или
подозрительных  вложений  в  конверт  (пакет)  работа   с   письменным
обращением  приостанавливается  до  выяснения обстоятельств и принятия
соответствующего  решения   руководством   комитета   -   общественной
приемной.
     7. Предварительное  рассмотрение  письменных  обращений   граждан
осуществляет  председатель  комитета - общественной приемной,  который
определяет  исполнителей,  к  компетенции  которых  относится  решение
поставленных в обращении вопросов.
     Письменные обращения граждан рассматриваются, как правило, без их
непосредственного участия.
     Рассмотрение обращений граждан может производиться с  выездом  на
место  по отдельному поручению Губернатора Новосибирской области,  его
заместителей или руководителей структурных подразделений администрации
области.
     Администрация области  не  ведет  переписку   с   гражданами   по
электронной почте.
     8. Письменные обращения  граждан,  содержащие  в  адресной  части
обращения  пометку  "Лично",  рассматриваются  на  общих  основаниях в
соответствии с настоящей Инструкцией.
     9. При   получении   письменных   обращений  граждан  проверяются
установленные реквизиты письма,  наличие указанных автором вложений  и
приложений, а также поступившие обращения проверяются на повторность.
     10. Не подлежат дальнейшему рассмотрению в администрации  области
и   направлению   в   государственные   органы   и   органы   местного
самоуправления следующие обращения граждан:
     а) из которых не представляется возможным понять смысл обращения;
     б) в которых не содержится информация о фамилии и (или)  почтовом
адресе  автора  обращения  (за исключением случаев,  когда в обращении
содержится   информация    о    подготавливаемом    или    совершенном
противоправном деянии);
     в) в   которых   содержатся   нецензурные   либо   оскорбительные
выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  или имуществу должностного лица,
членов  его  семьи,  а  также  в   отношении   лица,   уполномоченного
рассматривать обращения граждан;
     г) ответ на которые не может быть дан без  разглашения  сведений,
составляющих  государственную  или иную охраняемую федеральным законом
тайну.
     В случаях,  указанных  в  подпунктах  "а",  "б",  "г"  настоящего
пункта,  при наличии возможности (когда известны  фамилия  и  почтовый
адрес автора обращения) гражданин письменно уведомляется об основаниях
принятого решения.
     При наличии  оснований,  указанных  в  подпункте  "в"  настоящего
пункта,   гражданин   дополнительно   письменно   предупреждается    о
недопустимости злоупотребления правом.
     11. Информация  о  письменных  обращениях   граждан,   содержащих
предложения   по   совершенствованию   законодательства  Новосибирской
области или  отзывы  на  законодательные  акты,  а  также  суждения  о
деятельности  администрации области и должностных лиц,  представляется
соответствующим должностным лицам для сведения.
     12. Принимаются к сведению,  учитываются в статистических данных,
информационных отчетах и  подлежат  списанию  в  дело  с  уведомлением
автора  письменного  обращения  о  принятии  к  сведению изложенной им
информации, следующие письменные обращения:
     а) не предполагающие ответа;
     б) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
     в) не   содержащие   сведений   о   нарушенном  праве  гражданина
(объединения граждан) и основанные на  общих  рассуждениях  автора  по
проблемам внутренней и внешней политики государства;
     г) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым
этим   автором,   которые   решены   или  не  требуют  дополнительного
рассмотрения;
     д) связанные с рекламой товаров или услуг.
     13. Подготовка  ответов  на  письменные  обращения   граждан   по
вопросам, касающимся разъяснения правовых актов администрации области,
осуществляется     соответствующим     структурным      подразделением
администрации области.
     14. Подготовка   отзывов   на   жалобы   граждан,   связанные   с
обжалованием в суд действий или решений должностных лиц, обусловленных
рассмотрением   их   обращений,   осуществляется   должностным   лицом
администрации   области,   принимавшим  обжалуемое  решение  (совершал
обжалуемое  действие  или  бездействие),  с  участием   представителей
государственно-правового департамента администрации области.
     Письменные отзывы в суд на жалобы граждан  (истцов)  готовятся  с
учетом сроков, указанных в судебных повестках.
     15. Губернатор  Новосибирской  области,  заместители  Губернатора
Новосибирской    области,   руководители   структурных   подразделений
администрации области могут признать  очередное  обращение  гражданина
безосновательным  и  принять  решение  о прекращении с ним переписки в
случаях, если:
     а) автор  неоднократно  (более  чем в двух письменных обращениях)
использовал ненормативную лексику и выражения,  оскорбляющие  честь  и
достоинство других граждан;
     б) содержание  письменного  обращения  носит  сумбурный  характер
(обращение лишено смысла или написано неразборчиво);
     в) автору повторных письменных  обращений  неоднократно  давались
ответы и разъяснения по вопросам, затронутым в обращении.
     Такое же решение может быть  принято  и  в  связи  с  поступившей
официальной   информацией  о  признании  автора  повторных  письменных
обращений недееспособным в установленном законодательством  Российской
Федерации порядке.
     В таких  случаях   автору   письменных   обращений   направляется
письменное уведомление о прекращении переписки.

            III. Регистрация письменных обращений граждан

     16. Регистрация письменных обращений граждан осуществляется,  как
правило,  в день обращения  гражданина  или  в  день  поступления  его
письменного   обращения   в   порядке  общей  очередности  поступления
обращений,  но не позднее трех  дней  после  поступления.  Регистрация
производится  в  специализированной компьютерной сетевой системе учета
обращений "Лотос".
     17. При   первичной  обработке  письменных  обращений  граждан  и
оформлении регистрационных карточек писем  граждан  (приложение  N  1)
определяется их тематическая принадлежность,  в соответствии с которой
обращения направляются Губернатору Новосибирской области, заместителям
Губернатора    Новосибирской    области,   руководителям   структурных
подразделений администрации области, в отдельных случаях руководителям
областных  исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области,  органов местного самоуправления Новосибирской области, а при
необходимости  -  руководителям организаций и учреждений Новосибирской
области.
     18. Если  для принятия решения по конкретному обращению требуется
участие нескольких структурных  подразделений  администрации  области,
Губернатором   Новосибирской  области  или  заместителями  Губернатора
Новосибирской области  определяется  ответственное  должностное  лицо,
которое  координирует  работу  структурных подразделений администрации
области по рассмотрению данного обращения.
     19. На   каждое   поступившее  письменное  обращение  заполняется
сопроводительный лист - аннотация к письменному обращению, (приложение
N 2),  в котором указывается дата поступления;  ФИО гражданина;  место
работы,  социальное  положение  (если  есть   данные);   адрес   места
жительства;  содержание обращения; куда обращался ранее, номер темы по
классификатору,  фамилия и инициалы  должностного  лица,  которому,  в
соответствии   с   его  должностными  обязанностями,  направляется  на
исполнение  конкретное  обращение.   По   компьютерной   базе   данных
проверяется  наличие письменных обращений гражданина за предыдущий год
или в течение текущего года.  Если оно  имеется,  делается  отметка  в
сопроводительном листе о том,  куда обращался гражданин ранее, дело по
предыдущему  обращению  прилагается  к  вновь  поступившему  обращению
гражданина. Затем заполняется регистрационная карточка писем граждан в
специализированной  компьютерной  сетевой  системе   учета   обращений
"Лотос".
     20. В регистрационную карточку (приложение  N  1)  писем  граждан
вносятся: номер и дата регистрации (номер имеет цифровое обозначение),
номер приемной должностного лица, которому оно направляется. Обращения
одного и того же гражданина,  поступающие в течение календарного года,
регистрируются под одним номером.
     В случае,  если  письменное  обращение  гражданина  поступило  из
Администрации  Президента  Российской  Федерации,   Совета   Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственной  Думы
Федерального   Собрания    Российской    Федерации,    от    депутатов
Новосибирского   областного   Совета   или   депутатов  Новосибирского
городского Совета, указывается соответственно направивший его орган.
     21. При  регистрации обращений депутатов всех уровней,  к которым
прилагаются письма граждан,  или в которых  идет  речь  об  обращениях
граждан,    сопроводительный   листок   и   регистрационная   карточка
оформляется в аналогичном порядке.
     22. При  регистрации  коллективных  письменных  обращений граждан
указывается  первая  фамилия  в  списке  авторов  письма   или   лица,
уполномоченного на получение ответа.
     23. Регистрационная карточка писем граждан распечатывается в двух
экземплярах.
     24. В правом верхнем углу (или на свободном поле) первой страницы
письменного  обращения гражданина проставляется регистрационный штамп,
где указывается дата регистрации и входящий номер обращения. Обращение
передается  на  рассмотрение  должностному  лицу администрации области
либо направляется  в  соответствующие  органы  государственной  власти
Новосибирской  области,  органы  местного самоуправления Новосибирской
области,   учреждения   и   организации   Новосибирской   области    с
сопроводительным   письмом   за   подписью   председателя  комитета  -
общественной  приемной  или  заместителя   председателя   комитета   -
общественной   приемной,   при   этом   автору   обращения  высылается
уведомление  о  том,  кому  и  куда  направлено   его   обращение   на
рассмотрение.
     25. Председатель  комитета   -   общественной   приемной   вправе
направлять    письменные    сообщения    гражданам    о    прекращении
(недопустимости) переписки по их обращениям согласно  подпунктам  "а",
"б",  "в"  пунктов  10  и 15 настоящей Инструкции,  а также письменные
разъяснения и консультации по вопросам, разрешение которых не входит в
компетенцию администрации области.
     26. Обращения,  которые были направлены Губернатору Новосибирской
области,  возвращаются в комитет - общественную приемную для занесения
резолюции Губернатора Новосибирской области в регистрационную карточку
писем  граждан  и передаются в структурные подразделения администрации
области  для  исполнения  резолюции.  Если  в  резолюции   Губернатора
Новосибирской  области  указаны  несколько  фамилий  исполнителей,  то
оригинал обращения передается руководителю структурного  подразделения
администрации  области,  чья  фамилия  значится  первой,  а  остальным
направляются копии обращения.
     27. Письменные   обращения   после   регистрации   передаются   в
структурные   подразделения   администрации   области   под    подпись
должностному лицу, ответственному за работу с обращениями граждан.
     Руководителям областных  исполнительных  органов  государственной
власти  Новосибирской области,  расположенных вне здания администрации
области,  органам местного самоуправления, руководителям организаций и
учреждений   Новосибирской   области   обращения   отправляются  через
канцелярию администрации области.  Исходящие документы направляются  с
оригиналами  письменных  обращений.  При  этом обращение гражданина не
может направляться на  рассмотрение  в  государственный  орган,  орган
местного  самоуправления  или должностному лицу,  решение или действие
(бездействие), которых в нем обжалуется.
     Жалобы граждан  на  результаты рассмотрения письменных обращений,
действия (бездействие) должностных лиц администрации области в связи с
рассмотрением обращений направляются Губернатору Новосибирской области
либо  заместителям  Губернатора  Новосибирской   области,   курирующим
соответствующие  структурные подразделения администрации области,  или
областные исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области.
     28. Руководители структурных подразделений администрации  области
в  пределах  своей  компетенции  принимают  все  необходимые  меры  по
разрешению  поставленных  в  обращении  вопросов,  при   необходимости
организуют  всестороннее изучение вопроса,  запрашивают дополнительные
материалы, привлекают экспертов, выезжают на место.
     Если вопросы,  поставленные  в письменном обращении,  не входят в
компетенцию  структурного  подразделения  администрации  области,   то
обращение  в  течение  двух дней возвращается в комитет - общественную
приемную с  уведомлением  о  необходимости  переадресации  письменного
обращения другому должностному лицу.  Возврат или передача письменного
обращения из одного структурного подразделения администрации области в
другое  оформляется  сопроводительным письмом за подписью руководителя
структурного подразделения администрации области.
     29. Предложения,  заявления  и  жалобы  граждан,  поступающие  из
средств  массовой  информации,  а  также   опубликованные   в   печати
материалы,  связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан,
рассматриваются  на  общих  основаниях   и   в   сроки   установленные
Федеральным  законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     30. По   требованию   граждан   им   предоставляется  возможность
знакомиться  со  всеми  материалами,  связанными  с  рассмотрением  их
обращений    в    администрации   области,   заключениями   экспертов,
результатами проверок.  Также им могут быть  выданы  копии  письменных
ответов,  поступивших  из  государственных  органов,  органов местного
самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии
письменных   ответов   (уведомления)  о  результатах  рассмотрения  их
обращений в администрации области, если указанные письменные ответы не
были получены гражданами по не зависящим от них обстоятельствам.

                          IV. Оформление дел

     31. Все  письменные  обращения  граждан  вместе  с материалами по
результатам  их  рассмотрения  передаются  в  комитет  -  общественную
приемную,   где   они   формируются   в   дело:  подшиваются  в  папку
установленного  образца.  На  лицевой  стороне   папки   проставляется
регистрационный  номер,  номер  по классификатору,  фамилия и инициалы
заявителя, дата регистрации обращения, количество листов.
     32. В папку вкладываются:
     подлинник письменного обращения, или (если оно подлежало возврату
в  вышестоящую  инстанцию  либо  направлено  для рассмотрения в другую
инстанцию) - ксерокопия обращения;
     сопроводительный лист (аннотация);
     резолюция должностного либо уполномоченного на то лица;
     копия уведомления   заявителю   о   передаче   его  обращения  на
рассмотрение;
     копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения;
     письмо о  продлении   письменного   обращения,   если   обращение
продлялось, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
     33. Снятые с контроля  обращения  граждан,  оформленные  в  дела,
хранятся  в  общественной  приемной  в течение пяти лет.  По окончании
указанного срока дела уничтожаются по акту.

                       V. Личный прием граждан

     34. Личный  прием  граждан  осуществляется   в   соответствии   с
Постановлением  Губернатора  Новосибирской области от 25.12.2006 N 516
"О   совершенствовании   организации   личных   приемов   граждан    в
администрации Новосибирской области,  областных исполнительных органах
государственной  власти  Новосибирской  области"  по  пятницам  каждой
недели. Начало проведения приема с 14.00.
     35. Прием граждан проводят:
     Губернатор Новосибирской области;
     заместители Губернатора Новосибирской области;
     руководители структурных подразделений администрации области.
     Заместители Губернатора   Новосибирской   области,   руководители
структурных  подразделений  администрации  Новосибирской области ведут
личный прием граждан в своих служебных помещениях (кабинетах).
     Предварительную запись  граждан  на  личный  прием  к Губернатору
Новосибирской области осуществляют работники комитета  -  общественной
приемной.
     Прием заместителей     Губернатора     Новосибирской     области,
руководителей    структурных   подразделений   администрации   области
осуществляется   непосредственно   в   единый    день    приема    без
предварительной записи в порядке очередности.
     В случае невозможности проведения личного приема граждан в  связи
с   болезнью,   отпуском,   командировкой,   заместители   Губернатора
Новосибирской   области,   руководители   структурных    подразделений
администрации  области  заранее сообщают об этом работникам комитета -
общественной  приемной,  а  они  своевременно  предупреждают  об  этом
граждан.  Запрещается  перепоручение проведения личного приема граждан
лицам, не имеющим на то полномочий.
     36. При  проведении  записи  на  личный  прием  граждан работники
комитета - общественной приемной вправе уточнить  мотивы  обращения  и
существо вопроса,  а также ознакомиться с документами, подтверждающими
обоснованность  просьбы  гражданина.  По  наиболее  сложным  вопросам,
предполагаемым   для   рассмотрения   на   личном  приеме  Губернатора
Новосибирской области,  от граждан  могут  предварительно  приниматься
письменные   обращения.  Они  подлежат  регистрации  и  приобщаются  к
материалам для доклада Губернатору  Новосибирской  области  на  личном
приеме.
     При личном приеме гражданин предъявляет документ,  удостоверяющий
его личность.
     37. Заместители Губернатора Новосибирской  области,  руководители
структурных   подразделений   администрации  области  могут  проводить
выездные приемы  граждан  в  курируемых  районах  и  городах  области,
муниципальных   образованиях,   трудовых   коллективах,   общественных
организациях и т.д.
     38. При    проведении   личного   приема   граждан   Губернатором
Новосибирской области работниками  комитета  -  общественной  приемной
заполняются  карточки  приема  граждан  (приложение  N  3),  и  данные
заносятся в  специализированную  компьютерную  сетевую  систему  учета
обращений "Лотос".
     При проведении личного приема граждан  заместителями  Губернатора
Новосибирской   области  и  руководителями  структурных  подразделений
администрации области карточки приема граждан заполняются  работниками
этих   подразделений,   и   данные   заносятся   в  специализированную
компьютерную сетевую  систему  учета  обращений  "Лотос"  сразу  после
проведения приема.
     Структурные подразделения  администрации  области,   не   имеющие
доступа   к  специализированной  компьютерной  сетевой  системе  учета
обращений "Лотос",  информацию о проведении единого дня приема граждан
заносят  в  таблицу установленной формы (приложение N 4) и еженедельно
передают в комитет - общественную приемную.
     39. Предварительная  работа по организации личного приема граждан
должностными  лицами  администрации  области  проводится   работниками
комитета  -  общественной  приемной  во  взаимодействии  с работниками
соответствующих структурных подразделений администрации области.
     40. Заместители  Губернатора Новосибирской области и руководители
структурных подразделений администрации области, осуществляющие личный
прием  граждан,  принимают решение о порядке рассмотрения поставленных
гражданином вопросов.
     В случае, если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства
являются очевидными и не требуют дополнительной проработки,  ответ  на
обращение  гражданина  может  быть  дан  устно или разъяснено куда и в
каком порядке ему следует обратиться, о чем делается запись в карточке
приема  граждан.  По  просьбе гражданина ему может быть дан письменный
ответ не позднее 30 дней со дня проведения личного приема.  О  порядке
направления  письменного  ответа гражданин уведомляется устно во время
личного приема.

               VI. Прием граждан работниками комитета -
                        общественной приемной

     41. Прием  граждан  работниками  комитета - общественной приемной
осуществляется в соответствии с Положением о комитете  -  общественной
приемной   и  должностными  регламентами  государственных  гражданских
служащих ежедневно в помещении комитета -  общественной  приемной  без
предварительной записи в порядке очередности.
     42. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону
работниками  комитета  -  общественной  приемной могут даваться устные
ответы  и  разъяснения  о  подведомственности  рассмотрения  вопросов,
компетенции  должностных лиц администрации области и порядке обращения
к ним, итогах рассмотрения письменных обращений.
     Устные ответы  и  разъяснения на устные обращения граждан даются,
как правило,  в день обращения. Если дать устный ответ (разъяснение) в
день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на
предоставлении письменного ответа,  ему дается разъяснение о порядке и
сроке получения ответа.
     43. При  проведении   приема   граждан   работники   комитета   -
общественной   приемной   принимают   именные  и  адресные  письменные
обращения,  которые  подлежат  регистрации.  При  этом   они   обязаны
оказывать   содействие   гражданам   в  правильном  указании  названия
должности,  фамилии,  имени, отчества адресата (в именных обращениях),
названий  структурных  подразделений администрации области (в адресных
обращениях).
     Работники комитета  -  общественной  приемной  вправе  предложить
гражданину,  изъявившему  желание   передать   письменное   обращение,
устранить выявленные замечания по тексту обращения.
     На второй  экземпляр   письменного   обращения   или   ксерокопию
обращения  (при  наличии) работник комитета - общественной приемной по
требованию  гражданина  обязан  поставить  штамп  (приложение  N   5),
расписаться   в  получении  и  указать  дату  поступления  письменного
обращения.
     44. В  случае,  если  гражданин  совершает  в  приемной действия,
представляющие  непосредственную   угрозу   для   жизни   и   здоровья
окружающих,   должностное   лицо,  ведущее  прием,  при  необходимости
вызывает сотрудников милиции и работников скорой медицинской помощи.

     VII. Организация работы с обращениями граждан, поступившими
             по "горячему телефону" администрации области

     45. "Горячий  телефон" 223-87-24 работает в администрации области
в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу до  17-00).  После  18  часов
(17-00),  в  выходные  и  праздничные  дни  - в режиме автоматического
приема обращений.
     46. Обращения граждан,  поступившие по "горячему" телефону (в том
числе и режиме автоматического приема), фиксируются в журнале.
     47. Если  по  обращению  гражданина  не  представляется возможным
немедленно дать исчерпывающий ответ,  информация оперативно  доводится
до сведения соответствующих должностных лиц, которые принимают решение
о дальнейшей работе с обращением и о необходимости срочного выезда  на
место  группы  оперативного  реагирования  при комитете - общественной
приемной.
     48. Обращения, по которым состоялись выезды на место и которые не
были  оперативно  разрешены,  а  требуют   длительного   рассмотрения,
передаются  на регистрацию,  и дальнейшее рассмотрение таких обращений
производится в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

       VIII. Сроки рассмотрения обращений граждан, организация
              контроля за их рассмотрением и подготовка
                       аналитической информации

     49. Решение о постановке обращений граждан на контроль  принимают
Губернатор     Новосибирской    области,    заместители    Губернатора
Новосибирской   области,   руководители   структурных    подразделений
администрации области и председатель комитета - общественной приемной.
     50. Обращения граждан,  относящиеся к  компетенции  администрации
области, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассматриваются в
течение 30 дней со дня их регистрации.
     Письменные запросы государственных  органов  и  органов  местного
самоуправления,  связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений
граждан, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассматриваются в
течение 15 дней со дня поступления запроса.
     В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в
государственный орган,  орган местного самоуправления или должностному
лицу  уполномоченное  должностное  лицо  администрации  области вправе
продлить срок рассмотрения обращения но,  не более  чем  на  30  дней,
уведомив об этом гражданина,  направившего обращение.  При этом должно
быть представлено мотивированное объяснение о необходимости  продления
срока рассмотрения обращения.
     51. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением
обращений граждан осуществляют должностные лица администрации области,
которым направлено конкретное обращение.  Они же подписывают ответы на
обращения граждан и принимают решения о снятии их с контроля.
     Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской  области
снимаются   с   контроля   или   продлевается   срок  их  рассмотрения
Губернатором Новосибирской области,  а также заместителем  Губернатора
Новосибирской области, курирующим деятельность комитета - общественной
приемной, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
     52. Рассмотрение   обращений   депутатов   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,  Новосибирского областного
Совета депутатов, представительного органа муниципального образования,
к которым приложены обращения граждан, осуществляется в первоочередном
порядке  с  установлением  контрольных  сроков  рассмотрения и ответов
депутату или заявителю.
     53. При  постановке обращения на контроль для формирования дела с
оригинала   обращения   и   приложенных   к   нему   документов   (при
необходимости) снимается копия.
     54. Основаниями для снятия обращения  с  контроля  может  служить
направление  письменного  ответа  гражданину  на  поставленные  в  его
обращении вопросы или предоставление  ему  разъяснений  о  фактических
обстоятельствах  дела,  о порядке защиты его прав и законных интересов
компетентным государственным органом, органом местного самоуправления.
     55. Оперативный  контроль за своевременным и полным рассмотрением
обращений   граждан,   направленных   в   структурные    подразделения
администрации области, областные исполнительные органы государственной
власти   Новосибирской   области,   органы   местного   самоуправления
Новосибирской    области   осуществляется   работниками   комитета   -
общественной приемной с использованием специализированной компьютерной
сетевой системы учета обращений "Лотос".
     56. Аналитическая  информация  по  обращениям  граждан  готовится
работниками  комитета  -  общественной приемной по заданию Губернатора
Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области,
руководителей   структурных  подразделений  администрации  области  на
основе специализированной компьютерной сетевой системы учета обращений
"Лотос".  К  подготовке  информации по согласованию с соответствующими
руководителями структурных подразделений администрации  области  могут
привлекаться их работники.
     Перечень, форма,   периодичность   предоставления   аналитической
информации  по  работе с обращениями граждан утверждаются заместителем
Губернатора  Новосибирской  области,  курирующим  работу  комитета   -
общественной   приемной,  по  представлению  председателя  комитета  -
общественной приемной.



     Приложение N 1
     к Инструкции по организации
     работы с обращениями граждан и
     проведению личного приема граждан
     в администрации Новосибирской области


                РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ПИСЕМ ГРАЖДАН

----------------------------------------------------------------------------------------|
|               ------|    -----------|               -------------------------|        |
| Входящий N    |     | от |          | Тип обращения |                        |        |
|               L------    L-----------               L-------------------------        |
|               --------------------------|           --------|        --------|        |
| Заявитель     |                         | Соц. пол. |       | Льготы |       |        |
|               L--------------------------           L--------        L--------        |
|               --|                                      --------|                      |
|               | | Коллективное             Участн. ВОВ |       |                      |
|               L--                                      L--------                      |
+---------------------------------------------------------------------------------------+
|               -----------------| --|                     -----------|   ------------| |
| Вышестоящая   |                | | | к из в/с  Исх. дата |          | N |           | |
| организация   L----------------- L--                     L-----------   L------------ |
|               --------------------------------|                         ------------| |
| Улица/дом     |                               |          Город/поселок  |           | |
|               L--------------------------------                         L------------ |
|               --------------------------------|                         ------------| |
| Район         |                               |          Область        |           | |
|               L--------------------------------                         L------------ |
|               -----------|                                              ------------| |
| Индекс        |          |                               Страна         |           | |
|               L-----------                                              L------------ |
+---------------------------------------------------------------------------------------+
|               ----------------------------------------------------------------------| |
| Содержание    |                                                                     | |
|               L---------------------------------------------------------------------- |
|               ---------------------------|  --|                                       |
| Исполнитель   |                          |  | | Направлено в другую организацию       |
|               L---------------------------  L--                                       |
|               ---------------------------|                                            |
| Тема          |                          |                                            |
|               L---------------------------                                            |
+---------------------------------------------------------------------------------------+
|               --|             --|                        -----------|                 |
| Контроль      |x| На контроле | | Б/к        Контр. срок |          |                 |
|               L--             L--                        L-----------                 |
|               -----------|                               -----------|                 |
| Доп. контроль |          |                  Дата исполн. |          |                 |
|               L-----------                               L-----------                 |
|                                                          ---------------------------| |
|                                             Кем исполнен |                          | |
|                                                          L--------------------------- |
+---------------------------------------------------------------------------------------+
| --|                                               --|                                 |
| | | Рассмотр. сотрудником обл. админ.             | | Решено положительно             |
| L--                                               L--                                 |
| --|                                               --|                                 |
| | | С выездом на место                            | | Разъяснено                      |
| L--                                               L--                                 |
| --|                                               -----------|                        |
| | | Факты подтвердились              Сдано в дело |          |                        |
| L--                                               L-----------                        |
+---------------------------------------------------------------------------------------+
|             ------------------------------------------------------------------------| |
| Комментарий |                                                                       | |
|             L------------------------------------------------------------------------ |
+---------------------------------------------------------------------------------------+
| Резолюции                                      Роспись в получении                    |
L----------------------------------------------------------------------------------------



     Приложение N 2
     к Инструкции по организации
     работы с обращениями граждан и
     проведению личного приема граждан
     в администрации Новосибирской области

                  Аннотация к письменному обращению

-----------------------------------------------------------------|
|                                                                |
| _________________________ 200__ г.                             |
| (дата поступления письма)                                      |
|                                                                |
| ФИО гражданина _______________________________________________ |
|                                                                |
| Место работы _________________________________________________ |
|                                                                |
| Адрес места жительства _______________________________________ |
|                                                                |
| Содержание обращения _________________________________________ |
|                                                                |
| Куда обращался ранее _________________________________________ |
|                                                                |
| N темы по классификатору _____________________________________ |
|                                                                |
| Доложено _____________________________________________________ |
|                                                                |
| Направлено на исполнение _____________________________________ |
|                                                                |
| Характер задания _____________________________________________ |
|                                                                |
L-----------------------------------------------------------------



     Приложение N 3
     к Инструкции по организации
     работы с обращениями граждан и
     проведению личного приема граждан
     в администрации Новосибирской области


                       Карточка приема граждан

N _______ дата приема "____" ____________ 200__ г.

Фамилия, имя, отчество заявителя _________________________________
Место жительства, индекс п/о _____________________________________
Содержание заявления _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Фамилия ведущего прием ___________________________________________
Результат рассмотрения заявления _________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

(оборотная сторона карточки)

-----------T-----------------------------------------------------|
|   Дата   |           Отметки о повторных заявлениях            |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
+----------+-----------------------------------------------------+
|          |                                                     |
|          |                                                     |
L----------+------------------------------------------------------



     Приложение N 4
     к Инструкции по организации
     работы с обращениями граждан и
     проведению личного приема граждан
     в администрации Новосибирской области


          Информация о проведении единого дня приема граждан
____________________________________________________________
(структурное подразделение администрации
Новосибирской области)
"_____" __________________ 200___ г.

----T---------T----------T----------------T------------T---------|
| N |   ФИО   |  Место   |     Вопрос     |    ФИО     |Поручение|
|п/п|заявителя|жительства|                |руководителя|         |
+---+---------+----------+----------------+------------+---------+
|   |         |          |                |            |         |
|   |         |          |                |            |         |
|   |         |          |                |            |         |
|   |         |          |                |            |         |
|   |         |          |                |            |         |
L---+---------+----------+----------------+------------+----------



     Приложение N 5
     к Инструкции по организации
     работы с обращениями граждан и
     проведению личного приема граждан
     в администрации Новосибирской области


--------------------------------------------------|
|       Администрация Новосибирской области       |
|    Общественная приемная Губернатора области    |
|      Подлежит регистрации и рассмотрению в      |
|соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 |
|   N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений     |
|        граждан Российской Федерации".           |
|                                                 |
|     Принял _______________ Дата __________      |
|                                                 |
|    Информацию по данному обращению Вы можете    |
|        получить по телефону: 222-28-91          |
L--------------------------------------------------