|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры В настоящее время отсутствие лесовозных дорог является основным сдерживающим фактором развития лесозаготовок. Лесозаготовка и вывозка древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам. Таким образом, важнейшим элементом технической доступности лесов и экономически эффективной лесозаготовки является сеть дорог общего пользования и лесовозных дорог. Многолетней практикой и нормами технологического проектирования установлено, что для организации регулярного лесопользования и ведения лесного хозяйства, рационального использования лесосырьевых запасов плотность лесных дорог должна составлять на 1000 га лесной площади: магистрали лесовозных дорог с твердым или переходным типом покрытия 1,0-1,2 км; ветки лесовозные с переходным типом покрытия 6-7 км; временные лесовозные дороги (усы, зимники) 12-14 км. Дороги лесохозяйственного назначения, где не проводятся лесозаготовки - 8-10 км. Решение задач по транспортной доступности эксплуатационного фонда в объемах планируемой заготовки древесины должно координироваться усилиями государства и лесозаготовительных организаций. Снижение цен и обеспечение конкурентоспособности производства напрямую связано с возможностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круглогодового действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности лесного сектора. Густота дорожной сети в Новосибирской области составляет 2,9 км на 1000 га лесной площади. В южной части Новосибирской области проблем с транспортной доступностью нет, так как леса расположены в степном лесорастительном районе, а по его территории пролегает множество временных грунтовых дорог. На севере области лесотранспортная сеть недостаточна для полного охвата лесонасаждений лесохозяйственными мероприятиями и организации оптимального лесопользования. Необходимая густота дорожной сети - 10 км на 1000 га. В северных лесничествах, где плотность дорог очень мала, но имеются эксплуатационные леса необходимо проектировать лесные дороги густотой 3-4 км на 1000 га. Таблица 80 Планируемые объемы строительства лесных дорог |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Наименование | Плотность | Протяженность | Реконструкция | Содержание | Затраты на | | лесничеств | дорог в | планируемых | дорог | зимников, | строительство | | | км/1000 | дорог, км | | км | и | | | га | | | | реконструкцию, | | | | | | | млн.руб.<*> | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Барабинское | 0,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Болотнинское | 8,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Венгеровское | 3,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Доволенское | 31,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Здвинское | 25,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Искитимское | 3,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Карасукское | 56,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Каргатское | 0,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Колыванское | 0,6 | 0,0 | 130,0 | 200,0 | 191,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Коченевское | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Краснозерское | 0,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Куйбышевское | 0,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Купинское | 46,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Кыштовское | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 200,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Мяслянинское | 3,7 | 15,0 | 0,0 | 0,0 | 54,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Мирновское | 5,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Мошковское | 3,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Новосибирское | 20,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Ордынское | 8,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Северное | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 250,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Сузунское | 10,3 | 10,0 | 0,0 | 0,0 | 36,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Татарское | 1,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Убинское | 0,4 | 31,0 | 0,0 | 150,0 | 111,6 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Чановское | 1,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Черепановское | 3,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Чулымское | 2,9 | 0,0 | 130,0 | 0,0 | 191,5 | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| | Всего по | 2,9 | 56,0 | 260,0 | 800,0 | 584,1 | | области | | | | | | |———————————————|———————————|———————————————|———————————————|————————————|————————————————| <*>Усредненная цена 1 км лесной дороги с учетом затрат на проектирование - 3600 тыс.руб. (ширина покрытия - 4,5 м.; ширина земляного полотна - 8 м.; вид покрытия - щебеночный). По территории области проходит главная железнодорожная магистраль Москва - Владивосток (участок Татарская - Болотная), в южном направлении: Новосибирск - Черепаново. Вблизи западной границы области проходит железная дорога Татарская - Карасук, по югу области Карасук - Сузун. Всего по территории области и лесного фонда проходит 476 км железных дорог. Сеть автомобильных дорог (17998 км) представлена дорогами федерального значения "Байкал" и "Чуйский тракт", территориального значения: Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий, Новосибирск - Кочки - Павлодар, Каргат - Кочки, Новосибирск - Колывань, Здвинск - Барабинск и грунтовыми дорогами круглогодового действия (51%) и сезонного действия (49%). Кроме того, числится 1186 км зимников. Автомобильных дорог с твердым покрытием недостаточно (13,2%). Наличием дорог на 1000 га лесного фонда, превышающем 6 км, обеспечены 18 лесничеств. При существующей интенсивности ведения лесного хозяйства указанной протяженности дорог достаточно для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе и охраны леса. Три лесничества (Доволенский, Краснозерский, Татарский), где протяженность дорог на 1000 га составляет 1,6-5,4 га, расположены в степном лесорастительном районе и представлены лесами колочного характера среди степей. С учетом невысокой интенсивности ведения лесного хозяйства и наличием множества временных грунтовых дорог в степи проблем с транспортной доступностью в этих лесничествах нет. В остальных лесничествах, на долю которых приходится 76,5 % всего лесного фонда, протяженность дорог на 1000 га составляет от 0,2 до 3-х км. Эти лесничества расположены в северной части области, где путей транспорта явно недостаточно. Именно наличие путей транспорта на территории лесохозяйственного предприятия характеризует доступность его лесов и регламентирует интенсивность, как лесохозяйственной деятельности, так и лесоэксплуатации. Поэтому крайне низкая обеспеченность территории северных лесничеств дорогами является одним из основных факторов, препятствующих рациональному использованию накопленных древесных ресурсов. В Кыштовском и Северном лесничествах строительство дорог будет осуществляться за счет арендаторов, осуществляющих геологодобычу. Задачей арендаторов будет строительство веток (дороги от промежуточных пунктов вывозки, или верхних складов до магистралей) и усов (временные дороги от веток до лесосек) будет осуществляться в технологическом режиме. Транспортное освоение лесных массивов Чулымского и Колыванского лесничеств будет осуществляться путем реконструкции демонтированных железных дорог широкой колеи и УЖД. Объем работ по реконструкции дороги составляет около 160 км. Оценочная стоимость реконструкции составляет - 235 млн.руб. В настоящее время работа в дорожном комплексе Новосибирской области организована и ведется в соответствии с утвержденной областной Программой совершенствования и развития дорожной сети на период до 2010 года. За рассматриваемый период не удается выйти на нормативный уровень ремонта дорожной сети и, тем более, существенно увеличить объемы ее строительства, реконструкции и модернизации. Кроме того, сложившаяся ситуация усугубляется ежегодным ростом парка автотранспортных средств (на 5-7% в год), в результате чего все более остро ощущается необходимость в строительстве обходов Новосибирской области, хордовых направлений дорог. Область ежегодно несет потери от отсутствия автодорожных обходов и проезда по его магистралям транзитного транспорта в объеме более 200 млн. руб. В этой связи решением этих задач в Новосибирской области в ближайшие годы необходимо осуществить: а) по федеральным дорогам: переход до 2012 года на нормативное содержание, ремонт и капитальный ремонт дорог в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета"; строительство новых и модернизация существующих автодорог: завершение строительства Северного обхода г. Новосибирска в 2010 году (76,4 км), в том числе в 2008 году - ввод в эксплуатацию первого этапа (50,0 км), завершение проектных работ и начало строительства Восточного обхода (100,1 км), реконструкция трассы М-51 "Байкал" (84,0 км). б) по дорогам областного значения: переход до 2012 года на нормативное содержание автодорог. В настоящее время нормативы разработаны специалистами Сибирского автодорожного института (г. Омск) и составляют 25% от федеральных с учетом проведения минимально необходимого объема работ по содержанию областных автодорог на допустимом уровне. Объемы финансирования нормативного содержания дорог (в текущих ценах), млн. руб. |———————————————|————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |———————————————|————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| | 829,3 | 1110,5 | 1420,8 | 1747,3 | 2130,5 | |———————————————|————————————————|————————————————|————————————————|———————————————| сохранение темпов прироста объемов ремонтных работ до 2012 года; существенное наращивание объемов работ по строительству и реконструкции дорожной сети в Новосибирской области и г. Новосибирске, которое позволит решить ряд принципиальных задач: развитие сети в 50-км зоне г. Новосибирска: реконструкция Советского шоссе (8,2 км), автодорог "Новосибирск-Колывань" (17,4 км), "Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий" (11,0 км), "Новосибирск-Садовый" (4,0 км), строительство автодороги "Барышево-Орловка-Кольцово" (4,0 км) на общую сумму 8,5 млрд.руб. (в ценах 2008 года), три основных объекта в области: строительство обхода р.п. Ордынское (17,5 км), автодорог "Новосибирск - Камень-на-Оби" (29,9 км) и "Тогучин-Горный-Буготак-Плотниково" (37,3 км) на общую сумму 3,9 млрд.рублей (в ценах 2008 года), строительство мостового перехода через р. Обь в г. Новосибирске. Стоимость объекта, по предварительным оценкам, составляет 23,5 млрд.руб.. Имеется предварительная договоренность с руководством Минтранса РФ о финансировании работ по реализации проекта из федерального бюджета в размере 75% (17,6 млрд.руб.) с софинансированием из бюджета области и г. Новосибирска - 25% (5,9 млрд.руб.). Завершение строительства дорог федерального и областного значения, наряду со строительством дорог лесохозяйственного, противопожарного значения, технологических веток и усов, а также содержание зимников будет способствовать увеличению объема заготовки древесины и улучшению условий вывозки древесины. Строительство магистральных лесохозяйственных дорог Новосибирской области (см. в оригинале) Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных техногенных нагрузок на леса 1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов В ближайшей и среднесрочной перспективе одной из наиболее серьезных экологических проблем г. Новосибирска является загрязнение атмосферы. Более 1 млн. жителей проживает в районах, где содержание вредных примесей в атмосфере регулярно превышают ПДК. В последние годы наблюдается тенденция роста индекса загрязнения атмосферы. Из стационарных источников основными загрязнителями атмосферы являются: Новосибирский электронный завод, ОАО "Искитимцемент", Барабинская ТЭЦ, Новосибирские ТЭЦ-2,3,4,5. По сравнению с 1992 годом индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) снизился (24,45 - в 1992 году, очень высокий уровень загрязнения и 12,12 - в 2006 - высокий уровень загрязнения). Бассейн реки Оби в пределах Новосибирской области и поверхностные воды стабильно загрязнены нефтепродуктами (6-15 ПДК), фенолом (2-6 ПДК), тяжелыми металлами (3-11 ПДК), соединениями азота (1,5-2,6 ПДК). Ежегодно сбрасывается в поверхностные водные объекты и на рельеф около 100,0 млн.куб.м. загрязненных вод без очистки и недостаточно очищенных. Наличие в источниках централизованного водоснабжения указанных выше, а также других загрязняющих веществ создает реальную угрозу здоровью населения. Изношенность систем канализации ведет к загрязнению подземных водоносных горизонтов, поднятию уровня грунтовых вод. Около 1 млн. жителей Новосибирской области проживает в городах и населенных пунктах, где основным источником водоснабжения являются подземные воды, которые в большинстве районов Новосибирской области относятся к опасным для здоровья населения. Для подавляющего большинства этих городов и населенных пунктов (около 1,5 тысяч) используемая для питьевых целей вода имеет повышенную минерализацию (более 1000 мг/дм53), жесткость (более 7 мг-экв/дм53), щелочность, содержание натрия, бора (более 0,1 мг/дм53), железа (0,03 - 5,9 мг/дм53), марганца (0,004 - 0,96 мг/дм53) и дефицит фтора. Рисунок 11. Динамика изменения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Рисунок см.в оригинале На территории Новосибирской области образуется широкий спектр отходов производства и потребления. Так, в 2006 году образовалось 645 видов отходов I-V классов опасности в количестве более 2 млн.тонн . Таблица 81 Динамика изменения объемов образования отходов на территории Новосибирской области за 2003-2006 гг. |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Отходы, сгруппированные | Образование отходов, в тоннах | | по классам опасности для | | | окружающей природной | | | среды | | | |————————————|————————————|————————————|——————————————| | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | Всего отходов в т.ч.: | 2 039 | 2 214 | 1 978 | 2 031 515,5 | | | 598,7 | 444,3 | 141,1 | | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | I класс опасности | 1 640,7 | 1 783,3 | 1 741,2 | 2 572,2 | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | II класс опасности | 405,9 | 701,9 | 373,9 | 399,1 | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | III класс опасности | 105 188,7 | 93 864,6 | 94 425,8 | 129 975,6 | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | IV класс опасности | 556 649,4 | 520 473,4 | 345 346,5 | 485 922,2 | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | V класс опасности | 1 375 | 1 597 | 1 536 | 1 412 646,4 | | | 714,0 | 621,1 | 253,7 | | |——————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| По данным инвентаризации выявлено около 2,0 тыс. объектов размещения и захоронения отходов, большей частью несанкционированных. Не решена на необходимом уровне проблема хранения и утилизации, пришедших в негодность и запрещенных к применению, пестицидов и агрохимикатов, ртутьсодержащих отходов . На территории области существует ряд источников радиационной опасности природного и техногенного характера. Около 70 % территории города Новосибирска расположено на гранитах, в состав которых входят естественные природные радиоактивные минералы с элементами урановой группы: уран-238, радий-226, торий-232 и продукты их распада (радон, торон, висмут, свинец). Повышенные концентрации этих элементов в подстилающих гранитах представляют угрозу для здоровья населения. Потенциальную угрозу окружающей среде представляют радиационно-опасные объекты - ОАО "Новосибирский завод химконцентратов", расположенный в Калининском районе г. Новосибирска и ФГУП Новосибирский специализированный комбинат радиационной безопасности "Радон". ОАО "Новосибирский завод химконцентратов" производит выброс в атмосферный воздух радионуклидов (аэрозоли урана) суммарной альфа-активностью 2,95 х Бк/год. На ФГУП СК "Радон", который обслуживает Западно-Сибирский регион, за 2006 год для долгосрочного безопасного хранения поступило 3,3 тонн твердых радиоактивных отходов общей активностью 1,22 х Бк. В составе этих отходов 29482 единицы источников ионизирующего излучения, в т.ч.: с цезием-137 - 78,5%, плутоний-бериллиевые - 14,9%, кобальтом-60 - 3,2%, америцием-241, радием-226, стронцием-90, железом-55, никелем-63 и т.д. - 3,4%. Особенностью г. Новосибирска является то, что 2/3 года длится отопительный сезон. Вклад предприятий теплоэнергетики в суммарный объем выбросов вредных веществ в атмосферу составляет около 25 %. Источником еще 70 % загрязнителей является автотранспорт. Поэтому улучшение состояния атмосферного воздуха может быть достигнуто за счет перевода на газ экологически грязных котельных, газификации частного сектора, установки пылега-зоулавливающего оборудования. Таблица 82 Нормы допустимых рекреационных нагрузок для различных лесов таежной зоны европейской части Российской Федерации |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Группы типов леса | Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная | | | нагрузка (чел/га среднегодовая) для | | |——————————————|———————————|——————————————|———————————————| | | экскурсий | туризма | туризма | массового | | | | пла- | само- | повсе- | | | | нового | деятельного | дневного | | | | | | отдыха | |—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————————| | Сосняки лишайниковые, | 0,4 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | | сфагновые. Ельники | | | | | | приручейные | | | | | |—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————————| | Сосняки брусничные, | 1,2 | 0,4 | 0,2 | 0,3 | | долгомошные. Ельники | | | | | | брусничные, черничные, | | | | | | долгомошные. | | | | | |—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————————| | Сосняки черничные | 2,8 | 0,9 | 0,4 | 0,7 | |—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————————| | Ельники кисличные | 5,2 | 1,7 | 0,8 | 1,3 | |—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————————| | Березняки, | 0,8 | 2,7 | 1,2 | 2,0 | | кислично-широко-травные | | | | | |—————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————|———————————————| 2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экосистеме Земли процессов. В условиях Новосибирской области наиболее устойчивыми породами по отношению к промышленным выбросам являются сосна, береза и тополь. В вопросах организации и ведения лесного хозяйства целесообразно анализировать следующие показатели: экологическая обстановка в районах расположения лесхозов; соблюдение статуса ООПТ (памятников природы, заказников); сроки и качество лесовосстановления непокрытых лесом земель; эффективность существующего противопожарного устройства лесного фонда; пастьба скота в лесу. Реализация указанных мероприятий позволит сформировать коренные типы леса, соответствующие лесорастительным условиям, своевременно обновлять стареющие насаждения, сократить площади непокрытых лесом земель и максимально повысить защитные свойства лесов. Функционирующая на территории Новосибирской области целевая программа "Охрана окружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы" позволяет значительно сократить объемы антропогенного воздействия на компоненты окружающей природной среды. Переведено на газ 396 автомобилей, в том числе 5 единиц в Баганском, 20 - в Доволенском, 192 - в Карасукском, 121 - в Куйбышевском, 4 - в Мошковском, 20 - в Ордынском, 5 - в Татарском, 2 - в Чановском, 13 - в Черепановском, 15 - в Чулымском районах, 4 автомобиля ПАЗ в г. Новосибирске. В рамках внедрения экологически чистых технологий по нейтрализации смолистых веществ и бенз(а)пирена в ОАО "Новосибирский электродный завод" продолжаются мероприятия по отработке технологии обжига заготовок в присутствии оборотной пересыпки, содержащей гранулированный оксид алюминия, монтажу и модернизации оборудования по очистке газов от смолистых веществ. Продолжаются работы по установке нового и реконструкции действующего пылегазоочистного оборудования в Доволенском, Искитимском, Карасукском, Коченевском, Краснозерском, Купинском, Мошковском, Ордынском, Тогучинском, Убинском, Усть-Таркском, Чановском, Черепановском и Чулымском районах и в городах Искитим и Татарск, что позволило снизить выбросы в атмосферу указанных районов и городов золы угольной до 85 %. Заменены и установлены новые 32 пылегазоочистные установки. Установлены 4 новых фильтра на ЗАО НОВЭЗ (два карманного типа на технологической нитке и два в цехе обжига). Сбор и утилизация бытовых и производственных отходов является значительной экологической проблемой Новосибирской области. В рамках осуществления мероприятий Программы утилизировано 593,005 тыс.шт. ртутьсодержащих ламп и приборов, вывезены на обезвреживание за пределы области 223,5 тонн опасных отходов средств защиты растений, в том числе со складов в г. Тогучин, г. Болотное, р.п. Ордынское, п. Мошково, р.п. Коченево и г. Черепаново. Передан в муниципальные районы комплект из 15 типовых проектов мест размещения ТБО для населенных пунктов с численностью от 200 до 12000 человек, администрациями муниципальных образований разработаны планы мероприятий по внедрению на территории области типовых проектных решений "Полигон твердых бытовых отходов для малых населенных пунктов Новосибирской области". Продолжена работа по ликвидации около 180 несанкционированных свалок в районах области и обустройству мест размещения отходов. Ликвидировано 299 несанкционированных свалок общим объемом 28,529 тыс.куб.м на площади 7,4 га. Рекомендуется продолжить осуществление мероприятий по сохранению биоразнообразия, обустройство памятников природы областного значения, паспортизацию и создание новых особо охраняемых природных территорий, оценку численности и выявление мест обитания редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Новосибирской области с учетом перспективной схемы размещения ООПТ. Также необходимо проведение эколого-аналитического мониторинга с целью предотвращения загрязнения объектов окружающей среды. Указанные мероприятия обеспечат развитие устойчивого воспроизводства лесов, качественное улучшение состояния лесного фонда, породного состава насаждений и повышение их продуктивности. Конечным результатом реализации мероприятий будет сокращение убытков, причиняемых пожарами лесному хозяйству и в целом экономике области, сохранению лесных экосистем, улучшение экологической ситуации. Основным целевым показателем уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, который необходимо контролировать, является процент гибели лесов от антропогенных факторов. Основная задача - сведение данного показателя к нулевому значению. В качестве дополнительных показателей целесообразно использовать показатель степени обеспечения строящихся и существующих предприятий ЛПК области современными системами по улавливанию и обезвреживанию вредных выбросов, соблюдении установленных проектных требований по ПДК и другим показателям уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду. III. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Экономическая эффективность реализации мероприятий по освоению лесов в отдельных лесоэкономических районах Объемы и экономическая эффективность планируемых мероприятий существенно зависят от экономических условий (транспортной освоенности, наличие трудовых и иных ресурсов, нормативов платежей за тот или иной вид услуг и т.п.) и технико-экономических (в том числе и таксационных) характеристик лесного фонда, правил лесопользования и других нормативных документов. Предложенное зонирование лесов Новосибирской области предусматривает различные подходы к оценке мероприятий, планируемых в лесничествах отдельных лесоэкономических районов. Возможности интенсивного освоения лесов (поступление платежей в бюджетную систему) в Северном лесоэкономическом районе в краткосрочной перспективе связаны с разработкой нефтяных и нефтегазовых месторождений (очаговое освоение леса, ориентированное на удовлетворение соответствующего спроса организаций, занятых разведкой, добычей и транспортировкой углеводородного сырья). В этом периоде вполне возможна также реализация малых инвестиционных проектов, ориентированных на устойчивый спрос на древесину. Этот спрос может быть со стороны строительных компаний, ввозящих большой объем комплектующих изделий из-за предела региона, либо контракты с китайской стороной, заинтересованной в получении "полуфабрикатов", после ввода запретительных таможенных пошлин. В этой связи возможен рост побочного пользования лесами - при сохранении традиционных видов лесопользования у жителей поселений, возможно увеличение объемов заготовки "недревесной" продукции. Ожидается расширение охотничьего хозяйства (3-7 % в год), и наметились очаги рекреации (Кыштовское лесничество), расширение которых вполне вероятно при повышении транспортной доступности региона. В долгосрочной же перспективе масштабное освоение лесов (заготовка древесины) здесь будет экономически эффективно при существенном росте спроса и цен на продукцию переработки низкотоварной древесины и повышению инвестиционной привлекательности лесопромышленной деятельности в этой зоне для российских и иностранных предпринимателей. Юго-Западный лесоэкономический район области является регионом интенсивного сельскохозяйственного производства, и одновременно зоной рискованного земледелия. Одна из альтернатив снижения рисков от резких изменений климатических условий - диверсификация производства. Возможное направление для этого лесоэкономического района - создание агролесных предприятий, "лесная" составляющая которых ориентирована не только на традиционное лесопользование (заготовка древесины для личных нужд населения), но и на реконструкцию, обновление и увеличение площадей лесозащитных насаждений. В отдаленной перспективе возможно создание лесных плантаций как дополнительных резервов для продажи экологических квот, предусмотренной в рамках Киотского протокола. Учитывая дробность древостоев, можно предположить, что лесопромышленная деятельность будет привлекательна для аренды малым предприятиям и частным предпринимателям. В качестве основополагающей парадигмы для этой территории уместно следующее: для сельского и лесохозяйственного развития от государственного патернализма необходимо перейти к саморазвитию с опорой на внутренние ресурсы и равноправное партнерство государства, бизнеса и населения. В этом лесоэкономическом районе по заготовке древесины следует ожидать незначительное наращивание объемов во второй половине периода, при развитии производств по использованию местной низкокачественной древесины и отходов лесозаготовок, полученных при рубках обновления лесозащитных насаждений. Менее проблемными, с точки зрения лесохозяйственного и лесопромышленного освоения, являются рекреационно-промышленная и лесопромышленная зоны. Они достаточно конкурентоспособны по всем основным видам лесопользования. На территории Центрального лесоэкономического района проживает 2/3 населения области, что обусловливает возрастающую из года в год потребность в местах рекреации. Кроме того, значительные лесные площади района относятся к категории защитных лесов. Исходя из этого, основным видом использования лесов, интенсивно наращивающим объемы в плановый период, является рекреационная деятельность. По экспертной оценке ежегодные темпы прироста составят порядка 10%. Учитывая высокую доходность, к концу 2018 г. планируется получать от арендной платы за рекреацию треть поступлений в бюджет от использования лесов. В этом лесоэкономическом районе сосредоточена почти вся лесоперерабатывающая промышленность области. Предприятия ЛПК вынуждены использовать привозную древесину не только из других ЛЭР (в основном лесопромышленного), но и из соседних регионов: Томской области и Красноярского края. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства будет постепенно развиваться в течение всего периода. Однако доходы от выдачи лицензий на осуществления этого вида деятельности не превысят 5%. Восточный лесоэкономический район, наименьший по площади, обладает самым высоким эксплуатационным запасом на 1 га. Благоприятные природные условия способствуют высокому качеству древесины. Всё это, включая транспортную доступность и близость к предприятиям ЛПК, способствовало специализации района на лесозаготовках. По заготовке древесины следует ожидать (особенно по хвойному хозяйству) выход на полное использование расчетной лесосеки уже в середине планового периода. Таким образом, лесозаготовки останутся основным видом использования лесов и важнейшим источником поступления в бюджет. Постепенно будет развиваться деятельности в сфере охотничьего хозяйства и рекреационная деятельность. По оптимистическим прогнозам их доля в структуре доходов бюджета составит около 25%. Предполагается выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (в связи с угольными и золотодобывающими проектами). Доходы от этого вида деятельности будет зависеть от успеха реализации геологических проектов. Определенные трудности с осуществлением планов по заготовке древесины могут возникнуть в связи с косвенным влиянием последствий "взрывной" реализации приоритетных инвестиционных проектов и введением запретительных таможенных пошлин. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Основными источниками поступления доходов от использования лесов в целом по Новосибирской области в прогнозе до 2018 года будут являться заготовка древесины, изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых, осуществление рекреационной деятельности, на долю которых приходится к концу периода приходится более 99,3% всех доходов. Преобладающая роль указанных источников поступления доходов останется неизменной на протяжении всего планируемого периода (99,8% в 2009 г.). 1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования В настоящее время заготовка древесины является основным видом лесопользования по объему поступлений в бюджет во всех лесоэкономических районах. По лесоэкономическим районам доля заготовки древесины в структуре поступлений колеблется от 77 до 99% (2). Структура доходов по видам лесопользования каждого ЛЭР определяется спецификой района. Доля рекреационной деятельности наибольшая в Центральном ЛЭР, что связано с высоким спросом населения агломерации Новосибирска в местах отдыха расположенных недалеко от места проживания. В структуре поступлений Юго-Западного ЛЭР высока доля прочих видов лесопользования. Связано это с тем, что общая сумма платы за лесопользование наименьшая среди районов, а высокую долю прочих видов лесопользования определяют значительные в масштабе района поступления от аренды лесов для ведения сельского хозяйства. Распределение доходов по видам лесопользования по ЛЭР, 2007 г. Центральный ЛЭР - 29,1 млн.руб. Заготовка древесины - 82,4% Рекреационная деятельность - 17,0% Изучение недр и разработка месторождений - 0% Прочие виды лесопользования - 0,7% Юго-Западный ЛЭР 0,36 млн.руб. Заготовка древесины - 77,0% Рекреационная деятельность - 0,1% Изучение недр и разработка месторождений - 0,0% Прочие виды лесопользования - 22,9% Северный ЛЭР 4,3 млн.руб. Заготовка древесины - 99,0% Рекреационная деятельность - 0,3% Изучение недр и разработка месторождений - 0,0% Прочие виды лесопользования - 0,0% Восточный ЛЭР - 6,6 млн.руб Заготовка древесины - 97,1% Рекреационная деятельность - 2,8% Изучение недр и разработка месторождений - 0,0% Прочие виды лесопользования - 0,0% Рисунок 2. Распределение доходов по видам лесопользования по ЛЭР В Восточном и Северном ЛЭР подавляющую часть поступлений составляют поступления от заготовки дров (97,1 и 99%). Доходы от использования лесов за период 2009-2018 гг. составят 1,3 млрд.руб., в том числе в федеральный бюджет (по минимальным ставкам платы) - 0,7 млрд.руб., в областной - 0,6 млрд.руб. Структура доходов представлена в приложении 21 к Лесному плану Новосибирской области и на рисунке 13. Всего 1,3 млрд.руб. Заготовка древесины - 73% Осуществление рекреационной деятельности - 17% Изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 5% Прочие виды лесопользования - 5% Рисунок 13. Структура доходов от реализации мероприятий Лесного плана Новосибирской области по видам лесопользования В сравнении структуры планируемых доходов в 2009 и 2018 годах резких изменений не предвидится (рисунок 14). Незначительно вырастает доля поступлений от заготовки древесины. Наибольшая доля (более 3/4) приходится на 2014-2015 гг. - пик ввода в эксплуатацию предприятий, запланированных инвестиционными проектами. В структуре доходов федерального бюджета роль трех наиболее доходных видов деятельности та же - 91,1 % (рисунок 13). Доля доходов от рекреационной деятельности и ведение геологоразведки и разработки месторождений не снижается. К середине планового периода по причине резкого роста заготовок древесины, доля доходов от заготовки древесины увеличится. Доля доходов от прочих видов деятельности (от строительства и эксплуатации водных и линейных объектов, переработки древесины и иных ресурсов) не изменится. Незначительный доход (около 10,8 млн.руб. за 10 лет) поступит от недревесных, пищевых, лекарственных ресурсов, ведения охоты, научной и образовательной деятельности. В структуре доходов регионального бюджета с 2014 года планируется снижение поступления доходов в связи с сокращением объемов заготовки хвойной древесины в защитных лесах и увеличением объемов заготовки и переработки древесины лиственных пород. Соответственно прогнозируемые ставки платы за заготовку древесины на арендованных участках с 2014 года уменьшатся до 43,0 руб. (2012-2013 г.г. ставка 58,0 руб.), по договорам купли - продажи лесных насаждений до 38,0 руб. (2012-2013 г.г. ставка 59,5 руб.) Начиная с 2015 года, ставки платы сохранятся на уровне 2014 года. Гражданами, заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, будет производиться в основном дровяная древесина из лиственных пород. Рисунок 14. Изменение структуры доходов по видам лесопользования в планируемом периоде. Рисунок см. в оригинале Таблица 83 Доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий, Предусмотренных Лесным планом Новосибирской области (федеральный и областной бюджеты) млн. руб. |—————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————| | N | Виды использования лесов | в том числе по годам: | Общая | | п/п | (в соответствии со статьей | | сумма на | | | 25 Лесного кодекса РФ) | |планируе- | | | | | мый | | | | | период | | | |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | | | | факт | факт | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 1 | Заготовка древесины | 48,2 | 58,7 | 108,9 | 124,3 | 137,0 | 90,7 | 103,7 | 103,7 | 103,7 | 103,7 | 982,6 | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 2 | Заготовка живицы | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 3 | Заготовка и сбор недревесных | 0,02 | 0,09 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 1,1 | | | лесных ресурсов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 4 | Заготовка пищевых лесных | 0,03 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,2 | | | ресурсов и сбор | | | | | | | | | | | | | | лекарственных растений | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 5 | Осуществление видов | | 0,03 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,4 | | | деятельности в сфере | | | | | | | | | | | | | | охотничьего хозяйства | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 6 | Ведение сельского хозяйства | 0,4 | 0,7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 9,1 | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 7 | Осуществление научно- | | | | | | | | | | | | | | исследовательской | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 8 | Осуществление рекреационной | 7,4 | 12,4 | 23,4 | 25,7 | 25,8 | 25,8 | 25,8 | 25,8 | 25,8 | 25,8 | 223,7 | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 9 | Выполнение по геологическому | 9,0 | 12,3 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 61,3 | | | изучению недр, разработка | | | | | | | | | | | | | | месторождений полезных | | | | | | | | | | | | | | ископаемых | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 10 | Строительство и эксплуатация | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 3,0 | | | водохранилищ и иных | | | | | | | | | | | | | | искусственных водных | | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 11 | Строительство, | 0,3 | 1,1 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 7,0 | | | реконструкция, эксплуатация | | | | | | | | | | | | | | линейных объектов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 12 | Переработка древесины и иных | | 0,01 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,3 | | | лесных ресурсов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 13 | Осуществление религиозной | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 14 | Денежные взыскания (штрафы) | 2,6 | 5,4 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 16,0 | | | за нарушение лесного | | | | | | | | | | | | | | законодательства, | | | | | | | | | | | | | | установленное на лесных | | | | | | | | | | | | | | участках, находящихся в | | | | | | | | | | | | | | федеральной собственности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 15 | Доходы от реализации | | | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 8,8 | | | древесины, полученной при | | | | | | | | | | | | | | проведении мероприятий по | | | | | | | | | | | | | | ОЗВ при размещении | | | | | | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | | | | | | их выполнение без продажи | | | | | | | | | | | | | | лесных насаждений для | | | | | | | | | | | | | | заготовки древесины, а так | | | | | | | | | | | | | | же древесины, полученной при | | | | | | | | | | | | | | использовании лесов, | | | | | | | | | | | | | | расположенных на землях | | | | | | | | | | | | | | лесного фонда, в | | | | | | | | | | | | | | соответствии со статьями | | | | | | | | | | | | | | 46-46 Лесного кодекса РФ | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 16 | Прочие поступления от | 3,7 | 1,5 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 35,6 | | | денежных взысканий (штрафов) | | | | | | | | | | | | | | и иных сумм в возмещении | | | | | | | | | | | | | | ущерба, зачисляемые в | | | | | | | | | | | | | | федеральный бюджет | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | | ИТОГО | 71,8 | 92,7 | 145,4 | 163,1 | 175,9 | 129,6 | 142,6 | 142,6 | 142,6 | 142,6 | 1349,0 | |—————|——————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| Таблица 84 Доходы федерального бюджета Российской Федерации от реализации мероприятий, предусмотренных Лесным планом Новосибирской области млн. руб. |—————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————| | N | Виды использования лесов | в том числе по годам: | Общая | | п/п | (в соответствии со статьей | | сумма | | | 25 Лесного кодекса РФ) | | на | | | | |планируе- | | | | | мый | | | | | период | | | |——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | | | | факт | факт | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 1 | Заготовка древесины | 26,3 | 35,3 | 36,00 | 38,0 | 38,1 | 42,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 435,7 | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 2 | Заготовка живицы | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 3 | Заготовка и сбор недревесных | 0,01 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,9 | | | лесных ресурсов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 4 | Заготовка пищевых лесных | 0,02 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,1 | | | ресурсов и сбор | | | | | | | | | | | | | | лекарственных растений | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 5 | Осуществление видов | | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,3 | | | деятельности в сфере | | | | | | | | | | | | | | охотничьего хозяйства | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 6 | Ведение сельского хозяйства | 0,3 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 4,8 | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 7 | Осуществление научно- | | | | | | | | | | | 0,0 | | | исследовательской | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 8 | Осуществление рекреационной | 5,5 | 8,7 | 7,0 | 8,7 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 82,7 | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 9 | Выполнение по геологическому | 6,5 | 9,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 55,5 | | | изучению недр, разработка | | | | | | | | | | | | | | месторождений полезных | | | | | | | | | | | | | | ископаемых | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 10 | Строительство и эксплуатация | 0,11 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 2,8 | | | водохранилищ и иных | | | | | | | | | | | | | | искусственных водных | | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 11 | Строительство, | 0,3 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 6,7 | | | реконструкция, эксплуатация | | | | | | | | | | | | | | линейных объектов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 12 | Переработка древесины и иных | | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,2 | | | лесных ресурсов | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 13 | Осуществление религиозной | | | | | | | | | | | 0,0 | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 14 | Денежные взыскания (штрафы) | 2,6 | 5,4 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 16,0 | | | за нарушение лесного | | | | | | | | | | | | | | законодательства, | | | | | | | | | | | | | | установленное на лесных | | | | | | | | | | | | | | участках, находящихся в | | | | | | | | | | | | | | федеральной собственности | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 15 | Доходы от реализации | | | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 8,8 | | | древесины, полученной при | | | | | | | | | | | | | | проведении мероприятий по | | | | | | | | | | | | | | ОЗВ при размещении | | | | | | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | | | | | | их выполнение без продажи | | | | | | | | | | | | | | лесных насаждений для | | | | | | | | | | | | | | заготовки древесины, а так | | | | | | | | | | | | | | же древесины, полученной при | | | | | | | | | | | | | | использовании лесов, | | | | | | | | | | | | | | расположенных на землях | | | | | | | | | | | | | | лесного фонда, в | | | | | | | | | | | | | | соответствии со статьями | | | | | | | | | | | | | | 46-46 Лесного кодекса РФ | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 16 | Прочие поступления от | 3,7 | 1,5 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 35,6 | | | денежных взысканий (штрафов) | | | | | | | | | | | | | | и иных сумм в возмещении | | | | | | | | | | | | | | ущерба, зачисляемые в | | | | | | | | | | | | | | федеральный бюджет | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | | ИТОГО | 45,3 | 61,6 | 55,6 | 59,3 | 59,5 | 63,4 | 76,4 | 76,4 | 76,4 | 76,4 | 650,0 | |—————|——————————————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| Таблица 85 Доходы областного бюджета от реализации мероприятий, предусмотренных Лесным планом Новосибирской области (млн. руб.) |——————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————| | N | Виды использования лесов | в том числе по годам: | Общая | | п/п | (в соответствии со статьей | | сумма на | | | 25 Лесного кодекса РФ) | |планируе- | | | | | мый | | | | | период | | | |—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | | | | факт. | факт. | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 1 | Заготовка древесины | 21,9 | 23,4 | 72,9 | 86,3 | 98,9 | 48,7 | 48,7 | 48,7 | 48,7 | 48,7 | 546,9 | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 2 | Заготовка живицы | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 3 | Заготовка и сбор | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,2 | | | недревесных лесных | | | | | | | | | | | | | | ресурсов | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 4 | Заготовка пищевых лесных | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,1 | | | ресурсов и сбор | | | | | | | | | | | | | | лекарственных растений | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 5 | Осуществление видов | | | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,1 | | | деятельности в сфере | | | | | | | | | | | | | | охотничьего хозяйства | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 6 | Ведение сельского | 0,1 | 0,2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 4,3 | | | хозяйства | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 7 | Осуществление научно- | | | | | | | | | | | | | | исследовательской | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 8 | Осуществление | 1,9 | 3,7 | 16,4 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 141,0 | | | рекреационной деятельности | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 9 | Выполнение по | 2,5 | 3,3 | х | х | х | х | х | х | х | х | 5,8 | | | геологическому изучению | | | | | | | | | | | | | | недр, разработка | | | | | | | | | | | | | | месторождений полезных | | | | | | | | | | | | | | ископаемых | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 10 | Строительство и | 0,04 | 0,1 | х | х | х | х | х | х | х | х | 0,1 | | | эксплуатация водохранилищ | | | | | | | | | | | | | | и иных искусственных | | | | | | | | | | | | | | водных объектов | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 11 | Строительство, | 0,04 | 0,3 | х | х | х | х | х | х | х | х | 0,3 | | | реконструкция, | | | | | | | | | | | | | | эксплуатация линейных | | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 12 | Переработка древесины и | | | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,1 | | | иных лесных ресурсов | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 13 | Осуществление религиозной | | | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 14 | Денежные взыскания | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х | | | (штрафы) за нарушение | | | | | | | | | | | | | | лесного законодательства, | | | | | | | | | | | | | | установленное на лесных | | | | | | | | | | | | | | участках, находящихся в | | | | | | | | | | | | | | федеральной собственности | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 15 | Доходы от реализации | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х | | | древесины, полученной при | | | | | | | | | | | | | | проведении мероприятий по | | | | | | | | | | | | | | ОЗВ при размещении | | | | | | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | | | | | | их выполнение без продажи | | | | | | | | | | | | | | лесных насаждений для | | | | | | | | | | | | | | заготовки древесины, а так | | | | | | | | | | | | | | же древесины, полученной | | | | | | | | | | | | | | при использовании лесов, | | | | | | | | | | | | | | расположенных на землях | | | | | | | | | | | | | | лесного фонда, в | | | | | | | | | | | | | | соответствии со статьями | | | | | | | | | | | | | | 46-46 Лесного кодекса РФ | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | 16 | Прочие поступления от | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х | | | денежных взысканий | | | | | | | | | | | | | | (штрафов) и иных сумм в | | | | | | | | | | | | | | возмещении ущерба, | | | | | | | | | | | | | | зачисляемые в федеральный | | | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| | | ИТОГО | 26,5 | 31,0 | 89,9 | 103,9 | 116,5 | 66,3 | 66,3 | 66,3 | 66,3 | 66,3 | 699,0 | |——————|————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| Для расчета доходов бюджетной системы РФ ставка платы за древесину на корню в 2009 г. принята в размере 34,2 руб. - минимальная и 23,0 руб./куб.м. - средняя. Ставки платы (минимальная/средняя) на 2010 г. приняты: за осуществление рекреационной деятельности - 4000/10909,1 руб./га; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 0,003/0,005 руб./га; ведение сельского хозяйства - 23,54/125,3 руб./га выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 3060,0/7482,7 руб./га; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 3060,0/29028,6 руб./га; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов - 3860,0/12266,7 руб./га; На планируемый период предусматриваются увеличения ставок платы по коэффициентам, рекомендуемым Министерством финансов Российской Федерации. Для лесозаготовительной деятельности на 2011 - 2013 г.г. утверждены следующие коэффициенты: 1,3; 1,38; 1,46. Для остальных видов лесопользования ставки арендной платы увеличатся соответственно на 1,13; 1,2; 1,27. Начиная с 2014 года расчеты ставки арендной платы сохранятся на уровне 2013 года. Заготовка древесины - 68%% Осуществление рекреационной деятельность - 13% Изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 9% Прочие виды лесопользования - 10% Рисунок 15. Доходы по видам использования лесов в 2009-2018 гг. по минимальным ставкам платы 2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий Лесного плана Новосибирской области В 2009 г. на лесное хозяйство было израсходовано 740,9 млн. руб., в т.ч. 70,0% на проведение лесохозяйственных работ, 20,0% на содержание лесохозяйственного аппарата, 10% на лесовосстановительные работы (рисунок 16). Субвенции федерального бюджета составили 28,4% расходов на лесное хозяйство. Начиная с 2008 г. те работы в лесном хозяйстве области, которые до 2008 г. покрывались за счет внебюджетных доходов, выполняются на коммерческой основе вне государственной системы лесного хозяйства. Охрана лесов от пожара -7% Защита лесов от вредителей и болезней - 14% Воспроизводство лесов и лесоразведение - 53% Отвод и таксация - 5% Рисунок 16. Структура расходов по Новосибирской области в 2009 г., млн. руб. Расходы на лесное хозяйство в 2009-2018 гг. составят 9,6 млрд.руб. (рисунок 17). Финансирование расходов за счет субвенций федерального бюджета предусматривается в размере 1,99 млрд.руб. Большая часть (83,8 %) расходов на лесное хозяйство будет обеспечиваться за счет: средств арендаторов (48,1 %), средств областного бюджета (4,7 %) и иных источников (31 %). На протяжении планового периода доля расходов из федерального фонда компенсаций снижается. Снижение затрат осуществляется за счет передачи земель лесного фонда лесопользователям, осуществляющими лесозащитную и лесовосстановительную деятельность на взятых в аренду участках за счет собственных средств. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 27.05.08г. N 15-08-0613) по формированию финансового плана на период до 2023г. объемы финансирования расходов в 2012-2023 гг. указываются в ценах 2011 года. Охрана лесов от пожаров - 7% Защита лесов - 16% Воспроизводство лесов и лесоразведение - 48% Расходы на содержание лесохозяйственного аппарата - 29% Рисунок 17. Структура расходов на обеспечение мероприятий лесного плана в 2009-2018 гг. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" предусматривает объемы субвенций в бюджет Новосибирской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в размере 215-228 млн.руб. Таблица 86 Расходы на мероприятия лесного плана на 2009 - 2018 годы млн. руб. |———————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|—————————————————| | Статья расходов | Источник финансирования | Объемы по годам | Всего на | | | | | 2009-2018г. | | | |———————|———————|———————| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Охрана лесов от | Федеральный бюджет | 32,0 | 27,4 | 41,4 | 260,2 | | пожаров | | | | | | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 3,3 | 16,0 | 2,7 | 105,4 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 20,9 | 9,6 | 1,2 | 81 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 2,7 | 2,7 | 22,5 | 209,4 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 58,9 | 55,7 | 67,8 | 565 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Защита лесов от | Федеральный бюджет | 4,8 | 0,0 | 0,5 | 8,8 | | вредителей и | | | | | | | болезней леса | | | | | | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 11,1 | 23,4 | 39,0 | 1173,1 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 102,8 | 80,7 | 42,4 | 1246,8 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 118,7 | 104,1 | 81,9 | 2428,7 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Воспроизводство | Федеральный бюджет | 19,1 | 17,3 | 36,4 | 302,3 | | лесов и | | | | | | | лесоразведение | | | | | | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 83,1 | 211,3 | 132,7 | 2080,9 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 298,9 | 169,0 | 40,6 | 1374,7 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 0,0 | 0,0 | 22,5 | 199,1 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 401,1 | 397,6 | 232,2 | 3957,0 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Отводы и таксация | Федеральный бюджет | 6,9 | 6,5 | 2,1 | 33,8 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 1,3 | 21,2 | 16,8 | 241,5 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 9,4 | 6,9 | 6,4 | 108,2 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 17,6 | 34,6 | 25,3 | 383,5 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Средства на | Федеральный бюджет | 147,3 | 150,3 | 135,3 | 1384,9 | | содержание и | | | | | | | обеспечение | | | | | | | деятельности | | | | | | | органа | | | | | | | исполнительной | | | | | | | власти | | | | | | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 0,0 | 0,0 | 2,8 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 147,3 | 150,3 | 138,1 | 1384,9 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Лесоустройство | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 0,0 | 6,3 | 0,0 | 6,3 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 0,0 | 0,0 | 17,5 | 17,5 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 0,0 | 6,3 | 17,5 | 23,8 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Строительство | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | лесных дорог | | | | | | | (кроме | | | | | | | противопожарного | | | | | | | назначения) | | | | | | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 0,0 | 0,0 | 91,9 | 735,2 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 0,0 | 0,0 | 91,9 | 735,2 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | Всего расходов | Федеральный бюджет | 210,1 | 201,5 | 215,7 | 1990 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Средства арендаторов | 98,8 | 278,1 | 283,1 | 4342,4 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Иные источники поступлений | 432,0 | 266,3 | 90,6 | 2810,7 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Бюджет Новосибирской области | 2,7 | 2,8 | 65,3 | 428,8 | | |———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| | | Всего расходов | 743,6 | 748,6 | 654,7 | 9571,9 | |———————————————————|———————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————————————| На протяжении планового периода доля расходов регионального бюджета снижается. Снижение покрывается ростом затрат арендаторов, осуществляющих лесозащитную и лесовосстановительную деятельность на взятых в аренду участках. Охрана лесов от пожаров и содержание лесохозяйственного аппарата полностью финансируется из федерального бюджета. Основные расходы из бюджета Новосибирской области будут направлены на проведение лесозащитных мероприятий и лесовосстановление. В 2010-2014 годах большая часть затрат областного бюджета будет покрыта за счет средств, полученных от договоров купли-продажи. Средства на охрану от пожаров бюджета Новосибирской области будут направлены на приобретение противопожарной техники и оборудования, с дальнейшей передачей в распоряжение лесопользователей для осуществления противопожарных мероприятий и софинансирование на организацию и содержание ПХС III типа. По мере передачи земель лесного фонда области в аренду, основные расходы по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, а также воспроизводство леса и лесоразведение осуществляется лесопользователями (арендаторами). С 2015 года основную часть древесины будут заготавливать лесопользователи - арендаторы. Они будут осуществлять большую часть лесовосстановительных работ. 3. Планируемый объем частных инвестиций Основным трендом развития лесного комплекса Новосибирской области в среднесрочной перспективе станет двукратное увеличение объемов заготовки древесины и последующее ее использование на деревообрабатывающих и перерабатывающих производствах. Конкурентными преимуществами Новосибирской области при этом являются: наличие многократно превышающей потребности ЛПК лесосырьевой базы, которая в настоящее время практически не используется. В случае строительства предлагаемого предприятия имеется возможность бесконкурентной заготовки сырья в условиях полной поддержки местных административных и государственных органов. реализация продукции ориентирована на развивающиеся рынки безлесных или малолесных районов Средней Азии, Ближнего Востока, Монголии, Кореи, Японии и Китая. Растущие рынки этих стран обеспечат стабильный сбыт продукции. Среди крупных инвестиционных проектов на территории области можно отметить 2 проекта. Первый - это проект компании ООО "Форест Групп", предполагающий строительство 4 ЛПК. Мощность четырех ЛПК в Новосибирской области (в г. Каргате - 2, в г. Чулыме - 1, в с. Убинка - 1) по сырью будет составлять 600 тыс.куб.м. древесины в год, преимущественно: березы, осины, небольшие объемы хвойной древесины. Требуемый объем инвестиций составляет 140 млн.долларов США на 8 лет. В производстве будет занято более 900 человек. Целью проекта является создание первого (пионерского) крупного лесоперерабатывающего комплекса (ЛПК) с полным технологическим циклом от лесозаготовки в долговременно арендуемых лесосеках, c последующей переработкой всей древесины на вновь создаваемых гибких автоматизированных производствах, и до продажи готовой продукции конечному потребителю. Создаваемый ЛПК будет производить следующие главные виды продукции (таблица 87): Таблица 87 Виды продукции, производимые ЛПК |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Сухие пиломатериалы, заготовки и клееные конструкции | до 210 000 м3 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Широкоформатная фанера | до 80 000 м3 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Топливные брикеты и энергопеллеты | свыше 25 000 Т| |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————| Сбыт продукции ориентирован главным образом на Китай, Японию и Корею, а также на импортозамещение в России. В Китае достигнуты договоренности о заключении контрактов по безусловному приобретению продукции ЛПК на долгосрочной основе по фиксированным ценам в течение 10-15 лет. При строительстве одного ЛПК на ближайшие 15 лет достаточно только рынков России, Китая и Японии. Однако предусматривается работа (имеются реальные контакты, и идет переговорный процесс) на рынках СНГ, Республики Корея, Израиля, Италии и Турции. Вторым крупным проектом является проект компании ЗАО "Глобал-ЛесИнвест". Проект создания деревообрабатывающего производства оценивается более чем в 600 млн.руб. Годовая потребность производства в древесине составит 250 тыс.куб.м. Планируется взять в аренду 218,7 тыс.га лесов на территории Сузунского лесничества. Предположительная структура производства будет включать в себя: линию распиловки; линию сортировки (пакетирования); установка переработки дров; сушильные камеры; котельное оборудование; оборудование для производства стенового бруса; оборудование для профилирования бруса; оборудование для производства погонажных изделий; заточный участок; система аспирации. Так же шведской фирмой ИКЕА прорабатывается вопрос строительства деревообрабатывающего производства мощностью 75 тыс.куб.м березового пиловочника в год. Планируется годовой выпуск продукции в виде мебельной заготовки и клеевого щита в объеме 20 тыс.куб.м. Предполагаемый объем инвестиций - 15 млн. долларов США. Два инвестиционных проекта направлены на производство топливной древесины. ООО "Гипролестранс" планирует заготовку и полную переработку в топливную древесину 80 тыс.куб.м древесины в Колыванском лесничестве. Предполагаемый объем инвестиций примерно равен 15 млн.руб. ООО "Мелиоводстрой" вкладывает около 12 млн.руб. в развитие мощностей по безотходной переработке древесины в Ордыском лесничестве, в с. Нижняя Каменка. Приблизительный объем предприятия составляет 50 тыс.куб.м. Таким образом, общий предполагаемый объем инвестиций составит 5,6 млн.руб. 4. Показатель доходности использования лесов Таблица 88 Доходность бюджетной системы от использования лесов в Новосибирской области в 2009-2018 гг. тыс. руб. |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | За период | | | | | | 2009-2018 | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Объем платежей в бюджетную | 71,9 | 92,7 | 145,4 | 1349,0 | | систему Российской Федерации | | | | | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Объем платежей в | 45,3 | 61,6 | 55,6 | 650,0 | | федеральный бюджет | | | | | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Объем платежей в | 26,5 | 31,0 | 89,9 | 699,0 | | региональный бюджет | | | | | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Расходы на выполнение | 212,9 | 204,3 | 281,0 | 2422,6 | | мероприятий Лесного плана | | | | | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Профицит/ дефицит(-) | -141,1 | - | -135,6 | -1073,7 | | | | 111,6 | | | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| | Бюджетная доходность на 1 руб. | 0,34 | 0,45 | 0,52 | 0,56 | | затрат | | | | | |—————————————————————————————————|————————|———————|—————————————|—————————————| Таблица 89 Доходность федерального бюджета от использования лесов в Новосибирской области в 2009-2018 гг. тыс. руб. |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | За период | | | | | | 2009-2018 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Объем платежей в федеральный бюджет | 45,3 | 61,6 | 55,6 | 650,0 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Расходы на выполнение мероприятий Лесного | 210,1 | 201,5 | 215,7 | 1 993,8 | | плана | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Профицит/ дефицит(-) | -164,8 | -139,9 | -160,1 | -1341,7 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Бюджетная доходность на 1 руб. затрат | 0,22 | 0,31 | 0,26 | 0,33 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| Таблица 90 Доходность регионального бюджета от использования лесов в Новосибирской области в 2009-2018 гг. тыс. руб. |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | За период | | | | | | 2009-2018 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Объем платежей в региональный бюджет | 26,5 | 31,0 | 89,9 | 699,0 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Расходы на выполнение мероприятий Лесного | 2,8 | 2,8 | 65,3 | 428,8 | | плана | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Профицит/ дефицит(-) | +23,7 | +28,2 | +24,6 | +270,4 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| | Бюджетная доходность на 1 руб. затрат | 9,5 | 11,1 | 1,38 | 1,63 | |—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|—————————————|————————————| 2009 - 0,22 2010 - 0,31 2011 - 0,26 2012 - 0,29 2013 - 0,29 2014 - 0,31 2015 - 0,4 2016 - 0,4 2017 - 0,4 2018 - 0,4 Рисунок 18. Доходность федерального бюджета на 1 рубль затрат. 2009 - 0,34 2010 - 0,45 2011 - 0,38 2012 - 0,64 2013 - 0,67 2014 - 0,49 2015 - 0,6 2016 - 0,6 2017 - 0,6 2018 - 0,6 Рисунок 19. Соотношение бюджетных расходов и доходов на мероприятия лесного плана. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Оценка эффективности осуществления переданных полномочий в области лесных отношений определена целевыми показателями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по реализации поставленных задач и достижение конкретного результата. Целевые прогнозные показатели приведены в таблице 91 и в приложении 23 к Лесному плану Новосибирской области. Таблица 91 Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | N | Показатели | Ед. изм. | Достигнутый | Достигнутый | Плановый | Плановый | | | индикаторов | | показатель | показатель | показатель | показатель | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2018 | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 1 | Объем рубок лесных | м03/га | 0,33 | 0,32 | 0,39 | 0,59 | | | насаждений с 1 га | | | | | | | | покрытых лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Объем рубок лесных | тыс.м03 | 1500,50 | 1 444,10 | 1 800,00 | 2 690,00 | | | насаждений | | | | | | | | (выборочных и | | | | | | | | сплошных) на | | | | | | | | землях лесного | | | | | | | | фонда | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь покрытых | тыс. га | 4573,90 | 4575,00 | 4575,00 | 4575,00 | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 2 | Соотношение | % | 148,70 | 129,80 | 121,03 | 120,98 | | | стоимости | | | | | | | | 1м03древесины от | | | | | | | | рубок лесных | | | | | | | | насаждений и | | | | | | | | ставки платы за | | | | | | | | единицу объема | | | | | | | | древесины, | | | | | | | | установленной | | | | | | | | Правительством | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Средняя стоимость | руб. | 34,20 | 39,20 | 30,50 | 36,90 | | | 1 м03 древесины от | | | | | | | | рубок лесных | | | | | | | | насаждений на | | | | | | | | землях лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Средняя ставка | руб. | 23,00 | 30,20 | 25,20 | 30,50 | | | платы за единицу | | | | | | | | объема древесины, | | | | | | | | установленная | | | | | | | | Правительством | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 3 | Объем платежей в | руб./га | 11,16 | 14,39 | 22,6 | 22,17 | | | бюджетную систему | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации от | | | | | | | | использования | | | | | | | | лесов в расчете на | | | | | | | | 1 га земель | | | | | | | | лесного фонда | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Общий объем | тыс.руб. | 71802,80 | 92 542,80 | 145400 | 142600 | | | платежей в | | | | | | | | бюджетную систему | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации от | | | | | | | | использования | | | | | | | | лесов на землях | | | | | | | | лесного фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь земель | тыс.га | 6 433,00 | 6 432,90 | 6 432,90 | 6 432,90 | | | лесного фонда в | | | | | | | | субъекте | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 4 | Удельная площадь | % | 0,39% | 0,37% | 0,32% | 0,11% | | | земель лесного | | | | | | | | фонда, покрытых | | | | | | | | лесной | | | | | | | | растительностью, | | | | | | | | погибшей от | | | | | | | | пожаров | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь земель | га | 18000,00 | 16 900,00 | 15 300,0 | 5 000,0 | | | лесного фонда, | | | | | | | | покрытых лесной | | | | | | | | растительностью, | | | | | | | | погибшей от | | | | | | | | пожаров | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь покрытых | тыс.га | 4573,90 | 4 575,00 | 4 745,0 | 4 745,0 | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 5 | Удельная площадь | % | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | | | земель лесного | | | | | | | | фонда, покрытых | | | | | | | | лесной | | | | | | | | растительностью, | | | | | | | | погибшей от | | | | | | | | вредителей и | | | | | | | | болезней леса | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь земель | га | 1219 | 1200 | 1200 | 1200 | | | лесного фонда, | | | | | | | | покрытых лесной | | | | | | | | растительностью, | | | | | | | | погибшей от | | | | | | | | вредителей и | | | | | | | | болезней леса | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь покрытых | тыс. га | 4573,90 | 4575,00 | 4575,00 | 4575,00 | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 6 | Соотношение | % | 49,98% | 73,14% | 141,25% | 143,75% | | | площади | | | | | | | | искусственного | | | | | | | | лесовосстановления | | | | | | | | и площади сплошных | | | | | | | | рубок лесных | | | | | | | | насаждений на | | | | | | | | землях лесного | | | | | | | | фонда | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь | га | 2825,00 | 3 720,00 | 2 260,00 | 2 300,00 | | | искусственного | | | | | | | | лесовосстановления | | | | | | | | на землях лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь сплошных | га | 5652,00 | 5086,00 | 1600,00 | 1600,00 | | | рубок лесных | | | | | | | | насаждений на | | | | | | | | землях лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 7 | Доля площадных | % | 74,65% | 74,63% | 42,64% | 42,64% | | | ценных лесных | | | | | | | | насаждений в | | | | | | | | составе покрытых | | | | | | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь ценных | тыс.га | 3414,40 | 3414,40 | 1951,00 | 1951,00 | | | лесных насаждений | | | | | | | | в составе покрытых | | | | | | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь покрытых | тыс.га | 4573,90 | 4575,00 | 4575,00 | 4575,00 | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 8 | Общий средний | м03/га | 2,28 | 2,28 | 2,28 | 2,28 | | | прирост на 1 га | | | | | | | | покрытых лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Общий средний | тыс.м03 | 10420,00 | 10410,00 | 10420,00 | 10420,00 | | | прирост древесины | | | | | | | | на землях лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь покрытых | тыс.га | 4573,90 | 4575,00 | 4575,00 | 4575,00 | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель лесного | | | | | | | | фонда на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | 9 | Лесистость | % | 25,72% | 25,73% | 25,73% | 25,73% | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь покрытых | тыс.га | 4573,90 | 4575,00 | 4575,00 | 4575,00 | | | лесной | | | | | | | | растительностью | | | | | | | | земель на | | | | | | | | территории | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| | | Площадь субъекта | тыс.га | 17780 | 17 780 | 17 780 | 17 780 | | | Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | |———|————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
