Постановление Правительства Новосибирской области от 25.09.2012 № 432-п

паспортов зданий и сооружений.
     Основное энергопотребление    учреждений    бюджетной     сферы
приходится  на систему  отопления  и вентиляции  и  электроснабжение
административных зданий,  зданий  и помещений  социально-культурного
назначения.
     В системе  теплоснабжения  основными  причинами   неэффективной
работы являются:
     отсутствие регулирования теплопотребления, ведущее к превышению
использования тепла в переходный период;
     разрегулированность систем  отопления,  ведущая  к   повышенным
затратам энергии на прокачку тепла и неравномерности нагрева  внутри
помещений;
     повышенные потери  тепла  в  старых оконных  блоках,  дверях  и
стеновых конструкциях.
     В системе  электроснабжения   причинами  неэффективной   работы
являются:
     использование неэффективных ламп накаливания;
     плохое качество   электроснабжения  со   скачками   напряжения,
ведущими к повышенному  потреблению электроэнергии и снижению  срока
службы оборудования;
     отсутствие регулирования систем освещения (датчики освещенности
и присутствия).
     В таблице 3 приведена сводная стоимость типовых мероприятий для
бюджетных учреждений из расчета на средний типовой объект.

                                                           Таблица 3

|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  N  |                  Наименование                   |   Средняя    |
| п/п |                                                 |  стоимость,  |
|     |                                                 | тыс. рублей  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  1  | Установка узлов    регулирования    потребления |      60      |
|     | тепловой энергии                                |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  2  | Очистка и регулирование систем теплопотребления |      65      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  3  | Замена ламп накаливания на энергосберегающие    |      35      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  4  | Установка регуляторов напряжения                |     180      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  5  | Установка датчиков присутствия в местах общего  |      9       |
|     | пользования                                     |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  6  | Энергоменеджмент, подготовка кадров             |      30      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  7  | Энергообследование типового объекта             |      85      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|     | Итого на усредненный объект                     |     464      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
     
     9. Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе.
     Мероприятия по  энергосбережению  и  повышению   энергетической
эффективности  в  жилищном  секторе  отражены в  приложении  N  2  к
Программе.
     10. Повышение    энергетической   эффективности    в    системе
коммунальной инфраструктуры.
     Программы комплексного     развития     систем     коммунальной
инфраструктуры  разрабатываются в  рамках  муниципальных программ  в
соответствии  с  Федеральным  законом от  30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
     Программами задается     стандарт     предоставления      услуг
теплоснабжения  -  система  показателей,  характеризующая  параметры
сбалансированности   системы   теплоснабжения,   ее   надежности   и
экономической  эффективности,  качества  и  доступности  услуги,   и
соответствие их  стоимости  показателям платежеспособности  основных
групп потребителей.
     Основными задачами   программ  энергосбережения   и   повышения
энергетической    эффективности   в    организациях    коммунального
теплоснабжения являются:
     1) повышение эффективности использования первичного топлива при
производстве тепловой энергии;
     2) снижение  удельных  показателей  потребления   электрической
энергии, тепловой энергии, воды и топлива;
     3) сокращение потерь в сетях;
     4) сокращение  выбросов   продуктов   сгорания  при   выработке
тепловой энергии, в том числе выбросов вредных веществ;
     5) пропаганда энергосбережения среди  населения и других  групп
потребителей.
     11. Повышение энергетической эффективности на транспорте.
     В настоящее время, на фоне  постоянно растущих цен на  моторное
топливо, одним из актуальных вопросов является перевод транспорта на
газомоторное топливо. Использование на транспорте экологически более
чистого моторного топлива - сжиженного  газа - позволяет в 2-4  раза
сократить выбросы смеси высокотоксичных ароматических углеводородов,
окиси углерода  и  так далее,  которые  оказывают крайне  негативное
влияние на состояние  здоровья жителей Новосибирской области.  Кроме
того, использование газа в качестве моторного топлива является одним
из  немногих  мероприятий,  затраты  на  которое  окупаются   прямым
экономическим эффектом  в  виде сокращения  расходов предприятия  на
горюче-смазочные материалы на 40-45%.
     В качестве  газомоторного топлива  в  настоящее время  наиболее
широкое  распространение  имеют   два  вида  углеводородного   газа:
природный   компримированный   газ    (метан)   и   сжиженный    газ
(пропан-бутан).
     В городе Новосибирске  к  концу 2001  года  было переведено  73
автобуса    марки     ПАЗ-3205    на    использование     природного
компримированного (сжатого) газа, что позволило ежедневно  экономить
4380  л  бензина. В  связи  с  отсутствием  в городе  развитой  сети
газонаполнительных станций (холостой пробег одного автобуса  порядка
20 км  и общего  времени на  заправку свыше  2-х часов),  возникшими
проблемами с  поставкой  газобаллонной аппаратуры,  переоборудование
автобусов было приостановлено.  В настоящее время  переоборудованные
автобусы выведены  из эксплуатации  в связи  с износом.  Управлением
пассажирских перевозок  мэрии  города Новосибирска  совместно с  ООО
"Томскавтогаз"     прорабатываются     варианты     переоборудования
муниципального пассажирского транспорта.
     В муниципальных  районах   Новосибирской  области  в   качестве
моторного  топлива  на  пассажирском  транспорте  наиболее   успешно
применяется сжиженный  газ (пропан-бутан).  В муниципальных  районах
Новосибирской  области   перевозчиками   осуществляются  работы   по
переводу  пассажирского  транспорта на  использование  газомоторного
топлива, что считается  одним из  приоритетных направлений в  работе
пассажирского транспорта.
     При наличии  существующей  сети  автомобильных  газозаправочных
станций  на  территории  Новосибирской  области  в  автотранспортных
предприятиях уже переоборудовано порядка  198 автобусов из 543,  что
составляет порядка 36,7% от общего количества маршрутных автобусов.
     Проблемными вопросами   транспортного    комплекса   в    свете
энергосберегающей    политики,   затрудняющими    перевод    техники
автотранспортных предприятий на газомоторное топливо, являются:
     отсутствие в некоторых районах области необходимого  количества
газозаправочных станций (далее - ГЗС);
     значительный холостой  пробег   до  ближайших  ГЗС   подвижного
состава в некоторых автотранспортных предприятиях;
     отсутствие в   некоторых  районах   организаций,   занимающихся
техобслуживанием газового  оборудования и соответствующим  обучением
технического персонала;
     необходимость оборудования  отдельной  стоянки  для  автобусов,
переведенных на газ.
     Анализ перевода  автомобильного   транспорта  на   газообразное
топливо   в  Новосибирской   области   показал,  что   ввиду   малой
оснащенности   Новосибирской  области   газозаправочными   станциями
осуществление    такого    перевода    нецелесообразно.    Повышение
энергетической эффективности  на транспорте достигается  проведением
энергосберегающих  мероприятий на  электрическом  транспорте, в  том
числе   оснащение    трамваев   и    троллейбусов   двигателями    с
высокочастотными  приводами,  для  осуществления  плавного   запуска
электродвигателей, что приводит к экономии электрической энергии.
     12. Повышение энергетической эффективности в промышленности.
     Первоочередным шагом  на  пути  повышения  энергосбережения   и
повышения  энергетической  эффективности в  промышленности  является
разработка  мероприятий или  программ  энергосбережения и  повышения
энергетической эффективности.  Планируемые  мероприятия на  объектах
промышленного комплекса  должны  соответствовать хотя  бы одному  из
следующих основных (типовых) направлений:
     реконструкция, модернизация   и   оптимизация   внутризаводских
тепловых  и  электрических   сетей,  внедрение  современных   систем
отопления  с применением  газовых  лучистых обогревателей  и  систем
общеобменной вентиляции с рекуперацией сбросного тепла;
     внедрение автоматизированных    систем   контроля    и    учета
энергоресурсов предприятия, оптимизация режимов энергопотребления  с
целью уменьшения  технологических потерь  в системах  трансформации,
транспортировки и  распределения электрической  и тепловой  энергии,
используемой для производства основной продукции;
     внедрение систем   утилизации   вторичных   энергоресурсов    с
использованием современного оборудования (тепловых насосов, роторных
рекуператоров  и  других  теплообменных  аппаратов),  вовлечение   в
хозяйственный  оборот  сбросного  тепла  основных   производственных
процессов;
     реконструкция и    модернизация   активной    части    основных
производственных  фондов, вывод  за  материальный баланс  избыточных
производственных  мощностей,  уменьшение  энергетической   стоимости
производства за счет  увеличения загрузки основных  производственных
фондов.
     Кроме того, требуется, чтобы в систему программных  мероприятий
входил  мониторинг  (непрерывный  учет  и  контроль)  энергетической
эффективности и энергобезопасности в порядке ведения энергетического
паспорта его предприятия.
     Мероприятиями Программы предусмотрена государственная поддержка
предприятиям, осуществляющим       деятельность      в       области
энергосбережения, в том числе  по энергосервисным договорам, в  виде
возмещения части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам.
     13. Повышение энергетической эффективности в сельском и  лесном
хозяйстве.
     В общем балансе потребления  первичных (топливных) и  вторичных
(тепло  и   электроэнергия)  энергетических   ресурсов  в   сельском
хозяйстве  основную  долю  -   более  80%  -  занимает   потребление
горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) в виде моторного  топлива.
Поэтому  основными  мероприятиями  по  энергосбережению  в  сельском
хозяйстве являются мероприятия по приборному учету и  корректировкам
нормативов     потребления     моторного    топлива     по     типам
сельскохозяйственной техники и технологическим процессам.
     К типовым    мероприятиям    по    повышению     энергетической
эффективности предприятий сельского хозяйства относятся:
     1) инвестиционные   программы  по   созданию   перерабатывающих
производств;
     2) повышение энергетической эффективности предприятий сельского
хозяйства за     счет      мероприятий      по     вовлечению      в
топливно-энергетические    балансы   самих    предприятий    отходов
сельскохозяйственного производства - соломы, лузги в растениеводстве
и навоза в животноводстве.
     Аналогичны перспективы       использования      в       составе
топливно-энергетических балансов  муниципальных образований  отходов
предприятий  лесозаготовительного   и  перерабатывающего   комплекса
(опилки,   щепа,  отходы   санитарных   рубок).  Эти   отходы,   при
использовании на  муниципальных  котельных, повышают  энергетическую
эффективность  котельных  за   счет  снижения  стоимости   топливной
составляющей   в   составе   товарной   продукции   и    предприятий
лесозаготовительного и  перерабатывающего комплекса, обеспечивая  их
дополнительной товарной продукцией - топливом, без увеличения  общих
энергозатрат  предприятий лесозаготовительного  и  перерабатывающего
комплекса.
     14. Повышение  энергетической  эффективности  в   организациях,
осуществляющих регулируемые виды деятельности.
     Программа энергетической     эффективности      энергетического
комплекса  формируется  на  принципах  максимального   использования
установленных мощностей и развития электроэнергетического  комплекса
Новосибирской области.
     Задачи предприятий электроэнергетического комплекса:
     сокращение потерь электроэнергии в сетях;
     сокращение потребления электроэнергии на собственные нужды  при
передаче электроэнергии;
     снижение удельных    показателей   потребления    электрической
энергии, тепловой энергии, воды на хозяйственные нужды;
     пропаганда энергосбережения  среди  населения  и  других  групп
потребителей.
     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется  за  счет
средств, учтенных  в  составе тарифов  на  электрическую и  тепловую
энергию,  и   за   счет  платы   за  технологическое   присоединение
потребителей к электрическим  и тепловым сетям. Проведение  политики
энергосбережения   и   повышения  энергетической   эффективности   в
электроэнергетике  за  2011-2015  гг.  даст  экономию  234651   тонн
условного  топлива,  138659  тыс.  кВт/ч  электроэнергии,  обеспечит
снижение потерь электроэнергии на 160393 тыс. кВт/ч, снижение потерь
тепловой энергии на 3% в год.
     15. Расширение использования возобновляемых источников энергии.
     Энергетические ресурсы возобновляемых источников энергии (далее
- ВИЭ) востребованы децентрализованными, удаленными потребителями, к
которым относятся  фермерские  хозяйства,  туристические  комплексы,
егерские  кордоны и  населенные  пункты,  не имеющие  подключения  к
линиям электропередач централизованной сети.
     При удаленности автономного объекта от централизованной сети на
20 и более  километров  капитальные затраты  на строительство  линии
электропередач превышают  40  млн. рублей.  При сравнении  различных
источников энергии  цена  является ключевым  параметром. Важно,  что
эксплуатационные расходы на ВИЭ не включают стоимость и транспортные
расходы на доставку энергоносителя.  Ветер, солнце и вода  постоянно
присутствуют в месте генерации электрической энергии.
     Расчеты показывают,  что уже  при  расположении потребителя  на
расстоянии    более    5-7   км    от    централизованной    системы
электроснабжения,    экономическая    целесообразность    применения
технических решений с ВИЭ  определяется при условии стоимости 1  кВт
установленной мощности ВИЭ не более 20000 рублей.
     Программные мероприятия  локальной  гидроэнергетики  (микро-  и
мини-гидроэлектростанции), ветроэнергетики, гелиоэнергетики содержат
указания  на социальные,  экологические  и иные  граничные  условия,
определяющие  необходимость  использования  технических  решений   с
применением ВИЭ,  экономическая эффективность  которых неочевидна  в
сложившихся условиях социально-экономического развития Новосибирской
области.
     Перечень мероприятий Программы с указанием полных характеристик
и стоимости по  годам,  а также  сроков  реализации и  ответственных
исполнителей приведены в приложении N 2 к Программе.
     
 V. Механизмы реализации Программы и система управления реализации
                             Программы

     16. Механизм  реализации   Программы  -  создание   необходимых
условий  для  реализации мероприятий  энергосбережения  и  повышения
энергетической  эффективности, координация  деятельности  участников
Программы  и  оказание  государственной  поддержки  при   выполнении
программ во всех отраслях экономики Новосибирской области.
     В соответствии с Законом Новосибирской области от 13.11.2010  N
4-ОЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
на   территории   Новосибирской  области"   уполномоченным   органом
государственной    власти    Новосибирской    области    в     сфере
энергосбережения и  повышения энергетической эффективности  является
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства
Новосибирской  области   (далее   -министерство  промышленности)   -
государственный заказчик-координатор Программы.
     В пределах   своих   полномочий   министерство   промышленности
осуществляет деятельность по следующим направлениям:
координация мероприятий    по    энергосбережению    и     повышению
энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными
учреждениями,     государственными     унитарными      предприятиями
Новосибирской области;
формирование методических рекомендаций  по муниципальным  программам
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     повышение ответственности   региона   через   совершенствование
законодательства  Новосибирской  области  в  сфере  производства   и
потребления     первичных     топливно-энергетических      ресурсов,
электрической   и   тепловой  энергии;   заключение   соглашений   с
хозяйствующими субъектами, привлечение инвестиций в сферу ТЭК;
     совершенствование государственной  поддержки  и  стимулирования
частных инвестиций;  создание  инвестиционной привлекательности  для
энергосбережения и повышения энергетической эффективности  экономики
и социальной сферы Новосибирской области;
     разработка проектов и программ;
     осуществление государственного    контроля    за    соблюдением
требований  законодательства  об  энергосбережении  и  о   повышении
энергетической эффективности на территории Новосибирской области, за
ведением реестра  энергетических  паспортов организаций,  подлежащих
обязательным энергетическим обследованиям;
     информационное обеспечение на территории Новосибирской  области
мероприятий   по   энергосбережению   и   повышению   энергетической
эффективности.
     Одним из     основных    механизмов     реализации     политики
энергосбережения  и энергетической  эффективности  в соответствии  с
Федеральным  законом  N  261-ФЗ  является  механизм  энергосервисных
контрактов.
     Политика управления    энергосбережением    и    энергетической
эффективностью   предусматривает    организацию   помощи    создания
энергосервисных  компаний  на территории  Новосибирской  области,  а
также привлечение действующих энергосервисных компаний, имеющих опыт
в других регионах, для работы на территории Новосибирской области.
     Энергоснабжающие организации,   принявшие   на   себя   функции
энергосервисных компаний, создают наиболее благоприятные условия для
запуска  и   развития  работ  по   Программе,  поскольку   позволяют
сформировать   и   использовать   под   контролем   государственного
заказчика-координатора   Программы   постоянно   возвращаемый   фонд
финансового обеспечения мероприятий Программы.
     Также к  механизмам реализации  Программы  относится работа  по
организации  энергетических   обследований.   В  рамках   реализации
программы составляется график проведения энергетических обследований
для   всех   организаций,   которые   обязаны   в   соответствии   с
законодательством провести обследования до 01.01.2013.
     Результаты обследования  и   реестр  энергетических   паспортов
помимо  направления  в  федеральный  реестр  должны  анализироваться
государственным заказчиком Программы, учитываться при  корректировке
Программы и изменении целевых индикаторов.
     17. Система управления реализацией Программы.
     Реализация Программы   и   оценка   эффективности    реализации
осуществляется  в  соответствии   с  Порядком  принятия  решений   о
разработке долгосрочных целевых  программ Новосибирской области,  их
формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства
Новосибирской области от 30.01.2012  N 42-п "Об утверждении  Порядка
принятия  решений   о  разработке   долгосрочных  целевых   программ
Новосибирской области, их формирования и реализации".
     Исполнителями Программы  являются:  государственные   заказчики
Программы     -    министерство     промышленности,     министерство
здравоохранения   Новосибирской   области,   министерство   культуры
Новосибирской   области,    министерство   образования,   науки    и
инновационной   политики    Новосибирской   области,    министерство
строительства   и  жилищно-коммунального   хозяйства   Новосибирской
области,   министерство  труда,   занятости   и  трудовых   ресурсов
Новосибирской области;
     государственные учреждения Новосибирской области;
     органы местного самоуправления в Новосибирской области;
     организации и промышленные предприятия в Новосибирской области.
     Общее руководство  и  контроль за  ходом  реализации  Программы
осуществляет министерство промышленности.
     В целях осуществления контроля  за ходом реализации  Программы,
проведения оценки  эффективности  реализации Программы,  исполнители
Программы   по   запросу   государственного   заказчика-координатора
Программы   представляют   ему  пояснительные   записки,   отчетные,
статистические  материалы  и  информацию,  характеризующую   уровень
достижения   запланированных  результатов   Программы,   возникающие
проблемы при реализации Программы и предложения по их устранению.
     Реализация задачи 1  "Повышение энергетической эффективности  в
организациях бюджетной сферы Новосибирской области".
     Финансирование мероприятий   Программы   в   бюджетной    сфере
Новосибирской области  (далее  - бюджетная  сфера) осуществляется  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2005  N  94-ФЗ   "О
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом
от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг  отдельными
видами юридических лиц", постановлением Правительства  Новосибирской
области от 23.06.2011  N 267-п  "Об утверждении порядка  определения
объема и условий предоставления из областного бюджета  Новосибирской
области государственным бюджетным учреждениям Новосибирской  области
и  государственным  автономным  учреждениям  Новосибирской   области
субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими
в  соответствии  с государственным  заданием  государственных  услуг
(выполнением работ), а также субсидий на иные цели".
     Результатом размещения заказов на поставки товаров,  выполнение
работ,  оказание  услуг  для государственных  и  муниципальных  нужд
является выбор организации - исполнителя программных мероприятий.
     Исполнителями мероприятий   Программы,  реализуемых   за   счет
средств областного бюджета Новосибирской области (далее -  бюджетные
средства),   являются   министерство  промышленности   и   областные
исполнительные органы государственной власти Новосибирской области -
главные распорядители бюджетных средств: министерство  строительства
и    жилищно-коммунального    хозяйства    Новосибирской    области,
министерство  здравоохранения  Новосибирской  области,  министерство
культуры Новосибирской  области, министерство  образования, науки  и
инновационной политики  Новосибирской  области, министерство  труда,
занятости  и  трудовых  ресурсов  Новосибирской  области  (далее   -
министерства).
     Систему организации    управления   и    контроля    исполнения
мероприятий Программы в  бюджетной сфере осуществляют  министерства.
Основными  исполнителями,  взаимодействующими  в  рамках  реализации
мероприятий   в   бюджетной    сфере,   являются   министерства    и
подведомственные     министерствам    государственные     учреждения
Новосибирской области.
     Расходование бюджетных   средств  на   реализацию   мероприятий
Программы  в   бюджетной  сфере   осуществляется  согласно   перечню
мероприятий   Программы.   Министерства   заключают   соглашения   с
подведомственными   государственными   учреждениями    Новосибирской
области.
Министерства осуществляют   руководство   реализацией    мероприятий
Программы в подведомственной бюджетной сфере, несут  ответственность
за их реализацию  и конечные результаты, рациональное  использование
выделяемых на их выполнение  финансовых средств, определяют формы  и
методы управления реализацией указанных мероприятий.
Управление мероприятиями Программы в бюджетной сфере  осуществляется
на    принципах    обеспечения   нормативного,    методического    и
информационного единства.
     Министерства:
     доводят до  получателей  бюджетных  средств  лимиты   бюджетных
обязательств на осуществление мероприятий Программы;
формируют организационно-финансовый  план   для  обеспечения   связи
планирования,   реализации,  мониторинга,   а   также  уточнения   и
корректировки ресурсов и целевых показателей мероприятий Программы;
     ежегодно уточняют объемы  финансирования мероприятий  Программы
на   основе  мониторинга   реализации   мероприятий  и   оценки   их
эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
     корректируют мероприятия  и   их   ресурсное  обеспечение   при
формировании  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     определяют для   исполнителей   формы   отчетности,   срок    и
периодичность  представления  отчетов  об  использовании   бюджетных
средств,  возврат  бюджетных  средств  в  случае  их  неполного  или
нецелевого    использования     в    соответствии    с     бюджетным
законодательством;
     обеспечивают размещение  на   своем  сайте  текста   Программы,
методических материалов в  части управления реализацией Программы  и
контроля  за  ходом   выполнения  мероприятий  Программы,  а   также
материалов о ходе и результатах их реализации;
     осуществляют мониторинг   и   контроль  за   ходом   исполнения
мероприятий     Программы     подведомственными     государственными
учреждениями Новосибирской области;
     пропагандируют и    распространяют     передовой    опыт     по
энергосбережению   и   повышению  энергетической   эффективности   в
подведомственных государственных учреждениях Новосибирской области.
     Государственные учреждения Новосибирской области -  исполнители
мероприятий Программы:
     самостоятельно осуществляют  размещение  заказов  на   поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2005  N  94-ФЗ   "О
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом
от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг  отдельными
видами юридических лиц", заключают договоры с поставщиками  товаров,
работ, услуг;
     при проведении закупок  для государственных  нужд в  конкурсную
документацию  включают  требования по  энергетической  эффективности
продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара;
     заключают договоры, направленные на рациональное  использование
энергоресурсов,  на  основе  государственных  заданий  по   снижению
энергопотребления;
     заключают договоры    с    энергосервисными    компаниями     -
организациями,  оказывающими  услуги  и  (или)  выполняющими  работы
энергосберегающего характера на профессиональной основе;
     увязывают планы проведения капитальных ремонтов и реконструкции
с планами проведения энергосберегающих мероприятий;
     финансируют затраты     на    проведение     мероприятий     по
энергосбережению и  энергетической эффективности  за счет  бюджетных
средств,  а  также  за  счет  внебюджетных  источников  (собственные
средства учреждений);
     ежеквартально до  8  числа   месяца,  следующего  за   отчетным
кварталом,   представляют   в   министерства   отчеты   о    целевом
использовании бюджетных средств с приложением аналитической записки.
Отчет  должен  содержать качественные  и  количественные  результаты
выполнения мероприятий, анализ эффективности использования бюджетных
средств, а  также анализ  возникающих  проблем и  предложения по  их
устранению;
     несут ответственность   за    качественное   и    своевременное
выполнение программных мероприятий и их конечные результаты, целевое
и  рациональное  использование  финансовых  средств,   своевременное
информирование министерств о реализации Программы.
     Реализация задачи 2  "Повышение энергетической эффективности  в
жилищном  секторе"  осуществляется  министерством  строительства   и
жилищно-коммунального  хозяйства  Новосибирской  области  (далее   -
министерство строительства)  во взаимодействии  с органами  местного
самоуправления муниципальных  образований  Новосибирской области,  в
которых  утверждены муниципальные  программы  по энергосбережению  и
энергетической  эффективности  (далее  -  муниципальные  программы),
предусматривающие  поэтапный переход  на  отпуск ресурсов  (тепловой
энергии,  горячей  и  холодной воды,  электрической  энергии,  газа)
потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых)
приборов учета потребления таких ресурсов.
     Министерство строительства       осуществляет       координацию
деятельности   органов    местного   самоуправления    муниципальных
образований   Новосибирской    области   (далее   -    муниципальные
образования) - участников Программы.
     Наличие муниципальной программы является основой для  выделения
субсидий  муниципальному   образованию  на  выполнение   программных
мероприятий по установке  коллективных (общедомовых) приборов  учета
потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищном фонде.
     Муниципальные образования   вправе   привлекать    внебюджетные
источники финансирования для реализации мероприятий Программы.
     Отчет о  реализации  мероприятий муниципальных  программ  и  об
объемах   финансирования   участники   Программы   представляют    в
министерство строительства ежеквартально и по итогам года.
     Форму представления    отчета    разрабатывает     министерство
строительства.
     Бюджетные средства на  финансирование муниципальных программ  в
многоквартирном жилищном фонде перечисляются местным бюджетам в виде
субсидий.
     Размер субсидий  из   областного   бюджета  на   финансирование
муниципальных   программ    в    многоквартирном   жилищном    фонде
рассчитывается пропорционально количеству многоквартирных домов.
     Условия предоставления   и   расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных     образований     устанавливаются     постановлением
Правительства Новосибирской области.
     Реализация задачи 3  "Повышение энергетической эффективности  в
системе  коммунальной инфраструктуры"  осуществляется  министерством
строительства во  взаимодействии с  муниципальными образованиями,  в
которых  утверждены муниципальные  программы  по энергосбережению  и
энергетической  эффективности,   предусматривающие  мероприятия   по
сокращению  расходов  на  производство  и  передачу   энергетических
ресурсов и на освещение улиц.
     Министерство строительства       осуществляет       координацию
деятельности муниципальных образований.
     Муниципальные программы  по энергосбережению  и  энергетической
эффективности, предусматривающие мероприятия по сокращению  расходов
на производство и передачу энергетических ресурсов, являются основой
для  выделения  субсидий муниципальному  образованию  на  выполнение
программных  мероприятий  по сокращению  расходов  на  производство,
передачу энергетических ресурсов  и на освещение улиц.  Межбюджетные
субсидии предоставляются муниципальным образованиям  пропорционально
численности жителей муниципального образования.
     Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам
из областного бюджета  устанавливаются постановлением  Правительства
Новосибирской области.
     Взаимодействие министерства   строительства  с   муниципальными
образованиями по предоставлению  субсидий на реализацию  мероприятий
Программы  регулируется  соглашениями (договорами),  заключаемыми  с
администрациями муниципальных образований Новосибирской области.
     Реализация задачи 4 "Повышение энергетической эффективности  на
транспорте".
     Ответственным исполнителем      мероприятия     пункта      4.1
"Энергетическое обследование, разработка энергетического паспорта  и
программы      энергосбережения       МКП      г.       Новосибирска
"Новосибирскгорэлектротранспорт"  программы  является  муниципальное
казенное            предприятие           г.            Новосибирска
"Новосибирскгорэлектротранспорт",    которое    выполняет     данное
мероприятие за счет собственных средств предприятия.
     Мероприятия по   производству   комплектов   энергоэффективного
оборудования -  регулируемых  силовых приводов  и систем  управления
троллейбусами  и  трамваями  выполняются  и  финансируются  закрытым
акционерным обществом "Арс-ТЕРМ".
     Реализация задачи 5  "Повышение энергетической эффективности  в
промышленности"    осуществляется    промышленными     предприятиями
Новосибирской области за счет собственных средств, кроме мероприятия
по оказанию поддержки предприятиям в виде возмещения части затрат на
уплату процентов по кредитным ресурсам по энергосервисным договорам,
которое осуществляется  за счет  бюджетных  средств в  порядке и  на
условиях, утверждаемых Правительством Новосибирской области.
     Реализация задачи 6  "Повышение энергетической эффективности  в
сельском  и  лесном  хозяйстве":  разработка   технико-экономических
обоснований  (далее  -  ТЭО)  пилотных  проектов  по   использованию
возобновляемых  источников энергии  на  основе биоресурсов  (солома,
древесные отходы, навоз и т.д.) и реализация инвестиционных проектов
по  использованию  возобновляемых   источников  энергии  на   основе
биоресурсов  осуществляются  профильными  научно-исследовательскими,
проектными  организациями.  По запросу  министерства  промышленности
научно-исследовательские   и  проектные   организации   представляют
соответствующие     проекты,     которые     рассматриваются      на
научно-техническом совете при  министерстве промышленности (далее  -
Совет),  образованном   приказом   министерства  промышленности   от
28.12.2011  N  223  "О научно-техническом  совете  при  министерстве
промышленности,    торговли    и    развития     предпринимательства
Новосибирской  области".  Совет   готовит  предложения  по   участию
представленных  проектов  в  Программе.  Финансирование  мероприятий
осуществляется за счет средств профильных организаций.
     Реализация задачи 7  "Повышение энергетической эффективности  в
организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности".
     Мероприятия данной   задачи  осуществляются   и   финансируются
организациями,  осуществляющими  регулируемые  виды  деятельности  в
рамках их инвестиционных программ.
     18. Система мониторинга реализации Программы.
     Мониторинг Программы      осуществляется       государственными
заказчиками Программы.
     Мониторинг ведется   на   основе   оценки   динамики    целевых
индикаторов  и показателей  Программы.  Информация для  формирования
отчетных  показателей и  индикаторов  Программы и  корректировки  их
прогнозных  значений  принимается  по  итогам  отчетов  исполнителей
Программы  государственными  заказчиками  Программы  об   исполнении
мероприятий  в отчетном  периоде.  Результатом мониторинга  является
сводный аналитический доклад по итогам отчетного периода  Программы.
Отчеты   об   исполнении  мероприятий   программы   государственными
заказчиками      Программы      представляются      государственному
заказчику-координатору (министерству промышленности).
     Министерство промышленности контролирует выполнение программных
мероприятий, выявляет их отклонения от предусмотренных  результатов,
устанавливает причины  и определяет меры  по устранению  отклонений;
ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы.
     Отчет об  исполнении  Программы  направляется  в   министерство
финансов и  налоговой политики  Новосибирской области,  министерство
экономического  развития Новосибирской  области,  Контрольно-счетную
палату Новосибирской области, Законодательное Собрание Новосибирской
области  и  размещается  на  сайте  государственного  заказчика,   в
соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от
30.01.2012  N  42-п  "Об  утверждении  порядка  принятия  решений  о
разработке долгосрочных целевых  программ Новосибирской области,  их
формирования и реализации".
     
                VI. Ресурсное обеспечение Программы

     Необходимый объем    финансирования    мероприятий    Программы
составляет 8797701,0 тыс. рублей, в том числе из областного  бюджета
- 1832106,9 тыс. рублей.
     Сводные затраты  по Программе  приведены  в  приложении N  3  к
Программе.
     В перечне  программных  мероприятий   (организационно-правовые,
организационно-финансовые,  информационные,  технические)   проблема
финансового  обеспечения  имеет  особое  значение  применительно   к
техническим мероприятиям,  требующим наибольших финансовых  ресурсов
на  начальной  стадии   реализации.  С  другой  стороны,   программа
высвобождает   финансовые  ресурсы,   ранее   связанные  с   оплатой
непроизводительно   и   расточительно   расходуемых   энергетических
ресурсов.   Баланс  вложенных   финансовых   средств  и   полученных
экономических  эффектов   от   реализации  программных   мероприятий
определяет срок действия Программы.
     Для Новосибирской области по  прогнозу экономический эффект  от
реализации потенциала  энергосбережения  к 2015  году составит  17,3
млрд.  рублей.  Расчет  целевых  показателей  Программы  и   целевых
показателей в  области энергосбережения  и повышения  энергетической
эффективности до 2020 года приведен в приложении N 4 к Программе.
     Программа реализуется за счет:
     средств федерального бюджета;
     средств областного бюджета Новосибирской области;
     средств местных бюджетов;
     собственных средств      хозяйствующих     субъектов      (доля
амортизационных отчислений, доля прибыли, доля отвлеченных оборотных
средств);
     средств, включенных   в   состав  тарифов   (для   организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности).
     Программой предусмотрено предоставление  из областного  бюджета
Новосибирской  области  субсидий  местным  бюджетам  на   реализацию
муниципальных  программ.  Методика  расчета  межбюджетных   субсидий
(межбюджетных трансфертов) приведена в приложении N 5 и приложении N
6 к Программе.
     
           VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
     
     В результате  реализации   мероприятий  Программы   формируется
экономический  эффект от  реализации  потенциала энергосбережения  к
2015 году в электрической энергии - 4,9 млрд. рублей и первичных ТЭР
- 12,4 млрд. рублей.
     Величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью
потенциала энергосбережения.  Программой  учтено  и   прогнозируемое
увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но
и  от  принятых  принципов  тарифной  политики.  Применение   метода
доходности   инвестированного   капитала  приводит   не   только   к
прогнозному  увеличению тарифа  в  два  раза к  2015  году, но  и  к
удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий Программы.
     Впервые на  региональном уровне  будет  запущен новый  механизм
реализации потенциала энергосбережения, основанный на взаимовыгодном
сотрудничестве   исполнительных  органов   государственной   власти,
промышленных   энергопотребителей    и   энергопроизводителей    при
осуществлении    программных     мероприятий,    направленных     на
энергетическую  эффективность  и  энергобезопасность   хозяйствующих
субъектов  в реальном  секторе  экономики. В  результате  реализации
Программы  энергетическая   эффективность  экономики   Новосибирской
области к 2015 году  превзойдет уровень 2005 года,  а к 2020 году  в
1,67 раза превысит уровень 2009 года.
     Благодаря правильной      организации      и      рациональному
перераспределению денежных потоков в оборотной схеме  финансирования
программных   мероприятий   каждый   участник   Программы    получит
собственный источник  инвестиций в форме  экономического эффекта  от
реализации потенциала  энергосбережения, достаточный для  обновления
основных фондов и практически полного технического перевооружения  и
модернизации.   Это   позволит   в   значительной   мере   увеличить
устойчивость производства по  отношению к энергетическим рискам  как
техническим  (отказы  и   аварии),  так  и  финансовым   (отсутствие
оборотных средств на покрытие энергозатрат).
     В ходе реализации  Программы планируется  создание условий  для
дополнительных   налоговых    поступлений    в   областной    бюджет
Новосибирской  области  и   федеральный  бюджет,  которые   позволят
наладить  деятельность  по  энергосбережению  в  бюджетном   секторе
экономики Новосибирской области.
     
     
                            ____________



                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                    к долгосрочной целевой программе
                                       "Энергосбережение и повышение
                                        энергетической эффективности
                                               Новосибирской области
                                             на период до 2015 года"


  Цели, задачи и целевые индикаторы долгосрочной целевой программы
     "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
           Новосибирской области на период до 2015 года"

|—————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————————|
|    Цель/задачи,     |    Показатель     |   Ед.   |  Значение   |          Значение целевого индикатора         |   Примечание   |
|  требующие решения  |                   |  изме-  |  весового   |                                               |                |
| для достижения цели |                   |  рения  |   коэффи-   |                                               |                |
|                     |                   |         |   циента    |                                               |                |
|                     |                   |         |  целевого   |                                               |                |
|                     |                   |         |   индика-   |                                               |                |
|                     |                   |         |    тора     |                                               |                |
|                     |                   |         |             |———————————————————————————————————————————————|                |
|                     |                   |         |             |              в том числе по годам             |                |
|                     |                   |         |             |———————|———————|———————|———————|———————|———————|                |
|                     |                   |         |             | 2010  | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  |                |
|—————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
| Цель:               | снижение          |    %    |     0,3     |   0   |   4   |   8   |  12   |  15   |  18   |                |
| снижение            | энергоемкости ВРП |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| энергоемкости       | к уровню 2009     |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| валового            | года              |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| регионального       |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| продукта (ВРП)      |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| Новосибирской       |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| области; реализация |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| потенциала          |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| энергосбережения;   |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| переход к           |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| рациональному и     |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| экологически        |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| ответственному      |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| использованию       |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| энергетических      |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| ресурсов            |                   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | Снижение          |    %    |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | удельного         |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | потребления       |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | энергетических    |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | ресурсов на       |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | территории        |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | Новосибирской     |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | области           |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     |  (к 2010 г.)      |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | электроэнергии    |         |    0,03     |   0   |   0   |  0,5  |  1,0  |  2,0  |  3,0  |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | тепловой энергии  |         |    0,04     |   0   |   0   |  0,5  |  1,0  |  2.0  |  3,0  |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | воды              |         |    0,03     |   0   |   0   |  0,5  |  1,0  |  2,0  |  3,0  |                |
|—————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
| Задача                                                                                                                           |
|—————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
| Задача 1. Повышение | снижение          |    %    |             |       |       |       |       |       |       |                |
| энергоэффективности | удельного         |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| в учреждениях       | потребления       |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| бюджетной сферы     | энергетических    |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| Новосибирской       | ресурсов          |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
| области             | учреждениями      |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | бюджетной сферы   |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | Новосибирской     |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | области           |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     | (к 2010 г.)       |         |             |       |       |       |       |       |       |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | электроэнергии    |         |    0,05     |   0   |   3   |   6   |   9   |  12   |  15   |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | тепловой энергии  |         |     0,1     |   0   |   3   |   6   |   9   |  12   |  15   |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | воды              |         |    0,05     |   0   |   3   |   6   |   9   |  12   |  15   |                |
|                     |———————————————————|—————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|                     | уровень           |    %    |     0,1     |  30   |  50   |  60   |  70   |  85   |  100  |                |