Расширенный поиск
Постановление Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 № 517-п
В Новосибирской области не производится следующая продукция стройиндустрии: мягкие кровельные материалы, теплоизоляционные материалы на основе волокнистого минерального сырья, керамическая декоративная плитка, линолеум, гипсокартон. Данная продукция ввозится (импортируется) в Новосибирскую область, а как следствие, в ее цене значительной составляющей являются транспортные расходы, что влияет на итоговую стоимость строительства. В целях сохранения конкурентоспособности продукции предприятий строительной индустрии и снижения себестоимости строительства, за счет уменьшения транспортных расходов, Новосибирской области необходимо планомерно вводить мощности по производству инновационных материалов (экологичных, энергоэффективных, нанотехнологичных), выпуск которых в Новосибирской области не осуществляется (таблица 5). В рамках Программы к таким материалам и технологиям можно отнести: 1) продукцию переработки золошлаковых отходов тепловых электростанций. Использование золошлаковых отходов решает три основные задачи: получение экономичных строительных материалов; улучшение экологической обстановки; высвобождение территорий золоотвалов (особенно актуально при наличии золоотвалов в черте населенного пункта). Золошлаковые материалы возможно использовать при производстве цемента, сухих строительных смесей, бетонов, кирпича; 2) производство различных типов утеплителя с использованием базальтовых пород. Теплоизоляционный материал обладает высокими устойчивыми физико-механическими характеристиками, имеет низкий коэффициент теплопроводности в эксплуатационных условиях. Применение базальтовой теплоизоляции в жилых, общественных и промышленных зданиях позволяет значительно снизить теплопотери, тем самым значительно повысить теплотехническую эффективность конструкций и снизить эксплуатационные расходы зданий. Этот материал используется повсеместно как в производстве сэндвич- панелей, так и в утеплении фасадов зданий, подвалов, кровли и в теплоизоляции инженерных сетей. Оценочно потребление подобного теплоизоляционного материала в регионе составляет более 500 тыс. куб.м. На сегодняшний день материал является завозным, строительство завода по производству утеплителя из базальтовых пород на территории Новосибирской области приведет к снижению себестоимости строительства жилья, увеличению налогооблагаемой базы, обеспечит самодостаточность области в собственных строительных материалах. Оценочно инвестиционные затраты на организацию подобного производства мощностью до 200 тыс. куб. м в год составляют 3850 млн. рублей; 3) строительные, в том числе отделочные материалы на основе гипсоволокна, гипсокартона, фибролита и стекломагниевые листы. Предназначаются для отделки и устройства несущих стен и перегородок, конструкций, а также для изготовления декоративных и звукопоглощающих изделий. Применяются во всех видах промышленного и гражданского строительства. Оценочно потребность Новосибирской области в данном материале составляет до 5200 тыс. кв.м, стоимость строительства завода по производству вышеуказанных материалов составляет – 800 млн. рублей, мощностью 10 млн. кв.м. Таблица 5
Таким образом, для выполнения задач, поставленных Правительством Новосибирской области в сфере строительства жилья и объектов социальной сферы, необходимо осуществить структурные преобразования в сфере стройиндустрии и промышленности строительных материалов, в части обновления и модернизации действующего производства, а также строительства новых предприятий по производству строительных материалов, не производимых на территории Новосибирской области (приложение № 5 к Программе). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Новосибирской области. На территории Новосибирской области разведано 523 месторождения полезных ископаемых: нефти, свободного газа, конденсата, каменного угля, торфа, золота, циркония, титана, бокситов, минеральных строительных материалов. Полезные ископаемые, связанные с камнем, добывают в основном в правобережье области, где много месторождений строительного камня, известняка, которые идут на производство цемента и перерабатываются в щебень. Известняк Чернореченского месторождения является сырьем для Искитимского цементного завода – одного из крупнейших в стране по производству цемента. В Новосибирской области сформирована и реализуется программа предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, позволяющая обеспечить в полном объеме потребности стройиндустрии Новосибирской области в местных строительных материалах на период до 2025 года. Продукция местных предприятий, добывающих строительный камень, не только полностью обеспечивает потребность Новосибирской области в щебне, но и поставляется в другие регионы Западной Сибири. Общераспространенные полезные ископаемые Новосибирской области представлены строительными песками и песчано-гравийными смесями, строительными камнями, строительными известняками и кирпичными суглинками. Тугоплавкие и огнеупорные глины. Тугоплавкие и огнеупорные глины используются для производства облицовочного кирпича, фасадной плитки и санстройфаянса. Государственным балансом в Новосибирской области учтены: одно месторождение огнеупорных глин Обское в Мошковском районе с запасами категорий А+В+С1 в количестве 3982 тыс. т и категории С2 – 3664 тыс. т; три месторождения (четыре участка) тугоплавких глин в Искитимском и Тогучинском районах с запасами глин категорий А+В+С1 – 14562 тыс. т и категории С2 – 946 тыс. т; Линевский участок Евсинского месторождения тугоплавких глин, запасы которого составляют по категориям: В – 351 тыс. т, С1 – 824 тыс.т, С2 – 936,1 тыс.т. Облицовочные камни На территории Новосибирской области открыто три месторождения облицовочных камней: месторождение мрамора Петеневское – запасы мрамора категорий А+В+С1 в количестве 2063 тыс. куб. м, категории С2 – 205 тыс. куб. м; месторождение мраморизованных известняков Серебренниковское – запасы категории С1 – 1389 тыс. куб. м (для изготовления блоков); месторождение мраморизованных известняков Шипуновское-1 – запасы категорий А+В+С1 – 2272 тыс. куб. м. Цементное сырье Государственным балансом учтено 2 месторождения известняков и глинистых сланцев: Чернореченское месторождение в Искитимском районе и Осиновское в Тогучинском районе Новосибирской области. Чернореченское месторождение с запасами: известняков (Северный участок) – категорий А+В+С1 – 86776 тыс. т, категории С2 – 692 тыс. т; глинистых сланцев (Сланцевый участок) категорий А+В+С1 – 21556 тыс. т. известняков (Южный участок ) – категорий А+В+С1 – 38163 тыс. т и категории С2 – 223 776 тыс. т. На Осиновском месторождении в результате геологоразведочных работ на государственный баланс поставлены запасы: известняков по категории С1 в количестве 42751 тыс. т и по категории С2 в количестве 26 905 тыс. т; глинистых сланцев по категории С1 в количестве 5642 тыс. т и по категории С2 в количестве 12953 тыс. т. Пески стекольные В Новосибирской области имеется месторождение стекольного сырья: Евсинское месторождение вторичных кварцитов с запасами стекольных песков категории С2 в количестве 747 тыс. т. Строительные пески Балансом строительных материалов Новосибирской области учтено 15 месторождений строительных песков с запасами по категориям: А+В+С1 – 101212 тыс. куб. м, С2 – 7209 тыс. куб. м. Строительные известняки Балансом строительных материалов Новосибирской области учтено 8 месторождений строительного известняка с запасами по категориям: А+В+С1 – 102 826 тыс. т, С2 – 31 463 тыс. т. Кирпичные суглинки Балансом строительных материалов Новосибирской области учтено 137 месторождений кирпичных суглинков (глин) с запасами по категориям: А+В+С1 – 128 970 тыс. куб. м, С2 – 9 133 тыс. куб. м. VI. Механизмы реализации поставленных задач Реализация Программы будет осуществлена в период с 2012 по 2020 годы. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет привлечения средств областного бюджета Новосибирской области, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Государственная поддержка инвестиционной на 2012-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 № 383-п, государственной программой Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от01.04.2015 №126-п, ведомственной целевой программой «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2010-2012 годы», утвержденной приказом руководителя департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области от 10.02.2010 № 11, ведомственной целевой программой «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2013-2017 годы», утвержденной приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 29.09.2012 № 307, государственной программой Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от28.07.2015 №291-п, предусматривающими меры государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий и организаций по созданию новых производств, модернизации действующих производств и их техническом перевооружении, в том числе предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) Ведомственная целевая программа «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2010-2012 годы», ведомственная целевая программа «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2013-2017 годы» и государственная программа Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы направлены на стимулирование товаропроизводителей и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции путем поэтапного осуществления замены физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования новым, посредством субсидирования части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование. Порядок организации и проведения конкурсного отбора заявок на оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий, а также размер субсидий, перечень представляемых товаропроизводителями документов и требования к ним, права и обязанности организаторов и участников конкурсов утверждаются постановлениями Правительства Новосибирской области. В рамках долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012-2021 годы», государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на2015-2021 годы на конкурсной основе предоставляются меры государственной поддержки инвесторам, осуществляющим капитальные вложения в соответствии с перспективными направлениями инвестиционной деятельности Новосибирской области. В число перспективных направлений инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области включено направление «модернизация, расширение или создание производств современных строительных материалов и строительных конструкций» (постановление Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 № 418-п «О перспективных направлениях инвестиционной деятельности и нормативных значениях показателей бюджетной эффективности»). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) Условия подачи и оформления конкурсной заявки и решение об оказании мер государственной поддержки принимаются в соответствии с требованиями, установленными Порядком организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от19.03.2014 №104-п «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения потребностей в строительных материалах, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий, ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки. Для реализации поставленной цели Программы министерством строительства Новосибирской области на период с 2012 года по 2020 год осуществляются следующие мероприятия, не требующие привлечения дополнительного финансирования: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) расширение доступа для потенциальных инвесторов к информации о наличии производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, объемов и номенклатуры выпускаемой в Новосибирской области продукции, в том числе посредством размещения её в электронном виде на официальном сайте министерства строительства Новосибирской области в сети Интернет (www.minstroy.nso.ru); (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) методологическое сопровождение осуществляемых на территории Новосибирской области инвестиционных проектов путем проведения технических семинаров; проведение анализа деятельности коллективов предприятий Новосибирской области в сфере промышленности строительных материалов с целью выявления проектов для использования их при проведении мероприятий по развитию строительного комплекса Новосибирской области, в том числе направленных на модернизацию и техническое перевооружение действующих производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций; содействие в обеспечении деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию в отношении земельных участков, в границах которых возможно размещение предприятий строительных материалов (приложение № 3 к Программе). Критерии оценки эффективности Программы Методика оценки эффективности мероприятий Программы основывается на сравнении прогнозных показателей деятельности с их фактическим значением в разных временных периодах. Для количественной оценки эффективности реализации Программы предусмотрен ряд целевых индикаторов: 1. Объем выпуска строительных материалов характеризует общую величину строительных материалов, произведенных внутри региона. Степень достижения данного показателя определяется темпом роста объемов выпуска продукции по формуле: Тв=В0/Вбх 100, %, где: Тв – темп роста объемов выпуска строительных материалов, в процентах; В0 – объем выпуска материалов в отчетном периоде (месяц, квартал, год), в натуральных единицах измерения; Вб – объем выпуска материалов за год предшествующий отчетному периоду, в натуральных единицах измерения. Положительная динамика темпов роста объема выпуска строительной продукции показывает эффективность мероприятий Программы. 2. Уровень использования производственных мощностей представляет собой величину, определяемую соотношением фактического выпуска материалов в регионе к максимально возможному. Расчет темпов роста данного показателя позволит оценить степень эффективности программных мероприятий, при этом должна наблюдаться положительная тенденция. Расчет темпов роста производится по формуле: Тум=УМ0/УМб х 100, %, где: УМ0 – уровень использования мощностей в отчетном периоде, в процентах; УМб – уровень использования мощностей за год, предшествующий отчетному периоду, в процентах. 3. Объем ввода в эксплуатацию жилья, в целом, и по конструктивным типам характеризует динамику структуры введенного жилья и определяется темпом роста объемов ввода в эксплуатацию жилья, по формуле: Твж = ВЖ0/ ВЖб х 100%, где: Твж – темп роста ввода жилья, в процентах; ВЖ0 – объем ввода жилья в отчетном периоде, в кв.м; ВЖб – объем ввода жилья за год, предшествующий отчетному периоду, в кв.м. Целесообразность мероприятий Программы будет характеризоваться увеличением темпов роста введенного жилья. В результате реализации мероприятий Программы, при условии активного участия предприятий и организаций отрасли, к 2020 году ожидается получить следующие показатели эффективности (приложение № 9, 9.1 к Программе): 1. Социальная эффективность Программы заключается в улучшении социальных показателей развития отрасли стройиндустрии и промышленности стройматериалов, а именно: 1) увеличение доступности жилья за счет снижения стоимости его строительства до 20% при применении прогрессивных, ресурсосберегающих технологий, материалов, изделий, конструкций; сокращение эксплуатационных и коммунальных расходов на 15-18%; 2) обеспечение качества, экологичности, энергоэффективности и долговечности объектов капитального строительства; 3) увеличение количества рабочих мест на предприятиях строительной индустрии региона, улучшение условий труда. 2. Экономическая эффективность Программы включает в себя расширение номенклатуры строительных материалов за счет производства новых строительных материалов, ранее не выпускаемых на территории Новосибирской области, а также: 1) рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций; 2) ослабление зависимости от импорта из других регионов строительных материалов, изделий, конструкций. 3. Экологический эффект: 1) внедрение экономичных, ресурсосберегающих, экологически безопасных проектов и проектных решений; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) 2) благоприятное экологическое, санитарно-гигиеническое состояние территории и здоровья населения Новосибирской области (снижение вредного воздействия отходов производства строительных материалов на здоровье человека и окружающую среду); 3) рациональное использование местных сырьевых ресурсов для производства эффективных строительных материалов; 4) снижение вредного воздействия отходов производства строительных материалов на здоровье человека и окружающую среду; 5) проведение мониторинга состояния окружающей среды на предприятиях и ежегодной разработки годовых планов мероприятий по охране окружающей среды на предприятиях отрасли строительных материалов; 6) проведение работ по утилизации отходов производства строительных материалов и вовлечения производственных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п)
VII. Оценка рисков В ходе реализации Программы могут возникнуть различные виды рисков: финансовые риски, связанные с недостатком планового финансирования мероприятий Программы из областного бюджета Новосибирской области; правовые риски могут выражаться в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию отношения между субъектами производственной деятельности, а также сложности согласования и получения исходно-разрешительной документации для строительства новых объектов и развития сырьевой базы, что может повлиять на привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы; экономические риски могут быть обусловлены следующими факторами: низкой конкуренцией между производителями, вследствие усиления монополизма в основных секторах производства; ростом ставок по кредитам, предоставляемых коммерческими банками; высокими темпами роста цен на жилье, превышающие темпы роста доходов населения и снижающие оборачиваемость средств, вложенных в строительство; низкая активность участников рынка строительных материалов и конструкций по привлечению инвестиций в развитие отрасли.
VIII. Мониторинг и контроль за реализацией Программы Механизм реализации Программы базируется на взаимодействии областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, хозяйствующих субъектов. Общий контроль за исполнением Программы, оперативное управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик – координатор Программы – министерство строительства Новосибирской области, который: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) обеспечивает реализацию Программы в части содействия обеспечению реализации мероприятий, направленных на повышение объемов выпуска строительных материалов, изделий и конструкций на территории Новосибирской области, а также модернизацию и техническое перевооружение действующих предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии; оказывает содействие в расширении доступа заинтересованных лиц к информации о наличии производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, объемов и номенклатуры выпускаемой продукции; оказывает содействие в реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на территории Новосибирской области; обеспечивает координацию деятельности предприятий стройиндустрии, вошедших в настоящую Программу; обеспечивает ежеквартальное размещение на официальном сайте министерства строительства Новосибирской области в сети Интернет (www.minstroy.nso.ru) отчета о реализации Программы (результаты ежеквартального мониторинга); (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) принимает участие в экспертных проверках хода реализации отдельных мероприятий Программы, организуемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, предоставляет необходимую информацию. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) Участники Программы: организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации, в рамках курируемой сферы деятельности; ежеквартально предоставляют координатору Программы информацию о реализации программных мероприятий, в рамках курируемой сферы деятельности, на основании соответствующего запроса координатора Программы, для осуществления общего мониторинга программных мероприятий, с целью обеспечения ежеквартального размещения на официальном сайте министерства строительства Новосибирской области в сети Интернет отчёта о реализации Программы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) самостоятельно принимают решение о необходимости участия в организации и проведении семинаров, конференций, выставок, для эффективной реализации представительской политики в отрасли. При разработке настоящей Программы, приложений №2-9.1 к ней использовалась Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от30.05.2011 №262. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.09.2015 № 340-п) _________ Приложение № 1 к Программе Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области _________ Приложение № 2 к Программе (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Новосибирской области
_________ Приложение № 3 к Программе (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории Новосибирской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|