|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Новосибирской области от 15.07.2013 № 309-пПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.07.2013 N 309-п г.Новосибирск О государственной программе Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы" В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области", в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышения качества управления государственными и муниципальными финансами в Новосибирской области Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А. К. Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Новосибирской области от 15.07.2013 N 309-п Государственная программа Новосибирской области "Управление государственными финансами Новосибирской области на 2014-2019 годы" I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный |Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской | |заказчик |области (далее - МФиНП НСО) | |(государственный | | |заказчик-координатор) | | |программы | | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |МФиНП НСО. | |мероприятий |Государственное казенное учреждение Новосибирской области | | |"Региональный информационный центр" (далее - ГКУ НСО | | |РИЦ). | | |Управления финансов и налоговой политики районов | | |Новосибирской области (далее - УФиНП районов). | | |Областные исполнительные органы государственной власти | | |Новосибирской области. | | |Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской | | |области (по согласованию) | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |В рамках государственной программы не предусмотрена | |программы (включая |реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ | |входящие в них | | |ведомственные целевые | | |программы). | | |Долгосрочные целевые | | |программы, включенные | | |в состав программы | | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности, | |программы |устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и | | |повышение качества управления государственными и | | |муниципальными финансами | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | |Задачи: | | |1. Планирование доходов областного и консолидированного | | |бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений | | |в областной бюджет. | | |2. Планирование расходов областного бюджета Новосибирской | | |области и создание условий для целевого и эффективного | | |использования бюджетных ассигнований. | | |3. Эффективное управление государственным долгом | | |Новосибирской области. | | |4. Формирование профессионального кадрового состава МФиНП | | |НСО и содействие в повышении квалификации специалистов | | |финансовых служб органов государственной власти и | | |местного самоуправления. | | |5. Организация достоверного бюджетного учета, | | |формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской | | |отчетности бюджетных и автономных учреждений. Обеспечение | | |информационной открытости для общества решений в сфере | | |бюджетного администрирования и результатов. | | |6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению | | |и развитию собственной доходной базы, обеспечение | | |долгосрочной сбалансированности местных бюджетов. | | |7. Повышение эффективности использования межбюджетных | | |трансфертов. | | |8. Повышение качества управления муниципальными финансами | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки (этапы) |На постоянной основе 01.01.2014-31.12.2019. Этапы | |реализации программы |реализации государственной программы не выделяются | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы финансирования |Общий объем финансирования государственной программы | |программы (с |составляет 76 537 586,2 тыс. рублей. | |расшифровкой по годам |Общий объем финансирования на реализацию государственной | |и источникам |программы по годам составит: | |финансирования и |2014 год - 12 204 390,7 тыс. рублей; | |исполнителям |2015 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | |мероприятий |2016 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | |программы) |2017 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | | |2018 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | | |2019 год - 12 866 639,1 тыс. рублей, | | |в том числе за счет средств областного бюджета | | |Новосибирской области: | | |2014 год - 12 204 390,7 тыс. рублей; | | |2015 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | | |2016 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | | |2017 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | | |2018 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; | | |2019 год - 12 866 639,1 тыс. рублей. | | |Главным распорядителей бюджетных средств по | | |государственной программе является МФиНП НСО | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые |Основные целевые индикаторы программы: | |индикаторы программы. | Отклонение фактического исполнения налоговых и | |Ожидаемые результаты |неналоговых доходов областного бюджета от уточненных | |реализации программы, |плановых показателей. | |выраженные в | Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов | |количественно |в консолидированный бюджет Новосибирской области | |измеримых показателях |отчетного года к индексу потребительских цен. | | | Соотношение задолженности по платежам в областной | | |бюджет к объему налоговых и неналоговых доходов | | |областного бюджета за отчетный год к соответствующему | | |показателю предшествующего года. | | | Превышение фактической даты направления проекта | | |закона об областном бюджете в Законодательное Собрание | | |Новосибирской области над установленной законодательством | | |(до 1 октября года, предшествующего планируемому | | |периоду). | | | Срок санкционирования документов - не позднее дня, | | |следующего за представлением документов. | | | Отношение государственного долга Новосибирской | | |области (за вычетом выданных государственных гарантий) к | | |объему доходов областного бюджета Новосибирской области | | |без учета объема безвозмездных поступлений. | | | Отклонение от утвержденного срока представления в | | |Федеральное казначейство консолидированной отчетности об | | |исполнении бюджета Новосибирской области и бухгалтерской | | |отчетности государственных (муниципальных) учреждений. | | | Темп роста объема собственных налоговых и | | |неналоговых доходов муниципальных образований в расчете | | |на 1 жителя. | | | Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности | | |муниципальных образований. | | | | | |Реализация программы позволит достичь следующих | | |результатов: | | |1. Исполнение налоговых и неналоговых доходов областного | | |бюджета на протяжении всего срока реализации | | |государственной программы на уровне не менее 95%. | | |2. Снижение влияния задолженности по платежам в областной | | |бюджет на поступление налоговых и неналоговых доходов. | | |Планируется ежегодное снижение задолженности по платежам | | |в областной бюджет в объеме налоговых и неналоговых | | |доходов областного бюджета за отчетный год к | | |соответствующему показателю предшествующего года. | | |3. Создание условий на протяжении всего срока реализации | | |государственной программы для своевременности | | |осуществления кассовых выплат бюджетополучателями и | | |государственными учреждениями Новосибирской области для | | |исполнения принятых ими обязательств. | | |4. Поддержание объема долговой нагрузки нa областной | | |бюджет Новосибирской области на экономически безопасном | | |уровне (отношение государственного долга Новосибирской | | |области (за вычетом выданных государственных гарантий) к | | |объему доходов областного бюджета Новосибирской области | | |без учета объема безвозмездных поступлений) на протяжении | | |всего срока реализации государственной программы в | | |пределах 23,5_28%. | | |5. Обеспечение темпа роста собственных налоговых и | | |неналоговых доходов муниципальных образований в расчете | | |на 1 жителя на протяжении всего срока реализации | | |государственной программы на уровне 106%. | | |6. Повышение уровня выравнивания бюджетной обеспеченности | | |муниципальных районов к 2019 году с 0,810 до 0,910 раз, | | |городских округов с 0,873 до 0,940 раз, сохранение уровня | | |выравнивания бюджетной обеспеченности поселений на | | |протяжении всего срока реализации государственной | | |программы на уровне 1 | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| II. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В 2010-2012 годах сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года. За счет улучшения экономических показателей восстановились докризисные объемы налоговых поступлений по всем отраслям. При этом значительной остается дифференциация в уровне развития территорий области (77,0% доходов областного бюджета собрано на территории города Новосибирска). В 2011_2012 годах основной целью налоговой политики Новосибирской области являлось увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета области при одновременной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан. Работа по увеличению доходов бюджета области велась по следующим основным направлениям: налогового стимулирования инвестиционной деятельности; оптимизации существующей системы налоговых льгот и освобождений; совершенствования системы налогового администрирования, путем внедрения инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов. Консолидированный бюджет Новосибирской области за 2011 год исполнен по доходам в сумме 112 628 887,1 тыс. рублей или 103,3% к уточненному плану консолидированного бюджета 108 999 061,6 тыс. рублей. На 2012 год уточненный план по доходам составил 126 717 860,3 тыс. рублей или 112,5% от фактического поступления доходов за 2011 год, фактическое исполнение плана составило 101,8%. По состоянию на 01.01.2013 по информации Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области недоимка по налогам и сборам, поступающим в консолидированный бюджет Новосибирской области, составила 3 808 967,0 тыс. рублей. По сравнению с началом года общий рост недоимки в консолидированный бюджет Новосибирской области составил 569 281,0 тыс. рублей или 17,6%. Столь значительная сумма недоимки является потенциальным резервом пополнения доходной части консолидированного бюджета Новосибирской области. Основные параметры доходов консолидированного бюджета Новосибирской области приведены в таблице 1. Таблица 1 тыс. рублей |————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Показатели | 2011 | 2012 | |————————————————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————|—————————————————————|————————| | | Уточненный | Фактическое | Исполне-ние, | Уточненный план по | Темп | Фактическое | Темп | | | план по | исполнение | % | консолидиро-ванному | роста | исполнение | роста | | | консолидиро-ванному | консолидиро- | | бюджету НСО | к | консолидиро-ванного | к | | | бюджету НСО | ванного | | | факту | бюджета НСО | факту | | | | бюджета НСО | | | 2011 | | 2011 | | | | | | | года, | | года, | | | | | | | % | | % | |————————————————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————|—————————————————————|————————| | Доходы, всего | 108 999 061,6 | 112 628 887,1 | 103,3 | 126 717 860,3 | 112,5 | 129 040 943,8 | 114,6 | |————————————————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————|—————————————————————|————————| | в том числе | 88 694 341,8 | 91 119 431,0 | 102,7 | 105 864 256,0 | 116,2 | 105 648 511,5 | 115,9 | | налоговые и | | | | | | | | | неналоговые | | | | | | | | | доходы | | | | | | | | |————————————————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————|—————————————————————|————————| | Доля в общем | 81,4 | 80,9 | | 83,5 | | 81,9 | | | объеме | | | | | | | | | доходов, % | | | | | | | | |————————————————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————|—————————————————————|————————| Областной бюджет Новосибирской области за 2011 год исполнен по доходам в сумме 86 069 118,7 тыс. рублей или 105,4% к уточненному плану областного бюджета 81 652 276,2 тыс. рублей. На 2012 год уточненный план по доходам составил 97 327 726,8 тыс. рублей или 113,1% от фактического поступления доходов за 2011 год, фактическое поступление составило 99 741 149,3 тыс. рублей. Основные параметры доходов областного бюджета Новосибирской области приведены в таблице 2. Таблица 2 тыс. рублей |————————————————|——————————————————————————————————-———————|———————————————————————————————————————————————| | Показатели | 2011 | 2012 | |————————————————|———————————————|———————————————|——————————|——-————————————|———————|———————————————|———————| | | Уточненный | Фактически | Испол- | Уточненный | Темп | Фактически | Темп | | | план по | исполнено по | нение, | план по | роста | исполнено по | роста | | | областному | областному | % | областному | к | областному | к | | | бюджету | бюджету | | бюджету | факту | бюджету | факту | | | Новосибирской | Новосибирской | | Новосибирской | 2011 | Новосибирской | 2011 | | | области | области | | области | года, | области | года, | | | | | | | % | | % | |————————————————|———————————————|———————————————|——————————|———————————————|———————|———————————————|———————| | Доходы, всего | 81 652 276,2 | 86 069 118,7 | 105,4 | 97 327 726,8 | 113,1 | 99 741 149,3 | 115,9 | |————————————————|———————————————|———————————————|——————————|———————————————|———————|———————————————|———————| | Налоговые и | 61 785 373,6 | 64 948 854,7 | 105,1 | 76 907 697,0 | 118,4 | 76 617 590,1 | 118,0 | | неналоговые | | | | | | | | | доходы | | | | | | | | |————————————————|———————————————|———————————————|——————————|———————————————|———————|———————————————|———————| | Доля в общем | 75,7 | 75,5 | | 79,0 | | 76,8 | | | объеме | | | | | | | | | доходов, % | | | | | | | | |————————————————|———————————————|———————————————|——————————|———————————————|———————|———————————————|———————| По состоянию на 31.12.2012 по информации Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области недоимка по налогам и сборам, поступающим в областной бюджет Новосибирской области, составила 3 082 455,0 тыс. рублей. По сравнению с началом 2012 года общий рост недоимки в областной бюджет Новосибирской области составил 482 614,0 млн. рублей или 18,6%. Динамика недоимки в областной и консолидированный бюджет Новосибирской области отражена в таблице 3. Таблица 3 тыс. рублей |————————————————————|——————————|——————————|——————————————|——————————|——————————————|—————————| | Вид доходов | На | На | Снижение | На | Снижение | Темп | | | 01.01.11 | 01.01.12 | (увеличение) | 01.01.13 | (увеличение) | роста | | | | | с начала | | с начала | налогов | | | | | года | | года | 2012 к | | | | | | | | 2011, % | |————————————————————|——————————|——————————|——————————————|——————————|——————————————|—————————| | Областной бюджет | 3 980 | 2 599 | 65,3 | 3 082 | 118,6 | 117,4 | | Новосибирской | 520,3 | 841,4 | | 455,4 | | | | области | | | | | | | |————————————————————|——————————|——————————|——————————————|——————————|——————————————|—————————| | Консолидирован-ный | 4 979 | 3 239 | 65,1 | 3 808 | 117,6 | 119,0 | | бюджет | 666,7 | 685,7 | | 966,9 | | | | Новосибирской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————————|——————————|——————————|——————————————|——————————|——————————————|—————————| В обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области немаловажную роль играет эффективное управление государственным долгом. Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления государственными финансами субъекта Российской Федерации. Эффективная долговая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления государственным долгом, публичностью государственных долговых обязательств. Объем государственного долга Новосибирской области в последние годы имеет тенденцию к увеличению, в связи с чем поддержание умеренной долговой нагрузки является стратегической задачей. Долговая нагрузка (государственный долг Новосибирской области за вычетом выданных государственных гарантий, в % к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений) на областной бюджет увеличилась с 6,48% по состоянию на 01.01.2009 до 14,78% по состоянию на 01.01.2013 (таблица 4). Таблица 4 тыс. рублей |—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————————|————————————| | Показатель | На | На | На | На | На | | | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | |—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————————|————————————| | Доходы без | 50 172 | 46 804 | 55 838 | 64 948 854,7 | 76 620 | | учета объема | 852,3 | 616,5 | 960,1 | | 636,0 | | безвозмездных | | | | | | | поступлений, | | | | | | | тыс. руб. | | | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————————|————————————| | Долг без учета | 3 251 | 2 868 | 4 511 | 6 271 256,1 | 11 323 | | выданных | 206,0 | 597,5 | 256,1 | | 897,6 | | государственных | | | | | | | гарантий, тыс. | | | | | | | руб. | | | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————————|————————————| | Долговая | 6,48 | 6,13 | 8,08 | 9,66 | 14,78 | | нагрузка | | | | | | |—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————————|————————————| Тем не менее, показатели государственного долга и долговой нагрузки выгодно отличают Новосибирскую область от большинства субъектов Российской Федерации. При ранжировании субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки Новосибирская область входит в число субъектов Российской Федерации с уровнем долговой нагрузки ниже среднего значения по России, занимая 64-ое место из 83-х (таблица 5). Таблица 5 Оценка уровня долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2013 |————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————| | | Новосибирская | Субъекты Российской | | | область | Федерации | |————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | | | Наилучшее | Наихудшее | | | | значение | значение | |————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | Государственный долг, в % к объему | 15,60 | 0,00 | 179,65 | | доходов без учета объема | | | | | безвозмездных поступлений | | | | |————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————| Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся еще в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 343-п. В результате реформирования сферы общественных финансов Новосибирской области: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения областного бюджета Новосибирской области; осуществлен переход к формированию и утверждению областного бюджета на трехлетний период. В связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм Закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" на трехлетний период. Были внесены изменения в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в котором исключены показатели областного бюджета, предусмотренные на 2010 и 2011 годы, а также положения закона о бюджете в части планового периода. Бюджет на 2010 год тоже был принят на один год. При подготовке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" действие норм, касающихся трехлетнего бюджета, было восстановлено. В то же время, в условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования и исполнения областного бюджета. В перспективе формирование и утверждение областного бюджета Новосибирской области на трехлетний период целесообразно будет рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию: введена практика докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, обоснований бюджетных ассигнований; осуществлена разработка долгосрочных и ведомственных целевых программ; произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Новосибирской области и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из областного бюджета Новосибирской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований; организовано казначейское исполнение бюджета по варианту с открытием и ведением лицевых счетов получателей средств в финансовом органе субъекта Российской Федерации; обеспечено ведение регулярного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета и муниципальными образованиями на основе системы показателей (индикаторов) состояния областного бюджета Новосибирской области; осуществление бюджетного процесса происходит с учетом безусловного исполнения действующих обязательств и оценки принимаемых расходных обязательств, исходя из ресурсных возможностей областного бюджета; бюджетные ассигнования на выполнение государственных услуг (работ) планируются в виде субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели. За последние пять лет успешно реализованы крупные проекты по автоматизации процессов планирования бюджета, ведения реестра расходных обязательств, сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по казначейской системе. Обновление социально-экономических процессов требует постоянного совершенствования системы управления общественными финансами. На сегодняшний день в Новосибирской области существует ряд проблем, связанных с созданием стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами, оптимизацией функций государственного управления, развитием внутреннего финансового контроля. Не решенными остаются следующие моменты: включение в проект областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период вновь принимаемых расходных обязательств без конкурсного отбора и проведения тщательной экспертизы на предмет их социальной значимости, отсутствие контроля за качеством предоставления государственных услуг (выполнением работ) и оценкой показателей, характеризующих качество и объем государственных услуг (работ), утвержденных в государственном задании, по результатам которой должны вносится соответствующие коррективы в объем предоставляемой субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ). Не всегда бюджетополучатели и государственные учреждения Новосибирской области выполняют требования законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям. Межбюджетные отношения являются одной из ключевых сфер взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они должны быть направлены на стимулирование органов местного самоуправления к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение выравнивания их финансовых возможностей по исполнению полномочий по вопросам местного значения, качественное исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, экономное и эффективное расходование средств межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам. Не менее важным для среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности органов местного самоуправления является стабильность и предсказуемость бюджетной политики органов государственной власти в отношении муниципальных образований, а также своевременная ее корректировка с учетом новых вызовов и задач, а также изменения законодательства. На сегодняшний день часть задач в сфере межбюджетных отношений в Новосибирской области успешно решается: объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, на 2013 год составляет 43 791 635,1 тыс. рублей, что обеспечивает законодательно установленное разграничение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их предоставление и использование, распределение межбюджетных трансфертов основано на прозрачных методиках их расчетов; местные бюджеты формируются и утверждаются по единым принципам и подходам в соответствии с бюджетным законодательством, качество решений о бюджете, а также всех необходимых дополнительных документов улучшилось; законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области" утверждены: единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для муниципальных районов и городских округов в размере, необходимом для соблюдения требований части 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации; изменения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в Новосибирской области, предусматривающие для муниципальных образований, чей темп роста доходов превышает среднеобластное значение, сохранение при расчете дотации части собственных доходов, обусловленных позитивной динамикой в экономике; сохранена практика наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности, способствующая укреплению сотрудничества между муниципальными районами и поселениями при решении вопросов местного значения. Несмотря на определенные успехи, достигнутые в сфере межбюджетных отношений, на сегодняшний день имеется ряд актуальных проблем, положительная динамика в решении которых напрямую влияет на возможность исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения, что в конечном счете отражается на качестве жизни людей, проживающих на территории данного муниципального образования. Более 85% муниципальных образований Новосибирской области относятся к числу высокодотационных. Это означает, что выполнение полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, в данных муниципалитетах напрямую зависит от объемов финансовой помощи из областного бюджета. Кроме того, минимальное внесение изменений в основные нормативные акты, регулирующие установление единых нормативов отчислений от налогов, зачисляемых в областной бюджет, расчет и предоставление выравнивающих межбюджетных трансфертов, целевых межбюджетных трансфертов, не связанное с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, должно обеспечить стабильные условия функционирования муниципальных финансов. Анализ практики предоставления местным бюджетам и использования полученных ими целевых межбюджетных трансфертов за последние годы показал следующее: узкоцелевая направленность каждого трансферта существенно ограничивает оперативные возможности органов местного самоуправления при выборе направлений их расходования, что приводит к образованию и накоплению остатков неиспользованных трансфертов; большое количество целевых трансфертов, каждый из которых имеет свои классификационные признаки, нормативную базу и требует обособленного учета в местных бюджетах, приводит к не всегда обоснованному росту трудозатрат на их администрирование со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления; органы местного самоуправления сохраняют стремление технически "освоить" выделенные средства, нежели обеспечивают их эффективное использование. Таким образом, обозначив нерешенные проблемы, в период 2013-2019 годов будет решаться следующее: 1. Будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов консолидированного бюджета Новосибирской области и снижение недоимки. 2. В сфере управления государственным долгом требуется обеспечение доступа Новосибирской области к источникам заемного капитала на приемлемых условиях, минимизация стоимости заимствований и поддержание умеренной долговой нагрузки. В целях сохранения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки государственной программой предусматривается реализация мер, направленных на эффективное управление государственным долгом Новосибирской области. Показатели государственного долга Новосибирской области выгодно отличают Новосибирскую область от большинства субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в случае приближения долговых индикаторов к пороговым, критическим значениям потребуется проводить политику ограничения государственных расходов и заимствований. Будет продолжен курс на минимизацию стоимости заимствований и использование долговых инструментов, соответствующим в первую очередь этому требованию. Проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала позволит своевременно выявлять тенденции изменения процентных ставок и оптимизировать кредитный портфель, а также структуру государственного долга в целом. В рамках обеспечения прозрачности управления государственным долгом будет продолжена практика по публикации на официальном сайте финансового органа Новосибирской области информации о состоянии государственного долга, планах государственных заимствований. На текущем этапе развития региональной экономики все более значительную роль играют государственные гарантии, выступая в качестве важного инструмента экономической политики. Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 N 383-п была утверждена долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012-2021 годы". В целях содействия привлечению финансовых ресурсов из внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов система программных мероприятий предполагает предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов. Эффективное использование данного инструмента призвано способствовать достижению такой цели как создание условий для привлечения инвестиций в приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области. Принятие обязательств по государственным гарантиям оказывает существенное влияние на основные параметры областного бюджета. Объем предоставленных гарантий формирует условные обязательства и включается в общий объем государственного долга Новосибирской области. Таким образом, увеличение объема гарантийных обязательств непосредственно влияет на рост государственного долга, расходы бюджета и источники покрытия его дефицита. Условные обязательства в структуре государственного долга Новосибирской области занимают небольшой удельный вес (по состоянию на 01.01.2013-5,3%), но имеют тенденцию к росту. Учитывая изложенное, в планируемом периоде долговая политика должна предполагать управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки. Особенно актуальным будет рациональный подход при определении условий предоставления и исполнения государственных гарантий, а так же контроль за соблюдением юридическими лицами обязательств по предоставленным государственным гарантиям. В 2012 году международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Новосибирской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB" до "BB+", а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале - с уровня "AA-(rus)" до "AA(rus)". Прогноз по рейтингам - "Стабильный". Краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте подтвержден на уровне "B". Новосибирская область занимает одну из ведущих позиций в Сибирском федеральном округе по уровню международного кредитного рейтинга (таблица 6). Таблица 6 Оценка значения международного кредитного рейтинга Новосибирской области среди субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа по состоянию на 01.01.2013 |———————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————————————| | | Новосибирская | Субъекты Российской Федерации Сибирского | | | область | Федерального округа | |———————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| | | | Наилучшее значение | Наихудшее значение | |———————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| | Международная | ВВ+ | ВВ+ | ВВ- | | шкала | | | | |———————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| | Национальная | АА (rus) | АА (rus) | A+ (rus) | | шкала | | | | |———————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами в предстоящем периоде и наличие действующего кредитного рейтинга будет обеспечивать благоприятный имидж и репутацию области, расширенные возможности при любой коммерческой или финансовой операции. В рамках управления государственным долгом кредитный рейтинг будет способствовать привлечению ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях и включению ценных бумаг Новосибирской области в ломбардный список Центрального банка Российской Федерации. 3. Совершенствование существующей модели финансирования государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Новосибирской области, которая недостаточно эффективна из-за слабой взаимосвязи между объемами финансирования и достигаемыми результатами. Вследствие отсутствия обоснованных требований к качеству оказания услуг, затруднено определение объемов финансового обеспечения выполнения учреждениями государственного задания, а также оценка эффективности и результативности бюджетных расходов. 4. Основные усилия по совершенствованию межбюджетных отношений будут направлены на решение следующих ключевых вопросов: стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы; обеспечение стабильности и предсказуемости во взаимоотношениях между органами государственной власти и органами местного самоуправления; обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов; укрупнение финансовых потоков, повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов в использовании межбюджетных трансфертов с одновременным повышением ответственности за результативность и эффективность их использования; повышение качества управления муниципальными финансами; нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса на территории Новосибирской области. В условиях ограниченности финансовых ресурсов областного и местных бюджетов существует риск недофинансирования обязательств, исполнение которых должно быть гарантировано. В связи с этим продолжение политики по стимулированию муниципальных образований к наращиванию собственного доходного потенциала остается важнейшей задачей, от реализации которой зависит существование местного самоуправления на территории Новосибирской области. Реализация данной задачи, в частности, предполагается в направлении выделения стимулирующих субсидий муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов в социальном и экономическом развитии, с соответствующими изменениями критериев их отбора. Актуальной задачей на ближайшее время является укрупнение межбюджетных трансфертов, с одновременным введением по всем целевым трансфертам показателей результативности и эффективности их использования. В перспективе соотношение между нецелевыми и целевыми межбюджетными трансфертами должно сформироваться в сторону увеличения доли нецелевых межбюджетных трансфертов. Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.12.2012 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", требуют утверждения на долгосрочный период перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета Новосибирской области, с обозначением целевых значений показателей результативности их предоставления. Мероприятия в рамках совершенствования методики распределения нецелевых межбюджетных трансфертов должны способствовать увеличению доли выравнивающих межбюджетных трансфертов и снижения балансирующих при сохранении общего объема оказываемой муниципальным образованиям нецелевой финансовой помощи. Разработанная государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Новосибирской области. Она является больше "обеспечивающей", то есть, ориентированной на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе областных органов исполнительной власти, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации. Целью государственной программы является - обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами. Соответственно, с учетом специфики государственной программы для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, но и качественные оценки. Основным внешним риском реализации государственной программы является существенное изменение макроэкономических параметров по сравнению с теми, которые были заложены при формировании государственной программы и изменения федерального законодательства в части изменения полномочий субъектов Российской Федерации без соответствующих финансовых ресурсов. Планируемыми результатами реализации государственной программы являются: рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области по отношению к предшествующему периоду прогнозируется на уровне: 2013 год - 115,5%, 2014 год - 116,5%, 2015 год -117,3%; поддержание объема долговой нагрузки нa бюджет Новосибирской области на экономически безопасном уровне, использование долговых инструментов, отвечающих требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований; исполнение в полном объеме расходных обязательств, осуществляемых министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области. Общий прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан с прогнозом социально-экономического развития в 2014_2019 годах. III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах: Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474; Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ; основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренные распоряжением Правительства Новосибирской области от 18.06.2012 N 172-рп; Программа Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 343-п. В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы: 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем: проведения мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и состояния налоговой недоимки на предмет необходимости уточнения плановых назначений по доходам; проведения мониторинга задолженности перед областным бюджетом по уплате налогов и иных обязательных платежей на предмет выявления причин возникновения; проведения оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новосибирской области; повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Новосибирской области, основанных на реалистичных оценках; недопустимости увязки в ходе исполнения областного бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством; планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств; принятия новых расходных обязательств на основе конкурсного отбора и проведения тщательной экспертизы на предмет их значимости; анализ состава действующих расходных обязательств, подготовки предложений на главных распорядителей бюджетных средств (курирующих отрасль заместителей Губернатора Новосибирской области) по оптимизации подходов в исполнении расходных обязательств; развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества; оказания методической поддержки главным распорядителям средств областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента; проведения экспертизы и мониторинга реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов; 2) планирование расходов бюджета и совершенствование программно-целевого планирования путем: подготовки проектов законов Новосибирской области и нормативных правовых актов по осуществлению бюджетного процесса; подготовки нормативного правового акта, определяющего основные направления бюджетной политики Новосибирской области на среднесрочную перспективу; подготовки проекта закона Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период; разработки и утверждения долгосрочной бюджетной стратегии на основе показателей социально-экономического развития Новосибирской области; разработки единых требований по оценке эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий целевых программ; 3) совершенствование межбюджетных отношений и повышение качества управления муниципальными финансами путем: совершенствования законодательной базы в части межбюджетных отношений; улучшения качества администрирования главными распорядителями средств межбюджетных трансфертов, направляемых в местные бюджеты; осуществления методологической поддержки муниципальных образований; 4) эффективное управление государственным долгом Новосибирской области в соответствии со следующими принципами: полнота и своевременность исполнения долговых обязательств; обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях; прозрачность управления государственным долгом; 5) повышение открытости информации о результатах деятельности органов государственной власти путем размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в доступной для населения форме. Исходя из обозначенных ориентиров определена цель государственной программы - обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами. Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задач: 1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области. 2. Планирование расходов областного бюджета Новосибирской области и создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований. 3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области. 4. Формирование профессионального кадрового состава министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб государственных и муниципальных органов власти. 5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений. Обеспечение информационной открытости для общества решений в сфере бюджетного администрирования и результатов. 6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов. 7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов. 8. Повышение качества управления муниципальными финансами. Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются: 1. Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от уточненных плановых показателей. Индикатор рассчитывается по формуле: ФИоб Откл = | 100% - ----- * 100% , где: ППУ ФИОБ - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период; ППУ - уточненные плановые показатели налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период. Данный показатель отражает точность планирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области. Значения для расчета показателя отражены в отчетах об исполнении областного бюджета Новосибирской области, а также в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, измеряется в процентах, периодичность получения квартальная. 2. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного периода к индексу потребительских цен. Индикатор рассчитывается по формуле: НД КБj К= ---------------- * 100%, где: ИПЦi*НД КБ(i-1) НД КБ - сумма поступлений налоговых доходов в консолидированной бюджет Новосибирской области; ИПЦ - индекс потребительских цен; i - отчетный период; (i-1) - аналогичный отчетный период предыдущего года. Данный показатель характеризует динамику поступлений налоговых доходов консолидированного бюджета Новосибирской области отчетного периода к аналогичному периоду прошлого года относительно индекса потребительских цен. Сумма налоговых доходов отражена в отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области. Периодичность получения показателя квартальная, единица измерения - коэффициент. 3. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к соответствующему показателю аналогичного периода предыдущего года. Индикатор рассчитывается по формуле: di K = ------ , где: d(i-1) d - отношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области: 3 ОБ d = ------, где: д 3 ОБ - задолженность по платежам в областной бюджет Новосибирской области; Д - сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области; i - отчетный период; (i-1) - отчетный период предшествующего года. Показатель отражает взвешенную динамику задолженности отчетного периода к отчетному периоду предшествующего года, измеряется в виде коэффициента и характеризует рост задолженности, если индикатор больше единицы, и снижение - если индикатор менее единицы, периодичность получения годовая. Сумма задолженности по платежам в областной бюджет выбирается из массива информации, предоставляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в МФиНП НСО, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" и приказом Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России от 30.06.2008 N 65н/ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов". Сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов отражена в отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области. 4. Наличие отчета о ежегодной оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством. Отчет об оценке эффективности налоговых льгот составляется ежегодно в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Новосибирской области и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Новосибирской области, утвержденных Приказом МФиНП НСО от 20.09.2012 N 52-НПА, а также на основании критериев, утверждаемых Правительством Новосибирской области в соответствии со статьей 8.14 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области". 5. Доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки. Периодичность получения информации: квартальная. Индикатор рассчитывается по формуле: Ннби Днби = ------- * 100%, где: Нгп Днби - доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, %; Ннби - количество нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, единиц; Нгп - количество нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, единиц. 6. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством (до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду). 7. Доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете Новосибирской области в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: Нз Днз = --- * 100%, где: з Днз - доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, %; НЗ - количество неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете, единиц; З - количество замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, единиц. 8. Срок санкционирования документов - не позднее дня, следующего за представлением документов. 9. Доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения "Д". Периодичность получения информации: в течение года. Расчет целевого индикатора: Оп Д = ---- * 100%, где: Ов Д - доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения, %; Ов - всего принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, единиц; Оп - принятые к учету обязательства по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения, единиц. 10. Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий. Периодичность получения информации: в течение года. Од У = ---- * 100%, где: Пг У - уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, %; Од - остаток денежных средств на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, рублей; Пг - годовые плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, рублей. 11. Доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области. Периодичность получения информации: в течение года. П Д = ---- * 100%, где: Пг Д - доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области, %; П - всего юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, единиц; Пг - всего юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области, единиц. 12. Время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год. Периодичность получения информации: квартальная. Расчет целевого индикатора: Впп = Чр - Чф, где: Впп - время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год, часов; Чр - количество рабочих часов в календарном году, часов; Чф - количество рабочих часов функционирования систем, за исключением аварийных ситуаций, в календарном году, часов. 13. Доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний". Периодичность получения информации: квартальная. Расчет целевого индикатора: Кзн Дн = ----- * 100%, где: Кз Дн - доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", %; Кзн - количество заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", выполненных в установленные нормой сроки, штук; Кз - общее количество заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", штук. Под приоритетом "высокий" понимается предельное время выполнения заявки в рабочих часах - 16 часов. Под приоритетом "средний" понимается предельное время выполнения заявки в рабочих часах - 24 часа. 14. Доля оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок. Периодичность получения информации: квартальная. Расчет целевого индикатора: Кхп Пхп = ----- * 100%, где: Ко Пхп - процент оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок, %; Кхп - количество оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", штук; Ко - общее количество оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, штук. 15. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Новосибирской области за вычетом объема выданных государственных гарантий на конец года к доходам областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значения указанных показателей отражены в отчетах об исполнении областного бюджета Новосибирской области, а также в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период. 16. Отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации (по заключенным государственным контрактам на срок 1 год, 3 года). Показатель рассчитывается как отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам по состоянию на конец соответствующего периода к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации за соответствующий период в соответствии с заключенными государственными контрактами сроком на 1 год и 3 года. Показатель является оценкой качества кредитного портфеля Новосибирской области и стоимости заимствований. Для расчета среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации используются итоги размещения государственных заказов на оказание услуг по кредитованию, размещенные на общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 17. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: ПЗ Опз = ---- * 100%, где: ДО Опз - отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств, %; ПЗ - объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, рублей; ДО - общий объем долговых обязательств, рублей. 18. Доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО. Периодичность получения информации: квартальная. Индикатор рассчитывается по формуле: КР Дкр = ---- * 100%, где: Чпш Дкр - доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО, %; КР - количество граждан и гражданских служащих, включенных в кадровый резерв МФиНП НСО, единиц; Чпш - предельная штатная численность МФиНП НСО, единиц. 19. Доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: Чипр Дипр = ---- * 100%, где: Чфш Дипр - доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО, %; Чипр - численность сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального развития, единиц; Чфш - фактическая штатная численность МФиНП НСО, единиц. 20. Доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО (ежегодно). Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: ПП Дпп = ----- * 100%, где: Чфш Дпп - доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО, %. ПП - количество сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку, единиц; Чфш - фактическая штатная численность МФиНП НСО, единиц. 21. Доля сотрудников УФиНП районов, главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области (далее - ГРБС), получателей бюджетных средств Новосибирской области (далее - ПБС) и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, изъявивших желание пройти обучение. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: Кз До = ---- * 100%, где: Ко До - доля сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, изъявивших желание пройти обучение, %; Кз - количество сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами, единиц; Ко - общее количество сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, занятых в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами и изъявивших желание пройти обучение, единиц. 22. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений. 23. Сроки размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО. Показатель определяется временем размещения информации на информационных ресурсах, прошедшим с момента предоставления этой информации сотрудникам ГКУ НСО "РИЦ". 24. Количество имеющихся способов предоставления информации в сети Интернет пользователям информационных ресурсов МФиНП НСО. Показатель определяется количеством способов обмена информацией с внешними пользователями информационных ресурсов. 25. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: РМ Дрм = ---- * 100%, где: Ом Дрм - доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации, %; РМ - количество размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области, единиц; Ом - общий объем материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, единиц. 26. Темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Новосибирской области в расчете на 1 жителя. Периодичность получения информации: квартальная. Индикатор рассчитывается по формуле: Оi Тр = ----- * 100%, где: Oi-1 сумма Дi Oi = --------- ; сумма Чi Тр - темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов в расчете на 1 жителя по сравнению с аналогичным показателем прошедшего года, %; О - объем собственных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя, рублей; Д - объем собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, рублей; Ч - численность населения муниципального образования Новосибирской области, единиц. Численность населения приводится по данным муниципальных образований Новосибирской области; i - отчетный период; i-1 - аналогичный отчетный период предыдущего года. 27. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области. Данный индикатор характеризует степень доведения бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области до нормативной бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям Новосибирской области соответствующего вида (поселения, муниципальные районы, городские округа). Критерий выравнивания (уровень) расчетной бюджетной обеспеченности устанавливается законом об областном бюджете Новосибирской области на срок не менее трех лет для каждого вида муниципальных образований Новосибирской области. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области определяется по формуле: ФВоб(мо) УБОз = --------------------------- , где: n сумма (НБОмо - БОiмо) х ЧЖiмо i=1 УБОз - уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области соответствующего вида, установленный законом об областном бюджете Новосибирской области в качестве критерия выравнивания; ФВоб(мо) - объем финансовых ресурсов областного бюджета Новосибирской области, характеризующий его возможности по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области соответствующего вида; НБОмо - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования Новосибирской области соответствующего вида; БОiмо - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Новосибирской области; ЧЖiмо - численность жителей i-го муниципального образования Новосибирской области. Кроме того, для оценки эффективности программы будут использоваться следующие целевые индикаторы: 28. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов. Данный индикатор оценивает количество муниципальных образований Новосибирской области полностью обеспечивших выполнение требований к эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО. Источником данных для расчета целевого индикатора будут являться результаты проверок на предмет выполнения муниципальными районами и городскими округами Новосибирской области условий соглашений по предоставлению межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО. Периодичность получения информации: квартальная. Индикатор рассчитывается по формуле: До Дэ = ---- * 100%, где: Д Дэ - доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, %; До - количество муниципальных образований Новосибирской области (муниципальных районов, городских округов), обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, единиц; Д - общее количество муниципальных образований Новосибирской области - получателей целевых межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО, единиц. 29. Доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: сумма Оцмбтi Дно = -------------- * 100%, где: сумма ЦМБТi Дно - доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области, %; суммаОцмбтi - остатки целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области, рублей; суммаЦМБТi - объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области, рублей. Данный показатель характеризует качество взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с органами местного самоуправления Новосибирской области в части использования целевых межбюджетных трансфертов. 30. Доля муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: Кмоу Док = ------- * 100%, где: Кпмо Док - доля муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами по сравнению с оценкой на 2013 год, %; Кмоу - количество муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами по сравнению с оценкой на 2013 год, единиц; Кпмо - количество проверяемых муниципальных образований Новосибирской области. Данный показатель основывается на проводимом МФиНП НСО мониторинге качества управления муниципальными финансами. 31. Доля муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами. Данный индикатор отражает количество муниципальных образований Новосибирской области, перешедших на единые стандарты кассового обслуживания. Периодичность получения информации: в течение года. Индикатор рассчитывается по формуле: Кмоказн Дказн = --------- * 100%, где: Кмо Дказн - доля муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами, %; Кмоказн - количество муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами, единиц; Кмо - количество муниципальных образований Новосибирской области, единиц. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области приведены в приложении 1 к государственной программе. IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм (включая входящие в них ведомственные целевые программы) и долгосрочных целевых программ, обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы В рамках государственной программы не предусмотрена реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ. Для достижения целей государственной программы и решения задач, планируется реализация следующих мероприятий: 1. Актуализация налогового законодательства Новосибирской области и формирование региональной налоговой политики, в том числе нормативных правовых актов по установлению, корректировке и отмене налоговых ставок и налоговых льгот по региональным налогам на территории Новосибирской области, по вопросам планирования, прогнозирования и исполнения доходной части областного бюджета Новосибирской области. 2. Составление прогноза областного бюджета и консолидированного бюджета Новосибирской области по доходам, мониторинг поступления доходов областного бюджета Новосибирской области и уточнение прогноза на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области. Данное мероприятие подразумевает составление и внесение изменений в прогноз поступления доходных источников консолидированного и областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, осуществление координированной работы, оказание практической и методической помощи администраторам доходов бюджета, органам местного самоуправления Новосибирской области в ходе составления и исполнения областного бюджета Новосибирской области. 3. Проведение ежемесячного мониторинга задолженности перед областным бюджетом Новосибирской области по уплате налогов и иных обязательных платежей, принятие мер воздействия на должников совместно с главными администраторами доходов и отраслевыми исполнительными органами власти Новосибирской области. С целью снижения задолженности по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области планируется продолжить работу в рамках комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам погашения задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области, а также проводить адресную работу с организациями, имеющими значительную сумму задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области. 4. Оценка эффективности налоговых льгот. В рамках данного мероприятия предусмотрена ежегодная оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новосибирской области. Также подлежат оценке планируемые к предоставлению налоговые льготы. Реализация данного направления позволит оптимизировать имеющиеся налоговые льготы и обеспечит обоснованность установления новых льгот. 5. Актуализация действующей нормативной базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области, с целью ее приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными нормативными правовыми актами, в том числе: 1) порядка формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Новосибирской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания; 2) порядка определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели; 3) порядка, устанавливающего методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период; 4) порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области; 5) порядков и регламентов по ведению сводной бюджетной росписи, кассового плана, предельных объемов финансирования Новосибирской области. 6. Своевременная и качественная подготовка проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и внесение изменений в него. В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих: изменение бюджетного законодательства, в том числе Закона Новосибирской области от 07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области" и нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области в части внедрения принципов программного бюджета; переход к новому порядку составления областного бюджета Новосибирской области на основе программного подхода; подготовка проекта закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период; внедрение программной бюджетной классификации. 7. Разработка, утверждение и реализация долгосрочной бюджетной стратегии на основе показателей прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период. Реализация данного мероприятия необходима потому, что долгосрочное бюджетное планирование направлено на усиление роли бюджета в развитии экономики, обеспечение устойчивого экономического роста, определение приоритетов в бюджетной политике, выявление проблем и рисков в бюджетной системе и разработку мероприятий по их устранению в долгосрочной перспективе. Одна из основных целей долгосрочного бюджетного планирования - повышение эффективности расходов, в том числе путем реформирования отдельных секторов бюджетной сферы. Для каждой государственной программы Новосибирской области в рамках долгосрочной бюджетной стратегии должны быть определены "потолки" расходов, обеспечивающие предсказуемость финансовых ресурсов. 8. Формирование региональной бюджетной политики. В целях подготовки проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной среднесрочный период необходима разработка такого документа как основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на среднесрочный период, содержащим цели и задачи, для достижения и решения которых предусматриваются бюджетные ассигнования и формируются межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Новосибирской области. Кроме того, основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области позволяют субъектам бюджетного п ланирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на трехлетний период, что будет способствовать стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Новосибирской области. 9. Разработка нормативного правового акта, регламентирующего распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе. Ограниченные финансовые ресурсы не позволяют при формировании проекта областного бюджета Новосибирской области учесть все заявленные принимаемые расходные обязательства в связи с необходимостью выполнения, прежде всего, всех действующих расходных обязательств. Ввиду этого, а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов требуется более тщательный анализ всех заявленных принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Новосибирской области. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств, получивших наиболее высокую оценку и приоритет. Для этого необходимо создать условия, позволяющие производить распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе, посредством разработки и утверждения соответствующего нормативного правового акта. 10. Ведение реестра расходных обязательств Новосибирской области, инвентаризация расходных обязательств Новосибирской области. Данное мероприятие позволяет произвести инвентаризацию и проанализировать действующие расходные обязательства Новосибирской области, а также дать оценку объема финансовых ресурсов, необходимых для их обеспечения. 11. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области. Включение данного мероприятия в государственную программу обусловлено тем, что дальнейшая реформа бюджетного процесса должна сосредоточиться на внедрении в общественном секторе современных процедур и методов финансового менеджмента. Финансовый менеджмент представляет собой внутренние правила и процедуры участников бюджетного процесса, предполагает ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты и включает в себя определение наиболее эффективных способов использования финансовых ресурсов и обеспечение эффективного исполнения принятых управленческих решений. Улучшение финансового менеджмента, главным образом, должно базироваться на создании условий и методологическом обеспечении внутренних процедур главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе финансового планирования, ведения учета и формирования финансовой отчетности. Начиная с 2010 года, МФиНП НСО проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, результаты которого размещаются на официальном сайте МФиНП НСО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также его итоги в виде аналитической записки направляются Губернатору Новосибирской области и ГРБС. 12. Организация формирования кассового плана, предельных объемов финансирования и обеспечение внесения изменений в них. Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью прогнозирования и своевременного покрытия кассовых разрывов при исполнении областного бюджета Новосибирской области. Также данное мероприятие позволяет создать условия для повышения эффективности использования средств областного бюджета Новосибирской области путем организации формирования кассового плана в соответствие с планами мероприятий целевых программ. 13. Организация формирования и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и внесение изменений в нее. 14. Доведение до ГРБС бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и уведомлений об их изменениях. Реализация двух этих мероприятий позволит обеспечить условия для принятия бюджетополучателями обязательств в рамках доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. 15. Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области. Данное мероприятие позволит обеспечить условия для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области. 16. Мониторинг исполнения бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области требований законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям. Данное мероприятие позволит создать условия для исполнения бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области требований законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям. 17. Санкционирование расходов бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области обусловлено необходимостью в текущем контроле и обеспечением своевременности кассовых выплат бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области. 18. Мониторинг остатков денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области по субсидиям на выполнение государственного задания. Данная мера позволит поддерживать остаток денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области (в части субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области) на уровне, необходимом для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждений финансовыми ресурсами. 19. Обеспечение деятельности по предоставлению государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области в адрес юридических лиц, не имеющих задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды. Данное мероприятие призвано обеспечить повышение эффективности управления финансовыми ресурсами путем предоставления государственной поддержки только в адрес юридических лиц, не имеющих задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды. 20. Обеспечение взаимодействия с ГРБС, муниципальными образованиями Новосибирской области в рамках единой автоматизированной системы. В процессе планирования и исполнения бюджета немаловажную роль играет бесперебойное функционирование автоматизированных систем управления общественными финансами. Для этого требуется своевременно, в установленные сроки, осуществлять обслуживание серверного оборудования. Это позволит сократить время планового простоя автоматизированных систем, практически непрерывно в рабочее время пользоваться автоматизированными системами ГРБС и муниципальным образованиям Новосибирской области. 21. Обучение сотрудников УФиНП районов и управлений финансов и налоговой политики городских округов Новосибирской области, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области по вопросам методологии и техническим аспектам использования автоматизированных систем в целях повышения квалификации персонала, занятого в сфере управления общественными финансами. В рамках данного мероприятия необходимо обеспечивать проведение обучающих мероприятий как в очной форме, так и с использованием современных средств, позволяющих осуществлять дистанционное обучение. Применение дистанционных форм обучения позволит снизить затраты на проведение мероприятий с сохранением качества обучения. 22. Создание формы обратной связи по принципу "вопрос-ответ" между внутренними и внешними пользователями информационных ресурсов МФиНП НСО, форума для обсуждения вопросов и предложений, а также предоставление возможности ссылаться на информационные ресурсы в социальных сетях с целью повышения информационной открытости решений для общества в сфере бюджетного администрирования и результатов исполнения бюджета. 23. Поддержание информационных ресурсов МФиНП НСО в актуальном состоянии. По результатам проводимых работ по поддержанию информационных ресурсов в актуальном состоянии предусматривается достижение следующих эффектов: размещение актуальной информации на информационных ресурсах МФиНП НСО в короткие сроки; непрерывность доступа к информации на информационных ресурсах МФиНП НСО; обеспечение качественной поддержки системного программного обеспечения, используемого в информационных ресурсах МФиНП НСО. 24. Информационно-аналитическое сопровождение автоматизации учетной деятельности, составления отчетности. Данное мероприятие позволит обеспечить своевременное и качественное выполнение текущих процессов ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности. 25. Создание профессионального кадрового состава. Одно из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы - профессиональная подготовка, в рамках которой предусмотрено утверждение планов индивидуального профессионального развития гражданских служащих, реализуемых путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих. Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв, на замещение вакантной должности, аттестации способствуют формированию профессионального кадрового состава на конкурсной основе, содействию должностному росту. 26. Разработка программы государственных гарантий Новосибирской области и управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки. Данное мероприятие позволит создать условия для предоставления государственных гарантий Новосибирской области и минимизации уровня бюджетного риска в связи с исполнением обязательств по ним. 27. Обслуживание государственного долга и оптимизация процентных платежей по долговым обязательствам Новосибирской области. Обеспечение финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области через осуществление государственных заимствований и рост объема государственного долга Новосибирской области способствуют соответственно росту расходов на его обслуживание. Данное мероприятие призвано обеспечить экономически обоснованную стоимость обслуживания государственного долга Новосибирской области. В рамках указанного мероприятия планируется помимо непосредственного обслуживания государственного долга, использование долговых инструментов, позволяющих минимизировать процентные платежи по их обслуживанию, а также проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала с целью выявления тенденции изменения процентных ставок и оптимизации кредитного портфеля, а также структуры государственного долга в целом. 28. Эффективное планирование заимствований и реализация программы государственных заимствований Новосибирской области. Данное мероприятие предполагает сопоставление всех доступных источников привлечения заемного капитала и выбор долговых инструментов, отвечающих в полной мере требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований. 29. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами в предстоящем периоде и наличие действующего кредитного рейтинга будет обеспечивать благоприятный имидж и репутацию Новосибирской области, расширенные возможности при любой коммерческой или финансовой операции. В рамках управления государственным долгом кредитный рейтинг будет способствовать привлечению ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях и включению ценных бумаг Новосибирской области в ломбардный список Центрального банка Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
