ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.06.2014 N 228-п
г. Новосибирск
Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области
от 31.01.2017 г. № 14-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской
области от 19.08.2011 N 360-п
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств
Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от
19.08.2011 N 360-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Новосибирской области на 2012-2016 годы" следующие изменения:
1. В наименовании слова "долгосрочной целевой программы" заменить
словами "государственной программы Новосибирской области".
2. Преамбулу изложить в редакции:
"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ
"О прогнозировании, программах и планах социально-экономического
развития Новосибирской области" и постановлением Правительства
Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п "Об утверждении Порядка
разработки, утверждения и реализации государственных программ
Новосибирской области", в целях создания благоприятных условий для
дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Новосибирской области, комплексного и системного решения
проблем, сдерживающих развитие предпринимательства".
3. В пункте 1 слова "долгосрочную целевую программу" заменить
словами "государственную программу Новосибирской области".
4. Долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016
годы" изложить в редакции согласно приложению к настоящему
постановлению.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 16.06.2014 N 228-п
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"
(далее - Программа)
I. Паспорт Программы
---------------------------------------------------------------------
| Государственный | Министерство промышленности, торговли и |
| заказчик | развития предпринимательства Новосибирской |
| (государственный | области (далее - Министерство) |
| заказчик- | |
| координатор) | |
| Программы. | |
| Исполнители | |
| основных | |
| мероприятий | |
|------------------+------------------------------------------------|
| Подпрограммы | В рамках Программы не предусмотрена реализация |
| Программы | подпрограмм |
| (включая | |
| входящие в них | |
| ведомственные | |
| целевые | |
| программы). | |
| Долгосрочные | |
| целевые | |
| программы, | |
| включенные в | |
| состав Программы | |
|------------------+------------------------------------------------|
| Цели и задачи | Цель Программы - создание условий для развития |
| Программы | малого и среднего предпринимательства, прежде |
| | всего в сфере материального производства и |
| | инновационной деятельности для повышения |
| | экономической и социальной эффективности |
| | деятельности субъектов малого и среднего |
| | предпринимательства на территории |
| | Новосибирской области. |
| | Задачи Программы: |
| | 1. Формирование условий, обеспечивающих рост |
| | количества субъектов малого |
| | предпринимательства на территории |
| | Новосибирской области. |
| | 2. Содействие субъектам малого и среднего |
| | предпринимательства в Новосибирской области в |
| | привлечении финансовых ресурсов для |
| | осуществления предпринимательской |
| | деятельности. |
| | 3. Содействие субъектам малого и среднего |
| | предпринимательства в Новосибирской области в |
| | продвижении продукции (товаров, услуг) на |
| | региональные рынки Российской Федерации и |
| | рынки иностранных государств. |
| | 4. Содействие субъектам малого и среднего |
| | предпринимательства в Новосибирской области в |
| | разработке и внедрении инноваций, модернизации |
| | производства. |
| | 5. Развитие субъектов малого и среднего |
| | предпринимательства в муниципальных районах и |
| | городских округах Новосибирской области |
|------------------+------------------------------------------------|
| Сроки (этапы) | Период реализации Программы: 2012-2016 годы. |
| реализации | Этапы реализации Программы не выделяются |
| Программы | |
|------------------+------------------------------------------------|
| Объемы | Общий объем финансирования Программы |
| финансирования | составляет - |
| Программы | 2443749,295 тыс. рублей, в том числе: |
| (с расшифровкой | средства областного бюджета Новосибирской |
| по годам и | области - |
| источникам | 1028502,78 тыс. рублей; |
| финансирования | средства федерального бюджета - 1398344,515 |
| и исполнителям | тыс. рублей<*>; |
| мероприятий | средства Новосибирской торгово-промышленной |
| Программы) | палаты |
| | (далее - НТПП) - 9210,0 тыс. рублей<*>; |
| | средства Новосибирской городской |
| | торгово промышленной палаты (далее - НГТПП) - |
| | 7693,0 тыс. рублей<*>. |
| | Объемы финансирования по годам: |
| | 2012 год - 639930,0 тыс. рублей, в том числе: |
| | средства областного бюджета Новосибирской |
| | области - |
| | 206600,0 тыс. рублей; |
| | средства федерального бюджета - 430285,0 тыс. |
| | рублей; |
| | средства НТПП - 1620,0 тыс. рублей<*>; |
| | средства НГТПП - 1425,0 тыс. рублей<*>; |
| | 2013 год - 678467,287 тыс. рублей, в том |
| | числе: |
| | средства областного бюджета Новосибирской |
| | области - |
| | 220282,780 тыс. рублей; |
| | средства федерального бюджета - 454857,507 |
| | тыс. рублей<*>; |
| | средства НТПП - 1760,0 тыс. рублей<*>; |
| | средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>; |
| | 2014 год - 701428,008 тыс. рублей, в том |
| | числе: |
| | средства областного бюджета Новосибирской |
| | области - |
| | 192420,0 тыс. рублей; |
| | средства федерального бюджета - 505602,008 |
| | тыс. рублей<*>; |
| | средства НТПП - 1839,0 тыс. рублей<*>; |
| | средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>; |
| | 2015 год - 211657,0 тыс. рублей, в том числе: |
| | средства областного бюджета Новосибирской |
| | области - |
| | 204600,0 тыс. рублей; |
| | средства федерального бюджета - 3600,0 тыс. |
| | рублей<*>; |
| | средства НТПП - 1890,0 тыс. рублей<*>; |
| | средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>; |
| | 2016 год - 212267,0 тыс. рублей, в том числе: |
| | средства областного бюджета Новосибирской |
| | области - |
| | 204600,0 тыс. рублей; |
| | средства федерального бюджета - 4000,0 тыс. |
| | рублей<*>; |
| | средства НТПП - 2100,0 тыс. рублей<*>; |
| | средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*> |
|------------------+------------------------------------------------|
| Основные целевые | Основные целевые индикаторы Программы: |
| индикаторы | 1. Рост оборота малых и средних предприятий. |
| Программы. | 2. Рост отгруженных товаров собственного |
| Ожидаемые | производства. |
| результаты | 3. Рост количества занятых на малых и средних |
| реализации | предприятиях. |
| Программы, | 4. Доля среднесписочной численности работников |
| выраженные в | (без внешних совместителей) малых и средних |
| количественно | предприятий от совокупного количества |
| измеримых | экономически активного населения. |
| показателях | Реализация Программы позволит достичь |
| | следующих результатов: |
| | рост оборота малых и средних предприятий к |
| | концу периода реализации Программы в 1,5 раза |
| | по сравнению с базовым годом (2011 год); |
| | рост отгруженных товаров собственного |
| | производства к концу периода реализации |
| | Программы в 1,5 раза по сравнению с базовым |
| | годом (2011 год); |
| | рост количества занятых на малых и средних |
| | предприятиях к концу периода реализации |
| | Программы не менее 112% по сравнению с базовым |
| | годом (2011 год); |
| | обеспечение доли среднесписочной численности |
| | работников (без внешних совместителей) малых и |
| | средних предприятий от совокупного количества |
| | экономически активного населения к концу |
| | периода реализации Программы не менее 26,5%; |
| | количество вновь зарегистрированных субъектов |
| | малого предпринимательства ежегодно составит |
| | не менее 25000 субъектов; |
| | объем финансовых ресурсов (кредиты, займы, |
| | лизинговые ресурсы), привлеченных в сектор |
| | малого и среднего предпринимательства при |
| | поддержке Фонда развития малого и среднего |
| | предпринимательства Новосибирской области, |
| | Новосибирского областного фонда |
| | микрофинансирования субъектов малого и |
| | среднего предпринимательства, субсидирования |
| | договоров лизинга за период реализации |
| | Программы составит не менее 8600 млн. рублей; |
| | рост выручки от реализации товаров (работ, |
| | услуг) субъектами малого и среднего |
| | предпринимательства (далее - СМиСП) - |
| | получателями финансовой поддержки (к уровню |
| | предыдущего года) ежегодно составит не менее |
| | 112%; |
| | количество СМиСП, реализующих инновационные |
| | проекты и проекты по модернизации производства |
| | при поддержке в рамках Программы, ежегодно |
| | составит в среднем не менее 20 субъектов |
| | в 2014, не менее 7 субъектов в 2015-2016 |
| | годах; |
| | рост выручки от реализации товаров (работ, |
| | услуг) на одного работника субъектами малого и |
| | среднего предпринимательства - получателями |
| | финансовой поддержки на возмещение затрат, |
| | связанных с внедрением инноваций и |
| | модернизацией производства (к уровню |
| | предыдущего года), ежегодно составит не менее |
| | 105%; |
| | количество новых рабочих мест СМиСП в |
| | муниципальных районах Новосибирской области |
| | ежегодно составит не менее 190; |
| | объем бытовых услуг, предоставляемых населению |
| | Новосибирской области, ежегодно составит не |
| | менее 7,9 млрд. рублей |
---------------------------------------------------------------------
<*>Прогнозные объемы.
II. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, включая описание текущего состояния,
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время можно констатировать, что период
восстановительного роста российской экономики, когда она росла
преимущественно за счет увеличения загрузки существующих
производственных мощностей, закончился. Для обеспечения дальнейших
высоких темпов роста экономики необходимо инвестиционное и
инновационное развитие, основанное на модернизации и изменении
структуры экономики в целом и сектора малого и среднего
предпринимательства в частности. Качественно изменить структуру
экономики без активного роста малого и среднего предпринимательства
невозможно.
Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в
социально-экономической жизни Новосибирской области (далее - область).
Оно присутствует практически во всех отраслях экономики области. В
деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы
населения, проживающего на территории области.
По числу малых предприятий (без микропредприятий) в 2010 году
область находилась на 13 месте в России (1,8% от общего числа малых
предприятий по России) и на первом в Сибирском федеральном округе
(далее - СФО) (15,4% от общего числа малых предприятий по СФО).
В 2010 году оборот малых предприятий составил 193466,0 млн.
рублей, что соответствовало 12 месту среди регионов Российской
Федерации (1,9% от общероссийского оборота малых предприятий (без
микропредприятий) и первому месту в СФО (19,7% от оборота малых
предприятий в СФО). Оборот малых предприятий (с учетом
микропредприятий) составил 346012,62 млн. рублей.
Осуществлено инвестиций в основной капитал малых предприятий
на 13847,3 млн. рублей: четвертое место в России (5,4% инвестиций,
осуществленных малыми предприятиями России) и первое место в СФО
(30,5%).
В 2010 году на территории Новосибирской области действовало 3850
малых предприятий, 80993 микропредприятия, 898 средних предприятий и
70792 индивидуальных предпринимателя (далее - ИП).
---------------------------------------
| | 2009 | 2010 |
|---------------------+-------+-------|
| Малые предприятия | 3852 | 3850 |
|---------------------+-------+-------|
| Микропредприятия | 44898 | 80993 |
|---------------------+-------+-------|
| Средние предприятия | 686 | 898 |
|---------------------+-------+-------|
| ИП | 69716 | 70792 |
---------------------------------------
Среднесписочная численность работников малых и средних
предприятий в области увеличилась с 209890 человек (на 01.01.2010) до
273591 человека (на 01.01.2011), темп роста составил 130%.
По оценке ассоциации "СибАкадемИнновация", объединяющей малые и
средние предприятия наукоемкого инновационного бизнеса, прирост доли
объема товаров (работ, услуг), производимых на территории области
субъектами малого и среднего предпринимательства в научно-технической
сфере в общем объеме валового регионального продукта за период с
01.01.2010 по 01.10.2010 составил 0,5% (доля увеличилась с 4,5% до
5%).
По данным за 2010 год оборот малых и средних предприятий составил
более 455 млрд. рублей, что соответствует 42% от оборота всех
предприятий и организаций области. На долю предприятий оптовой и
розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования приходится 64% оборота
малых и средних предприятий, на долю предприятий обрабатывающих
производств - 14,5%.
В настоящее время в Новосибирской области сформировалась и
функционирует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. С 2007 года действует инновационный бизнес-
инкубатор в наукограде Кольцово. Его цель - поддержка начинающих
субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную
деятельность, посредством предоставления им в аренду площадей бизнес-
инкубатора на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующих
развитию предпринимательства. В бизнес-инкубаторе постоянно
размещаются около 20 малых инновационных компаний.
Ключевой проблемой в привлечении средств на развитие малого
бизнеса является не только стоимость кредитных ресурсов (процентная
ставка), но и их доступность - большинство начинающих и быстрорастущих
предприятий не обладает ликвидным залоговым обеспечением для
привлечения банковских кредитов. В рамках решения данной проблемы в
2009 году был создан и успешно функционирует Фонд развития малого и
среднего предпринимательства Новосибирской области (далее - Фонд),
основным видом деятельности которого является предоставление
финансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями
субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего за период 2009
- первое полугодие 2011 года для осуществления основного вида
деятельности Фонду в качестве имущественных взносов были направлены
средства областного бюджета Новосибирской области и федерального
бюджета в размере 581000,0 тыс. рублей (462800,0 тыс. рублей -
средства федерального бюджета, 118200,0 тыс. рублей - средства
областного бюджета Новосибирской области). За указанный период Фондом
было выдано 851 поручительство на общую сумму более 2,7 млрд. рублей.
Это позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь
кредитные ресурсы на сумму более 4,3 млрд. рублей.
В 2010 году в рамках содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для
осуществления предпринимательской деятельности также была создана
некоммерческая организация "Новосибирский областной фонд
микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства"
(далее - Фонд микрофинансирования), основной вид деятельности которой
- предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего
предпринимательства области. Для осуществления основного вида
деятельности Фонду микрофинансирования в качестве имущественных
взносов были направлены средства областного бюджета Новосибирской
области и федерального бюджета в размере 339897,0 тыс. рублей
(269897,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 70000,0 тыс.
рублей - средства областного бюджета). За указанный период Фондом
микрофинансирования было выдано 93 микрозайма на общую сумму 69,970
млн. рублей.
Следует отметить более низкую стоимость финансовых ресурсов,
привлекаемых с помощью Фонда и Фонда микрофинансирования. Фонд
выбирает банки-партнеры при условии, если последние берут на себя
обязательства по льготному кредитованию субъектов малого и среднего
предпринимательства по эффективной ставке, соответствующей ставке
рефинансирования Центрального Банка России, увеличенной на 4
процентных пункта. Фонд микрофинансирования предоставляет микрозаймы
до 1 млн. рублей до 1 года под 10% годовых, а для сферы материального
производства и инноваций - по ставке рефинансирования Центрального
Банка России.
В целях поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере
инноваций и промышленного производства создается Центр
прототипирования. Центр прототипирования создается в форме группы
специализированных технологических предприятий, координируемых
управляющей компанией, способных обеспечить инновационное сообщество
качественными и конкурентными производственными и технологическими
услугами, востребованными при разработке и производстве сложного
высокотехнологического оборудования и приборов. В рамках проекта
предполагается создание следующих технологических участков:
листообработки, упаковки, моточного производства и DIP-монтажа,
сварки, слесарного прототипирования, механики, высокоточной
механообработки, контрольно-испытательной службы и копировально-
полиграфического центра.
На закупку оборудования для Центра прототипирования в 2010 году
было направлено 76,0 млн. рублей средств областного бюджета и 54,0
млн. рублей средств федерального бюджета. В 2011 году на дооснащение
Центра прототипирования направлено 43,85 млн. рублей средств
областного бюджета Новосибирской области.
С 2008 года функционирует центр субконтрактации, основная задача
которого - поиск партнеров для производственной деятельности
(кооперации) - поставщиков и заказчиков продукции промышленного
назначения, комплектующих, производственных услуг, производственных
помещений. Субъекты малого и среднего предпринимательства
Новосибирской области вправе воспользоваться услугами центра
субконтрактации. Субконтрактация позволяет субъектам малого и среднего
предпринимательства - заказчикам снизить себестоимость продукции за
счет приобретения более дешевых деталей; сократить товарно-
материальные запасы; сэкономить вложения в основное производственное
оборудование; оптимизировать использование ресурсов, сосредоточившись
на сборке продукции, контроле качества, маркетинге продукции, научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работах; построить более
эффективную организационную структуру предприятия.
В целях поддержки экспортно ориентированных субъектов в области
функционирует представительство Российского Европейского
Информационного Корреспондентского Центра (создан на базе автономной
некоммерческой организации "Инновационный центр Кольцово"), задачами
которого являются: развитие стимулирующей среды, способствующей выходу
российских малых и средних предприятий на внешние рынки и повышению их
общей конкурентоспособности; развитие инфраструктуры содействия
экспортно ориентированным малым и средним предприятиям на региональном
уровне; поддержка экспортно ориентированных малых и средних
предприятий в выходе на внешние и межрегиональные рынки для
формирования историй успеха; развитие единого информационного
пространства с Европейским Союзом посредством интеграции существующих
деловых сетей и баз данных.
В 2010 году были подготовлены и размещены в базах данных
Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра и
Европейской сети поддержки предпринимательства с целью поиска деловых
партнеров 23 профиля субъектов малого и среднего предпринимательства
области (профиль - это анкета компании, содержащая информацию о
деятельности компании, преимуществах выпускаемой ею продукции
(оказываемых услугах), о запрашиваемой компанией форме партнерства).
Информация о международной сертификации, механизмах поиска деловых
партнеров в странах Европейского Союза и регионах Российской
Федерации, законодательстве стран Европейского Союза, организации
экспортной деятельности на рынках стран Европейского Союза,
статистической информации о рынках стран Европейского Союза была
предоставлена по запросам 21 субъекту малого и среднего
предпринимательства. Были отработаны 540 запросов субъектов малого и
среднего предпринимательства о сотрудничестве от компаний из стран
Европейского Союза или регионов Российской Федерации. Установлены 3
бизнес-партнерства между предприятиями области и найденными для них
деловыми партнерами из стран Европейского Союза или регионов
Российской Федерации.
Несмотря на существенный прогресс в секторе малого и среднего
бизнеса в области, очевидна актуальность принятия на региональном
уровне мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью
увеличения темпов экономического роста в области за счет
стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Кроме того, продолжают сохраняться некоторые трудности
(проблемы), препятствующие развитию малого и среднего
предпринимательства в области (большинство из них актуальны и для
других регионов).
Основные проблемы, актуальность которых подтверждается
социологическими опросами и на решение которых направлена Программа:
1. Недостаточная информированность субъектов малого и среднего
предпринимательства по различным вопросам предпринимательской
деятельности, особенно в муниципальных образованиях области, удаленных
от областного центра.
2. Низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке
труда для работы в малом и среднем бизнесе.
3. Низкая доступность финансовых ресурсов для ведения
предпринимательской деятельности как на начальном этапе деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства, так и на этапе их
дальнейшего развития.
4. Низкая доступность производственных и офисных помещений.
5. Низкая доступность производственного оборудования, прежде
всего сложного высокотехнологического оборудования и приборов.
6. Проблема качества продукции и продвижения ее на внутренний,
межрегиональный и международный рынки.
Цель Программы имеет долгосрочный характер, ее достижение
невозможно обеспечить в рамках очередного финансового года и
последующего планового периода.
Реализация Программы направлена на развитие сектора малого и
среднего предпринимательства, преимущественно в сфере материального
производства.
Реализация мероприятий Программы приведет к росту доли малого и
среднего предпринимательства в основных макроэкономических показателях
развития Новосибирской области:
объем продукции, произведенной малыми и средними предприятиями
Новосибирской области, увеличится с 212 млрд. рублей в 2011 году до
330 млрд. рублей в 2016 году;
доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в
валовом региональном продукте, увеличится с 36,8% в 2011 году до 39%
в 2016 году.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) СМиСП в численности экономически активного населения
области увеличится с 20% в 2011 году до 26,5% в 2016 году.
Масштабность, сложность и многообразие проблем развития малого и
среднего предпринимательства, потребность в координации усилий органов
государственной власти, негосударственных организаций, в том числе
общественных объединений субъектов малого и среднего
предпринимательства, иных структур поддержки предпринимательства,
органов местного самоуправления муниципальных образований области для
решения проблем развития предпринимательства обуславливают
необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного
на долгосрочный период, который предполагает использование программно-
целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по
срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса
управления и контроля.
Развитие предпринимательства на основе программно-целевых методов
планирования осуществляется в области с 2001 года. Применяемый на
протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет
проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата
для развития предпринимательства в области, осуществлять мониторинг
влияния программных мероприятий на динамику показателей работы
субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение
намеченных результатов.
При принятии Программы предполагается преемственность мероприятий
поддержки малого и среднего предпринимательства с ранее действовавшими
документами, включая областную целевую программу "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-
2011 годы".
III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроки реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
определены в следующих стратегических документах:
Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области
на период до 2025 года, утвержденная постановлением Губернатора
Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;
Программа социально-экономического развития Новосибирской области
на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Новосибирской области от
02.12.2010 N 10-ОЗ.
В соответствии с указанными документами сформированы следующие
приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:
обеспечение высоких темпов устойчивого роста экономики региона и
создание потенциала будущего развития за счет формирования
благоприятных условий для бизнеса;
адресная поддержка развития предпринимательства в соответствии с
региональными приоритетами, преимущественное развитие
конкурентоспособных, ресурсосберегающих, наукоемких и экологически
чистых промышленных производств;
ужесточение технических, экологических и других требований к
выпускаемой продукции и оказываемым услугам;
целенаправленное воздействие на пространственное размещение
бизнеса в Новосибирской области;
развитие инновационной инфраструктуры, включая создание венчурных
фондов и других финансовых институтов для инвестирования средств
в инновационные проекты;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства, поддержка самозанятости населения.
Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации Программы определяют необходимость комплексного решения
задач, направленных на формирование условий для развития малого и
среднего предпринимательства в Новосибирской области.
Реализация Программы обеспечит комплексное урегулирование
основных проблем в сфере развития малого и среднего
предпринимательства. Позволит увеличить оборот малых и средних
предприятий, количество занятых на таких предприятиях, а так же объем
отгруженных товаров собственного производства.
Цель Программы - создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и
инновационной деятельности для повышения экономической и социальной
эффективности деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории Новосибирской области.
Задачи Программы.
На достижение поставленной цели направлены следующие задачи:
1. Формирование условий, обеспечивающих рост количества субъектов
малого предпринимательства на территории Новосибирской области.
2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
в Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для
осуществления предпринимательской деятельности.
3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
в Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг) на
региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных
государств.
4. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
в Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций,
модернизации производства.
5. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.
Цель и задачи Программы с указанием целевых индикаторов приведены
в приложении N 1 к Программе. Методика расчета значений целевых
индикаторов приведена в таблице 1.
Таблица 1
Методика расчета целевых индикаторов
-------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Еди- | Расчет и/или источник представления данных |
| п/ | индикатора | ница | |
| п | | изме- | |
| | | рения | |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 1 | Рост оборота | % | ObM + ObS |
| | малых и | | t t |
| | средних | | -------------- X 100% |
| | предприятий | | ObM + ObS |
| | (к уровню | | t-1 t-1 |
| | предыдущего | | где: |
| | года) | | ObMt - оборот малых предприятий (с учетом |
| | | | микропредприятий) в отчетном году, млн. руб.; |
| | | | ObMt-1 - оборот малых предприятий (с учетом |
| | | | микропредприятий) в году, предшествующем отчетному, млн. |
| | | | руб.; |
| | | | ObSt - оборот средних предприятий в отчетном году, млн. |
| | | | руб.; |
| | | | ObSt-1 - оборот средних предприятий в году, |
| | | | предшествующем отчетному, млн. руб. |
| | | | Источник представления данных - данные бюллетеней, |
| | | | предоставляемых Территориальным органом Федеральной |
| | | | службы государственной статистики по Новосибирской |
| | | | области |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 2 | Рост объемов | % | OtM + OtS |
| | отгруженных | | t t |
| | товаров | | -------------- X 100% |
| | собственного | | OtM + OtS |
| | производства | | t-1 t-1 |
| | | | где: |
| | | | OtMt - объем отгруженных товаров собственного |
| | | | производства, выполненных работ и оказанных услуг |
| | | | собственными силами малых предприятий (с учетом |
| | | | микропредприятий) в отчетном году, млн. руб.; |
| | | | OtMt-1 - объем отгруженных товаров собственного |
| | | | производства, выполненных работ и оказанных услуг |
| | | | собственными силами малых предприятий (с учетом |
| | | | микропредприятий) в году, предшествующем отчетному, млн. |
| | | | руб.; |
| | | | OtSt - объем отгруженных товаров собственного |
| | | | производства, выполненных работ и оказанных услуг |
| | | | собственными силами средних предприятий в отчетном году, |
| | | | млн. руб.; |
| | | | OtSt-1 - объем отгруженных товаров собственного |
| | | | производства, выполненных работ и услуг собственными |
| | | | силами средних предприятий в году, предшествующем |
| | | | отчетному, млн. руб. |
| | | | Источник представления данных - данные бюллетеней, |
| | | | предоставляемых Территориальным органом Федеральной |
| | | | службы государственной статистики по Новосибирской |
| | | | области |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 3 | Рост | % | RM + RS |
| | количества | | t t |
| | занятых на | | -------------- X 100% |
| | малых и | | RM + RS |
| | средних | | t-1 t-1 |
| | предприятиях | | где: |
| | (к уровню | | RMt - среднесписочная численность работников (без внешних |
| | предыдущего | | совместителей) малых предприятий (с учетом |
| | года) | | микропредприятий) в отчетном году, тыс. чел.; |
| | | | RMt-1 - среднесписочная численность работников (без |
| | | | внешних совместителей) малых предприятий (с учетом |
| | | | микропредприятий) в году, предшествующем отчетному, тыс. |
| | | | чел.; |
| | | | RSt - среднесписочная численность работников (без внешних |
| | | | совместителей) средних предприятий в отчетном году, тыс. |
| | | | чел.; |
| | | | RSt-1 - среднесписочная численность работников (без |
| | | | внешних совместителей) средних предприятий в году, |
| | | | предшествующем отчетному, тыс. чел. |
| | | | Источник представления данных - данные бюллетеней, |
| | | | предоставляемых Территориальным органом Федеральной |
| | | | службы государственной статистики по Новосибирской |
| | | | области |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 4 | Доля | % | PM +PS |
| | среднесписоч- | | t t |
| | ной | | -------------- X 100% |
| | численности | | P3 |
| | работников | | где: |
| | (без внешних | | РMt - среднесписочная численность работников (без внешних |
| | совместителей | | совместителей) малых предприятий (с учетом |
| | ) малых и | | микропредприятий) в отчетном году, тыс. чел.; |
| | средних | | РSt - среднесписочная численность работников (без внешних |
| | предприятий | | совместителей) средних предприятий в отчетном году, тыс. |
| | от | | чел.; |
| | совокупного | | Рэ - численность экономически активного населения |
| | количества | | Новосибирской области в отчетном году, тыс. чел. |
| | экономически | | Источник представления данных - данные бюллетеней, |
| | активного | | предоставляемых Территориальным органом Федеральной |
| | населения | | службы государственной статистики по Новосибирской |
| | | | области |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 5 | Количество | шт. | К1+К2, |
| | вновь | | где: |
| | зарегистриро- | | К1 - количество потребительских кооперативов и |
| | ванных | | коммерческих организаций, зарегистрированных в форме |
| | субъектов | | общества с ограниченной ответственностью, закрытого |
| | малого и | | акционерного общества, крестьянских (фермерских) |
| | среднего | | хозяйств, внесенных в единый государственный реестр |
| | предпринима- | | юридических лиц с 1 января по 31 декабря отчетного года; |
| | тельства | | К2 - количество физических лиц, осуществляющих |
| | | | предпринимательскую деятельность без образования |
| | | | юридического лица и внесенных в единый государственный |
| | | | реестр индивидуальных предпринимателей с 1 января по 31 |
| | | | декабря отчетного года. |
| | | | Источник представления данных - региональный раздел |
| | | | единого государственного реестра юридических лиц и |
| | | | индивидуальных предпринимателей |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 6 | Объем | млн. | D1+ D 2+ D 3+ D 4, |
| | финансовых | руб. | где: |
| | ресурсов | | D1 - сумма кредитных договоров, договоров банковских |
| | (кредиты, | | гарантий, договоров лизинга, заключенных субъектами |
| | займы, | | малого и среднего предпринимательства под поручительство |
| | лизинговые | | НО "Фонд развития малого и среднего предпринимательства |
| | ресурсы), | | Новосибирской области", за отчетный период финансового |
| | привлеченных | | года, млн. руб. |
| | в сектор | | Источник представления данных - отчет НО "Фонд развития |
| | малого и | | малого и среднего предпринимательства Новосибирской |
| | среднего | | области", представляемый ежеквартально в Минпромторг НСО |
| | предпринима- | | в соответствии с договором предоставления субсидий в |
| | тельства при | | форме имущественного взноса; |
| | поддержке | | D2 - сумма займов, предоставленных НО "Новосибирский |
| | Фонда | | областной фонд микрофинансирования субъектов малого и |
| | развития | | среднего предпринимательства" за отчетный период |
| | малого и | | финансового года, млн. руб. |
| | среднего | | Источник представления данных - отчет НО "Новосибирский |
| | предпринима- | | областной фонд микрофинансирования субъектов малого и |
| | тельства | | среднего предпринимательства", представляемый |
| | Новосибирской | | ежеквартально в Минпромторг НСО в соответствии с |
| | области, | | договором предоставления субсидий в форме имущественного |
| | Новосибирског- | | взноса; |
| | о областного | | D3 - сумма договоров лизинга, заключенных субъектами |
| | фонда | | малого и среднего предпринимательства Новосибирской |
| | микрофинан- | | области, при содействии Центра содействия развития |
| | сирования | | лизинга, за отчетный период финансового года, млн. руб.; |
| | субъектов | | D4 - сумма кредитных договоров и договоров лизинга, |
| | малого и | | заключенных субъектами малого и среднего |
| | среднего | | предпринимательства Новосибирской области, которым |
| | предпринима- | | предоставлены субсидии в формах субсидирования части |
| | тельства, | | затрат по договорам лизинга; субсидирование части |
| | субсидировани- | | процентных выплат СМиСП по кредитам, привлеченным в |
| | я договоров | | российских кредитных организациях, за отчетный период |
| | лизинга | | финансового года, млн. руб. |
| | | | Расчет индикатора ведется в рамках реализации мероприятий |
| | | | 7, 8, 8.1, 9 задачи 2 |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 7 | Рост выручки | % | (V1t + V2t +... + Vnt)/(V1t-1 + V2t-1 +... + Vnt-1) х 100%|
| | от реализации | | Совокупность СМиСП, по которым производится расчет |
| | товаров | | данного целевого показателя составляют СМиСП, получившие |
| | (работ, | | в отчетном году финансовую поддержку в формах |
| | услуг) | | субсидирования части затрат СМиСП по участию в выставках |
| | субъектами | | или ярмарках; субсидирования части затрат СМиСП, |
| | малого и | | связанных с подачей заявки на международную регистрацию |
| | среднего | | товарного знака и (или) на государственную регистрацию |
| | предпринима- | | товарного знака в Российской Федерации. |
| | тельства - | | Vit - выручка от реализации товаров, выполнения работ, |
| | получателями | | оказания услуг (сумма полученных доходов) в год |
| | финансовой | | предоставления финансовой поддержки СМиСП номер i, |
| | поддержки | | вошедших в совокупность СМиСП, по которым производится |
| | (к уровню | | расчет данного целевого показателя, тыс. руб.; |
| | предыдущего | | Vit-1 - выручка от реализации товаров, выполнения работ, |
| | года) | | оказания услуг (сумма полученных доходов) в году, |
| | | | предшествующем году предоставления финансовой поддержки, |
| | | | СМиСП номер i, вошедших в совокупность СМиСП, по которым |
| | | | производится расчет данного целевого показателя, тыс. |
| | | | руб.; |
| | | | n - количество СМиСП, вошедших в совокупность СМиСП, |
| | | | по которым производится расчет данного целевого |
| | | | показателя в отчетном году. |
| | | | Источник представления данных - таблица экономических |
| | | | показателей деятельности СМиСП, представляемая СМиСП - |
| | | | получателем финансовой поддержки в составе отчетности в |
| | | | соответствии с постановлением Правительства Новосибирской |
| | | | области от 12.03.2012 N 127-п. |
| | | | Расчет индикатора ведется в рамках реализации мероприятия |
| | | | 11 задачи 3 |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 8 | Количество | шт. | Количество СМиСП, получивших в отчетном году финансовую |
| | СМиСП, | | поддержку в формах: субсидирование части затрат |
| | реализующих | | действующих инновационных компаний в связи с |
| | инновационные | | производством (реализацией) товаров, выполнением работ, |
| | проекты и | | оказанием услуг; субсидирование части затрат СМиСП на |
| | проекты по | | патентование (оформление прав интеллектуальной |
| | модернизации | | собственности в России и за рубежом); субсидирование |
| | производства | | части затрат, связанных с приобретением оборудования в |
| | при поддержке | | целях создания и (или) развития, и (или) модернизации |
| | в рамках | | производства товаров. |
| | Программы | | Расчет индикатора ведется в рамках реализации мероприятий |
| | | | 16.1, 16.2 задачи 4 |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 9 | Рост выручки | % | |
| | от реализации | | 1 2 n 1 2 n |
| | товаров | | (V + V +......+V )/(R + R +..... + R ) |
| | (работ, | | t t t t t t |
| | услуг) на | | -------------------------------------------- x 100% |
| | одного | | 1 2 n 1 2 n |
| | работника | | (V + V +... + V )/(R + R +... + R ) |
| | субъектами | | t-1 t-1 t-1 t-1 t-1 t-1 |
| | малого и | | |
| | среднего | | Совокупность СМиСП, по которым производится расчет |
| | предпринима- | | данного целевого показателя составляют СМиСП, получившие |
| | тельства - | | в отчетном году финансовую поддержку в формах: |
| | получателями | | субсидирование части затрат действующих инновационных |
| | финансовой | | компаний в связи с производством (реализацией товаров, |
| | поддержки на | | выполнением работ, оказанием услуг); субсидирование части |
| | возмещение | | затрат СМиСП на патентование (оформление прав |
| | затрат, | | интеллектуальной собственности в России и за рубежом); |
| | связанных с | | субсидирование части затрат, связанных с приобретением |
| | внедрением | | оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) |
| | инноваций и | | модернизации производства. |
| | модернизацией | | Vit - выручка от реализации товаров, выполнения работ, |
| | производства | | оказания услуг (сумма полученных доходов) в год |
| | (к уровню | | предоставления финансовой поддержки СМиСП номер i, |
| | предыдущего | | вошедших в совокупность СМиСП, по которым производится |
| | года) | | расчет данного целевого показателя, тыс. руб.; |
| | | | Vit-1 - выручка от реализации товаров, выполнения работ, |
| | | | оказания услуг (сумма полученных доходов) в году, |
| | | | предшествующем году предоставления финансовой поддержки, |
| | | | СМиСП номер i, вошедших в совокупность СМиСП, по которым |
| | | | производится расчет данного целевого показателя, тыс. |
| | | | руб.; |
| | | | Rit - среднесписочная численность работников (без внешних |
| | | | совместителей) в году предоставления финансовой поддержки |
| | | | СМиСП номер i, вошедших в совокупность СМиСП, по которым |
| | | | производится расчет данного целевого показателя, чел.; |
| | | | Rit-1 - среднесписочная численность работников (без |
| | | | внешних совместителей) в году, предшествующем году |
| | | | предоставления финансовой поддержки, СМиСП номер i, |
| | | | вошедших в совокупность СМиСП, по которым производится |
| | | | расчет данного целевого показателя, чел.; |
| | | | n - количество СМиСП, вошедших в совокупность СМиСП, |
| | | | по которым производится расчет данного целевого |
| | | | показателя в отчетном году. |
| | | | Источник представления данных - таблица экономических |
| | | | показателей деятельности СМиСП, представляемая СМиСП - |
| | | | получателем финансовой поддержки в составе отчетности в |
| | | | соответствии с постановлением Правительства Новосибирской |
| | | | области от 12.03.2012 N 127-п. |
| | | | Расчет индикатора ведется в рамках реализации мероприятий |
| | | | 16.1, 16.2 задачи 4 |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 10 | Количество | шт. | R1+R2, |
| | новых рабочих | | где: |
| | мест | | R1 - количество созданных рабочих мест СМиСП в отчетном |
| | субъектов | | году получателями финансовой поддержки в рамках |
| | малого и | | реализации муниципальных программ развития малого и |
| | среднего | | среднего предпринимательства, которым в отчетном году |
| | предпринима- | | были предоставлены субсидии в рамках реализации |
| | тельства в | | мероприятия "17. Поддержка муниципальных программ |
| | муниципальных | | развития СМиСП". |
| | районах | | Источник данных - на основании данных, представляемых |
| | Новосибирской | | администрациями муниципальных образований Новосибирской |
| | области | | области по запросу Минпромторга НСО. |
| | | | R2 - разница между среднесписочной численностью |
| | | | работников СМиСП, получивших в отчетном году финансовую |
| | | | поддержку в форме субсидирования части затрат на |
| | | | реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта |
| | | | субъектам малого и среднего предпринимательства, |
| | | | осуществляющим деятельность в сфере бытового |
| | | | обслуживания, в год оказания финансовой поддержки по |
| | | | сравнению с годом, предшествующим году оказания |
| | | | финансовой поддержки. |
| | | | Расчет индикатора ведется в рамках реализации мероприятий |
| | | | 17.1, 17.2, 17.3, 18 задачи 5. |
| | | | Источник представления данных - таблица экономических |
| | | | показателей деятельности СМиСП, представляемая СМиСП - |
| | | | получателем финансовой поддержки в составе отчетности в |
| | | | соответствии с постановлением Правительства Новосибирской |
| | | | области от 12.03.2012 N 127-п |
|----+----------------+-------+-----------------------------------------------------------|
| 11 | Объем бытовых | млрд. | Источник представления данных - данные, предоставляемые |
| | услуг, | руб. | Территориальным органом Федеральной службы |
| | предоставляя- | | государственной статистики по Новосибирской области |
| | емых | | |
| | населению | | |
| | Новосибирской | | |
| | области | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------
Применяемые сокращения:
Минпромторг НСО - министерство промышленности, торговли и
развития
предпринимательства Новосибирской области;
НО - некоммерческая организация;
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.
Основные ожидаемые результаты Программы определены в соответствии
с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить рост
численности работающих в сфере малого и среднего предпринимательства.
Планируется обеспечение роста оборота субъектов малого и среднего
предпринимательства в области к концу периода реализации Программы в
1,5 раза по сравнению с базовым годом (2011 год);
рост отгруженных товаров собственного производства к концу
периода реализации Программы в 1,5 раза по сравнению с базовым годом
(2011 год);
рост занятых на малых и средних предприятиях к концу периода
реализации Программы составит не менее 112% по сравнению с базовым
годом (2011 год);
доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества
экономически активного населения к концу периода реализации Программы
составит не менее 26,5%;
количество вновь зарегистрированных субъектов малого
предпринимательства ежегодно составит не менее 25000 субъектов;
объем финансовых ресурсов (кредиты, займы, лизинговые ресурсы),
привлеченных в сектор малого и среднего предпринимательства при
поддержке Фонда развития малого и среднего предпринимательства
Новосибирской области, Новосибирского областного фонда
микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства,
субсидирования договоров лизинга за период реализации Программы
составит не менее 8600 млн. рублей;
рост выручки от реализации товаров (работ, услуг) субъектами
малого и среднего предпринимательства - получателями финансовой
поддержки (к уровню предыдущего года) к концу периода реализации
Программы составит не менее 176%;
количество СМиСП, реализующих инновационные проекты и проекты по
модернизации производства при поддержке в рамках Программы, ежегодно
составит в среднем не менее 20 субъектов;
рост выручки от реализации товаров (работ, услуг) на одного
работника субъектами малого и среднего предпринимательства -
получателями финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с
внедрением инноваций и модернизацией производства (к уровню
предыдущего года), к концу периода реализации Программы составит не
менее 127%;
количество новых рабочих мест СМиСП в муниципальных районах
Новосибирской области ежегодно составит не менее 190;
объем бытовых услуг, предоставляемых населению Новосибирской
области, ежегодно составит не менее 7,9 млрд. рублей.
Эффективность Программы определяется достижением запланированных
показателей целевых индикаторов.
Программа будет реализовываться в течение 5 лет с 2012 по 2016
годы, этапы не выделяются.
IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм
(включая входящие в них ведомственные целевые программы) и
долгосрочных целевых программ, обобщенная характеристика основных
мероприятий государственной программы
В рамках Программы не предусмотрена реализация ведомственных и
долгосрочных целевых программ.
Для достижения целей Программы и решения задач планируется
реализация мероприятий, направленных на информационно-методическую,
организационную и финансовую поддержку малого и среднего
предпринимательства в области, а также мероприятий по развитию и
обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства (финансовая поддержка организаций,
образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства в области) и мероприятий по поддержке
муниципальных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Система программных мероприятий, состоящая из перечня конкретных,
увязанных с целью и задачами Программы мероприятий, и ресурсное
обеспечение Программы представлены в приложении N 2 к Программе.
Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Министерство является областным исполнительным органом
государственной власти Новосибирской области, осуществляющим
государственное управление и нормативное правовое регулирование в
сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства в
пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и
законодательством Новосибирской области.
Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области,
постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области, регламентирующими деятельность
развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными мерами государственного регулирования, а также и
задачами Министерства по созданию условий для реализации
государственной программы являются:
1. Совершенствование нормативной правовой базы на региональном
уровне, соответствующей современным требованиям в сфере развития
субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и
структурных подразделений указанных организаций.
3. Финансирование научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства за счет средств бюджета Новосибирской области.
4. Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов
малого и среднего предпринимательства.
5. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за
счет средств бюджета Новосибирской области.
6. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства.
7. Сотрудничество с международными организациями и
административно-территориальными образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
8. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития малого и среднего предпринимательства и
эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого
и среднего предпринимательства в Новосибирской области.
9. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в Новосибирской области и обеспечение ее
деятельности.
10. Методическое обеспечение органов местного самоуправления и
содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и
среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.
Программа разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Стратегией социально-экономического развития Новосибирской
области на период до 2025 года, утвержденной постановлением
Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;
Законом Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области";
постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012
N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации
государственных программ Новосибирской области".
Прогноз сводных показателей объема и стоимости государственных услуг,
оказываемых областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области, государственными учреждениями в соответствии
с государственными заданиями в рамках реализации государственной
программы (при оказании государственных услуг (работ) в рамках
Программы)
Министерство не доводит государственных заданий до
подведомственных учреждений.
Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Общественные организации (Новосибирская городская торгово-
промышленная палата, Новосибирская областная торгово-промышленная
палата) участвуют в реализации Программы на общих основаниях в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской
области (далее - организации). В рамках Программы не планируется
привлечение акционерных обществ с государственным участием, научных и
иных организаций.
В реализации Программы принимают участие некоммерческие
организации "Новосибирский областной фонд микрофинансирования
субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Фонд развития
субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской
области". В рамках региональных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета
Новосибирской области, одним из источников формирования которых стали
субсидии федерального бюджета, были предоставлены субсидии фондам в
форме имущественного взноса. Имущество предоставлено фондам с целью
предоставления поручительств и микрозаймов субъектам малого и среднего
предпринимательства. Цели использования субсидий и порядок
взаимодействия с Министерством устанавливаются договорами о
предоставлении субсидий.
Организации, участвующие в реализации Программы, вправе:
участвовать в рассмотрении вопросов, относящихся к реализации
Программы;
разрабатывать предложения по составу и содержанию программных
мероприятий Программы на очередной финансовый год;
инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и
мероприятий Программы;
участвовать в исполнении отдельных мероприятий Программы.
Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами
местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
государственной программы
Несмотря на то, что органы местного самоуправления Новосибирской
области не являются непосредственными исполнителями мероприятий
Программы, от качества их работы зависит достижение ряда ее целевых
индикаторов. В этой связи Программой предусмотрены мероприятия,
направленные на софинансирование муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий
местным бюджетам.
V. Механизм реализации и система управления государственной программы,
в том числе механизм взаимодействия заказчиков государственной
программы
В целях реализации мероприятий Программы и достижения целевых
индикаторов Министерство:
1. Формирует бюджетные заявки и обоснования на включение
финансирования мероприятий Программы за счет средств областного
бюджета Новосибирской области в соответствующем финансовом году и
плановом периоде.
2. Заключает государственные контракты с хозяйствующими
субъектами в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение
договорных обязательств в соответствии с законодательством и
заключенными государственными контрактами.
4. Несет ответственность за обеспечение своевременной и
качественной реализации Программы, за эффективное использование
средств, выделяемых на ее реализацию.
5. Организует размещение в электронном виде информации о
реализации Программы.
6. В качестве уполномоченного органа принимает участие в
конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, для получения субсидий
из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы.
7. Устанавливает причины отклонения фактического выполнения
программных мероприятий от предусмотренных результатов и определяет
меры по устранению отклонений.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы
Министерство готовит отчетную информацию в соответствии с
постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012
N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации
государственных программ Новосибирской области".
Информационная поддержка будет осуществляться под общей
координацией Министерства, в том числе с использованием официальных
сайтов Министерства и Правительства Новосибирской области, сайта
"Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области" в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой,
осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением
Правительства Новосибирской области от 12.03.2012 N 126-п.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по
различным направлениям предоставляются на конкурсной основе в
соответствии с Законом Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской
области". Условия и порядок предоставления субсидий приведены в
постановлении Правительства Новосибирской области от 12.03.2012 N 127-
п и приложении N 4 к Программе.
Финансирование мероприятий, направленных на развитие деятельности
организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляется в форме предоставления
субсидий в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами
Правительства Новосибирской области или в форме заключения с ними
государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Требования к организациям, составляющим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, определены в
приложениях N 5-10, 12-15 к Программе.
Предоставление и расходование субсидий местным бюджетам на
поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории Новосибирской области осуществляется
в соответствии с условиями, утвержденными постановлением Правительства
Новосибирской области от 11.04.2011 N 134-п "Об Условиях
предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на поддержку
муниципальных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории Новосибирской области".
VI. Информация по ресурсному обеспечению за счет всех источников
финансирования (областной бюджет Новосибирской области, местные
бюджеты, федеральный бюджет, внебюджетные средства) с расшифровкой по
заказчикам и исполнителям государственной программы, подпрограммам,
долгосрочным целевым программам, ведомственным целевым программам,
отдельным мероприятиям государственной программы, а также по годам
реализации государственной программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с
использованием материально-технических и трудовых ресурсов
Министерства.
Основными источниками финансирования Программы являются средства
областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета,
средства НТПП и НГТПП.
Сводные финансовые затраты для формирования ассигнований
областного бюджета Новосибирской области приведены в приложении N 3 к
Программе.
Методика расчета лимитов средств областного бюджета при
предоставлении субсидий муниципальным образованиям области на
поддержку муниципальных программ приведена в приложении N 11 к
Программе.
Общий объем финансирования Программы составляет - 2443749,295
тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 1028502,78
тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1398344,515 тыс. рублей<*>;
средства Новосибирской торгово-промышленной палаты (далее - НТПП)
- 9210,0 тыс. рублей<*>;
средства Новосибирской городской торгово-промышленной палаты
(далее -
НГТПП) - 7693,0 тыс. рублей<*>.
Объемы финансирования по годам:
2012 год - 639930,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 206600,0 тыс.
рублей;
средства федерального бюджета - 430285,0 тыс. рублей;
средства НТПП - 1620,0 тыс. рублей<*>;
средства НГТПП - 1425,0 тыс. рублей<*>;
2013 год - 678467,287 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 220282,780
тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 454857,507 тыс. рублей<*>;
средства НТПП - 1760,0 тыс. рублей<*>;
средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>;
2014 год - 701428,008 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 192420,0 тыс.
рублей;
средства федерального бюджета - 505602,008 тыс. рублей<*>;
средства НТПП - 1839,0 тыс. рублей<*>;
средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>;
2015 год - 211657,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 204600,0 тыс.
рублей;
средства федерального бюджета - 3600,0 тыс. рублей<*>;
средства НТПП - 1890,0 тыс. рублей<*>;
средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>;
2016 год - 212267,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 204600,0 тыс.
рублей;
средства федерального бюджета - 4000,0 тыс. рублей<*>;
средства НТПП - 2100,0 тыс. рублей<*>;
средства НГТПП - 1567,0 тыс. рублей<*>.
<*>Прогнозные объемы.
VII. Прогноз конечных результатов реализации государственной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
в сфере действия государственной программы, включая оценку планируемой
эффективности государственной программы
Эффективность реализации Программы можно оценить по показателям
социальной и экономической значимости достигнутых результатов.
Реализация мероприятий Программы позволит:
по социальным показателям:
обеспечить рост численности работающих в сфере малого и среднего
предпринимательства. Планируется обеспечение роста численности
работающих на малых и средних предприятиях к концу периода реализации
Программы не менее 112% по сравнению с базовым годом (2011 год);
обеспечить поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства в области, осуществляющих деятельность в сфере
бытового обслуживания, содействовать удовлетворению потребности
населения, прежде всего в муниципальных районах области, в бытовых
услугах;
сохранить обеспечение населения области бытовыми услугами
ежегодно на уровне в объеме не менее 7,9 млрд. рублей;
по экономическим показателям:
рост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в
области к концу периода реализации Программы увеличится в 1,5 раза по
сравнению с базовым годом (2011 год);
рост отгруженных товаров собственного производства к концу
периода реализации Программы увеличится в 1,5 раза по сравнению с
базовым годом (2011 год);
будет содействовать росту налоговых поступлений от субъектов
малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в
консолидированный бюджет Новосибирской области.
При реализации Программы ежегодно планируется также обеспечить
достижение следующих показателей (обязательные показатели
результативности при предоставлении субсидий из федерального бюджета
на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства) в
значениях, приведенных в таблице:
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя | Единица | Значение показателя, |
| | измерен- | в том числе по годам |
| | ия |----------------------------------|
| | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
|---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------|
| Доля среднесписочной | % | 38,1 | не | не | не |
| численности работников | | (оценка) | менее | менее | менее |
| (без внешних | | | 38,3 | 38,5 | 38,7 |
| совместителей), занятых | | | | | |
| на микро, малых и средних | | | | | |
| предприятиях и у | | | | | |
| индивидуальных | | | | | |
| предпринимателей, в общей | | | | | |
| численности занятого | | | | | |
| населения<*> | | | | | |
|---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------|
| Количество субъектов | ед. | 46,7 | не | не | не |
| малого и среднего | | | менее | менее | менее |
| предпринимательства, | | | 47 | 47,5 | 48 |
| включая индивидуальных | | | | | |
| предпринимателей, | | | | | |
| на 1 тысячу человек | | | | | |
| населения Новосибирской | | | | | |
| области<**> | | | | | |
|---------------------------+----------+----------+-------+-------+-------|
| Количество вновь | тыс. | 0,5 | не | не | не |
| созданных рабочих мест, | чел. | | менее | менее | менее |
| включая вновь | | | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| зарегистрированных | | | | | |
| индивидуальных | | | | | |
| предпринимателей, | | | | | |
| в секторе малого и | | | | | |
| среднего | | | | | |
| предпринимательства при | | | | | |
| реализации Программы<***> | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
<*>Показатель рассчитывается по формуле:
Rs+Rm+Rip
----------- х 100%, где:
R+Rip
Rs - среднесписочная численность работников (без внешних
совместителей) средних предприятий (данные Новосибирскоблстата);
Rm - среднесписочная численность работников (без внешних
совместителей) малых (включая микро) предприятий (данные
Новосибирскоблстата);
Rip - численность занятых в сфере индивидуальной
предпринимательской деятельности (данные Новосибирскоблстата);
R - среднесписочная численность работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций в текущем году.
<**>Показатель рассчитывается по формуле:
M+S+IP
--------, где:
N/1000
S - количество средних предприятий (данные Новосибирскоблстата);
M - количество малых (включая микро) предприятий (данные
Новосибирскоблстата);
IP - количество зарегистрированных в Новосибирской области
индивидуальных предпринимателей (данные Новосибирскоблстата);
N - население Новосибирской области на 1 января года, следующего
за отчетным.
<***>Показатель рассчитывается по формуле:
n
сумм (Si-Fi), где:
i=1
Si - среднесписочная численность работников СМиСП - получателей
финансовой поддержки в рамках реализации мероприятий Программы в
отчетном году;
Fi - среднесписочная численность работников СМиСП - получателей
финансовой поддержки в рамках реализации мероприятий Программы в году,
предшествующему отчетному.
Данные формируются на основании отчетов субъектов малого и
среднего предпринимательства.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Новосибирской области
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в
Новосибирской области
на 2012-2016 годы
Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы
Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель/задачи, | Наименование | Единица | Значение | Значение целевого индикатора, | Примечание |
| требующие решения | целевого индикатора | измерения | весового | в том числе по годам | |
| для достижения цели | | | коэффициента |------------------------------------------------| |
| | | | целевого | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| | | | индикатора | | | | | | | |
|----------------------+---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| Цель: создание | Рост оборота малых | % | 0,091 | 110 | 108 | 109 | 109 | 110 | 110 | Значение |
| условий для развития | и средних | | | | | | | | | показателя |
| малого и среднего | предприятий (к | | | | | | | | | к концу |
| предпринимательства, | уровню предыдущего | | | | | | | | | реализации |
| прежде всего в сфере | года) | | | | | | | | | Программы не |
| материального | | | | | | | | | | менее 155% по |
| производства и | | | | | | | | | | отношению |
| инновационной | | | | | | | | | | к базовому |
| деятельности для | | | | | | | | | | году (2011) |
| повышения |---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| экономической и | Рост объемов | % | 0,091 | 112 | 108 | 109 | 109 | 110 | 110 | Значение |
| социальной | отгруженных товаров | | | | | | | | | показателя |
| эффективности | собственного | | | | | | | | | к концу |
| деятельности | производства (к | | | | | | | | | реализации |
| субъектов малого и | уровню предыдущего | | | | | | | | | Программы не |
| среднего | года) | | | | | | | | | менее 155% по |
| предпринимательства | | | | | | | | | | отношению |
| на территории | | | | | | | | | | к базовому |
| Новосибирской | | | | | | | | | | году (2011) |
| области |---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| | Рост количества | % | 0,091 | 107 | 101 | 102 | 103 | 103 | 103 | Значение |
| | занятых на малых и | | | | | | | | | показателя |
| | средних | | | | | | | | | к концу |
| | предприятиях | | | | | | | | | реализации |
| | (к уровню | | | | | | | | | Программы - |
| | предыдущего года) | | | | | | | | | 112% |
| | | | | | | | | | | по отношению |
| | | | | | | | | | | к базовому |
| | | | | | | | | | | году (2011) |
| |---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| | Доля | % | 0,06 | 20 | 20 | 21 | 23 | 25 | 26,5 | |
| | среднесписочной | | | | | | | | | |
| | численности | | | | | | | | | |
| | работников (без | | | | | | | | | |
| | внешних | | | | | | | | | |
| | совместителей) | | | | | | | | | |
| | малых и средних | | | | | | | | | |
| | предприятий | | | | | | | | | |
| | от совокупного | | | | | | | | | |
| | количества | | | | | | | | | |
| | экономически | | | | | | | | | |
| | активного населения | | | | | | | | | |
|----------------------+---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| Задача 1. | Количество вновь | субъекты | 0,06 | 13700 | не | не | не | не | не | |
| Формирование | зарегистрированных | малого и | | | менее | менее | менее | менее | менее | |
| условий, | субъектов малого | среднего | | | 10000 | 25000 | 25000 | 25000 | 25000 | |
| обеспечивающих рост | предпринимательства | предпри- | | | | | | | | |
| количества субъектов | | ниматель- | | | | | | | | |
| малого | | ства | | | | | | | | |
| предпринимательства, | | | | | | | | | | |
| на территории | | | | | | | | | | |
| Новосибирской | | | | | | | | | | |
| области | | | | | | | | | | |
|----------------------+---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| Задача 2. | Объем финансовых | млн. | 0,115 | 1296 | 1300 | 1500 | 2000 | 1800 | 2000 | |
| Содействие субъектам | ресурсов (кредиты, | руб. | | | | | | | | |
| малого и среднего | займы, лизинговые | | | | | | | | | |
| предпринимательства | ресурсы), | | | | | | | | | |
| в привлечении | привлеченных в | | | | | | | | | |
| финансовых ресурсов | сектор малого и | | | | | | | | | |
| для осуществления | среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательской | предпринимательства | | | | | | | | | |
| деятельности | при поддержке Фонда | | | | | | | | | |
| | развития малого и | | | | | | | | | |
| | среднего | | | | | | | | | |
| | предпринимательства | | | | | | | | | |
| | Новосибирской | | | | | | | | | |
| | области, | | | | | | | | | |
| | Новосибирского | | | | | | | | | |
| | областного фонда | | | | | | | | | |
| | микрофинансирования | | | | | | | | | |
| | субъектов малого и | | | | | | | | | |
| | среднего | | | | | | | | | |
| | предпринимательства | | | | | | | | | |
| | , субсидирования | | | | | | | | | |
| | договоров лизинга | | | | | | | | | |
|----------------------+---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| Задача 3. | Рост выручки от | % | 0,091 | 149,8 | не | не | не | не | не | |
| Содействие субъектам | реализации товаров | | | | менее | менее | менее | менее | менее | |
| малого и среднего | (работ, услуг) | | | | 112 | 112 | 112 | 112 | 112 | |
| предпринимательства | субъектами малого и | | | | | | | | | |
| в продвижении | среднего | | | | | | | | | |
| продукции (товаров, | предпринимательства | | | | | | | | | |
| услуг) на | - | | | | | | | | | |
| региональные рынки | получателями | | | | | | | | | |
| Российской Федерации | финансовой | | | | | | | | | |
| и рынки иностранных | поддержки (к уровню | | | | | | | | | |
| государств | предыдущего года) | | | | | | | | | |
|----------------------+---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| Задача 4. | Количество СМиСП, | субъекты | 0,115 | 35 | не | не | не | не | не | За период |
| Содействие субъектам | реализующих | малого и | | | менее | менее | менее | менее | менее | реализации |
| малого и среднего | инновационные | среднего | | | 35 | 35 | 20 | 7 | 7 | Программы |
| предпринимательства | проекты и проекты | предпри- | | | | | | | | планируется |
| в Новосибирской | по модернизации | ниматель- | | | | | | | | поддержка не |
| области в разработке | производства при | ства - | | | | | | | | менее 104 |
| и внедрении | поддержке в рамках | получатели | | | | | | | | СМиСП, |
| инноваций, | Программы | поддержки | | | | | | | | реализующих |
| модернизации | | | | | | | | | | инновационные |
| производства | | | | | | | | | | проекты и |
| | | | | | | | | | | проекты по |
| | | | | | | | | | | модернизации |
| | | | | | | | | | | производства |
| |---------------------+------------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+---------------|
| | Рост выручки от | % | 0,115 | 109,8 | не | не | не | не | не | |
