|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 15.08.1995 № 260АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 августа 1995 года N 260 О программе развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы В целях обеспечения развития предпринимательства и государственной поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области, а также в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции" от 1 апреля 1993 г. N 268, "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы" от 29 апреля 1994 г. N 409, постановлениями администрации области "Об образовании и использовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области" от 9 августа 1994 г. N 435, "О социально-экономическом положении области и мерах по его стабилизации" от 23 февраля 1994 г. N 94, постановлением коллегии администрации области от 20.12.94 N 8/1 "О мерах по поддержке предпринимательства и формированию регионального фонда поддержки предпринимательства" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программ развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы (далее - областная программа). 2. Возложить на АО "Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области" функции государственного заказчика разработки областной программы, предусматривающие координацию деятельности исполнителей разделов программы, выделение необходимых финансовых ресурсов на выполнение программных мероприятий и контроль за ходом реализации областной программы. 3. Департаменту экономики и финансов администрации области (Овсянников) при формировании проектов областного бюджета на 1996, 1997 и 1998 годы предусмотреть выделение средств на финансирование программ развития предпринимательства и поддержки малого бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы и на 1997-1998 годы и обеспечить размещение на малых предприятиях не менее 15 проц. государственного заказа. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на генерального директора департамента экономики и финансов администрации области Овсянникова О.Л. Первый заместителя главы администрации Брянской области Соловьев С.Е. УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 15.08.95 N 260 П Р О Г Р А М М А развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1395-1996 годы ПРОГРАММА развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы разработана временным творческим коллективом научных работников Брянского Филиала ВЗФЭИ в составе: Мартыненко Н.Н.- к.э.н., доцент ВЗФЭИ (руководитель). Члены ВТК: Анохин В. И. - к.э.н., доцент ВЗФЭИ; Долганова Н.А.- ст. преподаватель ВЗФЭИ; Кулешов Н.И. - ст. преподаватель ВЗФЭИ; Мудрова Н.В.- преподаватель ВЗФЭИ; Савицкая Л.С.- преподаватель ВЗФЭИ; Родина Н.В.- секретарь Фонда ППБО; Шубина И.П.- секретарь-машинистка. Ответственный редактор: генеральный директор департамента экономики и финансов администрации Брянской области - ОВСЯННИКОВ О.Л. Научный редактор: к-э.н., советник главы администрации области, генеральный директор Фонда ППБО - ЛЯЛЬКОВ Ю.М. Рецензенты: Председатель президиума Брянского научного центра, заслуженный деятель науки и техники РФ, д .т.н., профессор - СУСЛОВ А.Г.; Директор Брянского Филиала ВЗФЭИ - КОРЫТКО В.А. С О Д Е Р Ж А Н И Е 1. Введение 2. Обоснование программы 2.1. Общая характеристика социально-экономического развития региона. 2.2. Анализ развития и проблемы, решаемые с помощью малого бизнеса на Брянщине. 2.3. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства, требующие поддержки. 3. Функциональные подпрограммы: 3.1. Подпрограмма нормативно-правового обеспечения 3.2. Подпрограмма инфраструктурного обеспечения 3.3. Подпрограмма Финансово-кредитного обеспечения 3.4. Подпрограмма организационного и материально-технического обеспечения. 3.5. Подпрограмма кадрового обеспечения малого и среднего бизнеса 4. Развитие и поддержка инвестиционных программ в сфере произ- водства: 4.1. ТНП и продовольствие. 4.2. Лесопромышленный комплекс и строительство 4.3. Промышленность и инвестиционные технологии 4.4. Социальная инфраструктура. Торговля 5. Заключение 6. Приложения 1. Введение Особенностью современного этапа развития экономики России является усиление территориально-производственных факторов формирования общероссийского рынка, что реализуется главным образом через создание малых и средни предприятий. Экономика Брянской области в настоящее время переживает такой период, когда формирование цивилизованных рыночных отношений и выработка государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса невозможны вез создания соответствующих условий для добросовестной конкуренции, решительной борьбы с монополистическими тенденциями, ускорения процесса создания новых экономических (рыночных) структур, среди которых особое место принадлежит субъектам малого и среднего (прежде всего частного) предпринимательства. Факты и статистические данные доказывают тот факт, что влияние деятельности малых предприятий на экономику области возрастает. Количество создаваемых малых предприятий постоянно увеличивается. Только за последние три месяца 1994 года их число возросло на 11,9%. Основная часть малых предприятий Брянской области сосредоточена в машиностроении и металлообработке (35,9%), на предприятиях легкой промышленности (22,1%). Предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности составляют 16,2%, полиграфической промышленности - 11,4%, легкой и промышленности строительных материалов - по 3%. Валовой доход от реализации продукции (работ, услуг) к началу 1995 года в действующих ценах составил 62,1 млрд. руб. Социально-экономические, природно-климатические, культурно-демографические особенности развития региона непосредственно сказываются на развитии предпринимательских структур. Особо ощутимы они для мелкого и среднего бизнеса. Это определило необходимость разработки региональной Программы развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы, в которой в комплексе учтены как общегосударственный подход к развитию малых и средних предприятий, так и местные особенности функционирования каждой хозяйственной единицы. Осуществить это позволяет взаимосвязь Программы с региональными государственными и международными программами, предусматривающими развитие экономики Брянского региона (см. приложение 1). Основная цель программы - создание благоприятных условий для превращения малого и среднего предпринимательства в одну из основных хозяйственных составляющих экономики Брянской области. Программа направлена на формирование сети малых и средних предприятий частной формы собственности, реально создающих конкурентную среду предприятиям государственной и муниципальной формам собственности в экономике Брянской области. В Программе выделяются следующие важнейшие направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: - нормативно-правовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; - инфраструктурное обеспечение государственной поддержки; - финансово-кредитное обеспечение государственной поддержки; - организационное и материально-техническое обеспечение государственной поддержки; - кадровое обеспечение государственной поддержки; - развитие и поддержка инвестиционных программ малого и среднего бизнеса в таких сферах производства, как ТНП и продовольствие, лесопромышленный комплекс и строительство, промышленность и инвестиционные технологии, социальная инфраструктура, торговля. Программа решает задачу формирования механизма поддержки предпринимательской деятельности, который бы обеспечивал создание и развитие рыночных отношений во всех сферах экономики Брянской области и основывался на следующих принципах: 1. Экономической свободы и равноправия хозяйственных субъектов всех форм собственности, не допускающего какого бы то ни было ущемления прав и свобод деловых людей. 2. Сбалансированности и синхронизации формирования и развития различных производственных и инфраструктурных объектов. 3. Регионализации развития предпринимательства с учетом социальных, природно-географических особенностей в тесной увязке с решением общероссийских проблем. 4. Государственной поддержки и нормативно-правового регулирования, экономических, налоговых, тарифных, лицензионных и иных отношений в процессе становления предпринимательства. 5. Использования специфики хозяйства области и ликвидации имеющегося дефицита в товарах и услугах через определение приоритетов. 6. Перепрофилирования, реконструкции неэффективно функционирующих и свободных мощностей предприятий и внедрения нетрадиционных или альтернативных методов и способов хозяйствования. 7. Научного обеспечения необходимой структурной перестройки экономики области и создания новых рабочих мест для предупреждения роста безработицы и обеспечения социальной защиты высвобождаемых работников. 8. Составления и реализации целевых отраслевых приоритетных проектов с соблюдением методов отбора наиболее реальных проектов на конкурсной основе с гарантируемым финансированием. Цифровой материал Программы обладает некоторой статичностью в связи с изменением Госкомитетом РФ по статистике методики исследования предприятий малого бизнеса по критерию "Численность работающих". Данный критерий был уменьшен в два раза, отчего на 1993-1994 годы появилась статистическая несопоставимость результатов. Приводимые в мероприятиях Программы суммы денежных средств, направляемых на поддержку малых и средних предприятий Брянской области, соотнесены с курсом двух ведущих валют Запада - американского доллара и немецкой марки. На момент утверждения Программы и инвестирования в то или иное мероприятие курс рубля будет соотноситься с действующим курсом валют. Разработка Программы осуществлялась по заказу Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области в соответствии с постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы", от 29 апреля 1994 г. N 409, постановлением администрации Брянской области "О социально-экономическом положении области и мерах по его стабилизации" от 23 февраля 1994 г. N 94 и рекомендациями Совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Брянской области. Программа разработана временным творческим коллективом научных работников Брянского филиала ВЗФЭИ, сформированным в соответствии с решением наблюдательного Совета Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области от 6 февраля 1995 года, при участии департаментов, комитетов, управлений облгоррайадминистраций, федеральных (по Брянской области) и заинтересованных предпринимательских структур с привлечением творческого потенциала Брянского научного центра. Программа предусматривает два основных этапа реализации. На первом этапе, помимо поддержки предпринимательства, в качестве ведущей задачи выступает формирование рыночной инфраструктуры, в особенности тех ее звеньев, отсутствие которых наиболее сильно тормозит развитие предпринимательства, а именно: учреждений кредитно-финансовой системы, страховых фирм, обслуживающих предпринимателей, консультационных фирм, маркетинговых центров, технопарков и центров бизнеса, центров обучения предпринимателей, информационно-аналитических центров обеспечения и поддержки предпринимательства. На данном этапе преобладает активное использование наработок, проектов и предложений, подготовленных предпринимателями, а также разработка и экспериментальная проверка целевых программ поддержки приоритетных направлений малого бизнеса (инновационной деятельности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства промышленных товаров и др.). На втором этапе на базе созданной рыночной инфраструктуры предполагается расширить работу по материально-финансовой поддержке предпринимательства, обеспечивая постепенное превращение преимущественно торгово-посреднического малого и среднего бизнеса, каким он является сегодня, в производственный и инновационный. В этой связи предполагается, что развитие данного процесса возможно лишь при наличии общих благоприятных условий (снижение темпов инфляции, политической стабильности, наличие соответствующей нормативно-правовой базы как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Федерации, реально поддерживающей малый и средний Бизнес области). Это дает основание ставить вопрос о придании Программе статуса региональной программы, где ряд подпрограмм будет иметь пилотное значение. Основные характеристики данной Программы приведены в ее паспорте, (См. Приложение 14.) 2. Обоснование программы. 2.1. Общая характеристика состояния экономического и социального развития Брянской области. Брянская область расположена в западной части России и занимает 34,9 тыс. кв. км (или 7,2% территории Центрального экономического района России). Область с населением в 1 млн. 464 тыс. человек, из которых 68.3% - городское и 31,7% сельское населения, граничит с двумя сопредельными государствами, имеет развитую транспортную инфраструктуру, лежит на пересечении важнейших товарно-материальных потоков как между регионами России, так и с ее ближним и дальним зарубежьем. Таким образом, уже сложившиеся внешние и внутренние экономико-географические условия являются объективной основой и создают благоприятные экономические и социальные предпосылки для развития самых различных перспективных форм малого и среднего предпринимательства в Брянской области. Краткая характеристика экономики области и возможность использования ее потенциала для развития малого и среднего бизнеса. Промышленность. Промышленность Брянской области, с одной стороны, отличается отраслевым многообразием, наличием высококвалифицированных кадров, а с другой - падением объемов производства, избытком производственных площадей и мощностей (см. приложения 2, 3). И то, и другое может быть эффективно использовано для развития малых и средних форм организации производственно-хозяйственной деятельности. В настоящее время в промышленности Брянской области функционируют 232 промышленных предприятия с числом работающих свыше 200 человек и более 500 малых предприятий. Общая численность занятых в промышленном производстве - 152,4 тыс. человек. В общем объеме промышленного производства около 30% приходится на продукцию машиностроения и металлообработки, 16% - на долю легкой, около 9% - на долю стройматериалов. В тоже время износ основных производственных фондов в промышленности области составил 44,4%, а доля оборудования, находящегося в эксплуатации свыше 10 лет - 40,8% парка установленного оборудования. Спад промышленного производства продолжается. Физический объем производства по сравнению с 1993 годом сократился на 32,4%. Падение выпуска продукции допустили более половины промышленных предприятий. Потери рабочего времени составили 3868,3 тыс. человеко-дней. Таким образом, наиболее перспективно развитие малого и среднего предпринимательства в машиностроении и металлообработке, легкой и деревообрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях экономики. В этой связи, промышленность Брянской области, как и в целом по стране должна быть переструктуирована, ибо она является основным источником структурной безработицы, а ее технико-технологический потенциал, наличие высококвалифицированных кадров представляют собой важнейшие условия для формирования и развития небольших и достаточно перспективных, динамично развивающихся, конкурентноспособных, адаптированных к условиям рынка производств. Агропромышленный комплекс. Для развития малого производства Брянщины особую роль играет сельское хозяйство. Сельское хозяйство области включает 480 хозяйств, из которых 83 стали коллективными предприятиями с долевой собственностью, 31 - акционерными обществами закрытого типа, 59 - сельскохозяйственными кооперативами, 150 - товариществами с ограниченной ответственностью, 116 - колхозами, 41 - совхозами (в т.ч. 15 государственных). На 1 января 1995 года в области насчитывается 1623 фермерских (крестьянских) хозяйств, которым выделено земли 39,8 тыс. га. Вместе с тем, как показывает практика хозяйствования в сфере АПК, малые формы организации сельскохозяйственных предприятий имеют перспективы как в животноводстве, так и в растениеводстве области только при их соответствующей материально-технической и целевой поддержке. Особое значение приобретает для малого агробизнеса необходимость создания региональных продовольственных фондов, наличие разнообразных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, а также фермерских хозяйств. Капитальное строительство. Уровень развития и структура капитального строительства области (см. приложение 4) также имеют потенциал для развития малого предпринимательства. Для капитального строительства Брянской области характерны следующие черты: - падение объемов строительства, - наличие резервных бездействующих мощностей, - большая задолженность, явившаяся следствием либерализации цен и падения платежеспособного спроса предприятий, организаций, населения. Характерно, что доля капитальных вложений негосударственных предприятий в 1994 году составила 72% против 65% в 1993 году, а доля капвложений предприятий частной и смешанной собственности возросла до 45% против 29% в предыдущем году. Это обусловлено интенсивным процессом приватизации и активным ростом коммерческих структур, развивающимися малыми предпринимательскими формами. Потребности региона в строительстве жилья, объектов социально-бытового и культурного назначения удовлетворяются далеко не полностью. Имеющиеся резервы в совокупности с мерами, направленными на рост инвестиционной активности, используемые малыми и средними предприятиями - перспективное направление развития в данной отрасли. Лесосечный фонд. Общая площадь лесов Брянской области составляет 1197,3 тыс. гектаров, а общие запасы древесины оцениваются в 171,5 млн. куб. м. С целью улучшения положения дел по обеспечению потребителей области древесиной необходимо наиболее полное и рациональное использование возможностей малого предпринимательства области по переработке и дальнейшее использование отходов лесоразработок, а самое важное - лесовосстановительные работы. Причинами невыборки лесосечного фонда Брянского региона являются сложное финансовое положение лесопользователей, труднодоступность для его заготовки, недостаточная маневренность структур, работающих в этой отрасли. Потребность в лесе велика, поле для развертывания деятельности небольших и мобильных предприятий чрезвычайно перспективно. Энергетика, транспорт, связь. Анализ состояния потребностей и перспектив развития данных отраслей дает основание рассматривать их с позиций возможных вариантов развития в указанных отраслях структур малого и среднего предпринимательства. В энергетике это прежде всего связано с удовлетворением потребностей в местных видах топлива, что весьма интересно для малого и среднего бизнеса. По сравнению с 1993 годом в 1994 году грузооборот железнодорожного транспорта снизился на 28,4%, автомобильного - на 30,4%. За этот период пассажирооборот железнодорожного транспорта сократился на 15,8%, автомобильного транспорта общего пользования на 3,0%. Вместе с тем активизация новых видов услуг в системе транспортного обеспечения и создает потребность в развитии малых предприятий на транспорте. В системе предприятий связи также есть сфера для малого и среднего предпринимательства, прежде всего в направлении создания современной телекоммуникативной сети, в том числе сотовой связи, эффективных высококачественных систем информационного обеспечения и поддержки предпринимательства. Товары народного потребления, потребительский рынок. Особое значение для формирования малого и среднего бизнеса Брянщины приобретает развитие ТНП и потребительского рынка (см. приложение 5). За 12 месяцев 1994 года промышленными предприятиями области произведено товаров народного потребления на 752,5 млрд. руб., в том числе непродовольственных товаров на 279,2 млрд. рублей. В текущем году изменилась и структура товарооборота. Если в 1993 году доля предприятий негосударственных форм собственности в общем объеме товарооборота составляла 32,5%, то в 1994 году выросла до 46,7%. Доля оборота предприятий государственной собственности и собственности потребкооперации уменьшилась на 7 и 6% соответственно. Объем товарооборота в расчете на одного жителя резко колеблется по районам области. Самые высокие показатели (выше среднеобластного) в городах Брянске и Новозыбкове, а самые низкие в Суражском, Суземском, Жирятинском, Мглинском районах. Производство товаров народного потребления, их реализация сталкиваются с конкуренцией импортных изделий. Именно конкуренция мелких и средних предприятий по отношению к крупным с их более низкими накладными расходами, гибкостью и маневренностью имеет тенденцию к дальнейшему развитию. В 1995 году прогнозная оценка товарооборота составила 1728 млрд. рублей с ростом к 1994 году в 1,7 раза, физические объемы будут сокращаться, но более медленными темпами. Ожидается дальнейшее увеличение оборота предприятий негосударственной торговли, как правило, представляющих собой структуры малого и среднего бизнеса. Рынок труда. Необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области определяется его возможностями в сфере создания дополнительных рабочих мест (см. приложение 6). За 1994 год в региональную службу занятости обратилось 60,4 тыс. человек, из них принято на учет как ищущих работу около 47,7 тыс. человек, трудоустроено 14,7 тыс. человек, направлено на профессиональное переобучение 2,5 тыс. человек, на общественные работы 2,9 тыс. человек. По состоянию на 1 января 1995 года в области зарегистрировано 26892 человека безработных, или 3,6% к численности трудоспособного населения. Кроме того, имеет место скрытая безработица (см. приложение 9). С организацией в 1994 году в Брянской области отделения Федеральной миграционной службы рынок труда начал активно пополняться мигрантами из Молдовы, Украины, Узбекистана и других республик бывшего Союза. Как правило, большинство мигрантов имеют высшее или среднее образование и реально могут быть источником пополнения рынка труда в сферах малого и среднего бизнеса. Вышеприведенные данные наглядно доказывают наличие свободных трудовых ресурсов, которые с успехом могут быть использованы в сфере малого и среднего бизнеса Брянской области. Финансы. В настоящее время в Брянской области сложилось сложное экономическое положение предприятий и организаций. Однако из общего 1051 предприятия в 1994 году убыточными были лишь 270 предприятий, из которых в промышленности - 53 и на транспорте - 37, в строительстве - 38, в торговле и общественном питании - 56, в жилкомхозе - 34, в других видах деятельности - 52. Принятые меры по нормализации расчетов, уменьшению кредиторской и дебиторской задолженностей (см. приложение 7) дало свои результаты. К концу 1994 года удалось зачесть долги между предприятиями, предприятиями и бюджетами разных уровней, бюджетом и фондом медицинского страхования на сумму свыше 13 млрд. рублей (см. приложения 10, 11). Сложное финансовое положение многих предприятий имеет как объективные причины, так и субъективные, а именно: неспособность многих руководителей работать в достаточно противоречивых и сложных новых экономических условиях, наличие крупных малоподвижных и трудноуправляемых производственных структур. Следствие того - появление ряда мелких и средних предприятий, составляющих конкуренцию недееспособным предприятиям. Благоприятные условия для развития новых перспективных форм предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса будут способствовать не только росту их числа и эффективность их деятельности и формированию действительного механизма хозяйствования, как самого эффективного. 2.2. Анализ развития и проблемы, решаемые с помощью малого бизнеса на Брянщине. В большинстве стран с развитой инфраструктурой рыночной экономики, предприятия малого бизнеса составляют до 90% от общего числа предприятий. Эта цифра может колебаться за счет банкротств, но и процесс вновь образуемых предприятий также непрерывен. На этих предприятиях производится до половины всей продукции и они представляют собой реальный фактор развития рыночной экономики. Малый бизнес - важнейшее условие и средство реализации экономических реформ. 1. Именно малое и среднее предпринимательство способно быстро, мобильно и гибко реагировать на требования рынка. Его структуры (производственные и управленческие) легче трансформируются, меняют профиль деятельности, сочетая поиски новых поставщиков-потребителей с использованием отлаженных долгосрочных связей. 2. Малый и средний бизнес ориентированы прежде всего на обеспечение товарами и услугами местного регионального рынка - и в этом их огромное преимущество. 3. Основанное на инициативе предприимчивых людей, малое и среднее предпринимательство проникает во все сферы деятельности, оперативно отыскивая рыночные "ниши". Следовательно, с его помощью решается важнейшая экономическая задача - насыщение рынка различными товарами и услугами. 4. Развиваясь, малый и средний бизнес становятся сферой сосредоточения трудовых ресурсов, способствуя смягчению безработицы и других сложных социальных процессов, порождаемых структурной перестройкой экономики. 5. Малое и среднее предпринимательство способно и уже создает реальную конкуренцию крупным предприятиям во всех сферах производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности. Уже сегодня очевидна конкуренция в оптовой и розничной торговле. Тактику малых и средних предприятий вынуждены учитывать хозяйственные "монстры" - крупные предприятия, оптовые базы и др. Следовательно, с помощью малого и среднего бизнеса формируются экономические отношения, объективно создающие условия для реального конкурентноспособного противозатратного производства. 6. Малый и средний бизнес всегда работает в форсированном финансовом режиме, следовательно, есть поле для развертывания системы страхования и поддержки коммерческих рисков. Таким образом, проблемы, решаемые с помощью малого и среднего предпринимательства, чрезвычайно актуальны, важны. Однако малое и среднее предпринимательство не может развиваться без поддержки государственных и региональных структур. И для того, чтобы сконцентрировав усилия, дать толчок для его развития, объективно возникают объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса, ассоциации, фонды поддержки предпринимательства и др. Малый бизнес, как показывает отечественный опыт и мировая практика, нуждается в приоритетной государственной поддержке, в том числе и финансовой (спецфонды, льготные кредиты и т.д.). В отличие от крупных малые и средние предприятия не способны эффективно вести маркетинговые исследования, поэтому в этом вопросе им нужна помощь специализированных региональных организаций (к примеру - регионального информационно-аналитического центра). Таким образом, структурная перестройка экономики, формирование социальной базы реформ возможно при условии финансовой и материальной поддержки малого бизнеса. В настоящее время малое предпринимательство на Брянщине проявляет интерес ко всем сферам производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, что подтверждают статистические данные (см. таблицу 1 ). Таблица 1. Малые предприятия Брянской области по численности и формам собственности на 01.10.94. ---------------------------------------------------------------------- Кол-во В % к Численность В % к предпр. итогу работников итогу ---------------------------------------------------------------------- Всего предприятий 2292 100 19288 100 в том числе по формам собственности: государственная 65 2,8 808 4,2 муниципальная 186 8,1 2567 13,3 частная 1922 83,9 14491 75,1 смешанная 113 4,9 1380 7,2 собственность обществен- 6 0,3 42 0,2 ных организаций ---------------------------------------------------------------------- По состоянию на 01.10.94 в области действует 2292 малых предприятия; из них 43% - в сфере торговли и общепита, 20% - в промышленности, 16% - в строительстве, 7% - в материально-техническом снабжении и прочие. Более 2/3 малых предприятий сосредоточены в областном центре, что обусловлено наиболее благоприятными условиями для их деятельности (наличие спроса на продукцию, квалифицированных кадров и т.д.). Малый бизнес на Брянщине развивается в условиях многообразия форм собственности. Преобладают предприятия частной формы собственности - 84% всех малых предприятий. Причем, как и в большинстве российских регионов, половина из них - торговые. Более 8% малых предприятий имеют муниципальную форму собственности, 5% - смешанную, 3% - государственную. За 9 месяцев 1994 года малыми предприятиями произведено продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акциза 212,6 млрд. руб. Ими получена балансовая прибыль в размере 17,5 млрд. руб., из которой 22,2% получено промышленными, 20,6 - строительными, 18,8 - предприятиями торговли и общественного питания. За исследуемый период малыми предприятиями на оплату труда направлено 18,9 млрд. руб. Среднемесячная заработная плата одного работника малого бизнеса составила 109,0 тыс. руб., что ниже среднеобластной (116,0 тыс. руб.) на 6% (см. приложение 12). Превышение среднеобластной заработной платы более чем в 2 раза имело место на малых предприятиях здравоохранения, культуры и искусства, науки. Самая низкая средняя заработная плата выплачивалась работникам малых предприятий сельского хозяйства, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства. Анализ малого предпринимательства в промышленности. Малый бизнес в промышленности - наиболее эффективная форма деятельности, особенно с перспективных позиций развития региона. Производством промышленной продукции в текущем году занимались 453 предприятия численностью до 50 человек. Малый бизнес в промышленности Брянщины представлен предприятиями различных отраслей народного хозяйства. Наибольший удельный вес приходится на малые предприятия машиностроения и металлообработки (36,2% всех предприятий), лесную и деревообрабатывающую промышленность (14,8%), легкую (22,1%), пищевую (2,4%) и другие (см. приложение 13). Малые предприятия основаны на разных формах собственности: 78,1% - находятся в частной, 9,7% - в муниципальной, 7,1% - в государственной (см. таблицу 2). Таблица 2. Основные показатели работы малых предприятий в промышленности в январе-сентябре 1994 года. ---------------------------------------------------------------------- Форма Кол-во Среднесп. Средства, Объем Балансовая собственности предпр. числен., направл. произв. прибыль, чел. на оплату продук- млн. руб. труда, ции, млн. руб. млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Всего по обла- 453 5671 5289 27479 3900 сти 100 100 100 100 100 государственная 32 389 419 1067 221 в % к итогу 7,1 6,9 7,9 3,9 5,7 муниципальная 44 961 799 1564 75 в % к итогу 9,7 16,9 15,1 5,7 1,9 общественных 4 31 16 166 18 организаций в % к итогу 0,9 0,5 0,3 0,6 0,5 частная 354 3892 3615 22649 3258 в % к итогу 78,1 68,6 68,4 82,4 83,5 смешанная 19 398 440 2033 328 в % к итогу 4.2 7.0 8,3 7,4 8,4 ---------------------------------------------------------------------- Малые предприятия в промышленности в основном небольшие: 2/3 предприятий имеют численность до 15 человек, но 64% работников заняты на предприятиях с численностью от 16 до 50 человек (см. таблицу 3). Таблица 3. Численность работающих на малых предприятиях промышленности Брянска на 01.10.94. ---------------------------------------------------------------------- Кол-во Среднесписочная предприятий численность --------------------- ---------------------------- единиц в % к итогу человек в % к итогу ---------------------------------------------------------------------- Всего по 437 100,0 5671 100,0 области до 5 154 35,2 463 8,2 6-10 98 22,4 765 13,5 11-15 65 14,9 830 14,6 16-25 47 10,8 949 16,7 26-30 18 4,1 498 8,8 31-50 55 12,6 2166 38,2 ---------------------------------------------------------------------- Кроме того, в малом промышленном бизнесе занято 700 совместителей и 1,2 тыс. работающих по договорам. За 9 месяцев текущего года произведено продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акциза на 27,5 млрд. руб. (3% всей продукции промышленности). Основной объем промышленной продукции малых предприятий сосредоточен на предприятиях частной собственности (82,4%), при этом численность работников составляет 68,6%, муниципальной соответственно 5,7 и 16,9%, на предприятиях государственной и смешанной формы собственности - 11,3 и 13,9%. Валовой доход от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах составил 27,2 млрд. руб., балансовая прибыль - 3,9 млрд. руб. Основной объем прибыли получен в мукомольно-крупяной промышленности 2,6 млрд. руб. (67,3% балансовой прибыли, полученной на предприятиях малого предпринимательства) и на предприятиях машиностроения и металлообработки соответственно 0,8 млрд. руб. и 20%. 1/3 часть предприятий (154) получила убытки. При выручке от реализации около 4 млрд. руб. убытки составили 634,8 млн. руб. Допустили убытки предприятия деревообрабатывающей промышленности на сумму 184 млн. руб., легкой - на 227, из них швейной - на 146 млн. руб. За 9 месяцев 1994 года было получено средств, направленных на оплату труда в сумме 5289 млн. руб. Среднемесячная зарплата на одного работающего составила 103,6 тыс. руб., что выше среднеобластного показателя (101,4 тыс. руб.) на 2,2%. Среднемесячная зарплата на предприятиях различных отраслей неодинакова. Так, в промышленности строительных материалов она составила 141,8 тыс. руб., полиграфической - 132,6, машиностроении и металлообработке - 128,5 тыс. руб. Вместе с тем на предприятиях легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности среднемесячная зарплата не превысила 60 тыс. руб. В производстве ряда важнейших видов промышленной продукции уже сейчас малые предприятия играют существенную роль в регионе (см. таблицу 4). Таблица 4. Производство отдельных видов промышленной продукции малыми предприятиями за январь-сентябрь 1994 г. ---------------------------------------------------------------------- Фактически Удельный вес в произведено общем объеме за январь- производства сентябрь по области 1994 года в % ---------------------------------------------------------------------- Стеновые материалы, тыс. штук 55,2 0,0 условного кирпича Платья, тыс. штук 11,9 2,4 Пальто, полупальто, штук 919 2,8 Куртки, тыс. штук 4,0 5,7 Электрочайники, тыс. штук 4,7 12,4 Мука, тыс. тонн 40,7 32,1 Крупа, тыс. тонн 25,5 92,1 Хлеб и хлебобулочные изделия, 235 0,2 тонн ---------------------------------------------------------------------- Производство крупы на 92,1%, муки - 32,1%, электрочайников - 12,4% сосредоточено в малом бизнесе. Кроме того, имеются другие "ниши", могущие стать предметом интереса малого бизнеса. Однако следует отметить, что именно промышленное направление в развитии малого бизнеса наиболее сложное, нуждающееся в поддержке государственных и региональных управленческих структур. Малый Бизнес в строительстве. Строительными работами в январе-сентябре занимались 370 малых предприятий. Объем выполненных работ и услуг составил 16 млрд. руб. - это 7% от общего объема строительно-монтажных работ по области. На этих работах занято 4633 чел. (это 12% от общей численности), кроме того, совместителей 681 чел., 1022 чел. по договорам подряда. Большую часть малых предприятий составляют подрядные организации (85%), 11% - проектные организации, 4% - организации, осуществляющие ремонт. Строительная отрасль области представлена малыми предприятиями разных форм собственности. 82% общего их количества составляют предприятия частной собственности, 9% - смешанной, 7% - муниципальной и только 2% государственной. За отчетный период малыми предприятиями (без проектно-изыскательских организаций) выполнен объем работ на сумму 15,1 млрд. руб. (6% от общего объема СМР по области), в том числе 13,8 млрд. руб. подрядными организациями. Выручка (валовой доход) за 9 месяцев составила 18 млрд. руб., на оплату труда израсходовано 4707,1 млн. руб. (26% от всего дохода). Заработная плата одного работника за отчетный период составила 112,9 тыс. руб., что ниже среднеобластного показателя (149,2 тыс. руб.) на 25%. Из 370 малых предприятий 37% имеют численность до 35 чел., 55% с работающими до 30 чел., 8% до 5 чел. Из-за недостаточной технической оснащенности и отсутствия финансовых средств малые строительные предприятия производят работы в небольших объемах, чаще всего используя материалы заказчика. Малый бизнес в торговле. По состоянию на 01.10.94 представило информацию 989 предприятий торговли, имеющих право юридического лица, с численностью до 15 чел. Предприятия торговли составляют почти половину (43%) всех предприятий малого бизнеса области (см. таблицу 5). Таблица 5. Основные показатели работы торговых предприятий на 01.10.94 ---------------------------------------------------------------------- Форма Кол-во Среднеспис. Средства, Объем Баланс. собственности предпр., численность направлен. товаро- прибыль, единиц человек на оплату оборота, млн.руб. труда, млн.руб. млн.руб. ---------------------------------------------------------------------- Всего по области 989 5517 4633 66566 3295 100 100 100 100 100 в том числе государственная 1 1 - - -119 в % к итогу - - - - -4 муниципальная 88 768 889 17464 521 в % к итогу 9 14 19 26 16 общественных ор- - - - - - ганизаций частная 874 4590 3579 47403 2663 в % к итогу 88 83 77 71 81 смешанная 26 158 165 1609 230 в % к итогу 3 3 4 3 7 ---------------------------------------------------------------------- Почти 88% малых предприятий составляют частные индивидуальные предприятия, 9% - предприятия муниципальной формы собственности, 3% - смешанной. В число предприятий малого бизнеса в торговле условно отнесены мелкие магазины (хлебные,молочные) с численностью до 15 чел. Они составляют 188 предприятий. Малые предприятия розничной торговли составляют около 57% от числа всех торговых предприятий области, имеющих право юридического лица ( без системы потребкооперации) и представлены 363 предприятиями, вновь созданными (66%), и сетью малочисленных коллективов, существовавших ранее (34%). Этим и объясняется наличие предприятий муниципальной формы собственности в числе предприятий малого бизнеса. Розничной торговлей заняты 551 предприятие торговли, общественным питанием - 15, оптовой торговлей товарами народного потребления - 339, посреднической деятельностью - 83. В торговле в текущем году (по сравнению с прошлым) все большее число предприятий стало заниматься оптовой торговлей - рост в 1,2 раза. Розничный товарооборот области за 9 месяцев 1994 года составил 623 млрд. руб., продажа товаров населению малыми торговыми предприятиями 66,6 млрд. руб. или 10,7%. Если говорить о вкладе вновь созданных малых торговых структур в насыщение потребительского рынка товарами, то ими закуплено и продано населению товаров за 9 месяцев 1994 г. на 29 млрд. руб., что составляет лишь 5% розничного товарооборота области. Оптовыми предприятиями области на товарный рынок было привлечено за счет закупок в других регионах товаров народного потребления на 42 млрд. руб., которые были сданы на реализацию в торговлю. Основная масса малых розничных предприятий торговли имеет товарооборот от 20 до 100 млн. руб. и выше, наиболее крупные от 400 до 1700 млн. руб. Все малые предприятия реализуют населению самый разнообразный ассортимент непродовольственных товаров : телерадиотовары, вычислительную технику, автомобили. Из группы продовольственных товаров - кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, табачные изделия, консервы мясные и рыбные. Самые крупные из числа оптовых - это имеющие оптовый товарооборот от миллиарда и выше и снабжающие розничные торговые предприятия винно-водочными изделиями, товарами культурно-бытового назначения. Численность работающих за 9 месяцев 1994 г. в малых предприятиях розничной, оптовой торговли и общественного питания составила 5213 чел., что составляет 16% от всей численности работающих в данной отрасли, в малых предприятиях розничной торговли - 3542 чел., предприятиях общепита - 118 чел., в оптовой - 1553 чел. Среднемесячная заработная плата одного работника в малых предприятиях розничной торговли за этот период составила 100 тыс. руб.Г, в предприятиях общепита - 66 тыс. руб., оптовой торговле - 82 тыс. руб. Всего лишь 31 малое предприятие, или 1,4% от общего количества, занимаются непроизводственными видами бытового обслуживания населения. Ими реализовано услуг на 282 млн. руб. (0,3% от общего объема услуг по области). Малый бизнес в снабженческо-сбытовой сфере. Снабженческо-сбытовой деятельностью в январе-сентябре 1994 года занималось 163 предприятия. Среднесписочная численность работающих на этих предприятиях (без совместителей и работников несписочного состава) составила 1219 человек. В этой отрасли экономики широко используется труд совместителей и работающих по договору. Их численность составляет 32% от общей численности работающих. Большая часть действующих предприятий (71%) имеет численность работающих до 10 человек (без совместителей и работников несписочного состава). За 9 месяцев 1994 года снабженческо-сбытовыми предприятиями реализовано продукции (работ, услуг) на сумму 112 млрд. руб. В общем объеме реализованной продукции малыми предприятиями области за 9 месяцев 1994 года на долю снабженческо-сбытовых приходится пятая час_ть. В расчете на одного работающего в этой отрасли, включая совместителей и работающих по договору выручка реализованной продукции составила 7 млн. руб. По итогам работы за 9 месяцев 1994 года снабженческо-сбытовыми предприятиями получена прибыль в размере 3 млрд. руб. Количество убыточных предприятий за 9 месяцев 1994 года составило 39 единиц с убытком 0,5 млрд. руб. Снабженческо-сбытовые организации занимаются реализацией дорогостоящей продукции: грейдеры, тракторы, погрузчики, металл, трубы, строительные материалы, линолеум. Малый бизнес на транспорте и в связи. Транспортные услуги в текущем году оказывали 38 предприятий малого бизнеса, что составляет 1,7% от общего числа малых предприятий области. На них занято 476 человек персонала (2,5% от общей численности). Оказано было услуг транспорта на 1,3 млрд. руб. Основная часть малых предприятий (65,8%) сосредоточена на погрузочно-разгрузочных и транспортно-экспедиционных работах и услугах. Частную собственность имеют 32 предприятия, которыми было перевезено 259 тонн грузов. Перевозка грузов осуществляется в основном по повременному тарифу. За январь-сентябрь малыми предприятиями было направлено 475,6 млн. руб. на оплату труда. Среднемесячная заработная плата на одного работника транспорта составила 101 тыс. руб. Балансовая прибыль от деятельности предприятий составила 94,3 млн. руб. Вместе с тем 16 предприятий работали с убытком, который составил 102,6 млн. руб. Услуги связи оказывали 2 малых предприятия со среднесписочной численностью 28 человек, оказано услуг связи на 97,5 млн. руб. Выводы. Итак, малый бизнес сегодня - развивающееся направление предпринимательской деятельности Брянской области. С помощью расширения малого бизнеса могут быть решены очень важные экономические проблемы: - малый бизнес способен обеспечить рост производства товаров и услуг в различных отраслях экономики: промышленности, торговле, строительстве, сельском хозяйстве, бытовом обслуживании и т.д.; - сформировать элементы рыночной конкурентной среды; - динамичность малого бизнеса дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктуру рынка, удовлетворять изменяющиеся потребности общества; - малый бизнес способен смягчить ряд социальных проблем переходного периода, в частности, проблему безработицы; - в сфере малого бизнеса формируется рыночный противозатратный экономический механизм и т.д. Таким образом, важность и обширность проблем, решаемых с помощью малого бизнеса, требуют дальнейшей помощи и поддержки его развития на приоритетных направлениях. 2.3. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства, требующие государственной поддержки. В решении конкретных проблем развития предпринимательства в части насыщения рынка товарами и удовлетворения потребностей населения Брянской области особое значение приобретает определение отраслевых приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Для чего в основу программы положен комплексный подход к выбору приоритетов. Он прежде всего предполагает ориентацию на: - местные источники ресурсов; - удовлетворение первоочередных социально значимых потребностей населения; - безусловную возвратность инвестиционных и кредитных ресурсов; - получение быстрой отдачи от вложенных средств; - использование в регионе самых разнообразных инвестиционных источников и др. В этой связи, в качестве приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, требующих государственной поддержки, программа выделяет: - производство, транспортировку, хранение, переработку и реализацию продукции из местного сырья; - производство и реализацию продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления; - производство лекарственных и других медицинских препаратов, медикаментов, медицинских изделий и техники; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - производство, реализацию и организацию потребления продукции общественного питания; - инновационную и природоохранную деятельность; - строительство объектов жилого, социального и производственного назначения; - формирование системы информационно-маркетингового обеспечения малого и среднего предпринимательства. На базе выделенных приоритетов организуется разработка и реализация отдельных проектов насыщения рынка необходимым товарным ассортиментом предприятиями малого и среднего бизнеса, формулируются необходимые подпрограммы, позволяющие обеспечить создание и функционирование гибких рыночных цепочек, охватывающих весь товарный цикл от производства и поставок сырья до розничной торговли готовыми товарами. Формирование и эффективная реализация их связана с обеспечением условий, развивающих производственную и коммерческую активность предпринимателей. К таким условиям Программа относит: - развитие рыночной инфраструктуры; - доступность в приобретении средств производства, сырья и комплектующих изделий; - достаточность и доступность кредитной системы; - льготный режим кредитования и налогообложения; - возможность гарантированного страхования коммерческого риска; - свободный выход на товарные рынки. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности региона, существующего в специфических условиях приграничной зоны, пересечения многих транспортных артерий между Российской Федерацией и государствами дальнего и ближнего зарубежья, последствий аварии на Чернобыльской АЭС, малому и среднему бизнесу необходимы льготы по кредитованию и налогам, особенно отраслей сельского хозяйства, материально-технического снабжения, торговли и культуры, которые образуют инфраструктуру рынка. Механизм реализации поддержки малого предпринимательства предполагает координацию действия органов власти и управления, общественных организаций, предпринимательских структур. В течение 1995-1996 годов должны быть разработаны и приведены в действие основные формы и механизмы поддержки, заложена основа целостной системы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Брянской области, отраженной в "Программе развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы". Отбор целевых программ и проектов осуществляется в фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области на конкурсной основе, в рамках Положения "О порядке финансовой поддержки и инвестирования программ и бизнес-проектов за счет бюджетных средств области, передаваемых в распоряжение АО "Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области". 3. Функциональные подпрограммы. Становление малых и средних предприятий Брянского региона - сложный и комплексный процесс. Выделение приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса является предварительной ступенью, определяющей возможности развития Брянщины за счет малого и среднего предпринимательства. Конкретные направления, пути его развития предполагают отработку функциональных подпрограмм и мероприятий по их реализации. Специфика Брянского региона, закономерности формирования рыночной среды в России в целом предполагают отражение в программе нормативно-правового, инфраструктурного, финансово-кредитного и материально-технического обеспечения малого и среднего бизнеса Брянской области. 3.1. Подпрограмма нормативно-правового обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области. Цели: 1. Создание комплексной системы нормативно-правового обеспечения, способствующей эффективному функционированию предприятий малого и среднего Бизнеса. 2. Разработка и совершенствование региональных нормативно-правовых актов, обеспечивающих эффективную деятельность регионального фонда поддержки предпринимательства и центров малого и среднего бизнеса в регионе. 3. Отработка нормативных актов, стимулирующих привлечение местных и иностранных инвестиций в малые и средние предприятия, занимающиеся производственной деятельностью во всех сферах экономики. Современное состояние нормативно-правовой базы регионального значения в сфере поддержки малого и среднего бизнеса определяется законами, принятыми на федеральном уровне. К актам регионального значения, способствующим поддержке малого и среднего бизнеса, относятся следующие нормативные документы: - постановление администрации Брянской области "Об образовании и использовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области" от 09.08.94 N 435; - постановление администрации Брянской области "О выделении ассигнований из областного бюджета фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции области" от 03.10.94 N 505; - постановление администрации Брянской области "О совете по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Брянской области" от 02.11.94 N 558; - постановление администрации г. Брянска "Об участии в формировании уставного капитала АООТ "Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области" от 03.11.94 N 2467; - постановление администрации Брянской области "Об использовании бюджетных средств, передаваемых в распоряжение АО "Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области" от 15.02.95 N 53. Существующее законодательство не всегда эффективно применимо, так как недостаточно увязано с комплексом других законов, нормативных актов и т.п., что усложняет процесс практического комплексного использования правовых знаний в малом и среднем предпринимательстве. Не имея возможности получать достоверную информацию по существующим льготам, ограничениям, особенностям грамотного с точки зрения правового оформления сделок, заявок и многих других условий функционирования малого бизнеса, предприниматели этого уровня действуют некомпетентно, допускают больше ошибок, а, следовательно, больше теряют прибыли и больше рискуют. В этой связи первостепенное значение приобретает создание увязанной комплексной системы нормативно-правового обеспечения малого и среднего бизнеса. Чтобы эффективно работать на уровне региона, нормативно-правовая база должна включать в себя отработку основной деятельности фонда поддержки предпринимательства и центров малого и среднего бизнеса, стимулировать привлечение частных и иностранных инвестиций в малые и средние структуры всех сфер экономики, которые занимаются производственной деятельностью. Для Брянской области приоритетное значение приобретает проведение постоянного общего аналитического обзора соответствующих актов, связанных с развитием предпринимательства, участие в подготовке наиболее значимых для развития малого и среднего бизнеса законов и нормативно-методических документов. Мероприятия подпрограмм "Нормативно-правовое обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области". ... 3.2. Подпрограмма инфраструктурного обеспечения. Цели: 1. Создание в Брянском регионе и обеспечение эффективного функционирования соответствующих институциональных структур для обслуживания малого и среднего предпринимательства. 2. Создание эффективно действующей системы информационно-консультативного обеспечения предпринимательства, малого и среднего бизнеса (маркетинговых служб, системы телемаркета, других форм информационно-консультативного обслуживания). Важнейшей целью структурных преобразований в рамках настоящей программы является формирование инфраструктуры малого и среднего бизнеса. Прежде всего это лизинговые и страховые компании по обслуживанию малого бизнеса, сеть транспортных и складских фирм для малых и средних предприятий, создание маркетинговых служб и другие системы обеспечения среднего и малого бизнеса инфраструктурными элементами рыночной экономики. Так, в сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения Брянской области в целом функционировали 24 единицы малых предприятий с числом занятых 143 чел., 56 чел. совместителей и 112 чел., работающих по договорам. В том числе в банковской деятельности функционировали 9 малых предприятий с числом занятых 64 чел., 27 чел. совместителей и 42 чел., выполняющих работу по найму, в страховании - 12 малых предприятий с числом занятых 65 чел., 26 совместителей и 70 чел., выполняющих работы по договорам. Кроме того, на 01.01.95 число малых предприятий, выполняющих общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка, составило 32 единицы с числом занятых на них 156 чел., 55 чел. совместителей и 106 чел., выполняющих работы по договорам. Такое положение не отвечает требованиям рынка Брянской области в достаточной степени. Информационно-вычислительное обслуживание осуществляли 28 малых предприятий с численностью занятых 107 чел., 64 чел. совместителя и 16 чел., выполняющих работы по договорам. Первоочередными мероприятиями для выполнения поставленных целей являются: организация сети лизинговых фирм, специализирующихся на техническом лизинге, расширение посреднических услуг по использованию венчурного капитала, кредитов и ценных бумаг в работе с инвестиционными фондами, содействие в развитии страховых ипотечных фирм, поддерживающих малый и средний бизнес. Содействие в организации сети рынков, транспортных и складских фирм по обслуживанию малых и средних предприятий, оказание помощи в приобретении и расширении производственных площадей. В части информационно-консультативного обеспечения первостепенное значение имеют: создание регионального информационно-аналитического центра Брянской области, создание маркетинговых служб в администраций городов и районов, создание единого областного автоматизированного банка данных предприятий всех форм собственности, разработка и реализация областной системы телемаркета. Необходимыми и дополняющими мероприятиями в этом направлении должны быть: - обеспечение предпринимательских структур законодательными и нормативными мероприятиями федерального и регионального уровней; - оказание необходимой консультативной помощи предпринимателям для повышения их экономической компетентности; - организация областных семинаров, выставок, конференций по проблемам малого и среднего бизнеса; - поддержка средств массовой информации, специализирующихся на освещении указанных проблем, и другие меры. Выполнение подпрограммы инфраструктурного обеспечения малого и среднего бизнеса предполагает реализацию следующих мероприятий. Мероприятия подпрограммы "Инфраструктурное обеспечение". ... 3.3. Подпрограмма финансово-кредитного и имущественного обеспечения. Цели: 1. Создание благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, увеличения его конкурентноспособности путем расширения возможностей использования материально-финансовых условий их функционирования (недвижимости, кредитов, ссуд, льготного налогообложения и т.д.) 2. Обеспечение необходимой социальной направленности преобразований, переориентация приоритетов среднего и малого бизнеса из посреднической и торговой деятельности непосредственно на производство. 3. Разработка и осуществление конкретных предложений, определяющих порядок предоставления финансовой поддержки и инвестирования программ и бизнес-проектов как за счет бюджетных средств, так и других источников (внебюджетных фондов, льготного кредитования, предоставления режима наибольшего благоприятствования). В экономике Брянского региона идет постепенный процесс формирования рыночной среды, осуществляется структурная перестройка экономики, что вызывает необходимость обеспечения малого бизнеса соответствующими финансовыми и материальными ресурсами. Основные средства по первоначальной (восстановительной) стоимости на 01.01.95 по всем малым предприятиям Брянской области составили 74596 млн. руб., капитальные вложения - 10217 млн. руб., в том числе в промышленности соответственно - 22982 млн. руб., 1356 млн. руб., в сельском хозяйстве - 8125 млн. руб. и 38 млн. руб., в строительстве - 14590 млн. руб. и 7926 млн. руб., в торговле и общественном питании - 8533 млн. руб., 330 млн. руб., в материально-техническом снабжении и сбыте - 9218 млн. руб. и 475 млн. руб., в бытовом обслуживании населения - 4868 млн. руб. и 1163 млн. руб. Такое положение отражает состояние малых предприятий с точки зрения возможностей их развития. Если учесть, что за 1994 год валовой доход от реализации продукции на малых предприятиях Брянской области составил 171059 млн. руб., а прибыль была получена в сумме 33202 млн. руб. Становится очевидным то, что предприятия, получившие убытки, составили 638 единиц, сумма убытка равнялась 4673 млн. руб. В промышленности Брянщины принесли убыток 25% всех малых предприятий, в сельском хозяйстве - 43%, в торговле и общественном питании - около 30%, на транспорте - более 40%. Таким образом, для малых предприятий Брянской области необходимо соответствующее финансовое обеспечение, разработка и осуществление конкретной программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленных целей первоочередными мероприятиями на 1995 г. являются те, которые обеспечивают материальную базу и механизм финансовой поддержки малого бизнеса Брянского региона. Социально-экономические последствия выполнения подпрограммы финансово-кредитного и имущественного обеспечения малого и среднего бизнеса заключаются в том, что осуществление поставленных целей и конкретных мероприятий, намеченных в ней, с одной стороны, будет способствовать более успешному достижению социально-экономических результатов, изложенных в подпрограмме организационного и материально-технического обеспечения предпринимательства, в том числе увеличения объема ТНП и услуг, с другой - будет оказывать положительное влияние на преодоление спада производства области, а также создание дополнительных рабочих мест и повышение занятости населения Брянщины. Кроме того, осуществление этой программы призвано непосредственно обеспечивать необходимую социальную направленность структурных преобразований в экономике и формирование рыночных структур, переориентацию приоритетов малого и среднего бизнеса с посреднической и торговой деятельности на производство. Мероприятия подпрограммы "Финансово-кредитное и имущественное обеспечение". ... 3.4. Подпрограмма организационного и материально-технического обеспечения малого и среднего предпринимательства Брянской области. Цели: 1. Создание гибкой и эффективной системы управления развитием малого и среднего предпринимательства на Брянщине. 2. Развитие материально-технической базы для малого и среднего бизнеса в Брянском регионе. 3. Формирование инвестиционной базы, обеспечивающей развитие малого бизнеса Брянской области. Важнейшая проблема становления малого предпринимательства в регионе - это отсутствие материальной базы. Одна идея для претворения ее в товар или услугу недостаточна. У начинающего предпринимателя должен быть стартовый капитал, ресурсы для производства, современная техника и технология, а также налаженные связи в системе "Поставщик-производитель-потребитель". Такая система должна действовать независимо от форм собственности и сфер хозяйствования. В настоящее время, исходя из расчета малых предприятий с занятостью не более 50 человек в сфере управления Брянской области число малых предприятий составило 8 ед. с количеством занятых 21 человек, 5 человек совместителей и 8 человек, выполняющих работы по договорам в этой сфере. В инновационной деятельности функционировали 15 ед. малых предприятий с численностью занятых 48 чел., 141 чел. совместителей и 145 чел. у работающих по договорам. В науке и научном обслуживании действовали 37 ед. малых предприятий с числом занятых 121 чел., 90 чел. совместителей и 336 чел., работающих по договорам. К первоочередным мерам относятся мероприятия, связанные с созданием материально-технической базы по разработке и реализации "Программы развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы" с последующим отслеживанием и контролем за их реализацией. Особое значение для реализации подпрограммы имеет разработка предложений по включению в нее конверсионных мер, направленных на расширение производства оборудования для малого и среднего бизнеса, а также создание в этих целях системы лизинга и сервисного обслуживания оборудования, аренды высвобождающихся производственных площадей. Социально-экономические последствия выполнения подпрограммы организационного и материально-технического обеспечения малого и среднего бизнеса состоят в том, что реализация данной подпрограммы приведет к улучшению материально-технической базы предпринимательства, среднего и малого бизнеса, укрепит его организационно, обеспечит более тесное взаимодействие всех предпринимательских, городских и районных структур. Мероприятия подпрограммы "Организационное и материально-техническое обеспечение малого и среднего предпринимательства Брянской области". ... 3.5. Подпрограмма кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства. Цели: 1. Формирование рациональной структуры трудовых ресурсов региона как определяющего фактора развития экономики. 2. Снижение уровня безработицы в области, задействуя высвобождающихся работников в сфере малого и среднего бизнеса. 3. Повышение эффективности предпринимательской деятельности за счет повышения квалификации руководителей предприятий малого и среднего бизнеса. Социальная структура экономики региона, а следовательно, кадрового обеспечения малого и среднего бизнеса Брянской области, определяется его местом в общественном разделении труда. Развитый машиностроительный комплекс региона, легкая промышленность и другие отрасли в настоящее время подвержены глубокому спаду. Проблема кадрового обеспечения малого предпринимательства заключается на современном этапе в том, чтобы создать различным слоям населения возможность выбора своих вариантов адаптации к новым условиям жизнедеятельности и путям формирования уровня жизни с учетом индивидуальных и групповых интересов. Источником же рабочих мест является прежде всего сфера услуг, малый и средний бизнес. В развитых рыночных странах малые предприятия дают 75-80% новых рабочих мест. На Брянщине положение работников в малых предприятиях характеризуется тем, что заработная плата, а, следовательно, привлекательность труда выше всего на предприятиях финансово-кредитной сферы. Однако, инфляция наделяет часть населения временно привлекательными рабочими местами, которые при замедлении инфляции вновь исчезнут. При формировании рациональной структуры трудовых ресурсов региона первостепенное значение приобретает создание благоприятных условий для тех неработающих членов общества, которые организуют свое собственное дело. Им необходим изначальный капитал и упрощенная, малозатратная процедура организации предприятия. Кроме того, усилия должны быть сосредоточены на создание возможностей приобретения новой специальности. Немаловажное значение для Брянского региона приобретает развитие сети обучающих систем: бизнес-классов, переподготовки менеджеров и т.п. Особого внимания требуют женщины, молодежь, инвалиды. В данной области Программа предполагает введение рационального квотирования рабочих мест и льгот в различных сферах малого и среднего предпринимательства. Социально-экономическими следствиями выполнения мероприятий программы кадрового обеспечения предпринимательства Брянской области служат изменения, происходящие в распределении трудовых ресурсов по сферам хозяйства. В частности, результатом будет развитие сферы услугу столь необходимой региону, создание новых рабочих мест, организация переподготовки высвобождающихся работников и незанятого населения. Все это скажется на повышении жизненного уровня населения региона, укреплении здоровья и снижении социальной напряженности в обществе. Мероприятия подпрограммы "Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства" ... 4. Развитие и поддержка инвестиционных программ в сфере производства товаров и услуг малого и среднего предпринимательства Брянской области. Центральным звеном выхода экономики страны, в том числе и Брянского региона, из экономического кризиса является развитие производства и разветвленной сети услуг. В развитых рыночных странах, новых индустриальных странах процесс становления эффективной экономики обязательно сопровождался усиленной политикой инвестиционных вложений в малый бизнес производственного характера и сферы услуг. Исходя из общих закономерностей развития рыночной экономики и специфики их проявления на Брянщине Программа предусматривает важнейшие мероприятия для развития малого и среднего бизнеса Брянской области. К ним относятся подпрограммы производства ТНП и продовольствия, развитие лесопромышленного комплекса и строительства, промышленности и инновационных технологий, социальной инфраструктуры и торговли. 4.1. Производство товаров народного потребления и продовольствия в Брянской области. Цели: 1. Преодоление спада и наращивание объемов производства товаров народного потребления, сельскохозяйственной и пищевой промышленности с целью рационального обеспечения ими населения области. 2. Повышение качества, расширение ассортимента ТНП, продуктов питания и повышение уровня их потребления населением Брянщины. 3. Развитие и углубление промышленной переработки сельскохозяйственной продукции, развитие сети малых предприятий по производству и переработке сельскохозяйственного сырья. Проведенный анализ показывает, что кризисные явления в экономике в целом, нарушение эквивалентности обмена и ценового паритета между сельским хозяйством и промышленностью, взвинчивание цен на материально-технические ресурсы и потребительские товары, нарушение хозяйственных связей между предприятиями, ухудшение материально-технического обеспечения предприятий и хозяйств, материальной заинтересованности их работников явились главными факторами падения производства, реализации ТНП и продукции АПК, снижения эффективности их функционирования на Брянщине. Статистика показывает, что на начало 1995 г. в Брянской области насчитывалось 354 предприятия с численностью работников не более 50 человек, изготавливающих ТНП. Из них на долю государственной собственности приходилось 3,7%, муниципальную - 13,8%, частную - 78,2%. Остальная часть представлена собственностью общественных организаций и смешанной собственностью. Эти предприятия задействуют значительный трудовой потенциал. Списочная численность занятых на этих предприятиях составила около 7000 чел., а вместе с привлеченными работниками примерно 12000 чел. Наиболее полное представление об эффективности хозяйствования дает объем выручки от производства ТНП и продовольствия. Он составил по малым предприятиям Брянской области - 20974 млн. руб. При этом 75,9% выручки приходится на предприятия частного сектора. Ему же принадлежит первенство в получении балансовой прибыли (60% совокупной балансовой прибыли всех малых предприятий). Таким образом, частные предприятия наиболее мобильны и их организация на Брянщине оправдана. Кроме того, потребность в ТНП и экологически чистом продовольствии в Брянском регионе высока. Исходя из этого, определяются основные направления и механизм, способствующий росту реализации ТНП и продовольственной продукции. Огромная потребность в инвестициях и финансовых ресурсах, естественно, снижает эффективность реализации данных мероприятий. И тем не менее, социальная значимость и жизненная важность этой подпрограммы неоспоримы. Мероприятия подпрограммы "Производство товаров народного потребления и продовольствия в Брянской области". ... 4.2 Лесопромышленный комплекс и строительство. Цели: 1. Стабилизация и структурная перестройка ЛПК и строительства на основе оптимального сочетания разных форм собственности в малых и средних предприятиях. 2. Внедрение современных технологий лесовосстановления и лесопереработки древесного сырья и его комплексного безотходного использования, создание продукции высокого качества. 3. Расширение возможностей сырьевой, производственной и технико-экономической базы для создания и развития малых и средних предприятий в ЛПК и строительстве, их сотрудничества с крупными предприятиями. Лес является наиболее ценным природным ресурсом региона. Спрос на лесопродукцию как в области, так и других регионах России, странах СНГ и на мировом рынке растет, что открывает большие возможности для малого бизнеса Брянщины. Особое значение имеет для развития малого бизнеса - строительство. В то же время сложившаяся структура лесопромышленного комплекса (ЛПК) и строительства в Брянской области малоэффективна. Проведенный анализ показывает, что на начало 1995 г. в Брянской области насчитывалось 1076 малых и средних предприятий, работающих в ЛПК и строительстве. Списочная численность занятых на этих предприятиях составила около 1200 чел., а вместе с привлеченными работниками примерно 16000 чел. В этих сферах преобладают крупные предприятия монопольного характера. Среди различных форм собственности наибольший удельный вес малых предприятий в ЛПК и строительстве занимают частные предприятия граждан (72,4%), в которых трудится около 10000 чел. Велики потери при заготовке и транспортировке леса, низка степень переработки древесины, низка эффективность строительства. Наиболее полное представление об эффективности хозяйствования в малом и среднем бизнесе Брянской области в данных сферах дает анализ средств, расходуемых на потребление от выручки, полученной при реализации продукции. Она составила на 01.01.95 около 82 млн.руб. Основной ее объем приходится на предприятия частной и смешанной форм собственности. В сумме эти формы дают 60,7% всей выручки, что характеризует возможности малого бизнеса в этой сфере при меньших основных фондах. При обращении к основным фондам малых предприятий ЛПК и строительства обнаруживается, что ведущие позиции в данном отношении принадлежат государственным и муниципальным предприятиям. На их долю на 01.01.95 приходилось 56,4% всех основных фондов, а на долю малых предприятий частной собственности - 36,5%. Поэтому социально-экономическим, следствиям данной подпрограммы является обеспечение стабилизации и создание предпосылок для структурной перестройки технически оснащенного комплекса малых и средних предприятий ЛПК и строительства в частном секторе экономики Брянской области. Мероприятия подпрограммы "Лесопромышленный комплекс и строительство" ... 4.3. Промышленность и инвестиционные технологии Цели: 1. Создание исходных предпосылок для внутреннего самообновления, непрерывного совершенствования технологического уровня малых и средних предприятий. 2. Насыщение территориального рынка наукоемкими товарами, повышающими эффективность работы предприятий в малом и среднем бизнесе. 3. Формирование технологий, способствующих охране здоровья населения Брянского региона, пострадавшего от Чернобыльской аварии. В ходе структурной перестройки необходимо максимально использовать так называемый предпринимательский ресурс и, прежде всего, возможности малого инновационного бизнеса. Современная наука и практика достаточно полно обосновали роль малых форм в повышении гибкости крупных хозяйственных систем, развитии их инновационности. Известно, что малые предприятия развитых рыночных стран осваивают вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации. Существующий промышленный потенциал области с учетом его пополнения, в том числе за счет конверсионных процессов, способен результативно воздействовать на малый и средний бизнес брянской экономики. В 1994 году в области осуществляло промышленную деятельность с численностью до 50 человек 67,9% от общего числа предприятий. За истекший год ими выпущено 4,2% всей продукции, произведенной промышленностью области. Полученная на предприятиях малого предпринимательства валовая прибыль сосредоточена в машиностроении и металлообработке. Это позволяет наладить в регионе производство системы машин и инвентаря для фермерских хозяйств, оборудования для малых предприятий, работающих в легкой промышленности. 4.4 Социальная инфраструктура. Торговля. Цели: 1. Создание организационных, материальных и правовых условий, стимулирующих разнообразие услуг, торговли и материальной поддержки наиболее слабозащищенных социальных групп населения предприятиями малого и среднего бизнеса. 2. Выполнение функции защиты населения от отрицательных последствий Чернобыльской аварии через создание малых предприятий по производству лекарственных препаратов, техническому обслуживанию, технико-санитарному сотрудничеству и т.п. Результатом первого этапа экономической реформы явился ряд отрицательных социальных последствий, которые проявились и в Брянской области - существенное снижение уровня жизни подавляющей части населения, усиление социальной напряженности, появление безработицы и реальная угроза ее роста и т.п. Это непосредственно связано с развитием малого и среднего предпринимательства. На начало года в Брянском регионе работало более 1000 предприятий в торговле и около 300 предприятий в социальной инфраструктуре. Из них доля государственной и муниципальной собственности составила в торговле - 7,4%, частной - 90,1%. Остальная часть приходится на смешанную и собственность общественных организаций. В социальной сфере соответственно 16,4% - государственной и муниципальной, частной - 74,4%. Имеющиеся данные свидетельствуют, что наибольший удельный вес среди малых предприятий занимают частные. Списочная численность занятых на этих предприятиях составила более 9 тыс. чел., а вместе с привлеченными работниками примерно 12 тыс. чел. Ведущие позиции также занимает частная собственность, где на данную форму малого и среднего бизнеса приходится 74,5% всех занятых работников. Ведущая роль малых частных предприятий прослеживается и при анализе выручки от реализации продукции (65,4%) и балансовой прибыли (80,2%). Таково состояние малого и среднего бизнеса на Брянщине. Особенности его предполагают мероприятия по развитию форм бизнеса, способствующих сохранению здоровья населения, использованию трудовых навыков в ремесленном деле, развитию системы услуг. Мероприятия подпрограммы "Социальная инфраструктура и торговля" ... Заключение Функционирование рыночной экономики Российской Федерации и в том числе Брянской области в целом - регулируемый процесс и без стабильно работающего сектора малого и среднего бизнеса невозможен. Структурная перестройка экономики России может быть успешно осуществлена лишь в том случае, если она опирается на сеть региональных программ. Сегодня экономика Брянской области переживает такой этап, когда формирование цивилизованных рыночных отношений невозможно вез создания соответствующих условий для добросовестной конкуренции, решительной борьбы с монополистическими тенденциями, ускорения процесса создания новых экономических (рыночных) структур, среди которых особое место принадлежит субъектам малого и среднего (прежде всего частного) предпринимательства. В настоящее время малый и средний бизнес занимает пока скромное место в экономике РФ и Брянском регионе. На начало 1995 года в нем было на Брянщине на 1/3 меньше, чем позволяет его социальная база малых предприятий. Требуется переориентация приоритетов малого и среднего бизнеса. Сейчас только 10% малых и средних предприятий занято производством, основная их масса сосредоточена в сфере посреднической и торговой деятельности, что не способствует стабилизации экономики. Такое положение наряду с другими причинами обусловлено недостатком законодательной вазы, слабостью организационного и материально-технического обеспечения, недооценкой значения малого и среднего бизнеса, который играет очень большую роль в странах с развитой рыночной экономикой. Региональная программа Брянской области по малому и среднему бизнесу строится с учетом формирования рыночной экономики, повышения самостоятельности товаропроизводителей, направленной на большее самообеспечение и социальную ориентацию регионов, рационализацию связей с другими регионами. Программа носит индикативный характер и опирается на набор конкретных проектов, реализуемых на основе соглашений между заинтересованными предприятиями. Создание сети малых и средних предприятий способно активизировать структурную перестройку экономики, позволит оперативно реагировать на рыночный спрос. Быстро перепрофилировать производство на изготовление новой продукции, товаров и услуг. Это предоставит свободу выбора организационных форм, появятся возможности для эффективного руководства. Будут обеспечены дополнительные рабочие места и реальное участие работников в управлении производством. Достоинство малых и средних предприятий - в выстрой окупаемости затрат. Важное значение имеет их ориентация в основном на региональный рынок, что способствует насыщению его товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции. Ускорится внедрение достижений научно-технического прогресса, повысится экспортный потенциал. В программе определены цели, разработана структура, исследованы взаимосвязи с проектами федеральных программ, что позволит привлечь дополнительные ресурсы для развития и структурной перестройки экономики области. В программе проведено обоснование 9 подпрограмм и 63 основных мероприятия. Подпрограммы должны обеспечить: - формирование рыночной экономики, развитой рыночной инфраструктуры, создание экономических условий для развития малого и среднего бизнеса (подпрограммы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5); - ускоренное развитие социального сектора, насыщение рынка продовольствием, ТНП, развитие социальной инфраструктуры (подпрограммы 3.5, 4.1, 4.2, 4.4); - перестройку технологической структуры производства в малом бизнесе (4.1, 4.2, 4.3, 4.4); - ресурсосбережение, комплексное использование природного сырья, улучшение экологической обстановки (4.3, 4.4). Для реализации программы определяются объемы и источники ее ресурсного обеспечения, сочетая местные источники и собственные средства с централизованными дотациями, субвенциями, привлечением иностранного капитала. Предусмотренные в программе меры предполагают формирование комплексно развитого Брянского региона, конструктивно вписывающегося в экономику Российской Федерации. В соответствии с указанными в Программе направлениями в ходе ее формирования поступали и поступают заявки от предпринимателей региона. Оригинальные, необходимые Брянщине проекты предполагают достаточно объемные финансовые суммы, ориентированные на организационную, материальную и другие формы поддержки малого и среднего бизнеса, а, следовательно, и возможное уточнение, корректировку предлагаемой Программы в ходе ее реализации. Таким образом, Программа рассчитана на поэтапную реализацию с возможностью корректировки ее положений в зависимости от хода выполнения и проработки отдельных ее подпрограмм. Приложение 1 Взаимосвязь региональной "Программы развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы" с Федеральными, региональными, комплексными, целевыми программами Брянской области ---------------------------------------------------------------------- Наименование Наименование, сроки действия Федеральных подпрограммы комплексных целевых подпрограмм ---------------------------------------------------------------------- Производство ТНП Федеральная программа государственной под- и продовольствия держки малого и среднего предпринимательства в Брянской обл. на 1996-1997 годы (проект). Лесопромышленный Стратегия развития лесного комплекса в Ев- комплекс и строи- ропейской части России с привлечением ино- тельство странных инвестиций и технологий (1993-2005). Комплексное использование и воспроизводство древесного сырья (1992-2000). Лесовосстановление России (до 2005). Эффективные технологии в целлюлозно-бумажной промышленности (1992-1995). Жилище (1993-2000). Промышленность и Конверсия оборонной промышленности (1993-2000) инвестиционные Развитие машиностроения для АПК России технологии (1993-1997) Отходы (1993-2000). Рациональное использование водных ресурсов. (1993-2000). Социальная инфра- Развитие промышленной биотехнологии (1994-2000) структура. Создание новых лекарственных средств методами Торговля химического и биологического синтеза (1992-1997) Создание лекарственных препаратов нового поко- ления на основе биотехнологии и физ.-хим. тех- нологий (1991-1996) Национальные приоритеты в медицине и здравоох- ранении (1992-2005) Высокоэффективные технологии развития со- циальной сферы (1993-1997) ---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 Основные показатели производства продукции отраслей материального производства Брянской области на 1994 год. ---------------------------------------------------------------------- П О К А 3 А Т Е Л И Единица Фактическое Темп измерения выполнение роста за (%) 1994 г. ---------------------------------------------------------------------- Материальное производство Объем промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах млн. руб. 1640500.0 в сопоставимых ценах -"- 1308677.2 67,6 Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в ценах 1992 года) млн. руб. 28740.0 88.1 в том числе животноводства млн. руб. 8043.3 94.9 ---------------------------------------------------------------------- СПРАВКА о предпринимательстве в Брянской области по состоянию на 01.10.94 г. ---------------------------------------------------------------------- N ! !Всего !Среднесп. !Валовой !Среднемес. п/п! !предпр-!числ. ра- ! доход от!з/плата, ! ! !ботников, !реализ. ! тыс. руб. ! ! ! чел. !прод., ! ! ! ! !млн. руб.! ---------------------------------------------------------------------- Всего предприятий, в том 2292 19288 90691,9 109,0 числе: 1 промышленности 453 5671 27242,5 103,6 2 сельском хозяйстве 40 562 1284,4 81,4 3 транспорте 38 476 1515,6 111,0 4 связи 2 28 119,9 135,0 5 строительстве 370 4633 17970,6 112,9 6 торговле и общепите 989 5517 21277,8 93,3 7 материально-техническом 163 1205 11164,0 147,8 снабжении и сбыте 8 жилищно-коммунальном хо- 37 307 444,4 86,8 зяйстве и бытовом обслу- живании 9 здравоохранении, физичес- 18 67 1045,5 290,9 кой культуре и соц. обес- печении 10 культуре и искусстве 13 60 385,2 202,8 11 науке и научном обслужи- 25 65 798,8 394,9 вании ---------------------------------------------------------------------- Приложение 4 Показатели состояния капитального строительства Брянской области за 1994 год. ---------------------------------------------------------------------- П О К А З А Т Е Л И Единица Фактическое Темп измерения выполнение роста за (%) 1994 г. ---------------------------------------------------------------------- Капитальное строительство по местному хозяйству 46995,9 Капитальных вложений за счет всех источ- ------- ников финансирования **) млн. руб. 28.52 в том числе за счет средств федерально- -"- 12759,8 го бюджета **) ------- 6,86 уровень ос_воения от лимита, выделенного на год (федеральный бюджет) % 20,3 Из общего объема капитальных вложений капитальные вложения, направленные на 3889,2 строительство объектов **): ------- производственного назначения **) млн. руб. 1,71 43106,7 непроизводственного назначения **) ------- -"- 26,81 Стоимость подрядных работ, выполненных собственными силами строительных орга- низаций всех форм собственности -"- в действующих ценах -"- 357448 в сопоставимых ценах -"- 275 темпы роста (снижения) 1 % 78,0 ---------------------------------------------------------------------- Приложение 5 Показатели состояния потребительского рынка Брянской области за 1994 год. ---------------------------------------------------------------------- П О К А 3 А Т Е Л И Единица Фактическое Темп измерения выполнение роста за (%) 1994 г. ---------------------------------------------------------------------- Потребительский рынок товаров и услуг Производство товаров народного потреб- ления: в действующих ценах млн. руб. 752474,2 71,5 в сопоставимых ценах -"- в том числе: продовольственные товары (без винно-водочных изделий): в действующих ценах млн. руб. 396447,8 81,3 в сопоставимых ценах -"- непродовольственные товары: -"- в действующих ценах млн. руб. 279179,7 58,4 в сопоставимых ценах -"- Розничный товарооборот официально заре- гистрированных предприятий розничной торговли и общественного питания: в действующих ценах млн. руб 1004965,6 в 3,5 р в сопоставимых ценах -"- 244815 84,8 Объем реализации платных услуг населению в действующих ценах млн. руб. 144805 в 5,3 р в сопоставимых ценах -"- 15177 55,7 в т.ч. бытовые услуги в действующих ценах -"- 27457 в 4,9 р в сопоставимых ценах -"- 4774 85,4 ---------------------------------------------------------------------- Приложение 6 Среднесписочная численность работников по отраслям Брянской области за январь-сентябрь ---------------------------------------------------------------------- Всего по хо- в т.ч. по Удельный вес зяйству обл., малым пр- малых пр-ий в включая ма- ям, общей числен. лые пр-ия, чел. работающих чел. ---------------------------------------------------------------------- Всего 572598 19288 3,3 в том числе: промышленности 179894 5671 3,2 сельском хозяйстве 111635 562 4,8 транспорте 36504 476 1,3 связи 8247 28 0,3 строительстве 46067 4633 10,1 торговле и общепите 34594 5517 15,9 материально-техничес- 5113 1205 23,6 ком снабжении и сбыте жилищно-коммунальном 20473 307 1,5 хозяйстве и бытовом обслуживании здравоохранении, фи- 37409 67 0.2 зической культуре и соцобеспечении культуре и искусстве 9170 60 0,6 науке и научном об- 1728 65 3,8 служивании ---------------------------------------------------------------------- Приложение 7 Показатели состояния финансов в Брянской области за 1994 год. ---------------------------------------------------------------------- П О К А З А Т Е Л И Единица Фактическое Темп измерения выполнение роста за (%) 1994 г. ---------------------------------------------------------------------- Финансы Прибыль по всем видам деятельности млн. руб. 321701,2 в 21,3 р в том числе по промышленности -"- 161472,6 186,4 Выполнение бюджета региона по: основным доходным источникам -"- 577214,0 в 4,1 р. расходной части -"- 559019,0 в 4,4 р. дефицит бюджета -"- Объем средств, полученных от приватиза- ции -"- 2946,0 в 2,6 р. ---------------------------------------------------------------------- х) данные представляются по итогам года хх) в числителе - в действующих ценах, в знаменателе - в сметных ценах с 01.01.91 Приложение 8 Группировка малых предприятий по среднесписочной численности работающих, чел. (за январь-сентябрь 1994 года). ---------------------------------------------------------------------- в том числе Всего до 5 6-10 11-15 16-25 26-30 31-50 ---------------------------------------------------------------------- Всего 19288 3005 4361 3659 3057 1050 4156 в том числе: промышленности 5671 463 765 830 949 498 2166 сельском хозяйстве 562 15 36 135 294 82 - строительстве 4633 392 565 593 947 441 1695 торговле и общепите 5517 1538 2252 1629 98 - - материально-техничес- 1205 218 297 255 435 - - ком снабжении и сбыте жилищно-коммунальном 307 44 112 129 22 - - хозяйстве, непроиз- водственных видах бы- тового обслуживания населения здравоохранении 67 35 32 - - - - культуре и искусстве 60 14 27 - 19 - - науке и научном об- 65 26 28 11 - - - служивании ---------------------------------------------------------------------- Приложение 9 Показатели социальной сферы и жизненного уровня населения Брянской области за 1994 год. ---------------------------------------------------------------------- П О К А 3 А Т Е Л И Единица Фактическое Темп измерения выполнение роста за (%) 1994 г. ---------------------------------------------------------------------- Социальная сфера, жизненный уровень населения Темпы роста денежных доходов на душу населения % * 330,0 Темпы роста потребительских расходов % * 290,0 на душу населения Средняя заработная плата рабочих и служащих тыс. руб. 177,3 285,6 Индексы потребительских цен на товары и услуги (расчетно) % 322,9 * Численность безработных тыс. чел. 26,9 232,4 ---------------------------------------------------------------------- Приложение 10 Распределение суммы выручки, полученной малыми предприятиями за январь-сентябрь 1994 года. ---------------------------------------------------------------------- Выручка от реализации Удельный вес в продукции общей сумме вы- --------------------- ручки (%) Всего в среднем млн. руб. на одно пр- ие, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Всего 90691,9 39,6 100 из них: промышленности 27242,5 60,1 30,0 сельском хозяйстве 1284,4 32,1 1,4 транспорте 1515,6 39,9 1,7 связи 119,9 60,0 0,1 строительстве 17970,6 48,6 19,8 торговле и общепите 21277,8 21,5 23,5 материально-техничес- 11164,0 68,5 12,3 ком снабжении и сбыте) жилищно-коммунальном 444,4 12,0 0,5 хозяйстве и бытовом обслуживании здравоохранении, фи- 1045,5 58,1 1,2 зической культуре и соцобеспечении культуре и искусстве 385,2 29,6 0,4 науке и научном об- 798,8 31,9 0,9 служивании ---------------------------------------------------------------------- Приложение 11 Распределение малых предприятий, получивших убыток. ---------------------------------------------------------------------- Кол-во Убыток, млн. руб. пр-ий, ---------------------------- единиц Всего в среднем на одно пр-ие ---------------------------------------------------------------------- Всего 715 3385,7 4,7 из них: промышленности 154 634,7 4,1 сельском хозяйстве 15 37,7 2,5 транспорте 16 102,6 6,4 связи 1 0,7 0,7 строительстве 86 273,9 3,2 торговле и общепите 342 1677,5 4,9 материально-техничес- 39 510,0 13,1 ком снабжении и сбыте жилищно-коммунальном 8 24,1 3,0 хозяйстве и бытовом обслуживании здравоохранении, фи- 6 6,3 1,0 эической культуре и соцобеспечении культуре и искусстве 6 4,3 0,7 науке и научном об- 5 17,8 3,6 служивании ---------------------------------------------------------------------- Приложение 12 Среднемесячная заработная плата по малым предприятиям Брянской области за январь-сентябрь 1994 года. ---------------------------------------------------------------------- Всего по По малым Отношение к хозяйству пр-ям, ср. зарплате обл. (без тыс. руб. по обл. в % малых пр-ий) ---------------------------------------------------------------------- Всего 116,0 109,0 94 из них: промышленности 101,6 103,6 102 сельском хозяйстве 65,5 81,4 124 транспорте 201,1 111,0 55 связи 119,5 135,9 114 строительстве 145,7 112,9 77 торговле и общепите 107,0 93,3 87 материально-техничес- 173,2 147,8 137 ком снабжении и сбыте жилищно-коммунальном 172,4 86,6 50 хозяйстве и бытовом обслуживании здравоохранении, фи- 118,4 290,9 в 2,4 р зической культуре и соцобеспечении культуре и искусстве 81.0 202,8 в 2,5 р науке и научном об- 122,4 394,9 в 3,2 р служивании ---------------------------------------------------------------------- Приложение 13 Группировка малых предприятий промышленности по формам собственности и видам деятельности за январь-сентябрь 1994 г. ... Приложение 14. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Полное наименование программы - Программа развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы. 2. Наименование субъекта Российской Федерации - Брянская область. 3. Постановление администрации Брянской области об утверждении Программы развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы: N 260 от 15 августа 1995 года. 4. Постановление администрации Брянской области, в рамках которого разрабатывалась программа - "О социально-экономическом положении области и мерах по его стабилизации" от 23 февраля 1994 г. N 94. 5. Конечная цель программы - развитие и государственная поддержка малого и среднего бизнеса в регионе. 6. Срок выполнения программы - 2 года. 7. Заказчик программы - Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Брянской области. 8. Разработчик программы - временный творческий коллектив научных работников Брянского филиала ВЗФЭИ. Руководитель ВТК, к.э.н., доцент ВЗФЭИ Мартыненко Н.Н. 9. Ответственный редактор - генеральный директор департамента экономики и финансов администрации Брянской области Овсянников О.Л. 10. Научный редактор - к.э.н., генеральный директор Фонда ППБО, советник главы администрации области Ляльков Ю.М. 11.Рецензенты: - председатель президиума Брянского научного центра, заслуженный деятель науки и техники РФ, д.т.н., профессор Суслов А.Г.; директор Брянского филиала ВЗФЭИ Корытко В.А. 12.Финансирование Функциональных подпрограмм и подпрограмм сферы производства - 3-го и 4-го разделов Программы развития предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Брянской области на 1995-1996 годы планируется осуществить в пределах бюджетных ассигнований и привлеченных инвестиций. (См. Схему 1) Схема 1 Схема планируемых финансовых ресурсов на реализацию 3-го и 4-го раздело Программы ... Приложение 15 ---------------------------------------------------------------------- ФИРМЕННЫЙ БЛАНК ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ ---------------------------------------------------------------------- ФОРМУЛЯР ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО БИЗНЕС-ПЛАНА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА Раздел 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ПО ПРОЕКТУ 1.1. НАИМЕНОВАНИЕ: Разработка и освоение производства конкурентоспособных изделий для сельскохозяйственного машиностроения. СУЩНОСТЬ ПРОЕКТА: Настоящий проект представляет собой комплексную программу технической и организационной деятельности предприятия по разработке, подготовке и освоению серийного выпуска перспективных средств автоматики сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей народного хозяйства. 1.2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЕКТА, СОСТАВЛЯЮТ 72 (семьдесят два) млн. руб. 1.3 ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА: реализация в рамках существующего предприятия. 1.4. ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ФОРМА УЧАСТИЯ ИНВЕСТОРА В ПРОЕКТЕ: предоставление долгосрочного кредита. 1.5. ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ФОРМА ГАРАНТИИ ПО КРЕДИТУ: гарантийное письмо АО "Кремний". Раздел 2 ОПИСАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА 2.1 КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОВАРА, НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ: Изделие "Пульт управления теплогенератором" является электронным блоком управляющим силовыми электрическими цепями теплогенератора. Изделие предполагается использовать на изделиях АО"Брянсксельмаш": ТАУ 1.5 А, ТАУ 1.5-01, ПВ-5, ПВ-5-01, ПВ-2.5-01, сушилка Фермерская СК-2, возможно использование данного "Пульта управления" на объектах Брянских теплосетей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
