Постановление Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 № 126-п

Новосибирская область один из лидеров развития ГЧП в стране. В 2015 и 2017 годах регион стал лауреатом Национальной премии «РОСИНФРА». В марте 2017 года Новосибирская область четвертый год подряд вошла в пятерку лидеров, заняв четвертое место в Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП, подготовленном Центром развития ГЧП совместно с Минэкономразвития России и Торгово-промышленной палатой России.

Этого удалось достичь путем обеспечения эффективной поддержки предпринимательства на уровне законодательства, гарантирования равных прав инвесторов и доступности необходимой информации, сбалансированности государственных и частных интересов, объективности и обоснованности принимаемых решений.

Основным резервом роста инвестиционной активности в Новосибирской области является расширение применения механизмов ГЧП. В условиях ограничения бюджетных инвестиций ГЧП является эффективным инструментом создания объектов инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных инвестиций к решению общественных задач.

В Новосибирской области широко распространены и показали свою результативность различные формы ГЧП, такие как концессионные соглашения, инвестиционные договоры, аренда государственного и муниципального имущества с дополнительными обязательствами инвестора. На 01.07.2017 на территории Новосибирской области реализуются 59 проектов ГЧП, муниципально-частного партнерства (далее – МЧП), планируется к реализации 31 проект. По заключенным на сегодня соглашениям привлечено свыше 12,1 млрд. рублей частных инвестиций (общий объем инвестиций составил 15,1 млрд. рублей). Объем планируемых инвестиций составит свыше 62,6 млрд. рублей (в том числе 15,8 млрд. рублей частных инвестиций). С 2012 года на территории Новосибирской области действовал Закон Новосибирской области от 29.03.2012 № 200-ОЗ «Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве», но его широкое применение сдерживалось отсутствием аналогичного федерального закона. В частности, этим была затруднена полноценная реализация проектов на принципах ГЧП на муниципальном уровне. Кроме того, существует проблема низкого уровня информированности о механизмах ГЧП среди органов власти и бизнес-сообщества Новосибирской области.

Важнейшей проблемой для Новосибирской области в настоящее время является высокий уровень дифференциации экономического, инвестиционного и инновационного потенциала на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий Новосибирской области.

По данным ОМСУ НСО наибольшая дифференциация уровня развития территорий по итогам 2016 года отмечается по показателю объем производства промышленной продукции на душу населения (более чем в 150 раз): наибольший и наименьший уровень производства промышленной продукции на душу населения составлял соответственно в Искитимском районе – 535,5 тыс. рублей, в Кочковском районе – 3,1 тыс. рублей. Уровень развития сельского хозяйства имеет меньшую дифференциацию, но также остается достаточно высоким по показателю производства продукции сельского хозяйства на душу населения. В районах области в 2016 году между максимальным и минимальным значениями показателя отмечается превышение более чем в 13 раз. Наибольшее значение показателя отмечено в Кочковском районе – 209,3 тыс. рублей, наименьшее в Куйбышевском районе – 15,3 тыс. рублей.

Высокая дифференциация характерна и для инвестиционной сферы. Из муниципальных районов Новосибирской области в 2016 году лидером по объему инвестиций в основной капитал стал Новосибирский район (около 28,4 млрд. рублей). Далее в списке с большим отрывом идут город Бердск (6,8 млрд. рублей) и Искитимский район (5,0 млрд. рублей). Наименьший объем инвестиций отмечен в Северном районе (159,7 млн. рублей).

Недостаток инвестиций не позволяет малым городам и отдаленным от областного центра территориям развиваться, обеспечивать достойный уровень жизни населения. Поэтому представляют особый интерес инвестиционные проекты, направленные на создание новых производств в отдаленных и экономически слабых муниципальных образованиях. В каждом муниципальном образовании необходимо развитие системы муниципальной инвестиционной политики, принятие стандартов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и привлечения инвесторов.

Министерство экономического развития Новосибирской области в 2016 году утвердило Муниципальный инвестиционный стандарт Новосибирской области (далее – МИС), разработанный на основе «Атласа муниципальных практик» Агентства стратегических инициатив.

МИС включает в себя 14 требований – лучших муниципальных практик, реализация которых позволит значительно облегчить работу инвесторов, улучшить инвестиционный климат в регионе.

В целях проведения оценки внедрения требований МИС приказом МЭР НСО от 19.08.2016 № 87 «О создании рабочей группы по оценке внедрения требований муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области» создана рабочая группа по оценке внедрения требований МИС. Рабочая группа осуществляет оценку результатов внедрения требований МИС на основе изучения документов и информации, представленных ОМСУ. С 01.08.2016 к внедрению МИС приступили три «пилотных» района – Здвинский, Карасукский, Сузунский. Остальные муниципальные районы, городские округа и монопрофильные муниципальные образования Новосибирской области присоединились к «пилотным» районам с января 2017 года. На 01.06.2017 заключено 37 соглашений между МЭР НСО и администрациями муниципальных образований Новосибирской области по внедрению МИС. К концу 2017 года МИС будет внедрен в полном объеме всеми ОМСУ.

В течение последних лет, осознавая стратегическую задачу страны по построению «новой» экономики, усилия Правительства Новосибирской области были направлены на создание условий для стимулирования и развития инновационной активности в регионе. Прежде всего, была сформирована законодательная база: принят Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы», начала создаваться инфраструктура, необходимая для становления и развития инновационного предпринимательства: Академпарк, Биотехнопарк, Медтехнопарк (один из первых в России), Медицинский промышленный парк (первая в России федеральная концессия в сфере здравоохранения) бизнес-инкубаторы, научно-производственных центры, площадки на базе предприятий и институтов.

Для повышения инновационной активности и ее поддержки ежегодно проводятся форумы (технологического развития «Технопром», индустриально-парковых проектов InPark), ярмарочные и выставочные мероприятия, организованы школы Академпарка. Причем последние стали эффективным инструментом для генерации инновационных идей, формирования проектных команд и образования стартаповских компаний. С целью реализации инновационных проектов на территории Новосибирской области осуществляют свою деятельность региональные институты развития, в частности ГАУ НСО «Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности», НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области».

К 2014 году в Новосибирской области были сформированы отдельные функционирующие элементы инновационной системы. Однако непрерывного работающего инновационного цикла со всеми стадиями, что необходимо для становления и развития «новой» экономики, пока нет. К основным проблемам в сфере развития инновационной деятельности на территории Новосибирской области относятся:

слабая конкурентоспособность различных отраслей. Одним из механизмов ее усиления может стать кластерно ориентированный подход;

недостаточный уровень развития инновационной и финансовой инфраструктуры, в том числе отсутствие культуры венчурного инвестирования, слабый охват сервисом субъектов инновационной деятельности, в том числе технологическим обеспечением, недостаточный уровень внедрения новых моделей управления, организации производства и контроля качества;

недостаточное число конкурентоспособных разработок и технологий высокой степени готовности, что связано со слабым развитием эффективных механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок, отсутствием долговременных источников инвестиций, недостатком взаимосвязей научных и образовательных организаций, инновационных компаний с ведущими российскими предприятиями;

слабая вовлеченность научно-исследовательских и образовательных организаций в решение задач экономики региона;

слабая восприимчивость экономики к инновациям, в связи с чем даже имеющиеся инновации оказываются невостребованными;

отсутствие анализа состояния региональной инновационной системы с оценкой различных элементов системы и прогнозом ее развития, вычленения проблем, препятствующих становлению экономики Новосибирской области на инновационный путь.

В целях формирования эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций необходима разработка новых и/или актуализация действующих нормативных правовых актов Новосибирской области в сфере науки и инноваций.

Как показывает российская и международная практика, создание индустриальных и технологических парков является одним из высокоэффективных механизмов привлечения инвестиций на территорию региона. Реализация проектов на территории индустриальных и технологических парков создает для инвесторов следующие преимущества:

значительно сокращается продолжительность процедур предоставления земельных участков и подключения к инфраструктуре;

снижаются затраты на инфраструктуру, поскольку она создается централизованно для всего пула инвесторов, и издержки распределяются пропорционально;

в парковой зоне обеспечивается высокая концентрация сервисных услуг: технологических, логистических, консалтинговых.

Для региональных органов власти новые индустриальные и технологические парки это, прежде всего, возможность создания новых рабочих мест, увеличения налоговой базы, решения задач комплексного развития территорий.

В рамках решения указанной задачи по реализации парковой политики на территории Новосибирской области требуется сформировать «жесткую» и «мягкую» инфраструктуру в целях привлечения эффективных резидентов, полного заполнения действующих индустриальных, технологических и иных парков, промышленных площадок, вовлечения в инвестиционный процесс новых площадок типа «гринфилд» и «браунфилд», в том числе в муниципальных районах Новосибирской области. Под «жесткой» инфраструктурой в рамках государственной программы подразумеваются инженерные коммуникации, сооружения, то есть целевые объекты недвижимости. Вместе с тем не менее актуальным на современном этапе становится создание и «мягкой» инфраструктуры: набора всех сервисов, услуг, связанных с поддержкой инновационного бизнеса.

На сегодняшний день в Новосибирской области реализуются шесть крупнейших парковых проектов: Новосибирский ПЛП, Биотехнопарк, Медтехнопарк, Академпарк, Медицинский промышленный парк и частный индустриальный парк «Новосиб».

Развитие Новосибирского ПЛП, построенного «с нуля», крупнейшего за Уралом, входящего в десятку крупнейших парковых проектов Российской Федерации, указало практическую целесообразность развития площадок по типу «гринфилд» в регионе. Вследствие высокой диверсификации экономики Новосибирской области ключевое отличие Новосибирского ПЛП от парковых проектов других регионов России – отсутствие якорных резидентов: с 2016 года на территории парка присутствуют 14 разноплановых компаний – резидентов, в том числе компаний федерального и международного значения, а общая стоимость реализуемых на этой территории проектов стремится к 60 млрд. рублей.

Успешному развитию Новосибирского ПЛП способствовала реализация в рамках государственной программы в 2015-2016 годах мероприятий по завершению первого этапа создания Новосибирского ПЛП. Доверие, которое оказывают инвесторы Новосибирской области к такой площадке как Новосибирский ПЛП, говорит о том, что первый этап реализации паркового проекта можно считать состоявшимся.

Активное развитие начал биотехнологический наукоград России на базе наукограда Кольцово – четвертый наукоград в стране и первый за Уралом, где осуществляется полный цикл научно-производственных работ: от проверки новых идей и обучения специалистов до серийного производства новейших препаратов. На текущий момент на территории наукограда Кольцово работает около 40 наукоемких компаний; статус резидентов Биотехнопарка на сегодняшний день получили 6 компаний.

Академпарк и Медтехнопарк в основе своей реализуются самостоятельно на принципах ГЧП. Технопарк Новосибирского Академгородка объединяет на 01.01.2017 342 компании – резидента с общим количеством сотрудников около 9 тыс. человек. Общий объем выручки компаний – резидентов Академпарка за 2016 год превысил 22 млрд. рублей; компании – резиденты Новосибирского медтехнопарка также не отстают от компаний новосибирского Академгородка и планируют выйти на оборот инновационной продукции на сумму более 8 млрд. рублей к 2017 году. В целях государственной поддержки и стимулирования развития проектов с 2013 года реализовывалась программа «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 41-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2013-2017 годы».

В 2016 году состоялось открытие первой очереди Медицинского промышленного парка – одного из «флагманских» проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п (далее – программа реиндустриализации). Планируется, что к 2020 году объем производства инновационных медицинских услуг, продукции, технологий компаниями – резидентами Медицинского промышленного парка достигнет 2 млрд. рублей, создание импортозамещающих производств обеспечит не менее 143 рабочих мест, а налоговые поступления в бюджеты различных уровней после ввода в эксплуатацию всего комплекса достигнут 2,6 млрд. рублей.

На текущий момент в Новосибирской области есть примеры не только парков с государственным участием, но и парки, полностью созданные за счет частных инвестиций. Одним из таких примеров является Индустриальный парк «Новосиб», расположенный в зоне промышленной застройки г. Новосибирска. Проект реализует «Новая лизинговая компания». В парке 139 резидентов, численность персонала которых более 5000 человек. Оборот резидентов индустриального парка – более 5,5 млрд. рублей.

В рамках реализации государственной программы планируется стимулирование наполнения действующих парковых зон компаниями – резидентами, а также увеличение количества парковых проектов на территории Новосибирской области.

Положительный опыт, накопленный при реализации парковых проектов, бизнес-инкубаторов, при формировании сети инновационных лабораторий в вузах, а также серьезный интерес к этим процессам производственного сектора региона позволили определить точки роста – выделить направления, перспективные для ускоренного развития, определить предприятия, конкурентоспособность которых не вызывает сомнений.

Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года кластерная политика определена генеральным направлением реализации конкурентных преимуществ и поддержки региональных точек роста Новосибирской области. В целях обеспечения высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики Новосибирской области, реализации кластерных проектов инновационной и производственной направленности в 2012 году Правительством Новосибирской области утверждена Концепция кластерной политики Новосибирской области, утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 20.09.2013 № 399-п «Об утверждении программы государственной поддержки развития Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области на период 2013-2017 годов» программа государственной поддержки развития Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области на период 2013-2017 годов, получившие одобрение Правительства Российской Федерации. В целях совершенствования системы управления реализацией кластерной политики Новосибирской области, а также в целях обеспечения организационной поддержки формирования новых кластеров и кластерных проектов на территории региона ГКУ НСО «Центр регионального развития» определено Центром кластерного развития Новосибирской области (распоряжением Губернатора Новосибирской области от 18.11.2015 № 229-р «О Центре кластерного развития и внесении изменений в распоряжение Губернатора Новосибирской области от 20.09.2013 № 199-р»).

В 2016 году Министерством экономического развития Российской Федерации был объявлен конкурс на участие в приоритетном проекте «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», который представляет собой очередной этап работы по развитию пилотных инновационных территориальных кластеров. Новосибирская область со стратегией развития Научно-производственного кластера «Сибирский наукополис» вошла в число 11 регионов, отобранных Министерством экономического развития Российской Федерации для оказания федеральных мер поддержки. Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис» сформирован на основе действующего Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области, а также добавления нового направления «высокотехнологичная медицина», включающего в себя производство медицинских изделий и оказание высокотехнологичных медицинских услуг.

В рамках решения задачи по созданию условий для формирования инновационных кластеров и реализации кластерной политики на территории Новосибирской области требуется наращивание объемов государственной поддержки кластерных инициатив, формирование новых кластеров, совершенствование системы управления и развития инновационных территориальных кластеров, разработка региональных проектов для получения финансовой поддержки от институтов развития Российской Федерации, в рамках государственных программ, федеральных целевых программ и софинансирования из бюджета Российской Федерации на модернизацию или переоборудование производственных мощностей хозяйствующих субъектов – потенциальных участников кластеров, на финансирование прорывных технологий и проектов кластеров, а также развитие инновационной инфраструктуры и развитие территорий базирования кластера, подготовку новых площадок и создаваемых индустриальных и технологических парков Новосибирской области.

Согласно поручению Президента Российской Федерации по итогам послания Федеральному Собранию Российской Федерации (подпункт «б» пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № Пр-2346) одной из основных мер, обеспечивающих достижение не позднее 2019-2020 годов темпов роста экономики Российской Федерации, превышающих темпы роста мировой экономики, должно стать наращивание объема несырьевого экспорта. Во исполнение пункта 2 раздела III протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Международная кооперация и экспорт» от 19.05.2017 № 33 (5) акционерным обществом «Российский экспортный центр» были выбраны «пилотные» субъекты Российской Федерации, в которых в 2017 году будет внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (далее – Региональный экспортный стандарт). Новосибирская область вошла в число «пилотных» субъектов. 14.06.2017 Губернатором Новосибирской области утвержден План-график внедрения в Новосибирской области Регионального экспортного стандарта в «пилотном» режиме в 2017 году. В рамках реализации государственной программы планируется внедрение и реализация Регионального экспортного стандарта, а также осуществление системной работы в рамках указанного стандарта.

Процесс формирования и развития на территории Новосибирской области индустрии туризма, туристско-рекреационных комплексов (туристического кластера) является приоритетным направлением и невозможен без поддержки со стороны государства, предусматривающей в том числе эффективное взаимодействие всех органов государственной власти области, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов и программ. Основными препятствиями к развитию туризма в Новосибирской области являются:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, отсутствие оборудованных площадок для самодеятельного природоориентированного туризма;

устаревшая инфраструктура и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма;

плохое экологическое состояние и замусоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий, используемых традиционно самодеятельными туристами;

несовершенство законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, регулирующего сферу туризма;

недостаточное продвижение туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.

В рамках реализации государственной программы предполагается реализация комплекса мер по решению существующих в Новосибирской области проблем в целях развития туристской отрасли региона, развитие туристического кластера на территории Новосибирской области.

Неотъемлемой частью работы по привлечению инвестиций в регион являются позиционирование его на международном и межрегиональном уровнях, расширение межрегиональных и международных связей региона с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.

Сегодня ощущается крайняя необходимость формирования системного подхода к вопросам маркетингового продвижения Новосибирской области. Проблемы качественного позиционирования Новосибирской области сегодня кроются, прежде всего, в качестве коммуникаций и методах передачи информации до целевых групп. Для решения данной проблемы дополнительно необходимо определить стратегическое позиционирование региона и принципиально важные для социального и экономического развития региона целевые аудитории, для каждой из которых выявить свои каналы донесения информации и получения обратной связи. Разрозненность конгрессно-событийной активности, информационного сопровождения Новосибирской области должна быть преодолена в самые короткие сроки, и инструментом этого является государственная программа.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые

индикаторы государственной программы

Государственная программа направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее муниципальных образований, что является основной общепрограммной целью.

Целью 1 государственной программы является улучшение инвестиционного климата на территории Новосибирской области и активное привлечение инвестиций.

Задачами государственной программы, обеспечивающими достижение поставленной цели являются:

формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата Новосибирской области;

привлечение инвестиций на территорию Новосибирской области, оказание мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

применение механизмов ГЧП для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов Новосибирской области;

развитие парковых проектов Новосибирской области;

развитие кластерных проектов Новосибирской области;

формирование и развитие туристско-рекреационного кластера Новосибирской области;

информационная поддержка инвестиционной деятельности.

Целью 2 государственной программы является создание условий для развития инновационных процессов (инновационной экономики) в Новосибирской области, повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок.

Задачами государственной программы, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

создание условий для выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций и развития интеллектуального потенциала Новосибирской области;

развитие инфраструктуры и среды для научной, научно-технической и инновационной деятельности, соответствующей лучшим российским практикам;

формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики Новосибирской области и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса;

формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций.

Оценка степени достижения цели и выполнения задач государственной программы будет осуществляться на основе системы целевых индикаторов, основные из которых:

объем инвестиций в основной капитал по Новосибирской области;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);

позиция Новосибирской области в рейтинге инновационно-активных регионов России.

Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений в разбивке по годам приведен в приложении № 1 к государственной программе.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Система мероприятий государственной программы сформирована в рамках поставленных задач, обеспечивающих достижение цели государственной программы.

В рамках задачи 1.1 «Формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата Новосибирской области» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.1.1. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Новосибирской области, утвержденного Губернатором Новосибирской области 01.10.2016.

План мероприятий («дорожная карта») по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Новосибирской области на 2016-2017 годы предполагает реализацию 140 мероприятий. В состав 12 рабочих групп разного уровня входят 129 человек.

Исполнителем по данному мероприятию выступает МЭР НСО, ОИОГВ НСО (участие в работе в рамках реализации мероприятий «дорожной карты» принимают 15 ОИОГВ НСО, а также мэрия города Новосибирска, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, 7 территориальных подразделений федеральных органов власти и 11 организаций различных форм собственности).

1.1.2. Формирование, актуализация и повышение качества нормативного правового обеспечения в сфере инвестиционной деятельности.

Инвестиционное законодательство должно стать эффективной правовой основой высокого качества для стимулирования экономического роста, укрепления инвестиционного потенциала, а также решения социальных задач. Механизмы воздействия органов государственной власти на инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов помимо оказания государственной поддержки будут направлены на совершенствование институциональной среды, защиту прав инвесторов. Инвестиционное законодательство будет исходить из принципа упрощения процедур и снижения административных барьеров для хозяйствующих субъектов, соблюдения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного АСИ.

Исполнителем по данному мероприятию выступает МЭР НСО.

1.1.3. Реализация в Новосибирской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

В рамках мероприятия предполагается реализация ОИОГВ НСО комплекса мер по достижению показателей, установленных целевыми моделями в целях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности на территории Новосибирской области в рамках «дорожной карты» по внедрению в Новосибирской области целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата, утвержденной 28.02.2017 исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области В.М. Знатковым.

Исполнителем по данному мероприятию выступает МЭР НСО, ОИОГВ НСО, АО «АИР» (по согласованию).

1.1.4. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области.

Внедрение МИС предполагает реализацию ОМСУ НСО комплекса мер, основные из которых следующие:

проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов;

принятие комплекса нормативных правовых актов ОМСУ НСО, устанавливающих основные направления инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства;

формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов;

разработка и размещение в открытом доступе инвестиционных паспортов ОМСУ НСО.

В рамках мероприятия предусматривается разработка необходимой нормативной правовой базы, направленной на внедрение МИС. В 2016 году приказом МЭР НСО от 14.07.2016 № 79 «Об утверждении муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области» утвержден МИС, который разработан на основе атласа муниципальных практик, подготовленного АСИ совместно с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», включающий лучшие практики более 100 муниципальных образований из 45 субъектов Российской Федерации. МИС включает в себя 14 требований, реализация которых позволит значительно облегчить работу инвесторов, улучшить инвестиционный климат в регионе.

Внедрение МИС осуществляется на основе соглашений между МЭР НСО и ОМСУ НСО. Оценку результатов внедрения требований МИС на основе изучения документов и информации, представленных ОМСУ НСО, осуществляет рабочая группа, утвержденная приказом МЭР НСО от 19.08.2016 № 87 «О создании рабочей группы по оценке внедрения требований муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области».

Внедрение МИС направлено на повышение эффективности деятельности ОМСУ НСО по привлечению инвестиций и создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на муниципальном уровне Новосибирской области и позволит сформировать систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном уровне, а также регламентировать порядок взаимодействия ОМСУ НСО, ОИОГВ НСО, федеральных органов власти и инвесторов в вопросах привлечения инвестиций.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ОМСУ НСО (по согласованию).

1.1.5. Формирование регионального рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Рейтинг рассчитывается МЭР НСО на основе 15 показателей и отражает деятельность ОМСУ НСО в части содействия развитию конкуренции и создания условий для благоприятного инвестиционного климата. Формирование рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований будет способствовать активизации инвестиционной деятельности и формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ОМСУ НСО (по согласованию).

1.1.6. Внедрение на территории Новосибирской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Новосибирской области «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Новосибирской области по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области» МЭР НСО определено уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области.

В соответствии с полномочиями, определенными пунктом 9 Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 1738-р, уполномоченным органом предполагается организация следующего основного комплекса мер:

разработка нормативных правовых актов по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

мониторинг реализации ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО мероприятий «дорожной карты» достижения целевых значений показателей мероприятий по содействию развитию конкуренции на территории Новосибирской области до 2018 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области (далее – «дорожная карта» развития конкуренции);

координация деятельности ОИОГВ НСО по выполнению мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» развития конкуренции;

организация проведения обучающих мероприятий для ОМСУ по вопросам содействия развитию конкуренции;

формирование рейтинга ОМСУ НСО в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Новосибирской области.

Внедрение стандарта развития конкуренции направлено на создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в Новосибирской области, выявление потенциала развития экономики Новосибирской области, включая научно-технологический и человеческий потенциал, а также создание стимулов и условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ОИОГВ НСО, ОМСУ НСО (по согласованию).

1.1.7. Внедрение системы проектной деятельности в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать проектную деятельность. В 2016 году в Новосибирской области начата работа по внедрению проектного управления в Правительстве Новосибирской области.

Управление проектной деятельностью внедряется в ОИОГВ НСО для достижения следующих целей:

снижение управленческих издержек при реализации проектов;

улучшение качества результатов проектов;

сокращение сроков реализации проектов;

улучшение межведомственного взаимодействия при реализации проектов.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ОИОГВ НСО.

В рамках задачи 1.2 «Привлечение инвестиций на территорию Новосибирской области, оказание мер государственной поддержки» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.2.1. Формирование инвестиционных предложений Новосибирской области для их продвижения на рынок и поддержание в актуальном состоянии реестра инвестиционных проектов.

В рамках мероприятия будут сформированы инвестиционные предложения Новосибирской области для их продвижения на рынок, включающие краткое описание проекта и условий его реализации (паспорт).

Исполнителями по данному мероприятию являются: АО «АИР» (по согласованию), МЭР НСО.

1.2.2. Создание и реализация программы привлечения инвестиций мирового уровня.

Программа привлечения инвестиций мирового уровня позволит определить наиболее перспективные направления для привлечения инвестиций, основные целевые страны-инвесторы и группы инвесторов на основе анализа мировых инвестиционных потоков.

Исполнителями по данному мероприятию являются: АО «АИР» (по согласованию), МЭР НСО.

1.2.3. Организация, проведение и обеспечение участия Новосибирской области в приоритетных конгрессных и выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ее пределами.

В рамках мероприятия будут создаваться информационные материалы о потенциале Новосибирской области, в том числе об инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области (каталоги, брошюры, буклеты, презентации, аудио-, видеоматериалы, сувенирная продукция), а также готовиться и размещаться информация о потенциале Новосибирской области в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, на официальных и иных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, в рамках мероприятия будет обеспечено ежегодное участие Новосибирской области не менее чем в трех крупнейших российских и международных конгрессно-выставочных мероприятиях, что будет способствовать повышению узнаваемости региона на международном и межрегиональном уровне, повышению привлекательности сосредоточенных на территории Новосибирской области ресурсов для потенциальных инвесторов, а также осуществлена работа презентационного центра Новосибирской области.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ГКУ НСО «ЦРР» (по согласованию).

1.2.4. Предоставление мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Новосибирской области от 29.06.2016 № 75-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области».

В рамках государственной программы и на основании Закона Новосибирской области от 29.06.2016 № 75-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» инвесторам предоставляются следующие меры государственной поддержки:

1) налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, изменение срока уплаты налогов, предоставление инвестиционного налогового кредита;

2) государственные гарантии Новосибирской области;

3) субсидии:

а) на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия;

б) для возмещения части затрат на приобретение нового технологического оборудования;

в) для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам;

г) для компенсации части лизинговых платежей инвестору;

д) для возмещения части их затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта (для социальной инфраструктуры);

е) для возмещения части затрат на участие в конгрессно-выставочных мероприятиях совместно с Правительством Новосибирской области;

4) нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Предоставление на период реализации государственной программы налоговых льгот инвесторам по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций осуществляется в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и главой 6 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков Новосибирской области», ежегодно в размере до 850 000,0 тыс. рублей.

Предоставление государственных гарантий Новосибирской области по кредитам, привлекаемым в целях реализации инвестиционного проекта, осуществляется в порядке, определяемом Законом Новосибирской области от 06.05.2008 № 226-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области» в размере, не более общего объема гарантий, определенного программой государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации, утвержденной законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области.

Исполнителем по данному мероприятию является МЭР НСО.

1.2.5. Создание территорий опережающего социально-экономического развития в Новосибирской области.

В рамках мероприятия будет проведена работа по присвоению статуса территории опережающего социально-экономического развития монопрофильным муниципальным образованиям р.п. Горный и р.п. Линёво Новосибирской области. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность данных территорий, укрепить конкурентоспособность муниципальных образований и формировать благоприятный инвестиционный климат, а, следовательно, увеличить пополнение муниципального бюджета в современных условиях.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, АО «АИР» (по согласованию), ОМСУ НСО (по согласованию).

1.2.6. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Сегодня практически каждый регион предлагает инвесторам финансовые меры государственной поддержки. Тем не менее, за лучшими практиками создания инвестиционного климата стоит не только принципиально новая для нашей страны культура отношения органов власти к инвесторам, но и принципиально другой подход к системе мер государственной поддержки. Финансовые меры поддержки важны, но очень часто инвестор уходит в тот регион, где ему предоставят наилучший сервис (нефинансовые меры поддержки) в рамках «одного окна».

Основной секрет эффективности нефинансовых мер поддержки – заинтересованность в решении проблем инвестора, клиентоориентированность. В Новосибирской области на законодательном уровне был расширен подход к нефинансовым мерам поддержки:

консультационное, методическое и информационное сопровождение инвестиционного проекта;

сопровождение инвестиционного проекта на всех стадиях его реализации;

организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий;

содействие в подборе и предоставлении земельных участков для реализации инвестиционных проектов;

предоставление информации инвесторам о наличии и состоянии инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

содействие в получении федеральных мер государственной поддержки;

организация взаимодействия с ОМСУ НСО;

размещение информации на Инвестиционном портале Новосибирской области (www.invest.nso.ru).

В рамках реализации мероприятия запланировано оказание нефинансовых мер поддержки инвесторам в Новосибирской области АО «АИР» в соответствии с регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 21.07.2014 № 283-п «О специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами».

Исполнителями по данному мероприятию являются: АО «АИР» (по согласованию), МЭР НСО.

В рамках задачи 1.3 «Применение механизмов государственно-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов Новосибирской области» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.3.1. Формирование и поддержание в актуальном состоянии реестра инвестиционных проектов, требующих инвестирования на принципах ГЧП, в том числе с учетом территориального размещения.

В рамках реализации мероприятия предполагается наполнение и поддержание в актуальном состоянии реестра инвестиционных проектов, требующих инвестирования на принципах ГЧП в соответствии с Порядком формирования государственного реестра инвестиционных проектов Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2016 № 225-п «О Порядке формирования государственного реестра инвестиционных проектов Новосибирской области».

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, АО «АИР» (по согласованию).

1.3.2. Функционирование инвестиционного фонда Новосибирской области.

Инвестиционный фонд Новосибирской области позволит сформировать систему поддержки инвестиционных процессов на уровне муниципалитетов, равномерно распределить инвестиции по всей области. В рамках фонда планируется поддержка проектов ГЧП в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, что также позволит:

привлечь частные инвестиции, обновить инфраструктуру региона;

значительно сократить расходы бюджетных средств;

улучшить качество предоставляемых услуг, привлечь компетенции частного сектора за счет передачи функциональной и технической эксплуатации;

обеспечить прозрачность и эффективность использования бюджетных средств при реализации проектов ГЧП (МЧП);

обособить источники финансирования, четче структурировать и реализовывать проекты ГЧП (МЧП).

Мероприятие «Функционирование инвестиционного фонда Новосибирской области» реализуется при наличии бюджетных ассигнований на инвестиционный фонд Новосибирской области, утвержденных законом Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, АО «АИР» (по согласованию).

1.3.3. Содействие реализации проектов ГЧП (МЧП), в том числе концессий.

В 2016 году в Новосибирской области создана необходимая нормативно-правовая база для реализации проектов ГЧП (МЧП).

Оказание содействия путем оказания нефинансовых мер поддержки со стороны МЭР НСО и Центра развития ГЧП, созданного на базе АО «АИР» в реализации проектов ГЧП (МЧП) позволит увеличить количество реализуемых на территории Новосибирской области таких проектов. Дополнительный стимул для развития ГЧП (МЧП) на территории Новосибирской области придаст начало функционирования Инвестиционного фонда Новосибирской области.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, АО «АИР» (по согласованию), ОИОГВ НСО.

В рамках задачи 1.4 «Развитие парковых проектов Новосибирской области» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.4.1. Создание объектов инфраструктуры, необходимой для функционирования Биотехнопарка наукограда Кольцово.

К концу 2017 года планируется завершить 1 этап создания инфраструктуры Биотехнопарка наукограда Кольцово, как комплекса объектов недвижимости с системой специализированных сервисов и услуг, состоящих из земельных участков, офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, оборудования и иных объектов инновационной, инженерной, технологической и транспортной инфраструктуры, обеспечивающий благоприятные условия для развития биофармацевтической отрасли Новосибирской области.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ДИЗО НСО, ОМСУ НСО (по согласованию), АО «УК «Биотехнопарк» (по согласованию).

1.4.2. Предоставление субсидий на возмещение управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков затрат, связанных с их функционированием.

Предоставление субсидий на возмещение управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков затрат, связанных с их функционированием, в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков затрат, связанных с их функционированием, согласно приложению № 13 к настоящему постановлению позволит повысить конкурентоспособность Новосибирской области за счет развития парковых проектов и обеспечения комфортных условий инвесторам и инновационным компаниям.

Исполнителем по данному мероприятию является МЭР НСО.

1.4.3. Стимулирование развития создаваемых и действующих парковых проектов в Новосибирской области.

Комплекс парковых проектов с необходимой инвесторам инновационной и промышленной инфраструктурой является одним из главных конкурентных преимуществ Новосибирской области. Будет предложено стимулирование развития создаваемых и действующих парковых проектов. В рамках мероприятия будет оказано содействие развитию инфраструктуры парковых проектов Новосибирской области за счет мер государственной поддержки парковых проектов, в том числе предоставление организационно-методической поддержки (включая проведение рабочих групп с целью увеличения количества резидентов парковых проектов Новосибирской области и налоговых отчислений в консолидированный бюджет Новосибирской области), содействие в привлечении федерального финансирования.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, АО «АИР» (по согласованию).

1.4.4. Создание и реконструкция объектов инженерной, дорожно-транспортной и иной инфраструктуры Новосибирского ПЛП.

Мероприятие направлено на наращивание объема капитальных вложений в 2015-2016 годах в целях завершения первого этапа создания Новосибирского ПЛП. Этап включал в себя несколько взаимосвязанных проектов по созданию и реконструкции объектов инженерной, дорожно-транспортной и иной инфраструктуры Новосибирского ПЛП по единому плану с учетом потребностей действующих и потенциальных резидентов Новосибирского ПЛП. К концу 2016 года на территории Новосибирского ПЛП:

введены в эксплуатацию 4 объекта системы газоснабжения, имеется подключение всех потребителей к сетям газоснабжения;

сформирована система водоотведения, представляющая собой систему самотечных и напорных коллекторов хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 12,4 км, ливневой канализации протяженностью 8 км, очистных сооружений производительностью 3500 куб. м в сутки;

построены и введены в эксплуатацию газовая котельная мощностью 16 МВт, а также тепловые сети до участков резидентов общей протяженностью 4,9 км в целях обеспечения резидентов Новосибирского ПЛП теплом;

сформирована железнодорожная сеть, представляющая собой систему железнодорожных путей общей протяженностью 11 км, стрелочных переводов, тупиков, переездов, которая имеет выход на железнодорожную станцию «Чик»;

создана система автомобильных дорог (общая протяженность построенных дорог 14,1 км), обеспечивающая доступ ко всем площадкам, на которых реализуют инвестиционные проекты резиденты Новосибирского ПЛП, и к свободным площадкам.

Исполнителями по данному мероприятию являлись МЭР НСО, ДИЗО НСО, МЖКХиЭ НСО, Минтранс НСО, АО «АИР» (по согласованию), АО «УК «ПЛП» (по согласованию), АО «РЭС» (по согласованию).

В рамках задачи 1.5 «Развитие кластерных проектов Новосибирской области» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.5.1. Реализация стратегии развития Научно-производственного кластера «Сибирский Наукополис».

Реализация стратегии развития Научно-производственного кластера «Сибирский Наукополис» предполагает осуществление комплекса мероприятий (развитие инфраструктуры для развития производства, экспорта, научного и образовательного потенциала; поиск и реализация совместных проектов среди участников кластера; формирование организационной структуры кластера; образовательные и коммуникативные мероприятия) и позволит осуществить вхождение экономики Новосибирской области в глобальные рынки и цепочки создания добавленной стоимости за счет диверсификации и структурных изменений по направлениям Национальной технологической инициативы, а также ключевым отраслевым направлениям: информационные технологии, биотехнологии и биофармацевтика, высокотехнологичные медицинские изделия и услуги.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ОИОГВ НСО, ГКУ НСО «ЦРР» (по согласованию), АО «АИР» (по согласованию), СО Субкластеров (по согласованию).

1.5.2. Обеспечение эффективной поддержки кластерных проектов с учетом приоритетных направлений развития экономики.

В рамках данного направления планируются мероприятия по развитию кооперации коммерческих организаций, научно-исследовательских институтов и образовательных организаций, формирование институционально оформленных кластеров на территории региона. Мероприятие предполагает также методическое и организационное обеспечение деятельности специализированных организаций и коллегиальных органов создаваемых кластеров, подготовку информационных материалов для участников кластеров о возможностях участия в федеральных и региональных государственных программах, проведение сессий стратегического планирования развития приоритетных кластерных проектов на территории Новосибирской области с привлечением бизнес-сообщества и органов власти.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ГКУ НСО «ЦРР» (по согласованию).

1.5.3. Внедрение и реализация Регионального экспортного стандарта в Новосибирской области.

В рамках данного мероприятия планируется организация работы по созданию благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Новосибирской области; организация визитов Губернатора Новосибирской области или его заместителей за рубеж, в том числе формирование делегаций из  числа региональных экспортеров; мероприятия по организации участия новосибирских товаропроизводителей в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, инфотуров, организация Дней международного бизнеса в Новосибирской области, организация и проведение круглых столов, конференций, форумов и других мероприятий, направленных на популяризацию товаров и услуг, производимых в Новосибирской области, а также повышение привлекательности образа регионального экспортера. Мероприятие предполагает также информационное обеспечение экспортной деятельности Новосибирской области, в том числе мероприятий по развитию регионального бренда; организация обучающих курсов и семинаров по различным вопросам экспортной деятельности; создание, поддержка и продвижение информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности Новосибирской области, подготовка и размещение информации об экспортном потенциале Новосибирской области в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, а также на официальных и иных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведение мониторинга экспортных возможностей Новосибирской области. Содействие новосибирским экспортерам в переводе на иностранные языки документации, в том числе к паспортам внешнеэкономической деятельности, организация услуг переводчика при проведении деловых встреч, презентаций и переговоров с иностранными компаниями.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, ГКУ НСО «ЦРР» (по согласованию), ОИОГВ НСО.

В рамках задачи 1.6 «Формирование и развитие туристско-рекреационного кластера Новосибирской области» будут создаваться условия для привлечения инвестиций в туристскую индустрию Новосибирской области.

В рамках задачи предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.6.1. Создание условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию Новосибирской области.

Благодаря реализации мероприятия будет создана развитая туристская инфраструктура, улучшены материально-техническая и научно-методическая базы туризма в Новосибирской области. Наряду с развитием инфраструктуры туризма кластерный подход позволит активизировать развитие малого и среднего бизнеса, региональных предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков. Будет осуществлена разработка, внедрение и развитие во всех муниципальных районах Новосибирской области единой унифицированной системы туристской навигации. Навигацию планируется располагать на наиболее популярных маршрутах и федеральных трассах, а также вблизи мест, представляющих значительный туристский интерес (например, исторических и культурных центров, заповедников и других туристско-ориентированных мест и объектов показа).

В рамках данного мероприятия планируется создание туристско-рекреационного кластера, ядром которого является санаторий «Озеро Карачи», оснащение его современным медицинским оборудованием, методиками диагностики и лечения.

Первоочередной задачей является обеспечение кластера объектами инженерной инфраструктуры. Необходимо строительство и реконструкция электрических сетей. Требуемая электрическая мощность в объеме 5,6 МВт планируется к получению от трансформаторной подстанции 110/10 кВ ПС «Карачи», собственником которой является ОАО «РЖД».

В рамках туристско-рекреационного кластера «Озерный кластер – кластер оздоровительного и бальнеологического туризма Новосибирской области» в Чановском районе Новосибирской области необходимо создать возможность электроснабжения санаторно-курортного комплекса, построить две линии электропередач напряжением 10 кВ от ПС «Карачи» до поселка (2,7 км) и установить несколько понизительных трансформаторных подстанций напряжением 10/0,4 кВ.

В целях обеспечения газоснабжением объектов санаторно-курортного комплекса необходимо выполнить проектирование и строительство новых газопроводов сети высокого давления для создания технологического присоединения объектов капитального строительства туристско-рекреационного кластера.

Для улучшения водоснабжения и водоотведения кластера «Озерный кластер – кластер оздоровительного и бальнеологического туризма Новосибирской области» планируется строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод, реконструкция насосно-фильтровальной станции, реконструкция (строительство новых) водоводов и сетей для обеспечения бесперебойного водоснабжения кластера. Предусмотрена комплектная станция полной биологической очистки, строительство двух резервуаров очищенных стоков, насосные станции перекачки очищенных сточных вод и дизель-генераторная установка, что позволит довести качество воды до нормативных значений.

В целях улучшения транспортной доступности кластера требуется реконструкция в 2017-2018 годах автомобильных дорог, являющихся въездами в курортную зону п. Озеро-Карачи (а/д «Чаны – Погорелка» протяженностью 3,165 км и а/д «12 км а/д «Н–2904» – Новояркуль»).

На сегодняшний день с опережением графика восстановлена и построена большая часть основных объектов: современные спальные корпуса, питьевая галерея, теплые переходы, благоустроенный пирс, установлено новейшее медицинское оборудование, ведется строительство плавательного бассейна с аквапарком.

В рамках реализации государственной программы инвестор проекта планирует ввести построенные и реконструируемые объекты туристической инфраструктуры, в том числе в 2017 году: спальные корпуса, прачечную, надземную переходную галерею; в 2018 году: клуб-столовую, водогрязелечебницу, аквапарк, приемник санатория.

Формирование озерного кластера на территории Чановского района Новосибирской области позволит увеличить объем туристского потока, создать условия для роста количества рабочих мест в 6 раз, увеличить номерной фонд в 10 раз, увеличить налогооблагаемую базу на 80-100%, увеличить объем оказываемых услуг до 200 млн. рублей в год.

Исполнителями по данному мероприятию являются: МЭР НСО, МЖКХиЭ НСО, Минтранс НСО, ОМСУ НСО (по согласованию), инвесторы (по согласованию).

1.6.2. Формирование комфортной туристской среды на территории Новосибирской области.

Мероприятие позволит повысить узнаваемость Новосибирской области на внутреннем и внешнем туристских рынках, осуществлять сопровождение и модернизацию в сети Интернет специализированного информационного ресурса о туристских продуктах Новосибирской области.

Исполнителем по данному мероприятию является МЭР НСО.

В рамках задачи 1.7 «Информационная поддержка инвестиционной деятельности» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1.7.1. Развитие, обеспечение продвижения, наполнение и поддержка в актуальном состоянии Инвестиционного портала Новосибирской области.

Реализация данного мероприятия предполагает комплексное продвижение Новосибирской области в Интернет пространстве. Позволит облегчить поиск информации инвесторами, например, найти площадку для размещения производства, воспользоваться новыми сервисами: «Калькулятором инвестора» и рассчитать возможный объем господдержки. Также на инвестиционном портале размещен «Канал прямой связи инвесторов с Губернатором Новосибирской области» для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. В данный момент Инвестиционный портал Новосибирской области представлен на русском и английском языках. До конца 2017 года планируется внедрение версии портала на китайском языке.

Исполнителем по данному мероприятию является МЭР НСО.

1.7.2. Проведение презентационных встреч, участие в пресс-конференциях о потенциале Новосибирской области.

В целях повышения привлекательности региона будет осуществлено информационное продвижение путем участия в ряде пресс-конференций, презентующих сведения о социально-экономическом и инвестиционном потенциале Новосибирской области.

Исполнителем по данному мероприятию является МЭР НСО.

Выполнение вышеперечисленных задач позволит улучшить инвестиционный климат на территории Новосибирской области и привлечь инвестиции в регион.

В рамках задачи 2.1 «Создание условий для выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций и развития интеллектуального потенциала Новосибирской области» предполагается реализация комплекса следующих программных мероприятий:

2.1.1. Выделение стипендий Правительства Новосибирской области аспирантам и докторантам, предоставление грантов Правительства Новосибирской области и присуждение именных премий Правительства Новосибирской области молодым ученым.

В рамках мероприятия предусматривается поддержка молодых исследователей за период 2015-2023 годов путем выделения грантов, премий и стипендий Правительства Новосибирской области в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 № 212-п «Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области».

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

2.1.2. Поддержка проектов, в том числе реализуемых молодыми учеными, совместно с государственными и негосударственными фондами.

В рамках мероприятия предусматривается поддержка фундаментальных научных проектов за период 2015-2023 годов, результаты исследований которых могут быть положены в основу решения практических задач, стоящих перед регионом, создание условий для обмена результатами исследований по научным проектам, развитие научного сотрудничества, поддержка научных коллективов и отдельных ученых, которые проводят фундаментальные исследования на территории Новосибирской области.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, РФФИ (по согласованию).

2.1.3. Ежегодное присвоение звания заслуженного деятеля науки Новосибирской области.

В рамках мероприятия предусматривается присвоение в период 2017-2023 годов званий заслуженного деятеля науки Новосибирской области за заслуги в развитии научного потенциала Новосибирской области, создании научных школ, плодотворную научно-практическую, научно-методическую деятельность.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, ДОУиГГС.

В рамках задачи 2.2 «Развитие инфраструктуры и среды для научной, научно-технической и инновационной деятельности, соответствующей лучшим российским практикам» предполагается реализация комплекса следующих программных мероприятий:

2.2.1. Мероприятия, проводимые подведомственной организацией по содействию субъектам инновационной деятельности в развитии и продвижении инновационных проектов.

В рамках мероприятия будет осуществлена подготовка проектов субъектов инновационной деятельности к участию в конкурсах и представлению инвесторам на ярмарках, выставках, форумах, а также разработка проектов бизнес-планов инновационных проектов.

Кроме того, будет обеспечена организация и проведение обучающих мероприятий для представителей инновационных компаний по вопросам развития и продвижения инновационных проектов в виде тренингов, коучингов, семинаров.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, ГАУ НСО «Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности» (по согласованию).

2.2.2. Мероприятия, проводимые подведомственной организацией по созданию условий для инновационного развития предприятий.

Мероприятие направлено на обеспечение эффективной реализации «флагманских» проектов программы реиндустриализации; ведение реестра инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции, производимой на территории Новосибирской области.

В рамках данного мероприятия осуществляется:

разработка программно-планирующей документации по реализации кооперационных проектов в интересах региональных инновационных компаний;

методическое обеспечение деятельности по подготовке отчетных информационно-аналитических документов о деятельности в инновационной сфере;

научно-методическое обеспечение деятельности по разработке нормативных, концептуальных, обосновывающих документов в рамках координации и развития деятельности научно-образовательного и инновационного комплекса Новосибирской области, в том числе сопровождение «флагманских» проектов программы реиндустриализации («Умный регион», организация импортозамещающего промышленного производства современных биотехнологических препаратов и ферментов для кормопроизводства, разработка национальной платформы промышленной автоматизации, «БиоФармПолис»);

информационная поддержка и популяризация деятельности участников инновационной сферы Новосибирской области через информационные ресурсы в сети Интернет;

формирование и ведение реестра инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции, производимой в Новосибирской области, в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции, производимой в Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 11.10.2016 № 335-п «О Порядке формирования и ведения реестра инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции, производимой в Новосибирской области».

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, АРИС (по согласованию).

2.2.3. Реализация резидентной политики Технопарка Новосибирского Академгородка.

Мероприятие предполагает осуществление мер, направленных на создание условий для инновационного развития действующих компаний – резидентов технопарков и размещения новых высокотехнологичных производств.

В рамках данного мероприятия осуществляется содействие созданию условий для инновационного развития действующих компаний – резидентов технопарков и размещения новых высокотехнологичных производств в форме:

организации и проведения коммуникативных мероприятий (конференции, круглые столы, семинары);

обеспечения информационного сопровождения инновационной деятельности Технопарка Новосибирского Академгородка;

участия в совещательных органах Технопарка Новосибирского Академгородка.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, Академпарк (по согласованию).

2.2.4. Предоставление мер государственной поддержки управляющим компаниям технопарков.

Реализация мероприятия предполагает предоставление мер государственной поддержки управляющим компаниям технопарков в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, согласно приложению № 8 к настоящему постановлению и налоговых льгот на имущество организаций в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» и направлена на обеспечение доступности услуг для инновационных компаний.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, Академпарк (по согласованию).

2.2.5. Предоставление субсидий бизнес-инкубаторам, в том числе бизнес-акселераторам и центрам молодежного инновационного творчества, на компенсацию затрат за предоставленные услуги субъектам инновационной деятельности.

В рамках мероприятия в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, согласно приложению № 8 к настоящему постановлению будет оказана поддержка бизнес-инкубаторам в оказании ими услуг, направленных на поддержку и развитие собственных резидентов. Одним из результатов мероприятия должен стать рост выручки резидентов бизнес-инкубаторов, получающих поддержку.

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

2.2.6. Создание университетских центров инновационного, технологического и социального развития в рамках приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций».

В рамках данного мероприятия предусматривается создание 4 университетских центров инновационного, технологического и социального развития к 2020 году, обладающих следующими основными характеристиками:

не менее одного объекта инновационной инфраструктуры (технопарк, инжиниринговый центр, бизнес-инкубатор и т.п.), на базе которых выполняются технологические и (или) социальные проекты за счет средств предприятий, организаций региональной экономики и (или) регионального и муниципального бюджетов;

наличие базовых кафедр и реализация сетевых образовательных программ совместно с научными институтами;

доля студентов очной формы обучения по программам магистратуры и аспирантуры – не менее 20% по отношению к общему контингенту студентов очной формы обучения.

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

2.2.7. Развитие венчурного финансирования малых предприятий в научно-технической сфере Новосибирской области.

Мероприятие направлено на содействие взаимодействию между инновационными компаниями и венчурными фондами, в том числе финансирование проектов НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области», что способствует реализации проектов начинающих малых высокотехнологичных и перспективных предприятий.

Исполнителями по данному мероприятию являются Минобрнауки НСО, Академпарк (по согласованию), НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области» (по согласованию).

В рамках задачи 2.3 «Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики Новосибирской области и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса» предполагается реализация комплекса следующих программных мероприятий:

2.3.1. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия.

В рамках данного мероприятия предполагается оказание поддержки субъектам инновационной деятельности в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия согласно приложению № 9 к настоящему постановлению на проекты на выполнение научно-прикладных и инновационных разработок при обязательном участии научно-исследовательских институтов и образовательных организаций высшего образования на территории Новосибирской области.

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

2.3.2. Реализация мероприятий, обеспечивающих привлечение крупных и средних предприятий, органов власти и общества к формированию запросов на результаты исследовательской деятельности.

В рамках данного мероприятия будут сформированы для научно-исследовательских организаций запросы крупных и средних предприятий, органов власти и общества на результаты исследовательской деятельности.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, Академпарк (по согласованию).

2.3.3. Реализация информационной политики, направленной на развитие технологической культуры, инновационной восприимчивости населения и популяризацию значимых результатов в области науки, технологий и инноваций, достижений выдающихся ученых, инженеров, предпринимателей, их роли в обеспечении социально-экономического развития страны.

В рамках данного комплекса мероприятий планируется ежегодное вовлечение свыше 6 тыс. человек в мероприятия по популяризации научной, исследовательской и инновационной деятельности, формирование у населения интереса к знаниям, инновациям.

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

2.3.4. Организация межрегионального сотрудничества и деятельности ассоциированных структур, в том числе включая взносы в Ассоциацию инновационных регионов России.

В рамках данного мероприятия будет продолжено взаимодействие с Ассоциацией инновационных регионов России, направленное на обмен лучшими практиками в инновационной сфере, формирование подходов и механизмов для развития инновационной экосистемы.

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

В рамках задачи 2.4 «Формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций» предполагается реализация следующих программных мероприятий:

2.4.1. Привлечение экспертов, аналитиков для разработки программных и концептуальных управленческих документов в сфере науки и инноваций; организация и проведение общественно-профессиональной оценки полученных при реализации региональных инновационных пилотных проектов практических результатов и подготовка рекомендаций по распространению опыта.

В рамках мероприятия будет проведен ряд совместных мероприятий с привлечением ведущих экспертов, мониторинг инновационного развития в Новосибирской области, что позволит учесть мнение бизнес-сообщества при разработке программных и концептуальных управленческих документов Новосибирской области в сфере науки и инноваций.

Исполнителями по данному мероприятию являются Минобрнауки НСО, ООО «УК «РОСНАНО» (по согласованию).

2.4.2. Стимулирование областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе технологий компаний, расположенных на территории Новосибирской области.

Одним из результатов выполнения данного мероприятия должно стать увеличение доли закупки инновационной продукции ОИОГВ НСО и государственными учреждениями Новосибирской области.

В рамках данного мероприятия осуществляется реализация мероприятий, определенных:

распоряжением Правительства Новосибирской области от 28.10.2016 № 374-рп «О стимулировании спроса на инновационную и высокотехнологичную продукцию в Новосибирской области»;

соглашением от 20.06.2017 № 27 о сотрудничестве между Правительством Новосибирской области и Фондом инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию в 2017-2018 годах. Неотъемлемой частью данного соглашения является «дорожная карта» по реализации мероприятий по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукции в Новосибирской области на 2017-2018 годы.

Исполнителями по данному мероприятию являются: Минобрнауки НСО, ОИОГВ НСО.

2.4.3. Формирование и ведение реестра инновационных проектов субъектов инновационной деятельности Новосибирской области.

Мероприятие направлено на внедрение инновационных разработок в производство. Реестр инновационных проектов субъектов инновационной деятельности Новосибирской области предполагает размещение в открытом доступе и будет способствовать созданию новых высокотехнологических производств.

Исполнителем по данному мероприятию является Минобрнауки НСО.

В рамках реализации государственной программы планируется осуществлять следующие меры государственного регулирования.

Законом Новосибирской области от 29.06.2016 № 75-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области регулируются отдельные вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области, в том числе предоставление инвесторам следующих мер государственной поддержки инвестиционной деятельности:

налоговые льготы согласно Закону Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области», изменение срока уплаты налогов, предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

государственные гарантии Новосибирской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Законом Новосибирской области от 06.05.2008 № 226-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области»;

субсидии из областного бюджета Новосибирской области;

нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Субъектам инновационной деятельности, реализующим научно-технические и инновационные проекты на территории Новосибирской области, предусмотрены налоговые и неналоговые меры государственной поддержки в соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы». К неналоговым мерам государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, реализующим научно-технические и инновационные проекты на территории Новосибирской области, относятся:

предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области;

предоставление государственных гарантий Новосибирской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инновационных инвестиционных проектов;

иные меры, установленные законодательством Новосибирской области.

Участие в государственной программе АО «АИР» предусматривается в качестве специализированной организации по работе с инвесторами в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 21.07.2014 № 283-п «О специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» и предусматривает в том числе: