Постановление Правительства Новосибирской области от 08.02.2016 № 29-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.02.2016 № 29-п

г. Новосибирск

О внесении изменений в постановление Правительства

Новосибирской области от 01.12.2015 № 424-п

от 01.12.2015 № 424-п

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 424-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» (далее – постановление) следующие изменения:

пункт 2 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) Порядок финансирования мероприятий региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах.».

2. В региональной программе Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» (далее – региональная программа):

1) раздел I «Паспорт региональной программы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) в абзаце восемьдесят шестом раздела IV «Общая характеристика инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках региональной программы, и прогноз ожидаемых результатов от их реализации» цифры «287» заменить цифрами «238», цифры «100» заменить цифрами «83», цифры «113» заменить цифрами «94», цифры «74» заменить цифрами «61»;

3) раздел VI «Финансовое обеспечение реализации региональной программы» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

4) в абзаце восьмом раздела VIII «Эффективность и результативность реализации региональной программы» цифры «287» заменить цифрами «238».

3. В приложении № 1 к региональной программе «Цели, задачи и целевые индикаторы региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» в строке «Задача 1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах»:

1) в графе «2016 год» цифры «100» заменить цифрами «83»;

2) в графе «2017 год» цифры «113» заменить цифрами «94»;

3) в графе «2018 год» цифры «74» заменить цифрами «61».

4. В приложении № 2 к региональной программе «Информация об основных инвестиционных проектах Новосибирской области, предполагаемых к реализации в рамках региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»:

1) в строке «Строительство НПЗ «Барабинский» в г. Куйбышев, Новосибирская область, Западная Сибирь», Куйбышевский район»:

а) в графе «2016 год» цифры «43» заменить цифрами «26»;

б) в графе «2017 год» цифры «68» заменить цифрами «49»;

в) в графе «2018 год» цифры «30» заменить цифрами «17»;

2) в строке «Итого»:

а) в графе «2016 год» цифры «100» заменить цифрами «83»;

б) в графе «2017 год» цифры «113» заменить цифрами «94»;

в) в графе «2018 год» цифры «74» заменить цифрами «61».

5. Приложение № 3 к региональной программе «Сводные финансовые затраты региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

6. В приложении № 4 к региональной программе в строке «1.2.3. Мероприятие 3. Осуществление мер финансовой поддержки работодателям, получившим сертификат на привлечение трудовых ресурсов» в графе «Ожидаемый результат (краткое описание)» цифры «100» заменить цифрами «83», цифры «113» заменить цифрами «94», цифры «74» заменить цифрами «61».

7. Дополнить постановление приложением № 3 «Порядок финансирования мероприятий региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» в редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор Новосибирской области                                       В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 08.02.2016 № 29-п

«I. ПАСПОРТ

региональной программы

Наименование региональной программы	Региональная программа Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее – Минтруд Новосибирской области)
Соисполнители региональной программы	Государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения, (далее – учреждения занятости населения)
Участники региональной программы	1. Работодатели, испытывающие потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области*. 2. Граждане, привлекаемые для трудоустройства на объекты инвестиционных проектов на территории Новосибирской области из других субъектов Российской Федерации** (далее – привлекаемые граждане)
Цели и задачи региональной программы	Цель: содействие обеспечению потребности экономики Новосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов. Задачи: 1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах. 2. Содействие работодателям Новосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров
Срок (этапы) реализации региональной программы	2016-2018 годы, этапы реализации региональной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования региональной программы	Общий объем финансирования региональной программы составляет 71422,5 тыс. рублей, в том числе: 37485,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области (70,0% от бюджетных средств, предусмотренных на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателям, в рамках реализации мероприятий региональной программы на условиях софинансирования) (далее – субсидия из федерального бюджета); 16087,5 тыс. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области; 17850,0 тыс. рублей – средства из внебюджетных источников*** (25,0% от общего объема средств, предусмотренных на оказание мер поддержки, предоставляемой работодателями привлекаемым гражданам, в рамках реализации мероприятий региональной программы на условиях софинансирования). Общий объем финансирования на реализацию региональной программы по годам составит: 2016 год – 24922,5 тыс. рублей; 2017 год – 28200,0 тыс. рублей; 2018 год – 18300,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета составит: 2016 год – 13072,5 тыс. рублей; 2017 год – 14805,0 тыс. рублей; 2018 год – 9607,5 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит: 2016 год – 5625,0 тыс. рублей; 2017 год – 6345,0 тыс. рублей; 2018 год – 4117,5 тыс. рублей; внебюджетные источники: 2016 год – 6225,0 тыс. рублей; 2017 год – 7050,0 тыс. рублей; 2018 год – 4575,0 тыс. рублей. Главный распорядитель бюджетных средств – Минтруд Новосибирской области
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы	1. Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации. 2. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации. 3. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые результаты реализации региональной программы: 1. Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит 238 человек, в том числе по годам: 2016 год – 83 человека; 2017 год – 94 человека; 2018 год – 61 человек. 2. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит по годам: 2016 год – 75,0%; 2017 год – 75,0%; 2018 год – 80,0%. 3. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит по годам: 2016 год – 95,0%; 2017 год – 90,0%; 2018 год – 85,0%. 4. Число созданных при реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места, к концу 2018 года составит не менее 2,8 тыс. рабочих мест
Электронный адрес размещения региональной программы в сети Интернет	http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/celevye-programmy

*Работодатели – организации (юридические лица), осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области.

**Другие субъекты Российской Федерации – субъекты Российской Федерации, не включенные в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

***В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий региональной программы, используются средства работодателей, привлекающих квалифицированных работников из других субъектов Российской Федерации.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 08.02.2016 № 29-п

«VI. Финансовое обеспечение реализации региональной программы

Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет), включая предоставленную областному бюджету субсидию из федерального бюджета, и средств из внебюджетных источников.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий региональной программы, является Минтруд Новосибирской области.

Объемы финансирования региональной программы определены на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 (далее – Правила).

В рамках реализации мероприятий региональной программы предусмотрено предоставление финансовой поддержки работодателям, прошедшим отбор на право получения сертификата на привлечение трудовых ресурсов, подтверждающего участие в региональной программе. Порядок предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, утверждается Правительством Новосибирской области.

Расчет потребности бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональной программы:

В соответствии с пунктом 10 Правил потребность субъекта в субсидии из федерального бюджета определяется по формуле:

,

где:

N_itm – численность работников, которых планируется привлечь для реализации инвестиционных проектов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень (далее – работники), в i-м субъекте Российской Федерации;

C – размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника, равный 225 тыс. рублей;

K_itm – доля средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету iго субъекта Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Доля средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (K_itm), определяется по формуле:

,

где U_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации после распределения дотации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности Новосибирской области (U_i) составляет: на 2016 год – 0,89; на 2017-2018 годы (исходя из прогнозных оценок) – 0,883.

Соответственно, расчетное значение K_itm в 2016 году составит 0,562 (K_itm = 0,5/0,89 = 0,562); в 2017 и 2018 годах – 0,566 (K_itm = 0,5/0,883 = 0,566). Так как расчетные значения K_itm меньше 0,7, то доля средств, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области на реализацию региональной программы, в соответствии с подпунктом б) пункта 11 составит 70% от общего объема бюджетных средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю.

Общий объем бюджетных средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2016 году, составит:

83 человека х 225,0 тыс. рублей = 18 675,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств субсидии из федерального бюджета:

S_itm = 83 человека х 225,0 тыс. рублей х 0,7 = 13 072,5 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета:

18 675,0 тыс. рублей – 13 072,5 тыс. рублей = 5 602,5 тыс. рублей.

Региональной программой предусмотрена выдача работодателям сертификатов на привлечение трудовых ресурсов. В соответствии с требованиями пункта 3 Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2015 № 405н, бланк сертификата является документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией. Расходы на изготовление бланков сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в 2016 году составят 22,5 тыс. рублей.

Таким образом, общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий региональной программы в 2016 году составит 18 697,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 5 625,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета – 13 072,5 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2017 году, составит:

94 человека х 225,0 тыс. рублей = 21 150,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств субсидии из федерального бюджета:

S_itm = 94 человека х 225,0 тыс. рублей х 0,7 = 14 805,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета:

21 150,0 тыс. рублей – 14 805,0 тыс. рублей = 6 345,0 тыс. рублей.

Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2018 году, составит:

61 человек х 225,0 тыс. рублей = 13 725,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств субсидии из федерального бюджета:

S_itm = 61 человек х 225,0 тыс. рублей х 0,7 = 9 607,5 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета:

13 725,0 тыс. рублей – 9 607,5 тыс. рублей = 4 117,5 тыс. рублей.

В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий региональной программы, учитываются средства работодателей, направленные на предоставление мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, указанные в соглашении об участии в региональной программе, заключенном работодателем и Минтрудом Новосибирской области.

Объем средств работодателей на реализацию мероприятий региональной программы составит 17 850,0 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 6 225,0 тыс. рублей, в 2017 году – 7 050,0 тыс. рублей, в 2018 году – 4 575,0 тыс. рублей.

Таким образом, общие затраты на реализацию мероприятий региональной программы в 2016-2018 годах составят 71 422,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 37 485,0 тыс. рублей; областного бюджета – 16 087,5 тыс. рублей; средств внебюджетных источников – 17 850,0 тыс. рублей.

Подробная информация о сводных финансовых затратах и источниках финансирования региональной программы по годам приведена в приложении № 3 к региональной программе.

Ресурсное обеспечение региональной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета, средств субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 08.02.2016 № 29-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к региональной программе

Новосибирской области

«Повышение мобильности

трудовых ресурсов

в 2016-2018 годах»

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. руб.				Примечание
	всего	в том числе по годам
		2016	2017	2018
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета* внебюджетные источники (средства работодателей)*	71 422,5 37 485,0 16 087,5 17 850,0	24 922,5 13 072,5 5 625,0 6 225,0	28 200,0 14 805,0 6 345,0 7 050,0	18 300,0 9 607,5 4 117,5 4 575,0

*Указываются прогнозные объемы.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 08.02.2016 № 29-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 01.12.2015 № 424-п

ПОРЯДОК

финансирования мероприятий региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет) мероприятий региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» (далее – региональная программа).

2. Источником финансирования мероприятий региональной программы являются средства областного бюджета, включая предоставленную областному бюджету субсидию из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональной программы на условиях софинансирования.

3. Финансирование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий региональной программы на соответствующий финансовый год осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю средств областного бюджета – министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее – министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

4. Для определения предельного объема оплаты денежных обязательств в  соответствующем месяце финансового года министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на выделение предельных объемов финансирования в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется согласно утвержденному министерством перечню мероприятий региональной программы, содержащему сроки проведения соответствующих мероприятий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании заключенных государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, трудовых договоров, актов приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов, счетов-фактур, товарных накладных.

6. Министерство при принятии решений о размещении заказов, а также при заключении контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывает обоснование необходимости авансирования лиц, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с указанными контрактами, договорами.

7. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий региональной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в региональную программу.

8. Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется в соответствии с утвержденным министерством планом реализации мероприятий региональной программы на текущий год и плановый период.

9. В случае неисполнения отдельных мероприятий региональной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в план реализации мероприятий региональной программы на текущий год и плановый период перераспределению на другие мероприятия региональной программы не подлежат и не расходуются.

10. Министерство ежеквартально представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области бюджетную отчетность о расходах по реализации мероприятий региональной программы в составе сводной бюджетной отчетности в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

11. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за  целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий региональной программы.

12. Министерство несет ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий региональной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________».