Постановление Правительства Новосибирской области от 12.02.2016 № 39-п

*Указываются прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 12.02.2016 № 39-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к подпрограмме «Газификация»

государственной программы

Новосибирской области

«Жилищно-коммунальное хозяйство

Новосибирской области в 2015-2020 годах»

ПОЛОЖЕНИЕ

по ранжированию объектов газификации (газоснабжения) для определения ежегодного перечня объектов газификации (газоснабжения)

(далее – Положение)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение предназначено для установления принципов ранжирования объектов газификации (газоснабжения) в целях определения ежегодного перечня объектов газификации (газоснабжения) для их реализации в рамках мероприятий подпрограммы «Газификация» на очередной финансовый год (далее – перечень объектов подпрограммы) исходя из объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятий из областного бюджета Новосибирской области.

2. Ранжированным перечнем в данном случае является упорядоченный список объектов по критериям, установленным Положением. Процедура ранжирования представляет собой процесс упорядочения объектов в зависимости от значения того или иного критерия, соответствующего данному объекту. Объекту, имеющему максимальное значение критерия, присваивается наивысший ранг, а объекту, имеющему минимальное значение критерия, – самый низший ранг. При этом высшим рангом считается 1, а низшим – число, соответствующее количеству объектов в анализируемом множестве.

3. Ранжированный перечень состоит из трех разделов:

перечень объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ;

перечень объектов систем газоснабжения низкого давления, обеспечивающих подключение к ним домовладений;

перечень котельных (перевод котельных на использование природного газа).

Ранжирование осуществляется внутри каждого раздела самостоятельно. Объекту, строительство которого осуществляется в рамках инвестиционной программы публичного акционерного общества «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»), наивысший ранг присваивается автоматически. Если таких объектов несколько – ранжирование между ними осуществляется в зависимости от сроков пуска газа либо количества проектного расхода газа. У объектов с ближайшими сроками пуска газа – более высокий ранг, при совпадении сроков – более высокий ранг у объектов с наибольшим объемом расхода газа.

II. Критерии ранжирования для объектов, не участвующих

в инвестиционной программе ПАО «Газпром»

4. Ранжированный перечень в части объектов, не участвующих в инвестиционной программе ПАО «Газпром», формируется на основании заявок администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

5. Заявки администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в свою очередь формируются на основании муниципальных программ газификации, выполненных в строгом соответствии со схемами газоснабжения, а также с учетом обращения заявителей, являющихся таковыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1314). Порядок взаимодействия между министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство) и администрациями муниципальных образований Новосибирской области по обмену информацией в части учета всех обращений заявителей в  целях исполнения постановления № 1314 утверждается приказом министерства.

6. Критериями ранжирования являются значения показателей бюджетной эффективности капитальных вложений.

7. Значение показателя бюджетной эффективности капитальных вложений в объекты газификации (газоснабжения) рассчитывается:

1) по объектам строительства, реконструкции систем газоснабжения высокого, среднего и низкого давления, в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, по формуле:

Эд = Ад/К, где:

Эд – показатель бюджетной эффективности капитальных вложений;

К – количество подключаемых к системе газоснабжения домовладений, предполагаемое в результате строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, единиц;

Ад – запрашиваемый размер бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), обеспечивающий подключение к системе газоснабжения домовладений в размере «К».

Объекты с наименьшим значением Эд имеют наибольший ранг;

2) по объектам строительства и проектирования котельных (перевод котельных на использование природного газа) создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации) осуществляется в зависимости от значения «Эк» по формуле:

Эк = Ак/Тн, где:

Эк – значение бюджетной эффективности капитальных вложений в строительство котельной;

Тн – часовая тепловая нагрузка подключенных (подключаемых) абонентов котельной. Рассчитывается как сумма часовых нагрузок объектов жилищного, социального, культурного и бытового назначения, Гкал/час;

Ак – запрашиваемый размер бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для реализации проекта по строительству (реконструкции) котельной, рублей.

Объекты с наименьшим значением Эк имеют наибольший ранг.

III. Формирование ранжированного перечня объектов газификации (газоснабжения)

8. Подготовка проекта ранжированного перечня осуществляется специалистами отдела газификации министерства.

Проект ранжированного перечня объектов газификации (газоснабжения) рассматривается специально созданной комиссией. Положение о комиссии, ее состав (в состав обязательно включаются представители профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области, газораспределительных, проектных организаций) утверждаются приказом министерства.

9. Комиссия утверждает ранжированный перечень протоколом. Комиссия собирается для утверждения ранжированного перечня не реже одного раза в год. Сбор комиссии в целях актуализации утвержденного ранжированного перечня может осуществляться по инициативе министерства, одного или нескольких членов комиссии.

10. Заявки на участие в мероприятиях подпрограммы принимаются министерством от администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в срок до 1 июля года, предшествующего году строительства объекта, по прилагаемой форме (приложение к положению).

11. Утвержденный комиссией ранжированный перечень объектов газификации (газоснабжения) является руководящим документом для определения перечня объектов подпрограммы на очередной год. Перечень объектов формируется министерством исходя из объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятий из областного бюджета Новосибирской области, в соответствии с Методикой расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию подпрограммы «Газификация», и выносится на рассмотрение Правительства Новосибирской области в форме проекта распоряжения Правительства Новосибирской области ежегодно в срок до 1 апреля текущего финансового года.

IV. Требования к заявкам муниципальных образований Новосибирской области на включение объектов газификации (газоснабжения) в ранжированный перечень

12. С 1 января 2016 года объекты газификации (газоснабжения) в заявке от муниципальных образований (муниципальные районы, городские округа) Новосибирской области принимаются только в части софинансирования расходов по строительству, за исключением расходов на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации. Заявки на проектирование принимаются от муниципальных образований Новосибирской области, участвующих в программных мероприятиях по синхронизации подготовки потребителей к приему природного газа с ПАО «Газпром».

Прием заявок на софинансирование расходов за счет средств областного бюджета Новосибирской области по приобретению объектов газификации (газоснабжения) в муниципальную собственность с 1 января 2016 года не осуществляется.

13. Муниципальные образования (муниципальные районы, городские округа) Новосибирской области подают только одну заявку в год в срок до 1 июля года, предшествующего году строительства (проектирования) объекта.

14. Заявки администраций муниципальных образований, выполнивших обязательства перед министерством по соглашениям, заключенным на истекший финансовый год в части количества подключаемых к газу домовладений в объеме менее 80% от запланированного, отклоняются.

15. Требования к заявкам муниципальных образований Новосибирской области:

1) наличие актуальной схемы газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

2) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования, соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;

3) соответствие проектных решений актуальной схеме газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

4) наличие средств по софинансированию за счет бюджета муниципального образования в соответствии с пунктом 4.1 приложения № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области   от16.02.2015 №66-п «Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах».

Несоответствие заявки данным требованиям является основанием для ее отклонения.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению по ранжированию

объектов газификации

(газоснабжения) для определения

ежегодного перечня объектов

газификации (газоснабжения)

ЗАЯВКА

от администрации __________________муниципального района (городского округа) Новосибирской области

на ____ год на участие в мероприятиях подпрограммы «Газификация»

№ п/п

Наименование объекта согласно ПСД

Сведения по котельным

Сведения по домовладениям

Наименование, №, дата утвержденной программы газификации муниципального образования Новосибирской области

Схема газоснабжения (дата утверждения)

Схема теплоснабжения (дата утверждения)

Мощность, МВт /(Гкал/час)

№ и дата положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверность сметной стоимости

Сметная стоимость в текущих ценах по утвержденной проектной документации, тыс. руб.

Уровень софинансирования (%)

Перечень потребителей тепловой энергии

№ и дата положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверность сметной стоимости

Сметная стоимость в текущих ценах по утвержденной проектной документации, тыс. руб.

Уровень софинансирования (%)

Протяженность сетей согласно ПСД, км

Количество домовладений, переводимых на газ, согласно ПСД. Всего/от групповых установок сжиженного газа

_________».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 12.02.2016 № 39-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Новосибирской области

«Жилищно-коммунальное хозяйство

Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Подпрограмма «Чистая вода»

государственной программы Новосибирской области

«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области

в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма государственной программы «Чистая вода» (далее – подпрограмма)
Основные разработчики подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Государственный заказчик-координатор: министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – МЖКХиЭ НСО). Государственные заказчики: МЖКХиЭ НСО, департамент по тарифам Новосибирской области, министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – министерство сельского хозяйства)
Руководитель подпрограммы	Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель: обеспечение населения Новосибирской области качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве. Задачи: Задача 1. Развитие и реконструкция систем водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области. Задача 2. Развитие и реконструкция систем водоотведения в муниципальных образованиях Новосибирской области. Задача 3. Устранение дефицита водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области. Задача 4. Совершенствование системы управления сектором водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы: 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Прогнозный объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составит 8 453 738,2 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета Новосибирской области – 1 844 698,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 755 879,6 тыс. рублей; 2016 год – 96 579,7 тыс. рублей; 2017 год – 200 710,0 тыс. рублей; 2018 год – 220 835,0 тыс. рублей; 2019 год – 265 439,0 тыс. рублей; 2020 год – 305 255,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета Новосибирской области – 21 760,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 21 760,0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 0 тыс. рублей; 2018 год – 0 тыс. рублей; 2019 год – 0 тыс. рублей; 2020 год – 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 99 913,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 32 500,8 тыс. рублей; 2016 год – 5 083,1 тыс. рублей; 2017 год – 10 536,7 тыс. рублей; 2018 год – 11 622,9 тыс. рублей; 2019 год – 18 684,0 тыс. рублей; 2020 год – 21 486,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников – 6 487 366,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 65 663,4 тыс. рублей; 2016 год – 1 246 043,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 273 190,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 307 345,0 тыс. рублей; 2019 год – 1 086 356,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 508 769,0 тыс. рублей. Суммы средств, выделяемые из областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В подпрограмме приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов, а также внебюджетных источников
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Количество объектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) и реконструируемых в отчетном году (ежегодно); доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; уровень обеспеченности системами резервных водозаборов в муниципальных образованиях Новосибирской области; доля капитальных вложений в системы водоснабжения и водоотведения в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения и водоотведения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	В рамках реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов: количество объектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) и реконструируемых за период действия подпрограммы, достигнет показателя 87; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, составит 97% (что на 1 проц. п. выше уровня 2014 года); доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод составит 96,7% (что на 0,5 проц. п. выше уровня 2014 года); обеспеченность муниципальных образований Новосибирской области системами резервных водозаборов достигнет 100% обеспечения населения питьевой водой и водой, предназначенной для хозяйственно-бытовых нужд, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; доля капитальных вложений в системы водоснабжения и водоотведения в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения и водоотведения увеличится до 10% (что на 4 проц. п. выше уровня 2014 года)

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Одной из самых острых задач на сегодняшний день является проблема обеспечения населения Новосибирской области питьевой водой в достаточном количестве, нормативного качества и очистка образующихся бытовых стоков до экологически нормативного уровня.

Ежегодно население Новосибирской области потребляет более 294 млн. куб.м воды для питьевых и коммунальных нужд, от качества которой зависит сохранение здоровья населения на уровне, соответствующем критериям цивилизованного общества, обеспечение комфортных условий проживания, продолжительность жизни.

На территории Новосибирской области эксплуатируются 10 поверхностных и 2792 подземных водозабора, 15 водопроводных очистных сооружений и 10 блочно-модульных установок водоподготовки, 18 канализационных очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод, 209 канализационных насосных станций, более 10,1 тыс. км водопроводных и 2,4 тыс. км канализационных сетей.

Из 1580 городов и сельских населенных пунктов на территории Новосибирской области поверхностные источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются только в 39 городских округах и сельских населенных пунктах. Водоснабжение потребителей на остальной территории Новосибирской области осуществляется из подземных водозаборов. Качество и природно-экологические характеристики подземных вод на территории области не одинаковы. Зачастую в подземных водах наблюдается повышенное содержание железа, марганца, отмечается превышение общей жесткости, нередко присутствует аммиак и сероводород.

Около 20% населения Новосибирской области не обеспечено услугами централизованного водоснабжения. Кроме того, в некоторых населенных пунктах часть населения использует для питьевых целей воду из децентрализованных источников. Как правило, качество этой воды низкое вследствие слабой защищенности водоносных горизонтов от загрязнения с поверхностных территорий и несоблюдения установленных поясов зон санитарной охраны.

На сегодняшний день дефицит мощностей сооружений по водоподготовке составляет более 100 тыс. куб.м в сутки.

Из 35 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области только в 19 имеются системы канализования. Канализационные очистные сооружения имеют 18 муниципальных образований Новосибирской области и город Новосибирск. Нормативную очистку хозяйственно-бытовых сточных вод обеспечивают только канализационные очистные сооружения города Новосибирска, остальные работают неэффективно, так как эксплуатируются более 30 лет и характеризуются значительным физическим и моральным износом основных фондов и требуют срочной реконструкции.

Ежегодно без предварительной очистки на рельеф местности и в поверхностные водные объекты сбрасывается более 70 млн. куб.м загрязненных сточных вод.

Дефицит мощностей канализационных очистных сооружений в настоящее время достигает 180 тыс. куб.м в сутки.

Состояние систем водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области характеризуется также высоким уровнем износа водозаборных сооружений. Более 30% водозаборных скважин, построенных в 7080-х годах, выработали свой технический ресурс и дальнейшей эксплуатации не подлежат.

В соответствии со статьей 34 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Новосибирской области от 08.09.2008 № 254-па «Об утверждении перечня городов и других населенных пунктов Новосибирской области, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации, и резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» утвержден перечень городов и других населенных пунктов Новосибирской области, для обеспечения питьевой водой жителей которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Однако ввиду дефицита финансовых средств местных бюджетов и не предусмотренных на эти цели средств областного бюджета Новосибирской области реализация запланированных мероприятий не осуществляется.

За период 2013-2015 гг. в Новосибирской области построено 50 скважин, оборудованных зонами санитарной охраны и обустроенных контрольно-измерительными приборами и автоматикой, построено и реконструировано свыше 240,0 км водопроводных сетей, 6 водонапорных башен. Введено в эксплуатацию более 7 блочно-модульных установок по водоподготовке, станция обезжелезивания в р.п. Мошково, проведены работы по реконструкции поверхностных водозаборов в городе Искитиме и городе Новосибирске. Выполнены работы по реконструкции насосно-фильтровальной станции в п. Новояркуль Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района, строительству станции обезжелезивания в городе Черепаново. Завершено строительство резервуара чистой воды в городе Искитиме.

В ходе реализации проекта по реконструкции насосно-фильтровальной станции № 1 города Новосибирска сдан в эксплуатацию крупнейший в стране блок ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды производительностью 350 тыс. куб.м/сутки.

Реализация приоритетных проектов по развитию водопроводного комплекса Новосибирской области позволила снизить показатели аварийности на системах водоснабжения, возросло качество предоставляемой услуги по водообеспечению потребителей. Если доля населения, употребляющего питьевую воду нормативного качества, до 2005 года составляла около 68%, то на 01.09.2015 более 78% населения Новосибирской области употребляет питьевую воду, соответствующую гигиеническим нормативам по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям.

Водные объекты и источники питьевого водоснабжения имеют важнейшее значение для социально-экономического развития Новосибирской области. Загрязнение водных объектов при отсутствии водоочистных сооружений либо недостаточной барьерной роли действующих сооружений по водоочистке сохраняет острой проблему водообеспечения во многих населенных пунктах Новосибирской области и создает серьезную опасность для здоровья населения.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение населения Новосибирской области качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

развитие и реконструкция систем водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области;

развитие и реконструкция систем водоотведения в муниципальных образованиях Новосибирской области;

устранение дефицита водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области;

совершенствование системы управления сектором водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Новосибирской области.

Целевые индикаторы:

количество объектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) и реконструируемых в отчетном году;

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

уровень обеспеченности системами резервных водозаборов в муниципальных образованиях Новосибирской области;

доля капитальных вложений в системы водоснабжения и водоотведения в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения и водоотведения.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Для обеспечения решения задач и достижения поставленной цели подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Предоставление муниципальным районам и городским округам Новосибирской области субсидий за счет средств областного бюджета на  условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на строительство и реконструкцию объектов централизованных систем холодного водоснабжения, включая субсидии, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в том числе:

строительство станций по водоподготовке (насосно-фильтровальные станции, станции обезжелезивания и деманганации, модульные установки по водоочистке, комплексные фильтры, технологически связанные сети инженерно-технического обеспечения), включая разработку проектно-сметной документации для таких станций;

реконструкция и модернизация станций по водоподготовке (насосно-фильтровальные станции, станции обезжелезивания и деманганации, модульные установки по водоочистке, комплексные фильтры, технологически связанные сети инженерно-технического обеспечения), включая разработку проектно-сметной документации для таких станций;

строительство водозаборных скважин, расчетный дебит которых должен соответствовать требуемому водопотреблению населением на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды, с учетом мероприятий по доведению качества воды до нормативных требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», перспективы развития соответствующего населенного пункта, а также прогнозируемого риска выхода из строя существующих водозаборных скважин, выработавших свой производственный ресурс; тампонажные работы бездействующих скважин; устройство зон санитарной охраны;

мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам (далее – НИОКР).

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области, включая субсидии, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в том числе на строительство локальных водопроводов в сельской местности Новосибирской области, будет осуществляться, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств – министерству сельского хозяйства. Министерство сельского хозяйства организует реализацию и финансирование строительства локальных водопроводов в сельской местности Новосибирской области в рамках своих полномочий; готовит предложения об уточнении перечня объектов водоснабжения, заявки на финансирование на очередной финансовый год; в рамках своих полномочий заключает соглашения с администрациями муниципальных районов Новосибирской области на перечисление денежных средств местным бюджетам, обеспечивает методическое сопровождение реализации данного мероприятия.

2. Предоставление муниципальным районам и городским округам Новосибирской области субсидий за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на строительство и реконструкцию объектов централизованных систем водоотведения, в том числе:

строительство канализационных очистных сооружений, включая разработку проектно-сметной документации для таких станций (в том числе канализационных насосных станций, сооружений механической и биологической очистки, сооружений по обработке и обезвоживанию осадка, технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения);

реконструкция канализационных очистных сооружений, включая разработку проектно-сметной документации для таких сооружений (в том числе канализационных насосных станций, сооружений механической и биологической очистки, сооружений по обработке и обезвоживанию осадка, технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения).

3. Предоставление муниципальным районам и городским округам Новосибирской области субсидий за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на строительство резервных водозаборов в муниципальных образованиях Новосибирской области, в том числе:

устройство систем резервных водозаборов, включая разработку проектно-сметной документации для таких систем, в городах и населенных пунктах Новосибирской области, перечень которых утвержден постановлением администрации Новосибирской области от 08.09.2008 № 254-па «Об утверждении перечня городов и других населенных пунктов Новосибирской области, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации, и резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения»;

строительство резервуаров чистой воды и других сооружений-накопителей для обеспечения необходимого запаса воды на случай аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах», указанных в абзацах с первого по четырнадцатый настоящего раздела, приведена в приложении № 9 к государственной программе.

Подпрограмма предусматривает оказание бюджетной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой, безопасной в эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства; увеличение продолжительности жизни населения Новосибирской области за счет снижения негативного воздействия воды на состояние здоровья населения; устранение дефицита водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области; восстановление, охрану и рациональное использование водоисточников; улучшение социально-экологической обстановки в Новосибирской области; сбор и очистку образующихся коммунально-бытовых сточных вод до экологически допустимого уровня.

Реализация мероприятий подпрограммы также предусматривает привлечение средств внебюджетных источников, в том числе частных инвестиций.

Строительство объектов систем водоснабжения и водоотведения города Новосибирска осуществляется за счет средств внебюджетных источников – Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».

Отчет о строительстве объектов водоснабжения и водоотведения будет ежегодно формироваться МЖКХиЭ НСО на основе отчета о реализации инвестиционной программы Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2015-2019 годы», утвержденной приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 28.11.2014 № 380-В «Об утверждении инвестиционной программы Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2015-2019 годы», а также информации, предоставленной мэрией города Новосибирска.

4. Утверждение долгосрочных тарифов в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению для увеличения капитальных вложений в системы водоснабжения и водоотведения в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения и водоотведения.

Государственное регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», которым утверждены:

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета;

Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения с 01.01.2016 на территории Новосибирской области установлены тарифы на основе долгосрочных параметров регулирования.

С целью обеспечения сбалансированной инвестиционной политики в сфере водоснабжения, обеспечивающей решение следующих задач:

рост инвестиционной активности в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

координация инвестиционного планирования организаций в регулируемой сфере с комплексными программами развития коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций, оптимальное распределение инвестиционных ресурсов (средств бюджета и средств потребителей услуг) и их направление в сферы, наиболее нуждающиеся в реконструкции и модернизации и наиболее подготовленные к принятию инвестиций;

повышение эффективности функционирования региональных систем водоснабжения, МЖКХиЭ НСО в пределах полномочий, установленных Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области   от20.10.2014 №415-п «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области»:

1) осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

2) обеспечивает условия, необходимые для организации подачи предприятием, осуществляющим холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям;

3) осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Финансирование мероприятий подпрограммы из местных бюджетов должно составлять не менее 10% для бюджетов городских округов Новосибирской области и не менее 5% для прочих муниципальных образований Новосибирской области от ежегодных заявляемых лимитов финансовых средств на реализацию проекта.

Финансирование за счет средств внебюджетных источников должно быть не менее 10% от ежегодных заявляемых лимитов финансовых средств на реализацию проекта. Внебюджетные источники допускается замещать средствами местного бюджета, если в расходах организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, принятых при утверждении соответствующих тарифов по статьям «амортизация» и «прибыль», не содержится достаточных для софинансирования инвестиционной программы средств, а также отсутствуют частные инвесторы и прибыль от нерегулируемых видов деятельности. Данное условие действует до 1 января 2016 года.

Финансирование за счет средств внебюджетных источников не является обязательным условием при строительстве канализационных очистных сооружений, включая разработку проектно-сметной документации для таких станций (в том числе канализационных насосных станций, сооружений механической и биологической очистки, сооружений по обработке и обезвоживанию осадка). Данное условие действует до 1 января 2016 года.

С 1 января 2016 года финансирование за счет средств внебюджетных источников является обязательным для органов местного самоуправления, где организациями коммунального комплекса взимается плата за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения. Размер финансирования за счет средств внебюджетных источников должен соответствовать размеру финансовых средств в инвестиционной программе, полученных организацией от применения тарифов на подключения по данному мероприятию.

Финансирование мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета Новосибирской области организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должно составлять не более 3% от ежегодных заявляемых лимитов финансовых средств на реализацию подпрограммы (при наличии потребности).

МЖКХиЭ НСО на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет организацию для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для разработки мероприятий по предупреждению и ограничению негативного воздействия вод подземных источников, выполнения экспериментальных проектов, обеспечивающих выработку современных методик, механизмов нормативно-правового, технического, технологического и информационного обеспечения развития водохозяйственного комплекса.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение населения эпидемиологически безопасной водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей, включая потребности коммунальных инфраструктур, систем наружного пожаротушения с разработкой соответствующих технических решений и бизнес-планов по доочистке воды до норм питьевого качества.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году построить и ввести в эксплуатацию 87 объектов.

В рамках реализации подпрограммы:

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, составит 97% (что на 1 проц. п. выше уровня 2014 года);

доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод составит 96,7% (что на 0,5 проц. п. выше уровня 2014 года).

Снижение дефицита водопотребления, обеспечение резервирования воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд выражается в обеспечении муниципальных образований Новосибирской области системами резервных водозаборов для 100% обеспечения населения питьевой водой и водой, предназначенной для хозяйственно-бытовых нужд в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Достижение указанных значений целевых индикаторов позволит сократить дефицит мощностей сооружений по водоподготовке и по очистке сточных вод, обеспечить население Новосибирской области питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме

«Чистая вода»

ПОЛОЖЕНИЕ

по ранжированию объектов водоснабжения и водоотведения

для определения ежегодного перечня объектов водоснабжения и водоотведения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение предназначено для установления принципов ранжирования объектов водоснабжения и водоотведения в целях определения ежегодного перечня объектов водоснабжения и водоотведения для их реализации в рамках мероприятий подпрограммы «Чистая вода» на очередной финансовый год исходя из объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятий из областного бюджета.

2. Ранжированным перечнем является упорядоченный список объектов по критериям, установленным Положением. Процедура ранжирования представляет собой процесс упорядочивания объектов в зависимости от значения критерия, соответствующего данному объекту.

Критерием, на основании которого определяется приоритетность выбора объектов для участия в софинансировании за счет средств областного бюджета Новосибирской области в рамках подпрограммы «Чистая вода», является показатель экономической эффективности вложения бюджетных средств.

Ранжированный перечень объектов водоснабжения и водоотведения составляется в зависимости от значения показателей экономической эффективности вложения бюджетных средств.

Объекту, имеющему минимальное значение показателя экономической эффективности вложения бюджетных средств, присваивается наивысший ранг, а объекту, имеющему максимальное значение показателя, – самый низший ранг. При этом высшим рангом считается 1, а низшим – число, соответствующее количеству объектов в анализируемом множестве.

3. Ранжированный перечень состоит из трех разделов в соответствии с задачами подпрограммы:

1) по задаче 1 «Развитие и реконструкция систем водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области»;

2) по задаче 2 «Развитие и реконструкция систем водоотведения в муниципальных образованиях Новосибирской области»;

3) по задаче 3 «Устранение дефицита водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области».

Ранжирование осуществляется внутри каждого раздела самостоятельно.

Распределение средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на обеспечение решения задач подпрограммы «Чистая вода» между разделами ранжированного перечня, ежегодно осуществляется исходя из необходимости обеспечения достижения целевых индикаторов.

II. Формирование ранжированного перечня объектов водоснабжения и водоотведения

4. Критерием ранжирования является значение показателя экономической эффективности вложения бюджетных средств.

Значение показателя экономической эффективности вложения средств областного бюджета Новосибирской области рассчитывается следующим образом:

1) при рассмотрении проектов по строительству или реконструкции объектов систем водоснабжения, в том числе объектов забора, очистки, обеззараживания, перекачки и транспортировки воды потребителю:

А_в – запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства и (или) реконструкции систем водоснабжения, рублей;

К – количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоснабжению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек;

2) при рассмотрении проектов по строительству или реконструкции объектов систем водоотведения, в том числе объектов сбора, очистки, перекачки, транспортировки стоков, сооружений по обработке осадка:

А_к – запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства и (или) реконструкции систем водоотведения, рублей;

К – количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоотведению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек;

3) при рассмотрении проектов по строительству водозаборных скважин в целях устранения дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области:

Эд = А_к/К, где:

А_к – запрашиваемый размер ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства водозаборных скважин, в соответствии с проектом, рублей в год;

К – количество жителей, в отношении которых будет улучшено качество предоставляемых услуг по водоснабжению в результате выполнения планируемых мероприятий, человек.

По итогам расчетов показателя экономической эффективности вложения бюджетных средств составляется ранжированный перечень.

Для определения ежегодного перечня объектов подпрограммы «Чистая вода» выполняется суммирование нарастающим итогом значений «Ав», «Ак» по общему ранжированному перечню объектов, начиная с объекта с наивысшим рангом. Суммирование нарастающим итогом выполняется пошагово, после каждой итерации полученный результат сравнивается с величиной S (где S – общий объем средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области на мероприятия в рамках подпрограммы на очередной финансовый год). Суммирование нарастающим итогом производится до тех пор, пока не будет превышена величина S.

5. Подготовка проекта ранжированного перечня осуществляется специалистами отдела водоснабжения и благоустройства МЖКХиЭ НСО.

Проект ранжированного перечня объектов водоснабжения и водоотведения рассматривается специально созданной комиссией. Положение о комиссии, ее состав (в состав обязательно включаются представители профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области, проектных организаций) утверждаются приказом МЖКХиЭ НСО.

6. Комиссия утверждает ранжированный перечень протоколом. Комиссия собирается для утверждения ранжированного перечня не реже одного раза в год. Сбор комиссии в целях актуализации утвержденного ранжированного перечня может осуществляться по инициативе МЖКХиЭ НСО, одного или нескольких членов комиссии.

7. Заявки на участие в мероприятиях государственной программы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области МЖКХиЭ НСО не позднее 1 августа года, предшествующего году строительства объекта, по форме, принятой МЖКХиЭ НСО и доведенной письмом до муниципальных образований Новосибирской области.

8. Утвержденный комиссией ранжированный перечень объектов водоснабжения и водоотведения является руководящим документом для определения ежегодного перечня объектов водоснабжения и водоотведения на очередной год.

9. Ежегодный перечень объектов водоснабжения и водоотведения в рамках подпрограммы с учетом объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятий из областного бюджета Новосибирской области, и методики расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию подпрограммы «Чистая вода», выносится на рассмотрение Правительства Новосибирской области ежегодно в срок до 1 апреля текущего финансового года.

_________».