Закон Новосибирской области от 29.12.2000 № 140-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н
                                   Утратил силу - Закон Новосибирской
                                    области от 17.09.2003 г. N 141-ОЗ
                        О наказах избирателей

     Настоящий Закон,  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  законами Новосибирской области,
устанавливает    порядок     реализации     конституционного     права
непосредственного участия граждан в Новосибирской области в управлении
делами  государства  и  общества   посредством   наказов   избирателей
депутатам    представительных    органов    местного   самоуправления,
территориальных Советов депутатов, областного Советов депутатов.

     Статья 1. Законодательство о наказах избирателей

     Законодательство о  наказах  избирателей  составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Федеральные   законы   "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации",  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на
участие   в   референдуме   граждан   Российской   Федерации",   Устав
Новосибирской   области,   Закон   Новосибирской  области  "О  местном
самоуправлении в Новосибирской области",  иные  федеральные  законы  и
законы Новосибирской области.

     Статья 2. Наказы избирателей

     Наказы избирателей  - одобренные собраниями избирателей и имеющие
общественное  значение  предложения   избирателей   своим   депутатам,
направленные    на    улучшение    деятельности    органов    местного
самоуправления,   органов   государственной   власти    по    вопросам
экономического, социального и культурного развития населенного пункта,
района, области, обеспечения жизни и деятельности населения.

     Статья 3. Собрания избирателей

     1. Предложения  избирателей  о  наказах  обсуждаются  на   сходах
граждан, предвыборных собраниях избирателей, их встречах с кандидатами
в депутаты,  а также на собраниях избирателей  при  ежегодных  отчетах
депутатов о своей работе.
     2. Для проведения  отчетов  и  встреч  с  избирателями  депутатам
предоставляются служебные помещения на безвозмездной основе.
     3. В  работе  собраний  избирателей   могут   принимать   участие
представители  соответствующих  администраций - исполнительных органов
местного  самоуправления,  территориальных   органов   государственной
власти,  которые  вправе  давать  необходимые разъяснения по внесенным
предложениям.

     Статья 4.  Решение собрания о наказах избирателей

     1. Решение собрания (схода граждан) об одобрении либо  отклонении
отдельных   предложений  о  наказах  избирателей  принимается  простым
большинством от числа присутствующих  на  собрании  избирателей  путем
открытого голосования.
     2. Протокол собрания (схода граждан)  либо  выписка  из  него  об
одобрении  наказов  избирателей  вручается  по принадлежности депутату
избирательного  округа   соответствующего   представительного   органа
местного  самоуправления,  законодательного,  представительного органа
государственной власти и направляется в соответствующую  администрацию
муниципального  образования,  территориальную  администрацию  района в
области,  города областного значения, на территории которого проходило
собрание избирателей, (сход граждан).

     Статья 5. Учет, обобщение, предварительное изучение наказов
               избирателей. План мероприятий по их выполнению

     1. Учет,   обобщение   и   предварительное    изучение    наказов
избирателей,  реализация  которых относится к ведению органов местного
самоуправления,  территориальных органов государственной власти района
в    области,    города   областного   значения,   осуществляется   их
соответствующими исполнительными органами - администрациями.
     2. Наказы  избирателей,  реализация  которых  относится к ведению
территориальных  органов  государственной  власти  района  в  области,
органов  государственной  власти  Новосибирской  области,  не  позднее
десяти дней со дня поступления протокола собрания избирателей (выписки
из  него)  в  администрацию  муниципального образования направляются в
соответствующие территориальные  администрации  районов  области  либо
администрацию Новосибирской области.
     Наказы избирателей,  реализация  которых  относится   к   ведению
органов  государственной  власти  Новосибирской  области,  не  позднее
десяти дней со дня поступления протокола собрания  (схода  граждан)  в
территориальную  администрацию города областного значения направляются
в администрацию Новосибирской области.
     3. Соответствующие    структурные   подразделения   администраций
проводят предварительное рассмотрение наказов,  готовят мотивированные
заключения по их выполнению либо отклонению, разрабатывают предложения
о принятии их к исполнению, проект плана мероприятий по их выполнению.
     В проекте плана мероприятий по выполнению наказов указываются:
     - содержание наказов;
     - кому из депутатов даны наказы; меры по их выполнению;
     - затраты на их реализацию и источники финансирования;
     - сроки   выполнения;   государственные,   муниципальные  органы,
предприятия, организации, обеспечивающие выполнение наказов.
     4. В  подготовке  предложений  по  выполнению наказов избирателей
принимают  участие   комитеты   (комиссии)   соответствующих   Советов
депутатов,  представители  органов  государственной  власти  и органов
местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений   и   организаций,
депутаты, которым даны наказы.
     Для рассмотрения поступивших заключений по наказам  и  подготовки
предложений по их реализации могут образовываться специальные комиссии
с  участием  руководителей  соответствующих   исполнительных   органов
власти,  органов  местного  самоуправления и специалистов,  депутатов,
которым даны наказы.

     Статья 6. Рассмотрение наказов избирателей и принятие их
               к исполнению. Решение о наказах избирателей

     1. Администрации   муниципального  образования,  территориального
органа государственной власти,  администрация Новосибирской области  в
течение двух месяцев со дня поступления наказов вносят проекты решений
и планы мероприятий по выполнению наказов избирателей на  рассмотрение
сессий соответствующих Советов депутатов.
     2. Решение о принятии наказов избирателей  к  исполнению  и  план
мероприятий  по  их  выполнению  обсуждаются  и  принимаются на сессии
соответствующего Совета депутатов.
     3. Соответствующий Совет депутатов, исходя из общегосударственных
интересов и  интересов  населения,  проживающего  на  подведомственной
территории,  с учетом материальных, трудовых и финансовых возможностей
принимает решение об исполнении  наказов  и  отклонении  тех  из  них,
которые не могут быть реализованы.
     Совет вправе принять мотивированное решение о  нецелесообразности
выполнения отдельных наказов избирателей.
     4. Решение  о   принятии   наказов   избирателей   к   исполнению
(мотивированное  отклонение  отдельных  наказов)  принимается  простым
большинством голосов от установленного числа депутатов данного Совета.
     5. Решение   о   наказах   избирателей   в   десятидневный   срок
направляется  соответствующим   органам   власти,   органам   местного
самоуправления,   предприятиям,   организациям   и   учреждениям   для
исполнения.
     6. Решение  о  наказах  избирателей  публикуется  в  печати  либо
доводится до сведения избирателей иным образом.

     Статья 7. Организация выполнения наказов избирателей

     1. Наказы избирателей,  в соответствии с планом мероприятий по их
выполнению,  учитываются  при  разработке  проектов  целевых программ,
программ и планов  социально-экономического  развития  соответствующих
территорий,   целевых   программ   и  планов  социально-экономического
развития области.  Меры по выполнению наказов избирателей, связанных с
выделением  необходимых материальных,  трудовых,  финансовых ресурсов,
предусматриваются в  планах  экономического  и  социального  развития,
целевых  программах,  в планах организаций,  привлекаемых к исполнению
наказов избирателей на договорной основе.
     Для реализации   планов   мероприятий   по   выполнению   наказов
избирателей  соответствующие  Советы  депутатов  и   администрации   в
ежегодно утверждаемых бюджетах предусматривают необходимые расходы.
     2. Выполнение  наказов  избирателей  организует   соответствующая
администрация   -   муниципального   образования,   города  областного
значения,  района  в  области,  администрация  области,   с   участием
соответствующего Совета депутатов.
     3. Органы  государственной  власти   области,   органы   местного
самоуправления,  их  должностные  лица,  организации,  привлекаемые на
договорной основе,  выполняют  наказы  избирателей  в  соответствии  с
утвержденными планами мероприятий.
     4. По вопросам,  связанным  с  выполнением  наказов  избирателей,
соответствующие  Советы  депутатов  могут  вносить  свои предложения в
органы государственной власти области.
     5. Депутаты    участвуют   в   организации   выполнения   наказов
избирателей.

     Статья 8. Финансирование мероприятий по выполнению
               наказов избирателей

     Финансирование мероприятий   по  выполнению  наказов  избирателей
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
     Размер средств,  направляемых  на  выполнение наказов избирателей
ежегодно  устанавливается  в  бюджетах  всех   уровней   Новосибирской
области.

     Статья 9. Контроль за выполнением наказов избирателей

     1. Контроль   за  выполнением  наказов  избирателей  осуществляют
соответствующие администрации, Советы депутатов, депутаты.
     2. Выполнение  наказов  избирателей  рассматривается не реже двух
раз  в  год  на  сессиях  соответствующих   Советов   депутатов,   при
рассмотрении  отчетов  о  выполнении  планов  социально-экономического
развития, квартальных отчетов о ходе выполнения бюджетов.
     Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их
должностные лица представляют соответствующему Совету депутатов отчеты
о ходе выполнения наказов избирателей.
     3. Депутат вправе обращаться в органы  государственной  власти  и
органы местного самоуправления,  предприятия, учреждения и организации
независимо от их форм собственности  по  вопросам  выполнения  наказов
избирателей, принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов
и получать по ним письменные ответы.
     Органы государственной  власти,  органы  местного самоуправления,
предприятия, учреждения, организации и их должностные лица содействуют
депутату в решении вопросов по выполнению наказов избирателей.
     4. Советы  депутатов,  органы  государственной   власти,   органы
местного  самоуправления и их должностные лица информируют население о
ходе выполнения наказов избирателей в средствах массовой информации.
     Депутаты информируют   избирателей   о   выполнении   наказов  на
собраниях избирателей при ежегодных отчетах о своей работе.

     Статья 10. Вступление Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     "29" декабря 2000 г.
     N 140 ОЗ