Закон Новосибирской области от 12.11.2001 № 187-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н
                                   Утратил силу - Закон Новосибирской
                                    области от 18.04.2005 г. N 283-ОЗ
                  "О внесении изменений и дополнений
                    в Устав Новосибирской области
                          (главы 9, 10, 11)"


     Статья 1.
     Внести в  Устав  Новосибирской  области  следующие  изменения   и
дополнения.
     1. Главы 9, 10, 11 изложить в следующей редакции:

           "Глава 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 64.  Система  нормативных  правовых  актов   Новосибирской
области

     1. Систему   нормативных  правовых  актов  Новосибирской  области
образуют Устав Новосибирской области,  законы  Новосибирской  области,
постановления главы администрации Новосибирской области, постановления
администрации  Новосибирской  области,  постановления   Новосибирского
областного   Совета   депутатов,  постановления  глав  территориальных
администраций,  решения территориальных Советов депутатов, нормативные
правовые акты органов местного самоуправления.
     2. Система  нормативных  правовых  актов  Новосибирской   области
является   частью   системы   нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации.
     3. Структурные   подразделения   областного   Совета   депутатов,
администрации области не вправе  издавать  нормативные  правовые  акты
области,   за   исключением   случаев,   предусмотренных   федеральным
законодательством и законами области.

     Статья 65.  Сферы  регулирования  нормативными  правовыми  актами
Новосибирской области

     1. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения
Российской Федерации и субъектов  Российской  Федерации  Новосибирская
область   осуществляет  собственное  правовое  регулирование,  включая
принятие законов и иных нормативных правовых актов области.
     2. Законы  Новосибирской  области,  принятые по предметам ведения
области, обладают верховенством на ее территории.
     3. По   предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъектов  Российской  Федерации  издаются   федеральные   законы,   в
соответствии  с которыми Новосибирская область принимает законы и иные
нормативные  правовые  акты  области.  До   принятия   соответствующих
федеральных   законов,   Новосибирская   область  вправе  осуществлять
собственное правовое регулирование.  После  принятия  соответствующего
федерального  закона,  законы и иные нормативные правовые акты области
подлежат приведению в соответствие с федеральным законом.

     Статья 66.   Юридическая   сила   нормативных   правовых    актов
Новосибирской области

     1. Новосибирская  область обеспечивает на своей территории единое
правовое пространство.
     2. Законы    Новосибирской   области   не   могут   противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Уставу Новосибирской области.
     3. Законы   Новосибирской   области,   принятые   по    предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации, не могут противоречить федеральным законам.
     Законы и  иные нормативные правовые акты Новосибирской области по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и   субъектов
Российской Федерации,  принятые до издания соответствующих федеральных
законов, не могут противоречить Конституции Российской Федерации.
     4. В  случае  противоречия  между  федеральным  законом и законом
области,  изданным  в  пределах  ведения  области,   действует   закон
Новосибирской области.
     5. Постановления  Новосибирского  областного  Совета  не   должны
противоречить  Конституции Российской Федерации,  федеральным законам,
Уставу и законам области.
     Постановления главы    администрации    Новосибирской    области,
постановления   администрации   Новосибирской   области   не    должны
противоречить    Конституции    Российской   Федерации,   федеральному
законодательству, Уставу и законам области.
     6. Нормативные     правовые    акты    территориальных    органов
государственной власти Новосибирской области  не  могут  противоречить
Конституции   Российской   Федерации,  федеральному  законодательству,
Уставу  и   законам   области,   постановлениям   областного   Совета,
нормативным правовым актам главы администрации Новосибирской области и
администрации Новосибирской области.
     7. Нормативные  правовые  акты органов местного самоуправления не
могут противоречить  Конституции  Российской  Федерации,  федеральному
законодательству,  Уставу и законам области, постановлениям областного
Совета,  нормативным правовым  актам  главы  администрации  области  и
администрации   Новосибирской   области,  нормативным  правовым  актам
территориальных органов государственной власти области.

     Статья 67.   Пределы   действия   нормативных   правовых    актов
Новосибирской области на территории Новосибирской области

     1. Устав  и  законы  области,  постановления  главы администрации
области  и  администрации  области,  постановления  областного  Совета
депутатов действуют на всей территории Новосибирской области.
     2. Нормативные    правовые    акты    территориальных     органов
государственной     власти    области    действуют    на    территории
соответствующего района области, города областного значения.
     3. Нормативные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления
действуют на территории соответствующего муниципального образования.

     Статья 68.  Порядок принятия нормативных правовых актов областным
Советом депутатов

     1. Порядок  принятия нормативных правовых актов областным Советом
депутатов  устанавливается,  в  соответствии  с  федеральным  законом,
Уставом и законом области, Регламентом областного Совета депутатов.
     2. Устав,  поправки к нему принимаются большинством не менее двух
третей  голосов  от  установленного  числа депутатов областного Совета
депутатов.
     3. Законы   области   принимаются   областным  Советом  депутатов
большинством голосов  от  установленного  числа  депутатов  областного
Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     4. Постановления   областного   Совета   депутатов    принимаются
большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов,  если  иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 69.   Порядок   принятия   нормативных   правовых    актов
администрации Новосибирской области, главы администрации Новосибирской
области,  территориальных органов государственной власти Новосибирской
области

     1. Порядок  принятия  постановлений  администрации  Новосибирской
области,  главы администрации  Новосибирской  области  устанавливается
главой   администрации  области,  если  иное  не  установлено  законом
области.
     2. Порядок  принятия  нормативных  правовых актов территориальных
органов  государственной  власти   области   устанавливается   законом
области.

     Статья 70.  Право  законодательной  инициативы в областном Совете
депутатов

     1. Право законодательной инициативы в областном Совете  депутатов
осуществляется  в  форме внесения в областной Совет депутатов проектов
законов области,  в соответствии  с  порядком,  установленным  законом
области и Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.
     2. Субъектами права законодательной  инициативы  в  Новосибирском
областном Совете депутатов являются:
     а) не менее чем 20000 граждан Российской  Федерации,  проживающих
на    территории   Новосибирской   области   и   обладающих   активным
избирательным правом;
     б) депутат Новосибирского областного Совета депутатов;
     в) глава администрации Новосибирской области;
     г) комитет Новосибирского областного Совета депутатов;
     д) территориальный Совет депутатов;
     е) представительный орган местного самоуправления;
     ж) Уставный суд Новосибирской области (по вопросам его ведения);
     з) Новосибирский областной суд (по вопросам его ведения);
     и) арбитражный  суд  Новосибирской  области  (по   вопросам   его
ведения);
     к) прокурор Новосибирской области.
     3. Законопроекты,  внесенные  в  областной Совет депутатов главой
администрации  области,   рассматриваются   по   его   предложению   в
первоочередном порядке.
     4. Законопроекты о введении или об отмене  налогов,  освобождении
от их уплаты, изменении финансовых обязательств Новосибирской области,
другие законопроекты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет
средств   областного   бюджета,  рассматриваются  в  областном  Совете
депутатов по представлению главы администрации  Новосибирской  области
либо   при  наличии  заключения  указанного  лица.  Данное  заключение
представляется в областной  Совет  депутатов  в  течение  четырнадцати
календарных  дней  со  дня  поступления  законопроекта в администрацию
области.

     Статья 71. Обнародование нормативных правовых актов Новосибирской
области

     1. Принятый  закон области в течение семи дней направляется главе
администрации области для подписания и обнародования.
     2. Глава администрации области в течение четырнадцати календарных
дней с момента поступления закона  области  обязан  его  обнародовать,
удостоверив обнародование закона путем его подписания,  либо отклонить
его.
     3. В   случае  отклонения  главой  администрации  области  закона
области,  данный закон может быть одобрен в  ранее  принятой  редакции
большинством  не  менее  двух  третей  голосов от установленного числа
депутатов областного Совета.
     4. Закон области,  одобренный в ранее принятой редакции, не может
быть  повторно  отклонен  главой  администрации  области  и   подлежит
обнародованию в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи.
     5. Постановления  областного  Совета  депутатов  подписываются  и
обнародуются председателем областного Совета депутатов.
     6. Постановления  администрации  области  и  главы  администрации
области подписываются и обнародуются главой администрации области либо
исполняющим обязанности главы администрации области.
     7. Порядок     обнародования     нормативных    правовых    актов
территориальных органов государственной власти устанавливается законом
области.
     8. Обнародование    нормативных    правовых     актов     области
осуществляется путем официального опубликования их полных текстов.

     Статья 72.   Вступление   в   силу   нормативных  правовых  актов
Новосибирской области

     1. Нормативные правовые акты  Новосибирской  области  вступают  в
силу  после  их  официального  опубликования (обнародования),  если не
установлен иной порядок их вступления в силу.
     2. Законы  и иные нормативные правовые акты Новосибирской области
по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу
не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
     3. Неопубликованные законы области  на  территории  Новосибирской
области  не  применяются.  Любые  нормативные  правовые  акты области,
затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и  гражданина  не
могут  применяться,  если они официально не опубликованы для всеобщего
сведения.

     Статья 73.  Толкование нормативных правовых  актов  Новосибирской
области

     1. Официальное   толкование  Устава  области  дает  Уставный  суд
Новосибирской области.
     2. Нормативное  толкование  законов  области дает областной Совет
депутатов.
     3. Нормативное толкование иных нормативных правовых актов области
дают органы,  принявшие этот нормативный правовой акт, либо специально
уполномоченные на то государственные органы.

     Статья 74.     Обязательность    нормативных    правовых    актов
Новосибирской области

     1. Устав,  законы области,  нормативные правовые акты  областного
Совета,  главы  администрации  и  администрации  области,  принятые  в
пределах их полномочий,  обязательны для исполнения всеми находящимися
на  территории  области  государственными органами,  органами местного
самоуправления,    организациями,     общественными     объединениями,
должностными лицами и гражданами.
     2. Нормативные    правовые    акты    территориальных     органов
государственной власти,  принятые в пределах их полномочий обязательны
для  исполнения  всеми  находящимися  на  территории  района,   города
областного   значения  государственными  органами,  органами  местного
самоуправления,    организациями,     общественными     объединениями,
должностными лицами и гражданами.
     3. Нормативные правовые  акты  органов  местного  самоуправления,
принятые  в  пределах их полномочий,  обязательны для исполнения всеми
находящимися на территории соответствующего муниципального образования
государственными    органами,    органами   местного   самоуправления,
организациями,  общественными  объединениями,  должностными  лицами  и
гражданами.
     4. Неисполнение  нормативных  правовых   актов   области   влечет
ответственность,  предусмотренную  федеральными  законами  и  законами
области.
     5. В    случае,    если   административная   ответственность   за
неисполнение законов области не установлена федеральным  законом,  она
может быть установлена законом области.

     Статья 75.    Недействительность   нормативных   правовых   актов
Новосибирской области

     1. Законы и нормативные  правовые  акты  органов  государственной
власти  области  в установленном федеральным законодательством порядке
могут быть признаны судом недействующими (полностью или частично) и не
подлежащими   применению,   если   они  не  соответствуют  Конституции
Российской Федерации, федеральным законам.
     2. Нормативные     правовые    акты    территориальных    органов
государственной власти области и органов  местного  самоуправления,  в
установленном   федеральным   законодательством   порядке  могут  быть
признаны  судом  недействительными  (полностью  или  частично)  и   не
подлежащими   применению,   если   они  не  соответствуют  Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области.
     3. Законы  области,  иные  нормативные  правовые  акты  области в
установленном областным законом порядке могут быть  признаны  Уставным
судом области недействительными (полностью или частично),  если они не
соответствуют Уставу области.

     Статья 76. Защита прав и законных интересов Новосибирской области
в сфере правового регулирования

     1. Устав  и  законы  области  подлежат  государственной защите на
территории области.
     2. Органы  государственной  власти  Новосибирской  области  несут
обязанности по защите  прав  и  законных  интересов  области  в  сфере
правового регулирования.
     3. Органы государственной власти области вправе  в  установленном
федеральным   законом   порядке   обращаться   в  Конституционный  Суд
Российской Федерации по проверке соответствия  Конституции  Российской
Федерации  федеральных  законов и соответствующих нормативных правовых
актов РФ, если они нарушают права Новосибирской области.

           Глава 10. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ОБЩЕСТВЕННАЯ
                             БЕЗОПАСНОСТЬ

     Статья 77.  Политика  Новосибирской  области  в сфере обеспечения
законности, правопорядка и общественной безопасности

     1. Новосибирская область в лице ее органов государственной власти
разрабатывает  и  осуществляет  на территории области политику в сфере
обеспечения  законности,  правопорядка  и  общественной   безопасности
граждан  в  соответствии с единой государственной политикой Российской
Федерации.
     2. Новосибирская область вправе заключать договоры и соглашения с
другими субъектами Российской  Федерации  для  координации  совместных
действий   по   вопросам   обеспечения   законности,   правопорядка  и
общественной безопасности.
     3. Глава администрации области координирует на территории области
совместную деятельность  администрации  области  и  правоохранительных
органов   по   вопросам   обеспечения   законности,   правопорядка   и
общественной безопасности.

     Статья 78.    Компетенция    органов    государственной    власти
Новосибирской области в сфере обеспечения законности и правопорядка

     К компетенции   органов   государственной   власти  Новосибирской
области в сфере обеспечения законности и правопорядка относится:
     а) установление  численности милиции общественной безопасности на
территории Новосибирской области на  основе  нормативов,  утвержденных
Министром внутренних дел Российской Федерации;
     б) создание,  реорганизация  и  ликвидация  по   согласованию   с
Министром  внутренних  дел  Российской Федерации подразделений милиции
общественной безопасности,  содержащейся за  счет  средств  областного
бюджета;
     в) разработка и обеспечение комплексных региональных программ  по
обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности;
     г) содействие развитию и укреплению материально-технической  базы
органов   внутренних   дел,   финансирование   подразделений   милиции
общественной безопасности, содержащейся за счет областного бюджета;
     д) привлечение  в  случаях,  не терпящих отлагательства,  личного
состава воинских частей внутренних войск Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

     Статья 79.  Органы  охраны  общественного  порядка  и обеспечения
общественной безопасности

     1. Охрана  общественного  порядка  и   обеспечение   общественной
безопасности  в  Новосибирской  области осуществляется подразделениями
милиции общественной безопасности,  воинскими частями внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации,  дислоцированными на
территории Новосибирской  области,  а  также  муниципальными  органами
охраны общественного порядка.
     2. Создание,  реорганизация и  ликвидация  подразделений  милиции
общественной  безопасности,  финансируемых  за  счет  средств  бюджета
области осуществляется в порядке,  определяемом  главой  администрации
области  по  согласованию  с  Министерством  внутренних дел Российской
Федерации.
     3. Деятельность   муниципальных   органов   охраны  общественного
порядка   регулируется   федеральным   законом,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами области,  а также нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
     4. Органы  государственной  власти области в пределах полномочий,
определяемых  законодательством  Российской  Федерации,   осуществляют
контроль за деятельностью милиции.
     5. В Новосибирской области, в соответствии с федеральным законом,
действуют органы федеральной службы безопасности.

     Статья 80. Прокурорский надзор

     1. Надзор   за   исполнением   законов   области   осуществляется
прокурором Новосибирской области и подчиненными ему прокурорами.
     2. Прокурор   Новосибирской   области  назначается  на  должность
Генеральным  прокурором  Российской  Федерации   по   согласованию   с
Новосибирским  областным  Советом  депутатов  и  главой  администрации
области.

              Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
                          УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

     Статья 81.  Порядок  определения административно-территориального
устройства

     1. Новосибирская   область   самостоятельно    определяет    свое
административно-территориальное устройство.
     2. Порядок     образования,     изменения      и      упразднения
административно-территориальных единиц,    а    также   иные   вопросы
административно-территориального устройства   Новосибирской    области
регулируются законом области в соответствии с федеральным законом.
     3. Решения органов государственной  власти  области  по  вопросам
административно-территориального устройства принимаются в соответствии
с законом области с учетом мнения населения,  территориальных  Советов
депутатов, представительных органов местного самоуправления.

     Статья 82. Административно-территориальное деление

     1. В состав Новосибирской области входят:
     районы -  Баганский,  Барабинский,  Болотнинский,   Венгеровский,
Доволенский,    Здвинский,   Искитимский,   Карасукский,   Каргатский,
Колыванский,  Коченевский,  Кочковский,  Краснозерский,  Куйбышевский,
Купинский,   Кыштовский,   Маслянинский,   Мошковский,  Новосибирский,
Ордынский,  Северный,  Сузунский,  Татарский,  Тогучинский,  Убинский,
Усть-Таркский, Чановский, Черепановский, Чистоозерный, Чулымский;
     города областного  значения   -   Барабинск,   Бердск,   Искитим,
Куйбышев, Новосибирск, Обь, Татарск;
     города районного значения - Болотное,  Карасук,  Каргат,  Купино,
Тогучин, Черепаново, Чулым;
     сельские населенные пункты, сельсоветы, поселки.
     2. Статус   и  состав  административно-территориальных  единиц  и
населенных пунктов Новосибирской области определяются законом области.

     Статья 83. Символика административно-территориальных единиц

     1. Административно-территориальные единицы  и  населенные  пункты
Новосибирской области могут иметь свою официальную символику.
     2. Порядок  утверждения  и  использования  официальной  символики
административно-территориальных    единиц    и    населенных   пунктов
Новосибирской области определяется законом области".

     2. Изменить  нумерацию  статей  Устава  Новосибирской  области  в
редакции  Закона  Новосибирской области от 18 июля 2001 года N 171-ОЗ,
начиная со статьи 81 (в редакции от 05 апреля  1996  года  N  33-ОЗ  -
статья 55),  считая ее соответственно статьей 84, и далее по нумерации
до статьи 119 считая ее соответственно статьей 122.

     Статья 2.
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Признать  утратившими силу со дня вступления настоящего Закона
в силу пункты 6 и 7 статьи 1 Закона Новосибирской области от 10 апреля
1998   года  N  5-ОЗ  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
Новосибирской области",  Закон Новосибирской области от  31  мая  1999
года  N  55-ОЗ  "О  внесении изменений и дополнений в статью 69 Устава
Новосибирской области",  пункт 2 статьи 1 Закона Новосибирской области
от  18  июля  2001  года N 171-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в
Устав Новосибирской области (главы 6, 7, 8)".

     Статья 3.
     1. Администрации  Новосибирской области,  территориальным органам
государственной власти,  органам местного самоуправления привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
шести месяцев со дня вступления его в силу.
     2. Нормативные     правовые     акты    администрации    области,
территориальных  органов  государственной  власти  районов  и  городов
областного значения,  органов местного самоуправления до приведения их
в  соответствие  с  настоящим  Законом   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.



     Глава администрации
     Новосибирской области           В.А.Толоконский

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "12" ноября 2001 г.
     N 187 ОЗ