НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Утратил силу - Закон Новосибирской области от 18.12.2015 № 24-ОЗ
О прогнозировании, программах и планах социально-экономического
развития Новосибирской области
(В редакции Законов Новосибирской области от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ;
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ; от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Настоящий Закон определяет цели, содержание, порядок разработки
и принятия планово-прогнозных документов Новосибирской области, их
применения в управлении социально-экономическим развитием
Новосибирской области.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
прогнозирование и планирование социально-экономического
развития Новосибирской области (далее также - область) -
регламентируемая нормативными правовыми актами деятельность органов
государственной власти области, направленная на разработку документов,
определяющих перспективы развития экономики и социальной сферы области
в целом, видов деятельности, муниципальных образований области; (В
редакции Закона Новосибирской области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
вид деятельности - процесс, направленный на производство и
выпуск определенного вида продукции или оказание определенного вида
услуг;
прогноз социально-экономического развития области - документ,
содержащий сбалансированную систему ожидаемых в перспективе
показателей социально-экономического развития области, видов
деятельности, которые используются для принятия конкретных решений в
управлении экономикой и социальной сферой области, а также для
разработки стратегии, программ и планов социально-экономического
развития области; (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
стратегия социально-экономического развития области - документ,
содержащий обоснованную систему стратегических целей и приоритетов
социально-экономического развития области, оценку ресурсных
возможностей, а также комплекс условий, обеспечивающих достижение
поставленных целей;
программа социально-экономического развития области - документ,
конкретизирующий систему целей и приоритетов государственной политики
в экономике и социальной сфере, важнейшие механизмы и условия для их
достижения в рамках стратегии социально-экономического развития
области; (В редакции Закона Новосибирской области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
государственная программа области - документ, содержащий
взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления
комплекс мероприятий, направленных на эффективное решение задач
социально-экономического развития области; (В редакции Закона
Новосибирской области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
абзац; (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
ведомственная целевая программа – документ, содержащий комплекс
мероприятий, увязанных по срокам и ресурсам, направленных на решение
задач, стоящих перед главным распорядителем средств областного бюджета
Новосибирской области; (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
план социально-экономического развития области - документ,
содержащий цели, значения целевых показателей социально-экономического
развития области, задачи, основные направления и планируемые
результаты деятельности исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области по достижению поставленных целей в соответствии
с располагаемыми ресурсами.
абзац. (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 2 Законодательство Новосибирской области о
прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития
области
Законодательство Новосибирской области о прогнозировании,
программах и планах социально-экономического развития области
основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном
законе от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации", федеральных законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принятых в
соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов области.
(В редакции Закона Новосибирской области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 3. Планово-прогнозные документы Новосибирской области
1. К планово-прогнозным документам Новосибирской области
относятся: (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
1) прогноз социально-экономического развития области (далее
также - прогноз); (В редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
2) стратегия социально-экономического развития области (далее
также - Стратегия); (В редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
3) схема территориального планирования области (далее также
-Схема); (В редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
4) государственная программа области; (В редакции Закона
Новосибирской области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
5) программа социально-экономического развития области;
6) план социально-экономического развития области (далее также
- План); (В редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
7) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
8) ведомственная целевая программа.
9) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
10) иные планово-прогнозные документы. (Дополнен - Закон
Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
2. Планово-прогнозные документы области формируются на основе
комплексного анализа демографической ситуации, производственного,
научно-технического, трудового и финансового потенциала, социальной
инфраструктуры, состояния природных ресурсов, внешних экономических,
политических условий, иных факторов и перспектив их изменения.
3. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
4. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области предоставляют необходимую информацию для разработки
планово-прогнозных документов области ответственным разработчикам,
определяемым в порядке, установленном Правительством Новосибирской
области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
5. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области имеют право получать от органов местного самоуправления,
федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц, ведущих
государственную статистическую отчетность, необходимую информацию для
разработки планово-прогнозных документов области.
6. Финансирование работ по разработке планово-прогнозных
документов области является расходным обязательством области и
осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской
области (далее – областной бюджет). (В редакции Закона Новосибирской
области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
7. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области вправе привлекать к подготовке планово-прогнозных документов
области научно-исследовательские институты и другие организации.
Статья 4. Прогнозы социально-экономического развития области
1. Прогнозы разрабатываются на долгосрочную и среднесрочную
перспективы.
2. Прогнозы разрабатываются с учетом вероятного воздействия на
развитие экономики и социальной сферы внутренних и внешних
политических, экономических, научно-технических и других факторов. (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
3. Прогноз содержит количественные показатели, характеризующие
темпы и пропорции экономического и социального развития Новосибирской
области, качество жизни населения. (В редакции Закона Новосибирской
области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
4. Прогноз на долгосрочную перспективу (далее - долгосрочный
прогноз) разрабатывается на период свыше пять лет. На основе
долгосрочного прогноза осуществляется разработка Стратегии, программы
социально-экономического развития области, государственных программ
области. (В редакции Законов Новосибирской области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ; от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
5. Прогноз на среднесрочную перспективу (далее – среднесрочный
прогноз) разрабатывается на период от трех до пяти лет с разбивкой по
годам и ежегодно уточняется. Данные среднесрочного прогноза являются
основой для разработки Плана, областного бюджета, ведомственных
целевых программ.
6. Прогнозы одобряются Правительством Новосибирской области. (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
Статья 5. Стратегия социально-экономического развития области
1. Стратегия разрабатывается на период 15-20 лет и содержит:
1) анализ социально-экономического развития области за
предшествующий период (не менее пяти лет);
2) характеристику социально-экономического положения области;
3) оценку конкурентных преимуществ и потенциала области, в том
числе природоресурсного, трудового, производственного, научного и
финансового потенциалов;
4) анализ проблем в экономике и социальной сфере области;
5) систему стратегических целей и приоритетов государственной
политики в сфере социально-экономического развития области;
6) механизмы и условия достижения поставленных целей.
2. Стратегия является основой для разработки государственных
программ области, программы социально-экономического развития области.
(В редакции Закона Новосибирской области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
3. Проект Стратегии направляется Правительством Новосибирской
области в Законодательное Собрание Новосибирской области для
рассмотрения. После одобрения Законодательным Собранием Новосибирской
области Стратегия утверждается администрацией Новосибирской области.
(В редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
Статья 6. Схема территориального планирования области
1. Схема определяет назначение территорий исходя из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов
в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения
учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации,
области, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с
областью, муниципальных образований области.
2. Подготовка Схемы осуществляется в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом
Новосибирской области от 27 апреля 2010 года N 481-ОЗ "О регулировании
градостроительной деятельности в Новосибирской области.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 7. Государственная программа области
1. Государственная программа области содержит:
1) паспорт государственной программы области;
2) паспорта подпрограмм, включенных в состав государственной
программы области;
3) обоснование необходимости разработки государственной
программы области;
4) цели и целевые индикаторы;
5) задачи государственной политики, направленные на решение
выявленных проблем, достижение поставленных целей;
6) систему основных мероприятий, направленных на решение задач,
с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;
7) перечень включенных в состав государственной программы
области подпрограмм;
8) механизм реализации и систему управления государственной
программы области;
9) ресурсное обеспечение реализации;
10) ожидаемые результаты реализации.
2. Принятие решения о разработке государственной программы
области, а также ее формирование и реализация осуществляются в
порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Проект государственной программы области, предложение о
внесении изменений в государственную программу области не позднее чем
за тридцать дней до дня заседания Правительства Новосибирской области,
на котором планируется утверждение государственной программы области,
предложения о внесении изменений в государственную программу области,
направляются на согласование в Законодательное Собрание Новосибирской
области.
Порядок согласования проекта государственной программы области,
предложения о внесении изменений в государственную программу области
устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 8. Программа социально-экономического развития области
1. Программа социально-экономического развития области
разрабатывается на срок пять и более лет и содержит:
1) анализ социально-экономического развития области за
предшествующий период;
2) систему целей и задач государственной политики в экономике и
социальной сфере;
3) систему целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость
степени достижения целей и решения задач программы
социально-экономического развития области;
4) важнейшие механизмы достижения поставленных целей;
5) ресурсное обеспечение программы социально-экономического
развития области.
(Часть в редакции Закона Новосибирской области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
2. Программа социально-экономического развития области является
основой для разработки государственных программ области, ведомственных
целевых программ и Планов. (В редакции Законов Новосибирской области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ; от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
3. Программа социально-экономического развития области
утверждается законом Новосибирской области.
4. В срок не позднее шести месяцев после завершения срока
действия программы социально-экономического развития области
Губернатор Новосибирской области направляет в Законодательное Собрание
Новосибирской области для рассмотрения на сессии отчет о ее
выполнении. (В редакции Закона Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
Статья 9 (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 10. Ведомственная целевая программа
1. Ведомственная целевая программа содержит:
1) обоснование необходимости разработки программы;
2) цели и задачи, стоящие перед главным распорядителем средств
областного бюджета; (В редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
3) целевые индикаторы, характеризующие достижение цели и
решение задач;
4) систему мероприятий, направленных на решение задач, с
указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;
5) механизмы реализации, включая организационное обеспечение,
систему мониторинга и контроля реализации, порядок корректировки в
случае необходимости;
6) ресурсное обеспечение;
7) ожидаемые результаты реализации.
2. Ведомственная целевая программа разрабатывается,
утверждается и реализуется в порядке, установленном Правительством
Новосибирской области.
Проект ведомственной целевой программы, предложение о внесении
изменений в ведомственную целевую программу не позднее чем за тридцать
дней до дня заседания Правительства Новосибирской области, на котором
планируется рассмотрение доклада об основных положениях ведомственной
целевой программы, доклада о внесении изменений в ведомственную
целевую программу, направляются на согласование в Законодательное
Собрание Новосибирской области. (Дополнен - Закон Новосибирской
области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Порядок согласования проекта ведомственной целевой программы,
предложения о внесении изменений в ведомственную целевую программу
устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области. (Дополнен - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
Статья 11 План социально-экономического развития области
1. План формируется ежегодно сроком на три года – очередной
календарный год и плановый период - на основе среднесрочного прогноза,
всех ранее утвержденных планово-прогнозных документов области и
содержит:
1) анализ социально-экономического развития области за текущий
год и два последних отчетных года и проблем, сдерживающих развитие
экономики и социальной сферы области;
2) приоритетные направления социально-экономической политики;
3) целевые показатели социально-экономического развития
области, включая показатели, характеризующие качество жизни населения
и эффективность деятельности исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области;
4) направления деятельности исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области по достижению целевых
показателей и ожидаемые социально значимые результаты.
2. Проект Плана представляется в Законодательное Собрание
Новосибирской области одновременно с проектом областного бюджета и
рассматривается в порядке, установленном Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области (далее – Регламент). После рассмотрения
Законодательным Собранием Новосибирской области План утверждается
администрацией Новосибирской области. (В редакции Законов
Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ;
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
3. Отчет о результатах реализации Плана направляется в
Законодательное Собрание Новосибирской области и Контрольно-счетную
палату Новосибирской области в порядке и сроки, установленные Законом
Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 112-ОЗ "О бюджетном
процессе в Новосибирской области". (В редакции Закона Новосибирской
области от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 11.1. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 11.2. Иные планово-прогнозные документы
К иным планово-прогнозным документам Новосибирской области
относятся документы, разрабатываемые в развитие федеральных законов,
Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов иных федеральных
органов исполнительной власти, законов Новосибирской области,
постановлений Губернатора Новосибирской области и постановлений
Правительства Новосибирской области, а также документы, необходимость
разработки которых обусловлена участием Новосибирской области в
реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной
адресной инвестиционной программы и других формах поддержки из
федерального бюджета. (В редакции Закона Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Разработку иных планово-прогнозных документов Новосибирской
области осуществляют областные исполнительные органы государственной
власти Новосибирской области, которые направляют их на рассмотрение и
утверждение в Правительство Новосибирской области.
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
Статья 12 (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 12.1. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 30.04.2014 г. N 429-ОЗ)
Статья 13 Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем
его официального опубликования, за исключением части 3 статьи 7, части
4 статьи 9 настоящего Закона.
2. Часть 3 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1
января 2009 года. (В редакции Закона Новосибирской области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
Статья 14 Признание утратившим силу закона Новосибирской
области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Новосибирской области от 16 июля 2005 года N 310-ОЗ «О
прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития
Новосибирской области», за исключением частей 3-10 статьи 7, которые
утрачивают силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Новосибирской области В.А.Толоконский
г. Новосибирск
Красный проспект, 18
15 декабря 2007 г.
N 166 - ОЗ
