Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 28.03.2007 № 79

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 28.03.07 N 79
г. Гурьевск

Об утверждении положения "О собраниях,
митингах, демонстрациях,  шествиях   и
пикетированиях  на   территории города
Гурьевска"



     На основании  статей  10,  27   Устава   Гурьевского   городского
поселения, в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003
г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19.06.2004 г. N
54-ФЗ   "О   собраниях,   митингах,    демонстрациях,    шествиях    и
пикетированиях", Законом Кемеровской области от 29.09.2006 г. N 115-ОЗ
"О  порядке  решения   вопросов   местного   значения   муниципальными
образованиями   Кемеровской  области  в  переходный  период",  Уставом
Гурьевского городского поселения,  в целях обеспечения правопорядка  и
общественной  безопасности  в  период подготовки и проведения массовых
мероприятий на территории города Гурьевска, Гурьевский городской Совет
народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить  положение  "О собраниях,  митингах,  демонстрациях,
шествиях и пикетированиях на  территории  города  Гурьевска"  согласно
приложению.
     2. Опубликовать настоящее решение в  Гурьевской  районной  газете
"Знаменка".
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комитет по  развитию  местного  самоуправления  и  правопорядку  (Н.С.
Ластовка).


     Глава города Гурьевска          В. А. Просеков


     Председатель
     Гурьевского городского
     Совета народных депутатов          В.А. Туран





                                                            Приложение
                                                 к решению Гурьевского
                                                     городского Совета
                                                    народных депутатов
                                                 от 28.03.2007 г. N 79




                              ПОЛОЖЕНИЕ
           "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях
           и пикетированиях на территории города Гурьевска"


                          1. Общие положения

     Настоящее Положение определяет порядок организации  и  проведения
собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования  на  улицах,
площадях и в иных открытых общественных местах города Гурьевска.
     Термины   "публичное    мероприятие",    "собрание",    "митинг",
"демонстрация",  "шествие",  "пикетирование"  в  настоящем   Положении
означают:
     "публичное мероприятие"  - открытая,  мирная,  проводимая в форме
собрания,  митинга,  шествия  или  пикетирования,  либо  в   различных
сочетаниях  этих  форм  акция,  осуществляемая  по инициативе граждан,
политических партий, других общественных и религиозных объединений;
     "собрание" -  совместное   присутствие   граждан   в   специально
отведенном  месте  для  коллективного  обсуждения общественно значимых
вопросов;
     "митинг" -  массовое присутствие граждан в определенном месте для
публичного    выражения    общественного    мнения    по     проблемам
общественно-политической жизни;
     "демонстрация" -  организованное публичное выражение общественных
настроений группой граждан  с  использованием  во  время  передвижения
плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
     "шествие" - массовое прохождение граждан по заранее определенному
маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
     "пикетирование" -    форма    публичного    выражения     мнений,
осуществляемая   без  передвижения  и  использования  звукоусиливающих
технических средств путем размещения у  пикетируемого  объекта  одного
или более граждан,  использующих плакаты, транспаранты и иные средства
наглядной агитации.

      2. Порядок организации и проведения публичного мероприятия

     2.1. Организатор публичного мероприятия обязан:
     2.1.1. подать  в  Администрацию  города  Гурьевска  уведомление о
проведении публичного мероприятия;
     2.1.2. не  позднее,  чем  за три дня до дня проведения публичного
мероприятия (за  исключением  собрания  и  пикетирования,  проводимого
одним  участником),  информировать  Администрацию  города  Гурьевска в
письменной форме о  принятии  (непринятии)  предложения  об  изменении
места  и (или) времени проведения публичного мероприятия,  указанных в
уведомлении о проведении публичного мероприятия;
     2.1.3. требовать  от участников публичного мероприятия соблюдения
общественного порядка и регламента проведения мероприятия;
     2.1.4. обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции общественный
порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия;
     2.1.5. приостанавливать  публичное мероприятие или прекращать его
в случае совершения его участниками противоправных действий;
     2.1.6. обеспечивать   соблюдение   установленной   Администрацией
города Гурьевска нормы предельной  заполняемости  территории  в  месте
проведения публичного мероприятия;
     2.1.7. довести  до  сведения  участников  публичного  мероприятия
требование    уполномоченного   представителя   Администрации   города
Гурьевска о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;
     2.1.8. иметь    отличительный    знак   организатора   публичного
мероприятия.
     2.2. Уведомление   о   проведении   публичного   мероприятия  (за
исключением собрания и пикетирования,  проводимого  одним  участником)
подается  его  организатором  в письменном виде в Администрацию Города
Гурьевска в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней  до  дня  проведения
публичного  мероприятия.  При  проведении  пикетирования  группой  лиц
уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней  до  дня  его
проведения.
     2.3. В уведомлении  указываются  цель,  форма,  место  проведения
публичного  мероприятия,  маршруты  движения,  дата,  время  начала  и
окончания мероприятия,  предполагаемое количество участников, фамилии,
имена,   отчества   лиц,   уполномоченных   организатором   публичного
мероприятия  выполнять   распорядительные   функции   по   организации
публичного мероприятия, дата подачи уведомления. Оговариваются формы и
методы обеспечения организатором публичного мероприятия  общественного
порядка,     организации     медицинской     помощи,     использования
звукоусиливающей  аппаратуры.  Указываются  фамилия,   имя,   отчество
организатора  публичного мероприятия,  сведения о его месте жительства
или пребывания либо о месте нахождения, номер контактного телефона.
     Уведомление подписывается  организатором публичного мероприятия и
лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по организации публичного мероприятия.
     Массовые акции проводятся в соответствии с целями,  изложенными в
уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах.
     Уполномоченные (организаторы) массовой акции не вправе  проводить
ее,  если  уведомление  не  было подано в срок или не было принято,  и
обязаны прекратить ее подготовку.
     2.4. Публичное  мероприятие  может  проводиться в любых пригодных
для целей данного мероприятия местах в случае,  если его проведение не
создает   угрозы   обрушения  зданий  и  сооружений  или  иной  угрозы
безопасности участников данного публичного мероприятия.
     Администрация города  вправе отказать организатору массовой акции
в ее проведении в случае совпадения массовой акции  по  форме,  месту,
времени,  но  не  по  направленности и целям с другой массовой акцией,
уведомление  о  которой  в  установленные  сроки  подано  ранее   либо
одновременно;    акция    создает    реальную    угрозу    нормальному
функционированию   предприятий,   учреждений   и    организаций,    не
обеспечивает  безопасных  условий  для работы и отдыха жителей города;
создается   необходимость   прекращения   работы   транспорта    из-за
невозможности изменения маршрута его движения.
     Администрация города вправе  по  согласованию  с  уполномоченными
(организаторами) изменить время, маршрут  уличных  шествий  и  порядок
проведения массовой акции в целях обеспечения  общественного  порядка,
нормальной работы транспорта, государственных и общественных  органов,
предприятий, учреждений и организаций.
     К местам,    в    которых   проведение   публичного   мероприятия
запрещается, относятся:
     - территории,     непосредственно     прилегающие    к    опасным
производственным объектам;
     - путепроводы,   железнодорожные   магистрали   и  полосы  отвода
железных дорог, газопроводов, высоковольтных линий электропередачи.
     Вопросы  использования  городских   территорий   под   заявленные
мероприятия  уполномоченные  (организаторы)  массовых  акций   обязаны
самостоятельно  согласовывать  с   конкретным   землепользователем   в
соответствии с действующим законодательством.
     2.5. Публичное  мероприятие  не  может начинаться ранее 7 часов и
заканчиваться позднее 23 часов текущего дня.
     2.6. Администрация города Гурьевска после получения уведомления о
проведении публичного мероприятия:
     - документально  подтверждает  получение  уведомления и указывает
при этом дату и время его получения;
     - доводит   любым  доступным  способом  (письменно  под  роспись,
факсимильной связью,  письмом или  телеграммой  с  уведомлением,  либо
устно  по  контактному  телефону)  до сведения организатора публичного
мероприятия в течение трех дней со дня получения  уведомления  (а  при
подаче  уведомления  о проведении пикетирования менее чем за пять дней
до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение
об  изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия,
а  также  предложения  об  устранении   организатором   несоответствия
указанных   в  уведомлении  целей,  форм  и  иных  условий  проведения
публичного мероприятия требованиям закона и настоящего Положения;
     - в  зависимости от формы публичного мероприятия и количества его
участников письменным распоряжением назначает  своего  уполномоченного
представителя,  а  также заблаговременно информирует органы внутренних
дел о проведении публичного мероприятия для обеспечения  общественного
порядка    и   безопасности   граждан.   Распоряжение   о   назначении
уполномоченного направляется организатору  публичного  мероприятия  не
позднее дня проведения мероприятия.
     2.7. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления
о  проведении  публичного  мероприятия,  и  иные данные дают основание
предположить,  что  цели  запланированного  мероприятия  и  формы  его
проведения  не  соответствуют Конституции Российской Федерации и (или)
нарушают     запреты,     предусмотренные     законодательством     об
административных   правонарушениях  или  уголовным  законодательством,
Администрация города Гурьевска  незамедлительно  доводит  до  сведения
организатора  публичного  мероприятия письменное предупреждение о том,
что  организатор,  а  также  иные  участники  мероприятия  могут  быть
привлечены  к  ответственности  в  установленном  порядке.  Письменное
предупреждение   доводится   до   сведения   организатора   способами,
указанными в п. 2.6. настоящего Положения.
     2.8. Организатор  публичного  мероприятия,  должностные  лица   и
другие   граждане   не  вправе  препятствовать  участникам  публичного
мероприятия  в   выражении   своих   мнений   любым,   не   нарушающим
общественного порядка и настоящего Положения, способом.
     2.9. Уполномоченный представитель Администрации города  Гурьевска
имеет право:
     - требовать  от  организатора  публичного  мероприятия  устранить
нарушение   правопорядка,  если  оно  произошло  во  время  проведения
мероприятия по вине его участников;
     - приостановить публичное мероприятие на время, установленное для
устранения нарушения;
     - требовать прекращения публичного мероприятия, если нарушение не
было устранено по истечении  времени,  установленного  для  устранения
нарушения.
     2.10. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:
     - создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан,  а также
для сохранности имущества физических и юридических лиц;
     - совершение  участниками  публичного  мероприятия противоправных
действий и умышленное нарушение организатором  публичного  мероприятия
требований    закона,   касающихся   порядка   проведения   публичного
мероприятия и настоящего Положения.
     2.11. В   случае   принятия   решения  о  прекращении  публичного
мероприятия   уполномоченный   представитель   Администрации    города
Гурьевска:
     - дает  устное  указание  организатору   публичного   мероприятия
прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение
24 часов оформляет данное указание письменно с вручением  организатору
публичного мероприятия;
     - устанавливает  время  для  выполнения  указания  о  прекращении
публичного мероприятия;
     - в  случае  невыполнения  организатором  публичного  мероприятия
указания  о  его  прекращении  обращается непосредственно к участникам
публичного  мероприятия  и  устанавливает  дополнительное  время   для
выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
     В случае   невыполнения   указания   о   прекращении   публичного
мероприятия   сотрудники   милиции   принимают   необходимые  меры  по
прекращению публичного мероприятия в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     2.12. Лица,  нарушившие  установленный  порядок   организации   и
проведения    публичного    мероприятия,   несут   ответственность   в
соответствии с  законом.  Материальный  ущерб,  причиненный  во  время
публичного мероприятия их участниками государственной,  муниципальной,
частной, иным видам собственности, подлежит возмещению в установленном
законом порядке.


     Председатель
     Гурьевского городского
     Совета народных депутатов          В.А. Туран