Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 19.12.2007 № 170

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 19.12.07 N 170
г. Юрга

О  Программе   комплексного  развития
систем   коммунальной  инфраструктуры
муниципального образования "Юргинский
городской округ"  на период 2008-2010
годы



     Рассмотрев представленный    Главой   города   проект   Программы
комплексного    развития    систем     коммунальной     инфраструктуры
муниципального  образования  "Юргинский  городской округ" на 2008-2010
годы, городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить Программу комплексного развития систем  коммунальной
инфраструктуры  муниципального образования "Юргинский городской округ"
на 2008-2010 годы согласно приложению.
     2. Администрации   города,   финансовому   управлению   г.   Юрги
предусмотреть расходы по данной  программе  при  формировании  бюджета
муниципального  образования  "Юргинский городской округ" на 2008 год и
последующие годы.
     3. Контроль  исполнения  настоящего  решения возложить на комитет
городского Совета народных  депутатов  по  строительству,  экологии  и
коммунальному хозяйству.


     Председатель
     Юргинского городского
     Совета народных депутатов          В.А. Трифонов









                     Городская целевая программа
         "Программа комплексного развития систем коммунальной
         инфраструктуры муниципального образования город Юрга
                       на период 2008-2010 гг."

                            П А С П О Р Т

    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Наименование       | Городская целевая         программа  |
    | программы          | "Программа   комплексного  развития  |
    |                    | систем коммунальной  инфраструктуры  |
    |                    | муниципального   образования  город  |
    |                    | Юрга на период 2008-2010 гг."        |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Основание для      | Федеральный закон  от  30   декабря  |
    | разработки         | 2004   г.   N  210-ФЗ  "Об  основах  |
    |                    | регулирования  тарифов  организаций  |
    |                    | коммунального           комплекса",  |
    |                    | Постановление         Правительства  |
    |                    | Российской  Федерации от 17.11.2001  |
    |                    | N     797      "О      Подпрограмме  |
    |                    | "Реформирование    и   модернизация  |
    |                    | жилищно-коммунального     комплекса  |
    |                    | Российской  Федерации"  федеральной  |
    |                    | целевой   Программы   "Жилище"   на  |
    |                    | 2002-2010 годы",  Закон Кемеровской  |
    |                    | области от 12.11.1997  N  37-ОЗ  "О  |
    |                    | жилищно-коммунальном      хозяйстве  |
    |                    | Кемеровской области"                 |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Заказчик Программы | Администрация города Юрги            |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Разработчик        | МУП "Управляющая  компания   г.Юрги  |
    | Программы          | "Город"                              |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Руководитель       | Заместитель Главы     города     по  |
    | Программы          | жилищно-коммунальному хозяйству      |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Цели Программы     | Обеспечение высокого      качества,  |
    |                    | бесперебойности    и    доступности  |
    |                    | коммунальных услуг  для  населения,  |
    |                    | приведение  в нормативное состояние  |
    |                    | объектов               коммунальной  |
    |                    | инфраструктуры,           внедрение  |
    |                    | энергосберегающих       технологий,  |
    |                    | снижение     себестоимости    услуг  |
    |                    | организаций    ЖКХ,     привлечение  |
    |                    | частных    инвестиций,    улучшение  |
    |                    | экологической  ситуации  в  городе,  |
    |                    | повышение  муниципальных стандартов  |
    |                    | предоставления коммунальных  услуг,  |
    |                    | создание  благоприятных условий для  |
    |                    | проживания населения города Юрги     |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Задачи Программы   | - создание условий  для  приведения  |
    |                    | жилищного   фонда   и  коммунальной  |
    |                    | инфраструктуры  в  соответствие  со  |
    |                    | стандартами               качества,  |
    |                    | обеспечивающих  комфортные  условия  |
    |                    | проживания;                          |
    |                    | - проведение      энергосберегающей  |
    |                    | политики,            осуществляемой  |
    |                    | Координационным     Советом      по  |
    |                    | энергосбережению        Кемеровской  |
    |                    | области,      направленной       на  |
    |                    | оптимизацию      и     рациональное  |
    |                    | использование энергоресурсов;        |
    |                    | - модернизация             объектов  |
    |                    | коммунальной инфраструктуры с целью  |
    |                    | снижения износа;                     |
    |                    | - снижение нагрузки  на  бюджет  за  |
    |                    | счет     реализации    мероприятий,  |
    |                    | направленных на снижение оплаты  за  |
    |                    | расходуемые     ТЭР     населением,  |
    |                    | предприятиями   ЖКХ   и   бюджетной  |
    |                    | сферы;                               |
    |                    | - внедрение       энергосберегающих  |
    |                    | технологий     и      оборудования,  |
    |                    | энергоэффективных      строительных  |
    |                    | материалов и  конструкций,  санация  |
    |                    | ограждающих конструкций зданий;      |
    |                    | - оптимизация   потребления  тепла,  |
    |                    | электроэнергии,  холодной и горячей  |
    |                    | воды           на          объектах  |
    |                    | жилищно-коммунального комплекса;     |
    |                    | - создание   благоприятных  условий  |
    |                    | для проживания и отдыха населения;   |
    |                    | - выполнение     мероприятий     по  |
    |                    | благоустройству, санитарной очистке  |
    |                    | и озеленению территорий города;      |
    |                    | - привлечение средств  на  условиях  |
    |                    | софинансирования  из  бюджетов всех  |
    |                    | уровней и внебюджетных источников.   |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Сроки реализации   | 2008-2010 годы                       |
    | Программы          |                                      |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Исполнители        | МУП "Управляющая компания  г.  Юрги  |
    | Программы          | "Город",  ГУ  "Кемеровская дирекция  |
    |                    | областного дорожного фонда",  ГП КО  |
    |                    | "Жилищно-коммунальное   хозяйство",  |
    |                    | ГУ        "Кузбасский         центр  |
    |                    | Энергосбережения",              ООО  |
    |                    | "Энерготранс", ООО "Юрга Водтранс",  |
    |                    | ООО   "Благоустройство",  подрядные  |
    |                    | организации,    привлекаемые     на  |
    |                    | конкурсной основе.                   |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Объем и источники  | Общий объем          финансирования  |                                     
    | финансирования     | Программы   за  счет  средств  всех  |                                     
    |                    | источников   в   2008-2010    годах  |                                     
    |                    | составляет 1608,115 млн.  рублей,    |                                     
    |                    |                                      |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    |  в т.ч.:                                                  |
    |  |——————————————|——————————|————————————————————————————| |
    |  | Источники    | ВСЕГО:   |          Год               | |
    |  | финансирова- |          |—————————|————————|—————————| |
    |  | ния          |          | 2008    | 2009   | 2010    | |
    |  |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| |
    |  |              | 1608,115 | 513,795 | 544,2  | 550,12  | |
    |  |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| |
    |  | Областной    | 600,686  | 175,4   | 211,13 | 214,156 | |
    |  | бюджет       |          |         |        |         | |
    |  |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| |
    |  | Местный      | 624,169  | 206,53  | 208,27 | 209,369 | |
    |  | бюджет       |          |         |        |         | |
    |  |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| |
    |  | Привлеченные | 383,26   | 131,865 | 124,8  | 126,595 | |
    |  | средства     |          |         |        |         | |
    |  |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| |
    |                                                           |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Ожидаемые конечные | - снижение уровня  износа  объектов  |
    | результаты         | коммунальной инфраструктуры          |
    |                    | - улучшение                качества  |
    |                    | жилищно-коммунального  обслуживания  |
    |                    | потребителей                         |
    |                    | - обеспечение   надежности   работы  |
    |                    | инженерно-коммунальных       систем  |
    |                    | жизнеобеспечения;                    |
    |                    | - повышение  эффективности   работы  |
    |                    | предприятий  ЖКК  и снижение затрат  |
    |                    | на  предоставление  ЖКУ,  за   счет  |
    |                    | уменьшения    уровня    потерь    и  |
    |                    | эксплуатационных расходов;           |
    |                    | - улучшение   состояния  окружающей  |
    |                    | среды,  экологическая  безопасность  |
    |                    | развития города,                     |
    |                    | - комфортность    и    безопасность  |
    |                    | условий проживания граждан           |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|
    | Организация        | Общее управление   возлагается   на  |
    | управления         | Заместителя    Главы    города   по  |
    | Программой и       | вопросам      жилищно-коммунального  |
    | контроль           | хозяйства,  текущее  управление  за  |
    | за ходом ее        | МУП "УК г.Юрги "Город".              |
    | реализации         | МУП "УК        г.Юрги       "Город"  |
    |                    | ежеквартально обобщает информацию о  |
    |                    | ходе    реализации    Программы   и  |
    |                    | представляет информацию Заместителю  |
    |                    | Главы  города  по  вопросам ЖКХ,  в  |
    |                    | отдел экономики  и  ценообразования  |
    |                    | Администрации       города       по  |
    |                    | согласованной форме не  позднее  20  |
    |                    | числа    месяца    следующего    за  |
    |                    | отчетным.                            |
    |                    | Заместитель Главы     города     по  |
    |                    | вопросам ЖКХ  ежегодно  к  1  марта  |
    |                    | отчитывается о реализации Программы  |
    |                    | на коллегии при Главе города.        |
    |                    | Ежегодно в марте в городском Совете  |
    |                    | народных депутатов слушается  отчет  |
    |                    | Администрации  города  о реализации  |
    |                    | данной Программы.                    |
    |————————————————————|——————————————————————————————————————|


                               Введение

     Программа комплексного     развития      систем      коммунальной
инфраструктуры   муниципального   образования  город  Юрга  на  период
2008-2010 гг.  (далее - Программа) предусматривает повышение  качества
предоставления коммунальных услуг и создание благоприятных условий для
проживания населения города Юрги,  создание условий,  необходимых  для
привлечения   организаций  различных  организационно-правовых  форм  к
управлению объектами  коммунальной  инфраструктуры,  а  также  средств
внебюджетных   источников   для   развития   и  модернизации  объектов
коммунальной инфраструктуры.
     Потребность в  инвестициях  в жилищно-коммунальном секторе города
сегодня  огромна.  Высокая  аварийность   ветхих   инженерных   систем
коммунальной   инфраструктуры   и   сверхнормативные  потери  ресурсов
приводят     к     необходимости     проведения      незапланированных
аварийно-восстановительных   работ,   затраты  на  выполнение  которых
гораздо выше планово-предупредительных.  При ограниченности  бюджетных
ресурсов,  проблему  ветхого  состояния  основных фондов коммунального
комплекса  невозможно  решить  только  за  счет  бюджетных  средств  и
внутренних   инвестиционных   возможностей  предприятий  коммунального
хозяйства.
     От предприятий  коммунальных  услуг  теперь  требуется  не только
обеспечить  бесперебойность  снабжения  потребителей  жизненно-важными
услугами  надлежащего  качества,  но  обеспечить  еще  и экономическую
доступность   коммунальных   услуг   для   населения   при   повышении
эффективности    использования    и   модернизации   основных   фондов
коммунального комплекса.  Поэтому ожидаемый  результат  от  реализации
программы,  кроме  всего  прочего,  предполагает  сокращение  издержек
производства коммунальных услуг,  и,  в конечном  счете,  снижения  их
стоимости для потребителей.
     Программа направлена  на  обеспечение  надежного  и   устойчивого
обслуживания     потребителей     коммунальных     услуг,     снижение
сверхнормативного   износа   объектов   коммунальной   инфраструктуры,
модернизацию  этих  объектов  путем внедрения ресурсоэнергосберегающих
технологий,  разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного
и  рационального  хозяйствования  организаций коммунального комплекса,
привлечение средств внебюджетных источников.
     Программа определяет   основные   направления   развития   систем
коммунальной    инфраструктуры     (т.е.     модернизация     объектов
теплоснабжения,  водоснабжения,  водоотведения,  очистки  сточных вод,
объектов утилизации (захоронения) твердых  бытовых  отходов)  в  целях
повышения  качества  услуг  и  улучшения  экологии  города,  а также в
соответствии с потребностями промышленного и жилищного строительства.
     Программа комплексного      развития      систем     коммунальной
инфраструктуры  г.Юрги  не  может  быть  не  связана   со   Стратегией
социально-экономического развития городского округа в целом, прогнозом
демографических  и   экономических   процессов,   прогнозом   развития
инженерной    инфраструктуры.   Использование   имеющихся   мощностей,
строительство  новых  объектов  и  модернизация  старых  должно   быть
согласовано  с генеральным градостроительным планом города,  который в
настоящее  время  устарел  и  не  соответствует   реальным   условиям,
сложившимся в городе.
     Для эффективной работы программы  необходимо  обеспечить  текущий
мониторинг  ее  исполнения,  а также осуществлять анализ эффективности
выполненных мероприятий,  особенно  в  сфере  энергоресурсосбережения.
Выполнять   функцию   индикаторов   должны   муниципальные   стандарты
предоставления коммунальных услуг.
     Основу документа  составляет  система  Программных мероприятий по
различным   направлениям   развития    коммунальной    инфраструктуры.
Программой  определены  ресурсное  обеспечение  и механизмы реализации
основных ее направлений.  Данная Программа ориентирована на устойчивое
развитие  города  Юрги  и  в полной мере соответствует государственной
политике  реформирования  жилищно-коммунального  комплекса  Российской
Федерации  и  целям  приоритетного  национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России".

                   1. Существующее положение систем
               коммунальной инфраструктуры города Юрги.
         Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Одним из  приоритетов жилищной политики Администрации города Юрги
является  обеспечение  комфортных  условий  проживания  и  доступности
коммунальных услуг для населения.
     В настоящее время  деятельность  жилищно-коммунального  комплекса
города  характеризуется  низким  качеством предоставления коммунальных
услуг,  неэффективным использованием природных ресурсов,  загрязнением
окружающей среды.
     Причинами возникновения этих  проблем  являются  высокий  уровень
износа  объектов  коммунальной  инфраструктуры  и  их  технологическая
отсталость (уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры города
составляет  79%),  что  связано с недостатками проводимой в предыдущие
годы тарифной политики,  которая не обеспечивала  реальных  финансовых
потребностей   организаций   коммунального  комплекса  в  модернизации
объектов  коммунальной  инфраструктуры,  не  формировала   стимулы   к
сокращению  затрат.  Несовершенство процедур тарифного регулирования и
договорных  отношений  в  коммунальном  комплексе  формирует   высокие
инвестиционные  риски  и препятствует привлечению средств внебюджетных
источников в этот сектор экономики.
     Отмечается повсеместное    несоответствие   фактического   объема
инвестиций  в  модернизацию   объектов   коммунальной   инфраструктуры
минимальным их потребностям.  Планово-предупредительный ремонт сетей и
оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически
полностью уступил место аварийно-восстановительным работам.  Это ведет
к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
     Еще одной  причиной  высокого уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры  является  недоступность  долгосрочных   инвестиционных
ресурсов  для  организаций коммунального комплекса.  Как следствие,  у
этих организаций  нет  возможности  осуществить  проекты  модернизации
объектов   коммунальной  инфраструктуры  без  значительного  повышения
тарифов.  Привлечение инвестиционных и заемных средств  на  длительный
период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить
издержки  предоставления  коммунальных  услуг  за  счет   модернизации
объектов   коммунальной   инфраструктуры   и  обеспечить  возвратность
кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
     Для повышения   качества   предоставления  коммунальных  услуг  и
эффективности использования природных ресурсов  необходимо  обеспечить
масштабную  реализацию  проектов  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры и благоустройства городских территорий.
     Общая потребность   в   средствах   на  полное  восстановление  и
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет  1608,115
млн.  рублей.  Такой  объем  средств не может быть обеспечен только за
счет  бюджетных  инвестиций.  Требуется  объединение  усилий   органов
государственной  власти Российской Федерации,  органов государственной
власти Кемеровской  области  и  органов  местного  самоуправления  для
создания условий и привлечения средств внебюджетных источников.

     1.1. Система теплоснабжения
     Основным источником  теплоснабжения  города  является   ТЭЦ   ООО
"Юргинский машзавод",  обеспечивающая тепловой энергией основную часть
жилого фонда,  частный сектор,  предприятия  и  объекты  соцкультбыта.
Суммарная  установленная мощность котельного оборудования по теплу 727
Гкал/час,  располагаемая - 570 Гкал/час.  Основным  топливом  является
кузнецкий   уголь   (марок   Др,  Гр)  и  газ.  Теплоснабжение  города
осуществляется по двум тепловым выводам 2Ду=600 мм  и  2Ду=800  мм.  В
связи   с   наращиванием  объемов  жилищного  строительства  требуется
увеличение  пропускной  способности  магистральных  тепловых  сетей  и
модернизация  оборудования  ТЭЦ  ООО "Юргинский машзавод" для покрытия
дефицита тепла.
     Городские тепловые  сети состоят из 19 км магистральных и 67,9 км
квартальных теплотрасс.  Наружные тепловые сети имеют износ свыше 80%,
свыше 7,5 км бесхозных тепловых сетей находятся в аварийном состоянии.
     Для теплоснабжения частного сектора пристанционной  и  прибрежной
частей  города в городе имеется 9 отопительных котельных,  построенных
еще в 60-ых годах прошлого века.  Котельные имеют износ свыше 90% и не
соответствуют современным требованиям.

     1.2. Система водоснабжения и водоотведения
     В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевого
водоснабжения   и  водоотведения,  обеспечивающие  нужды  населения  и
производственные   нужды   промышленных   предприятий.   Ведомственный
хозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" и
ООО  "Юргинские  ферросплавы",  имеются  также  системы   технического
водоснабжения этих предприятий.
     ООО "Юрга Водтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услуг
водоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуются
практически все жители,  а также подавляющее большинство предприятий и
организаций города.
     Для представления    услуг    водоснабжения    и    водоотведения
используются следующие сооружения:
     - водозабор на р. Томь. Химическая и бактериальная загрязненность
реки,  как  правило,  выходит  за  пределы нормативных значений,  но в
результате  обработки  и  обеззараживания  на  водопроводной   станции
обеспечивает 95%  надежность питьевой воды. Контроль за качеством воды
водоисточников и питьевой воды осуществляется по  стадиям  очистки  на
водопроводных сооружениях,  резервуарах чистой воды и отдельных точках
распределительной сети;
     - подготовка  и  подача  питьевой  воды  в  город  осуществляется
насосно-фильтровальной  станцией  проектной   производительностью   50
тыс.м3/сут.   За   время  эксплуатации  станции  технические  решения,
принятые  при  проектировании  и  строительстве  устарели  и   требуют
модернизации, реконструкции;
     - питьевая вода  доставляется  потребителям  в  распределительные
сети двумя главными водоводами Д=600мм. На 01.01.2007 г. протяженность
водопроводной сети - 99,3 км.  Для повышения давления в верхней  части
города  используется  насосная  станция 3-го подъема (Гидроузел),  при
строительстве которого не были  построены  отдельные  водоводы  подачи
воды  в  его  резервуары и уже сегодня из-за отсутствия этих водоводов
ощущается недостаток воды на Гидроузле.
     - водоснабжение  пристанционной  части,  искитимской части города
осуществляется от отдельно  стоящих  артезианских  скважин  (22  шт.).
Разбор  воды  потребителями осуществляется из павильонов и построенных
жителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм.  Качество воды
из  скважин  не  соответствует  нормативам СанПиН 42.1.4.1074-01 "Вода
питьевая";
     - сбор   сточных   вод   осуществляется   канализационной  сетью,
протяженность 84,4  км  трубопроводов  Д150-1200  мм.  Бесперебойность
отведения стоков обеспечивается канализационными станциями. В связи со
значительным физическим износом трубопроводов и основного оборудования
сети  и КНС требуется выполнение значительных работ по реконструкции и
модернизации;
     - канализационные  стоки  от  частных  домов пристанционной части
города,  сбрасываются без очистки  в  р.Юргинка,  открытые  водоемы  и
складки местности, что ведет к загрязнению окружающей среды.
     - собранные  сточные  воды  очищаются  на  очистных   сооружениях
канализации  (ОСК),  проектной  мощностью 60 тыс.м3 /сут.  Фактическая
мощность,  вследствие низкого качества проекта, строительных недоделок
и высокого износа составляет 40 тыс.  м3/сут.  В технологической схеме
очистки сточных вод отсутствуют блоки обработки и обезвоживания иловых
осадков, обеззараживания очищенных сточных вод, отводимых в р.Томь

     1.3. Утилизация твердых бытовых отходов
     Сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов  с  территории  города  Юрги
осуществляется  по системе несменяемых контейнеров,  предусматривающей
ежедневный  вывоз  мусоровозами  с  боковой   загрузкой   (с   помощью
манипулятора).  Для  этих  целей  на территории города установлено 626
контейнеров для сбора твёрдых бытовых  отходов.  Заключено  более  400
договоров   на   вывоз   и   захоронение  твёрдых  бытовых  отходов  с
организациями различных форм собственности.
     Вывоз крупногабаритных    отходов    производится    силами   ООО
"Юрга-РЭУ",  ООО  "ПСК  Ремстрой-Индустрия",  сторонних   организаций,
занимающихся самовывозом твёрдых бытовых отходов.
     Полигон ТБО в г.  Юрге расположен в выработках Кирпичного завода.
Объём  отходов,  поступающих  на полигон ТБО г.  Юрги составляет в год
97,5 тыс.м. 74 % от общего объёма составляют твёрдые бытовые отходы от
населения. Мощность существующего полигона будет исчерпана через 1,5-2
года

     1.4. Жилищный фонд
     Жилищный фонд города - это 1676,7 тыс. кв.м. общей площади (30653
квартиры).  Жилищный  фонд  оборудован   водопроводом   на   89,6   %,
канализацией  на  87,6  %,  центральным отоплением на 87,5 %,  горячим
водоснабжением на 85,1 %
     Около 60 %  жилищного фонда - это дома, построенные до 1970 года,
ограждающие  конструкции  которых  по   современным   требованиям   не
обеспечивают теплозащиту зданий. Около 40% - это дома крупнопанельного
исполнения.
     Капитальный ремонт    конструкций   и   элементов   жилых   домов
практически не проводится.  Кроме того,  29 жилых домов серии 335  ПК,
построенные еще в 60-ые годы,  требуют незамедлительной реконструкции.
Обследования,  проведенные специалистами института "Кемеровогорпроект"
и  Томской  архитектурно-строительной академии,  выявили,  что опорные
узлы,  несущие  элементы,  подвержены  коррозии  и  идет   интенсивное
разрушение  строительных конструкций дома.  Требуется срочное усиление
несущих конструкций и восстановление разрушенных элементов зданий.
     Жилые дома  и  квартиры  жителей на 80%  не оборудованы приборами
учета тепловой  энергии,  горячей  и  холодной  воды.  Велики  затраты
производства   любых   видов   энергии,   велики  потери  энергии  при
транспортировке

     1.5. Городская инфраструктура
     В последние годы благоустройству городских территорий,  ремонту и
строительству  уличного  освещения,  благоустройству  дорог   частного
сектора,  ремонту и строительству тротуаров,  реконструкции и развитию
существующих парков,  скверов,  аллей,  зеленых  массивов,  озеленению
улиц, дворов, оформлению цветочных клумб и обновлению газонов, ремонту
коммунальных объектов не придавалось должного значения.
     В городе   Юрге  долгое  время  недостаточно  уделялось  внимание
проблемам  уличного  освещения.  При  отсутствии  зеленых   насаждений
освещенность   была  достаточной,  но  после  разрастания  деревьев  и
кустарников  назрела  необходимость  их  реконструкции,   а   в   иных
микрорайонах    и    новое    строительство.    В   рамках   Программы
предусматривается   целенаправленная   работа   по   строительству   и
реконструкции  сетей  наружного  освещения  города,  важнейшая функция
которого - обеспечение безопасности движения  транспорта  и  пешеходов
обеспечивать  здоровые  условия  отдыха  и  жизни жителей микрорайонов
города.
     Городские дороги  и  улицы  -  крупная составная часть городского
хозяйства,  требующая значительных затрат на  содержание  и  развитие.
Увеличившаяся   за   последнее   десятилетие   интенсивность  движения
автотранспорта  приводит  к  быстрому  разрушению  дорожной  одежды  и
истираемости  дорожных  покрытий,  а  также  к сокращению межремонтных
сроков  проведения  капитального  ремонта.  Следствием  чего  является
необходимость в увеличении объемов ремонтно-восстановительных дорожных
работах. Протяженность автодорог, внутриквартальных проездов требующих
проведения  капитального  ремонта  и  реконструкции составляет 70%  от
общей протяженности.
     Для улучшения    условий    проживания    населения    необходимо
благоустройство дорог частного сектора,  так как существующий  частный
сектор  продолжает  развиваться  и  застраиваться  новыми домами.  Для
обслуживания и обеспечения безопасности проживающих в частном  секторе
людей (вывоз мусора,  проезд пожарных машин и скорой помощи,  подвозка
газа и необходимых материалов) дороги должны иметь  твердое  покрытие,
однако  в  связи  с  незначительной интенсивностью движения на дорогах
частного сектора их благоустройство возможно путем устройства покрытий
переходного  типа  с  отсыпкой  щебнем,  отходами асфальтобетона после
ремонта городских дорог.
     С каждым   годом   увеличивается   объем   городской   застройки,
новостройки города не озеленены.  В этих условиях все более актуальное
значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для
отдыха населения,  охране  окружающей  среды  и  важнейшее  из  них  -
благоустройство  и  озеленение  населенных  мест.  Чем  больше зеленых
насаждений и комфортабельных зон отдыха в городе,  тем лучше и удобнее
условия  проживания  людей.  Зеленые насаждения улучшают экологическую
обстановку, делают привлекательным облик нашего города.
     Несовершенство системы  сбора  и  удаления  ТБО  в индивидуальной
застройке  ведет  к  захламлению  территорий  города.  По  данным  ООО
"Благоустройство"   сегодня   необходимо   заключить  3800  договоров,
заключено   24.   Этим   можно   объяснить   наличие    многочисленных
несанкционированных  свалок  мусора  в  городской черте и в пригороде.
Данной  программой  предлагается   ликвидировать   несанкционированные
свалки и подвигнуть владельцев частных домов на заключение договоров.
     Сети ливневой  канализации  коммуникации,   предназначенные   для
транспортировки поверхностного стока, дренажных и аварийных сбросов из
водонесущих    коммуникаций    с    территории    города.    Нормально
функционирующая ливневая канализация в городе обеспечивает сохранность
проезжей части улиц с асфальтовым покрытием,  удлиняя срок службы  без
ремонта до 10-15 лет.  Необходимость проведения реконструкции и нового
строительства ливневой канализации  очевидна  так,  как  износ  ее  на
сегодняшний день составил более 80%.

                      2. Цель и задачи Программы

     Основной целью  Программы является обеспечение высокого качества,
бесперебойности  и  доступности  коммунальных  услуг  для   населения,
приведение    в    нормативное    состояние    объектов   коммунальной
инфраструктуры,  внедрение  энергосберегающих   технологий,   снижение
себестоимости  услуг организаций ЖКХ,  привлечение частных инвестиций,
улучшение экологической ситуации  в  городе,  повышение  муниципальных
стандартов  предоставления коммунальных услуг,  создание благоприятных
условий для проживания населения города Юрги
     Осуществление мероприятий  по  модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры приведет в целом к улучшению ее  состояния,  ликвидации
недоремонта  и,  как  следствие,  к  повышению качества предоставления
коммунальных услуг,  сдерживанию  темпов  роста  тарифов  коммунальных
услуг.
     Программа основана на следующих базовых принципах:
     - софинансирование    проектов    модернизации,    реконструкции,
капитального   ремонта   объектов   коммунальной   инфраструктуры    с
привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
     - развитие различных форм государственно-частного  партнерства  с
целью  привлечения  средств внебюджетных источников для финансирования
проектов   модернизации   объектов   коммунальной   инфраструктуры   с
использованием    бюджетных    средств   в   целях   снижения   рисков
инвестирования.
     Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие
задачи:
     - модернизация  объектов  коммунальной инфраструктуры.  Бюджетные
средства,  направляемые   на   реализацию   Программы,   должны   быть
предназначены    для   выполнения   проектов   модернизации   объектов
коммунальной инфраструктуры,  связанных с реконструкцией  существующих
объектов  (с высоким уровнем износа),  а также со строительством новых
объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
     - повышение        эффективности       управления       объектами
жилищно-коммунального   хозяйства.   Эта   задача   не    предполагает
непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение
будет   обеспечено   путем   совершенствования    системы    тарифного
регулирования  в  коммунальном  комплексе,  привлечения  к  управлению
объектами  жилищно-коммунального  хозяйства  на  равных   конкурентных
правах  среди  организаций  всех  форм  собственности  и  формирование
договорных  отношений  между   органом   местного   самоуправления   и
организациями коммунального комплекса;
     - привлечение средств на условиях  софинансирования  из  бюджетов
всех  уровней  и  внебюджетных  источников для финансирования проектов
модернизации объектов  коммунальной  инфраструктуры  путем  участия  в
государственных целевых Программах;
     - создание условий для приведения жилищного фонда и  коммунальной
инфраструктуры в соответствие со стандартами качества,  обеспечивающих
комфортные условия проживания;
     - проведение     энергосберегающей    политики,    осуществляемой
Координационным  Советом  по  энергосбережению  Кемеровской   области,
направленной    на    оптимизацию    и    рациональное   использование
энергоресурсов;
     - снижение  нагрузки  на  бюджет  за счет реализации мероприятий,
направленных  на  снижение  оплаты  за  расходуемые  ТЭР   населением,
предприятиями ЖКХ и бюджетной сферы;
     - внедрение   энергосберегающих   технологий   и    оборудования,
энергоэффективных   строительных  материалов  и  конструкций,  санация
ограждающих конструкций зданий;
     - оптимизация   потребления  тепла,  электроэнергии,  холодной  и
горячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса;
     - выполнение мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и
озеленению территорий города;
     - создание   благоприятных   условий   для  проживания  и  отдыха
населения;
     Для решения задач Программы предполагается использование средств,
полученных за  счет  установленных  надбавок  к  ценам  (тарифам)  для
потребителей,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги организации
коммунального комплекса,  тарифа на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры   и   тарифа  организации  коммунального  комплекса  на
подключение.

                  3. Система программных мероприятий

     Программа комплексного     развития      систем      коммунальной
инфраструктуры   города   Юрги  на  2008-2010  годы  состоит  из  трех
подпрограмм,  по  которым   городским   Советом   народных   депутатов
утверждаются  соответствующие  городские  целевые  программы на период
2008-2010 гг. :
     1. Подпрограмма      "Модернизация      объектов     коммунальной
инфраструктуры   и   обеспечение   энергетической   эффективности    и
энергосбережения на территории г.Юрги" на 2008-2010 г.г.
     Основными направлениями Подпрограммы являются:
     1.1. "Энергосбережение"
     1.2. "Электроснабжение"
     1.3. "Водоснабжение"
     1.4. "Водоотведение"
     1.5. "Теплоснабжение"
     1.6. "Отходы"
     1.7. "Подготовка к зиме"
     1.8. "Капитальный ремонт жилищного фонда"
     2. Подпрограмма   "Благоустройство  территории  города  Юрги"  на
2008-2010 г.г.
     Основными направлениями Подпрограммы являются:
     2.1. "Строительство и капитальный ремонт дорог"
     2.2. "Капитальный ремонт внутриквартальных проездов"
     2.3. "Строительство и капитальный ремонт тротуаров"
     2.4. "Строительство и реконструкция уличного освещения"
     2.5. "Озеленение"
     2.6. "Установка,   замена   и  содержание  средств  регулирования
дорожного движения"
     2.7. "Капитальный   ремонт  мостов  и  искусственных  сооружений,
строительство и ремонт коммунальных объектов"
     2.8. "Ликвидация свалок, вывоз мусора"
     2. 9. "Ремонт памятников"
     2.10. "Приобретение техники"
     2.11. "Содержание    автодорог,     дополнительных     придомовых
территорий, уличного освещения"
     2.12. "Очистка русел  малых  рек  и  прудов,  устройство  системы
водоотведения в частном секторе"
     2.13. "Содержание и благоустройство кладбищ"
     3. Подпрограмма "Реконструкция жилых домов серии 1-335 в г.Юрге"
     Сроки реализации Программных мероприятий: 2008-2010 г.г.

     4. Прогноз ожидаемых социально-экономические результатов от
                         реализации Программы

     Эффективность реализации  Программы  и  использования средств для
реализации проектов обеспечивается за счет:
     - привлечения средств бюджетов всех уровней;
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - привлечения средств внебюджетных источников.
     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
     - снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
     - доля средств внебюджетных источников в общем объеме  инвестиций
в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

     Успешное выполнение  мероприятий  Программы позволит обеспечить к
2010 году:
     - снижение  уровня  износа объектов коммунальной инфраструктуры с
60% до 45% и обеспечение надежной работы инженерно-коммунальных систем
жизнеобеспечения;
     - повышение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными
услугами по основным видам:  холодное водоснабжение - с 89,6%  до 93%,
горячее водоснабжение - с 85,1% до 90%, центральным отоплением с 87,5%
до 90%;
     - снижение   доли   муниципальных   автодорог,   не    отвечающих
нормативным требованиям с 65% до 20%
     - улучшение    качества    жилищно-коммунального     обслуживания
потребителей,  обеспечение  надежности  работы  инженерно-коммунальных
систем   жизнеобеспечения,   комфортность   и   безопасность   условий
проживания граждан;
     - уменьшение   количества    аварийных    ситуаций,    угрожающих
жизнедеятельности человека, движению транспорта;
     - повышение   эффективности   работы    предприятий    ЖКК,    их
ответственность  за  качество  обслуживания  потребителей,  и снижение
затрат на предоставление ЖКУ,  за  счет  уменьшения  уровня  потерь  и
эксплуатационных расходов;
     - улучшение    состояния    окружающей    среды,    экологическая
безопасность  развития  города,  создание  благоприятных  условий  для
проживания горожан;
     - снижение социальной напряженности среди населения города Юрги.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного,  городского бюджетов, целевых средств, собственных средств
предприятий, а также привлеченных средств, в том числе средства "Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Целевые средства  формируются  в  соответствии  с  Постановлением
Коллегии  АКО  N  139  от  17.07.2006   г.   и   являются   средствами
государственной   поддержки,   наравне   со  средствами  областного  и
городского бюджетов.
     Общий объем  финансирования  Подпрограммы  "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности
и  энергосбережения  на территории г.Юрги" на 2008-2010 г.  составляет
465,165 млн. руб.
     На реализацию  Подпрограммы  "Благоустройство  территории  города
Юрги" на 2008-2010 г. требуется 641,36 млн. руб.
     На реконструкцию   жилых  домов  серии  1-335  в  соответствии  с
Подпрограммой 501,59 млн. руб.
     Таким образом,   объем   средств,   необходимых   для  реализации
мероприятий по Программе  комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры   муниципального   образования  город  Юрга  на  период
2008-2010 гг." оценивается величиной  1608,115  млн.  рублей,  из  них
областной  бюджет - 600,686 млн.  руб.,  местный бюджет - 624,169 млн.
руб.,  прочие источники 383,26 млн.  руб.,  (в.т.ч.: 2008 г. - 513,795
млн. руб., 2009 г. - 544,2 млн. руб., 2010 г. - 550,12 млн. руб.).
     Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при  принятии
местного  и областного бюджетов на соответствующий год и корректировке
с учетом официально объявляемого коэффициента инфляции.
     Объемы и   источники  финансирования  программных  мероприятий  в
2008-2010 годах приведены в приложении N 1.

           6. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Организация управления  и контроль являются важнейшими элементами
выполнения  Программы.  Данный  процесс   должен   быть   сквозным   и
обеспечиваться  достоверной  информацией по сопоставимым критериям для
оценки хода осуществления программных мероприятий.
     Основными задачами управления реализацией Программы являются:
     - обеспечение   скоординированной    реализации    Программы    в
соответствии с приоритетами социально-экономического развития города и
развития строительного комплекса;
     - привлечение инвесторов для реализации программных мероприятий;
     - обеспечение эффективного и  целевого  использования  финансовых
ресурсов;
     Система организации контроля за исполнением Программы:
     Заказчиком Программы является Администрация города Юрги.
     Общее управление  возлагается  на  Заместителя  Главы  города  по
вопросам жилищно-коммунального хозяйства,  текущее управление - на МУП
"УК г.Юрги "Город".
     Исполнители, ответственные    за    соответствующие   программные
мероприятия осуществляют их реализацию и о результатах информируют МУП
"УК г.Юрги "Город".
     МУП "УК г.  Юрги "Город" ежеквартально обобщает информацию о ходе
реализации  Программы  и  представляет  информацию  Заместителю  Главы
города  по  вопросам  ЖКХ,  в  отдел   экономики   и   ценообразования
Администрации города по согласованной форме не позднее 20 числа месяца
следующего за отчетным.
     Заместитель Главы  по  ЖКХ  ежегодно  к  1  марта  отчитывается о
реализации Программы на Коллегии при Главе города.
     Общий контроль  за  реализацией Программы,  целевым и эффективным
использованием выделенных  средств  осуществляют  Юргинский  городской
Совет народных депутатов, Администрация города Юрги.
     Администрация города  Юрги  ежегодно  представляет  в   Юргинский
городской Совет народных депутатов отчет о ходе выполнения мероприятий
Программы.




     Председатель
     Юргинского городского
     Совета народных депутатов          В.А. Трифонов