Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 30.05.2008 № 447

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

от 30.05.08 N 447
г. Междуреченск

Об утверждении Программы "Развитие
ритуальных     услуг на территории
муниципального         образования
"Междуреченский городской   округ"
на 2008-2011 годы"



     В целях   повышения   уровня   оказываемых   ритуальных    услуг,
руководствуясь  Федеральным  законом  от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным  законом  от  12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном
деле"  и  Законом  Кемеровской  области  от  18.11.2004  N  82-ОЗ   "О
погребении   и   похоронном   деле  в  Кемеровской  области",  Уставом
муниципального   образования   "Междуреченский    городской    округ",
Междуреченский городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить  Программу  "Развитие ритуальных услуг на территории
муниципального  образования  "Междуреченский   городской   округ"   на
2008-2011 годы" (далее по тексту - Программа), согласно приложению.
     2. Внести      изменение      в       Комплексную       программу
социально-экономического  развития "Междуреченского городского округа"
на период до 2021 года.
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
комитет городского Совета по развитию городского хозяйства (Мегис).



     Глава города         С. Щербаков






                                                            Приложение
                                           к решению городского Совета
                                                    народных депутатов
                                             от 30 мая 2008 года N 447


                              Программа
               "Развитие ритуальных услуг на территории
         муниципального образования "Междуреченский городской
                       округ" на 2008-2011 годы


     Раздел 1. Паспорт Программы

   ----------------------------------------------------------------
   | Наименование       | "Развитие    ритуальных    услуг     на |
   | Программы:         | территории               муниципального |
   |                    | образования             "Междуреченский |
   |                    | городской округ" на 2008-2011 годы      |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Заказчик           | Администрация города Междуреченска      |
   | Программы:         |                                         |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Директор           | Первый   заместитель    Главы    города |
   | Программы:         | Междуреченска       по       городскому |
   |                    | хозяйству - П.А. Лямин                  |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Разработчики       | Муниципальное                учреждение |
   | Программы:         | "Управление     по      благоустройству |
   |                    | транспорту и связи", (далее по тексту - |
   |                    | МУ УБТС)                                |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Цели               | Программа разработана  для  развития  и |
   | Программы:         | усовершенствования ритуальных услуг     |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Задачи             | Увеличение    перечня    и     качества |
   | Программы:         | оказываемых ритуальных услуг            |
   |                    | Повышение      уровня       оказываемых |
   |                    | ритуальных услуг                        |
   |                    | Расширение   территории    действующего |
   |                    | городского кладбища в пос. Усинском     |
   |                    | Подготовка площадей под захоронение     |
   |                    | Повышение  санитарного  и   эстетичного |
   |                    | вида существующих кладбищ               |
   |                    | Контроль    существующих    и     новых |
   |                    | захоронений,      мгновенный      поиск |
   |                    | информации       о        захоронениях, |
   |                    | оформление    электронных    паспортов, |
   |                    | определение     точных     границ     и |
   |                    | количества мест под захоронения         |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Срок               | 2008-2011 годы                          |
   | реализации         |                                         |
   | Программы:         |                                         |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Основные           | Проектирование и  строительство  нового |
   | мероприятия        | городского кладбища.                    |
   | Программы:         | Поддержание        санитарного        и |
   |                    | эстетичного   вида    существующих    и |
   |                    | закрытых кладбищ.                       |
   |                    | Внедрение             геоинформационной |
   |                    | системы захоронений.                    |
   |                    | Усовершенствование          оказываемых |
   |                    | ритуальных  услуг   и   увеличение   их |
   |                    | перечня.                                |
   |                    | Приобретение техники.                   |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Исполнители        | МУ УБТС                                 |
   | Программы:         | ООО "Ритуал-Сервис"                     |
   |                    | Управление        архитектуры         и |
   |                    | градостроительства        администрации |
   |                    | города Междуреченска (далее  по  тексту |
   |                    | - УАиГ)                                 |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Объем            и | Общий   объем   финансирования:   38065 |
   | источники          | тыс. рублей,                            |
   | финансирования     | в том числе:                            |
   | Программы:         | местный бюджет - 20085 тыс. рублей      |
   |                    | привлеченные  средства  -  17980   тыс. |
   |                    | рублей.                                 |
   |                    | 2008   год - 7591 тыс.       рублей,  в |
   |                    | том числе:                              |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   |                    | местный бюджет         | 4491 тыс.      |
   |                    |                        | рублей         |
   |--------------------+------------------------+----------------|
   |                    | привлеченные           | 3100 тыс.      |
   |                    | средства               | рублей         |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   |                    | 2009 год      - 10375 тыс.   рублей,  в |
   |                    | том числе:                              |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   |                    | местный бюджет         | 5935 тыс.      |
   |                    |                        | рублей         |
   |--------------------+------------------------+----------------|
   |                    | привлеченные           | 4440 тыс.      |
   |                    | средства               | рублей         |
   |--------------------+------------------------|                |
   |                    | 2010          год    - |                |
   |                    | 6672  тыс.  рублей,  в |                |
   |                    | том числе:             |                |
   |                    |                        |                |
   |--------------------+------------------------+----------------|
   |                    | местный бюджет         | 1922 тыс.      |
   |                    |                        | рублей         |
   |--------------------+------------------------+----------------|
   |                    | привлеченные           | 4750 тыс.      |
   |                    | средства               | рублей         |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   |                    | 2011 год        - 13437 тыс. рублей,  в |
   |                    | том числе:                              |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   |                    | местный бюджет         | 7737 тыс.      |
   |                    |                        | рублей         |
   |--------------------+------------------------+----------------|
   |                    | привлеченные           | 5690 тыс.      |
   |                    | средства               | рублей         |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Ожидаемые конечные | Выполнение      Программы      позволит |
   | результаты         | обеспечить  качественное   обслуживание |
   | реализации         | населения ритуальными услугами.         |
   | Программы:         | Улучшится      эстетический       облик |
   |                    | действующего  городского   и   закрытых |
   |                    | кладбищ,      путем       осуществления |
   |                    | качественного текущего содержания.      |
   |                    | Повысится     качество     обслуживания |
   |                    | населения ритуальными услугами.         |
   |                    | Усовершенствовать  ритуальные   услуги, |
   |                    | путем  расширения   перечня   услуг   и |
   |                    | товаров       для        удовлетворения |
   |                    | потребностей всех  категорий  населения |
   |                    | муниципального образования.             |
   |--------------------+-----------------------------------------|
   | Контроль   за      | Междуреченский     городской      Совет |
   | выполнением        | народных депутатов                      |
   | Программы:         | Администрация города Междуреченска      |
   |                    | Периодичность            предоставления |
   |                    | информации - 1 раз в квартал            |
   ----------------------------------------------------------------

     Раздел 2. Анализ исходного состояния проблемы

     На   территории   муниципального   образования    "Междуреченский
городской округ" расположено 8 кладбищ, в  том  числе:  5  действующих
(кладбища в пос. Камешек, пос. Усинском, пос. Теба, пос. Майзас,  пос.
Ортон) и 3 закрытых для  захоронений  (кладбища  в  пос.  Карай,  пос.
Сыркаши, районе санатория "Романтика").
     В настоящее время городское кладбище занимает площадь 54,5  га  и
насчитывает  около   37   тысяч   захоронений.   Ежегодно   количество
захоронений растет и только за последние 3 года  увеличилось  на  4426
единиц (2004 год - 1460, 2005 год - 1528, 2006год - 1438).  По  итогам
2007 года объем захоронений составил 1553 единицы.
     Из-за  отсутствия  земель   под   захоронение   вопрос   развития
действующего  кладбища  в  пос.  Усинском  площадью  54,5га,   которое
действует  с  начала  70-х  годов,  стоит  очень  остро.  Кроме  этого
существующая  площадь  городского  кладбища  превышает  на  14,5   га,
разрешенную площадь, отводимую под захоронение в соответствии с СанПиН
2.1.1279-03  "Гигиенические  требования  к  размещению,  устройству  и
содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
     Постоянный рост количества захоронений явился причиной  серьезной
проблемы, стоящей перед муниципальным образованием - дефицит земельных
площадей, отведенных для данных целей.
     При содержании кладбищ всегда остро стоит вопрос  о  контроле  за
проведением  захоронений,  использовании  земли,  выявления  бесхозных
могил. В настоящее время учет за захоронениями  ведется  по  старинке,
заполняется вручную журнал учета  захоронений.  Исторически  сложилось
так, что на территории "Междуреченского городского округа"  существуют
старые неучтенные захоронения.
     На сегодняшний  день  ООО  "Ритуал-Сервис"  предлагает  населению
более 20 видов ритуальных услуг, в том числе: оформление свидетельства
о смерти и документов на погребение, рытье могил и захоронение,  вынос
тела, вызов агента на  дом,  изготовление  гробов,  венков,  установка
памятников  и  оградок,  восстановление   и   благоустройство   могил,
сопровождение на кремацию усопшего и кремация в г. Новокузнецке.
     ООО "Ритуал-Сервис" имеет 5 единиц техники: бульдозер Т-170 (1997
года выпуска),  2 катафалка на базе ПАЗ (1994 и 1998  годов  выпуска),
автобус  УАЗ  (1999г.  в.) и автомобиль "Газель" (1999 г.  в.).  Износ
катафалков и бульдозера, для содержания территории и дороги городского
кладбища, составляет 100 процентов.

     Раздел 3. Цели и задачи Программы

     Цели Программы:
     Развитие и усовершенствование  оказываемых  населению  ритуальных
услуг.
     Задачи Программы:
     Увеличение перечня и качества оказываемых ритуальных услуг.
     Повышение уровня оказываемых ритуальных услуг.
     Расширение территории действующего  городского  кладбища  в  пос.
Усинском.
     Подготовка площадей под захоронение.
     Повышение санитарного и эстетичного вида существующих кладбищ.
     Контроль  существующих  и  новых  захоронений,  мгновенный  поиск
информации   о   захоронениях,   оформление   электронных   паспортов,
определение точных границ и количества мест под захоронения.

     Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий  объем  финансирования  Программы  составляет  38065   тыс.
рублей, в том числе за счет средств  местного  бюджета  -  20085  тыс.
руб., привлеченные средства - 17980 тыс. руб.
     Средства распределены по видам работ в следующем порядке:
     1. Организационные мероприятия - 4383 тыс. руб., в том числе:
     местный бюджет - 4293 тыс. руб.,
     привлеченные средства - 90 тыс. руб.
     Планируется   выполнить   внедрение   геоинформационной   системы
инвентаризации  кладбищ  "Ритуал",  оформить   расширение   городского
кладбища в Усинском, окончание проекта нового  городского  кладбища  в
Назасе-2, изучение старых и незарегистрированных захоронений.
     2. Технические мероприятия - 33682 тыс. руб., в том числе:
     местный бюджет - 15792 тыс. руб.,
     привлеченные средства - 17890 тыс. руб.
     Планируется выполнить строительство нового кладбища  в  Назасе-2,
осуществлять  текущее  содержание  действующего  и  закрытых  кладбищ,
текущее содержание могил Почетных граждан  города  и  участников  ВОВ,
усовершенствовать оказываемые ритуальные услуги и приобрести технику и
оборудование.

     Раздел 5. Перечень мероприятий Программы

     1. Организационными   мероприятиями   предусмотрено    оформление
дополнительного  участка  под  захоронение  на  городском  кладбище  в
Усинском. Это частично решит вопрос с  площадями  под  захоронение  на
ближайшие  5-6  лет,  до  окончания  строительства  нового  городского
кладбища в Назасе-2.
     2. Строительство  нового  городского  кладбища  в   Назасе-2.   и
подъездной автодороги к нему позволит иметь городу новое,  с  развитой
инфраструктурой    кладбище,    соответствующее    все     санитарным,
экологическим, строительным и эстетическим нормам.
     3. Программой предусмотрено внедрение  геоинформационной  системы
инвентаризации  кладбищ  "Ритуал"  за   счет   привлеченных   средств.
Внедрение  данной  системы  позволяет  осуществлять  полный   контроль
существующих  и  новых  захоронений,  мгновенный  поиск  информации  о
захоронениях, оформление  электронных  паспортов,  определение  точных
границ и количества мест. Использование ГИС  "Ритуал"  может  принести
значительный  экономический  эффект.  Система   позволяет   оперативно
выявить бесхозные могилы и свободные  участки,  сократить  расходы  на
содержание кладбища, обеспечить прозрачность  деятельности  похоронной
службы и повысить  эффективность  работы  персонала.  Организационными
мероприятиями также предусматривается регистрация  и  изучение  старых
неучтенных захоронений силами МУ  УБТС  и  УАиГ  администрации  города
Междуреченска.
     4. С   целью   повышения    качества    обслуживания    населения
существующими ритуальными услугами будет осуществляться:
     ремонт и текущее содержание автодороги кладбища в Усинском;
     ремонт захоронений погибших шахтеров;
     текущее содержание могил Почетных  граждан  города  и  участников
Великой Отечественной войны;
     изготовление и установка 25 скамеек и 25 урн;
     установка  ограждения  кварталов  на  территории  кладбища  -   1
квартал;
     установка туалетов - 3 шт;
     ревизия водоотводных канав на территории кладбища в Усинском;
     текущее содержание действующего и закрытых кладбищ;
     благоустройство гостевой автостоянки;
     проведение лабораторных исследований стоков в  районе  городского
кладбища.
     5. Усовершенствование оказываемых и расширение перечня ритуальных
услуг:
     услуги  крематория  -  транспортировка  тела  в   крематорий   г.
Новокузнецка,  приобретение  урны  и  доставка  урны  с   прахом   для
размещения в колумбарии;
     услуги колумбария  -  изготовление  памятных  плит,  портретов  и
барельефов, круглогодичное текущее содержание колумбария;
     изготовление  и  установка  металлических   оградок   и   крестов
повышенной сложности и качества;
     изготовление и приобретение гробов и венков повышенной  сложности
и качества;
     благоустройство могил - укладка тротуарной плитки, посадка  травы
и цветов;
     реализация  и  установка  памятников  любой  формы,  сложности  и
качества.
     6. Для    обеспечения    выполнения    мероприятий,    Программой
предусмотрено обновление парка катафалков на 3 единицы и  приобретение
деревообрабатывающего  станка  -   за   счет   привлеченных   средств,
приобретение бульдозера Т-170 - за счет местного бюджета.



            Перечень мероприятий по реализации Программы*

     _______________
     * Не приводится



     Раздел 6. Координация программных мероприятий

     Координацию   программных   мероприятий   осуществляет   директор
Программы  через  Исполнителя.   Исполнитель   заключает   договор   с
Подрядчиками - участниками Программы.  В  договорах  предусматриваются
сроки реализации Программы, требования к качеству  работ,  гарантийные
обязательства и ответственность за несоблюдение  обязательств,  взятых
на себя участниками Программы.

     Раздел 7. Оценка эффективности осуществления Программы

     В результате реализации Программы:
     1. Улучшится  эстетический  облик   действующего   городского   и
закрытых   кладбищ,   путем   осуществления   качественного   текущего
содержания.
     2. Повысится   качество   обслуживания   населения    ритуальными
услугами.
     3. Усовершенствовать ритуальные услуги, путем расширения  перечня
услуг  и  товаров  для  удовлетворения  потребностей  всех   категорий
населения муниципального образования.

     Раздел 8. Организация, формы и методы управления Программой

     Для осуществления контроля над ходом реализации Программы МУ УБТС
ежеквартально готовит информацию о ходе выполнения Программы Директору
Программы,   в   экономическое   управление    администрации    города
Междуреченска, в Междуреченский городской Совет народных депутатов.



     Председатель Междуреченского
     городского Совета народных депутатов         А. Дехерт