РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О погребении и похоронном
деле в Кемеровской области
(В редакции Законов Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ;
от 26.03.2007 г. N 29-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 62-ОЗ;
от 09.06.2010 г. N 57-ОЗ; от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ;
от 02.10.2012 г. N 93-ОЗ; от 03.07.2017 № 52-ОЗ)
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
26 октября 2004 г.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле",
Уставом Кемеровской области и с учетом социальной значимости вопросов
погребения и похоронного дела определяет особенности правового
регулирования отношений, связанных с погребением умерших, и систему
организации похоронного дела и мест погребения в Кемеровской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются понятия, определенные
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", а также
следующие понятия:
похоронное дело - деятельность по оказанию услуг по погребению,
обрядовых, юридических, производственных и иных сопутствующих услуг,
связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения,
а также организацией и проведением процедуры погребения;
обряд - символическая церемония, выполняемая в строго
определенном порядке;
объекты похоронного назначения - здания, помещения, сооружения и
прочие объекты, связанные с погребением умерших (кладбища, крематории,
стены скорби, салоны-магазины, бюро похоронного обслуживания,
мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, залы прощания,
дома траурных обрядов и прочие объекты);
захоронение - предание земле, помещение в склеп тела (останков)
человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение
урны с прахом в нишу стены скорби;
могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с
прахом;
родственная могила - могила, в которой уже захоронен близкий
родственник умершего;
место (участок) захоронения - предоставляемый земельный участок
на территории кладбища или место в стене скорби для погребения
умершего;
родственный участок - участок, на котором имеется могила, в
которой захоронен супруг или родственник умершего;
семейные (родовые) захоронения - отведенные в соответствии с
этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами
отдельные участки земли на кладбищах для захоронения тел (останков,
праха) умерших близких родственников;
учет захоронений - фиксирование и хранение информации о созданных
на соответствующей территории захоронениях;
близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители,
родные братья, родные сестры, бабушки, внуки.
невостребованный умерший - умерший, погребение которого после
установления органами внутренних дел его личности не было
осуществлено в течение трех суток с момента установления причины
смерти; (Дополнен - Закон Кемеровской области
от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ)
неопознанный умерший - умерший, личность которого не установлена
органами внутренних дел в определенные законодательством Российской
Федерации сроки. (Дополнен - Закон Кемеровской области
от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ)
Статья 2. Принципы похоронного дела в Кемеровской области
Принципами похоронного дела в Кемеровской области являются:
обеспечение санитарно-эпидемиологического и социального
благополучия населения, сохранение физического и психического
здоровья, поддержание нормального функционирования населенных пунктов;
защита от вредных воздействий останков или праха на здоровье
населения, окружающую среду, застройку населенных пунктов;
обеспечение оперативного приема и исполнения заказов на похороны;
внедрение кремации и рациональных способов погребения останков
после кремации;
создание материально-технической базы похоронного дела на
современном уровне;
подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение
преимущественно в специализированных стационарных условиях вне жилых
зданий;
рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в
градостроительной структуре населенных пунктов в соответствии с
градостроительными, экологическими, санитарными и иными нормами,
установленными нормативными актами Российской Федерации.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Кемеровской
области в сфере погребения и похоронного дела
1. К полномочиям Совета народных депутатов Кемеровской области в
сфере погребения и похоронного дела относится:
1) принятие законов в сфере похоронного дела;
2) контроль за соблюдением принятых законов по вопросам
погребения и похоронного дела;
3) иные полномочия в сфере погребения и похоронного дела,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными
законами Кемеровской области.
2. К полномочиям Коллегии Администрации Кемеровской области в
сфере погребения и похоронного дела относится:
1) утверждение концепции похоронного дела на территории
Кемеровской области;
2) определение порядка возмещения стоимости услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,
и выплаты социального пособия на погребение;
3) определение порядка деятельности государственных кладбищ (в
том числе воинских кладбищ, стен скорби);
4) установление правил учета захоронений на территории
Кемеровской области;
5) утверждение порядка формирования и определение полномочий
областного попечительского (наблюдательного) совета по вопросам
похоронного дела;
6) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом
Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской
области.
(Пункт в редакции Закона Кемеровской области
от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ)
3. К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющего
государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок,
сборов, платы) на территории Кемеровской области, в сфере погребения и
похоронного дела относится согласование стоимости услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,
в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона «О погребении
и похоронном деле». (Дополнен - Закон Кемеровской области
от 03.07.2017 № 52-ОЗ)
Статья 4. Вопросы местного значения в сфере погребения и
похоронного дела
К вопросам местного значения в сфере погребения и похоронного
дела относится:
1) принятие решения о создании (закрытии) муниципальных кладбищ в
соответствии с действующим законодательством, отвод земельного участка
для размещения мест погребения на территории муниципального
образования;
2) установление требований к качеству услуг, входящих в
гарантированный перечень услуг по погребению;
3) определение и согласование стоимости услуг, входящих в
гарантированный перечень услуг по погребению, в соответствии с
действующим законодательством; (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.03.2007 г. N 29-ОЗ)
4) установление размера бесплатно предоставляемого участка для
места захоронения на территории кладбища;
5) организация и контроль за ведением учета захоронений на
территории муниципального образования;
6) принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся на
территории муниципальных образований;
7) создание муниципальной специализированной службы по вопросам
похоронного дела;
8) установление правил содержания мест погребения;
9) установление порядка деятельности кладбищ и крематориев,
находящихся на территории муниципальных образований (за исключением
государственных), контроль за их соблюдением;
10) регистрация ранее неизвестных мест захоронения, в необходимых
случаях организация перезахоронения останков;
11) определение порядка предоставления земельных участков для
семейных (родовых) захоронений;
12) определение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ;
13) установление размера платы за отведение участка земли для
захоронений сверх установленной нормы, порядка ее внесения и
использования;
14) установление порядка формирования и определение полномочий
попечительского (наблюдательного) совета муниципального образования по
вопросам похоронного дела;
15) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
действующим законодательством.
Статья 5. Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам
похоронного дела
1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в
сфере похоронного дела Администрацией Кемеровской области создается
областной попечительский (наблюдательный) совет по вопросам
похоронного дела.
2. Порядок формирования и полномочия областного попечительского
(наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела устанавливаются
Администрацией Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном ими,
могут создавать попечительские (наблюдательные) советы муниципальных
образований по вопросам похоронного дела и определять их полномочия.
Статья 6. Финансовое обеспечение похоронного дела за счет средств
областного бюджета
1. Финансирование похоронного дела осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.
2. За счет средств областного бюджета в соответствии с законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год возмещаются
расходы, понесенные специализированной службой по вопросам похоронного
дела в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению, или выплачивается
социальное пособие на погребение с учетом расходов, связанных с его
доставкой, в случаях:
1) если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на
день смерти и не являлся пенсионером; (В редакции Закона Кемеровской
области от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ)
2) рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
(В редакции Закона Кемеровской области от 02.10.2012 г. N 93-ОЗ)
3) если умерший является невостребованным;
4) если умерший является неопознанным.
3. За счет средств областного бюджета в соответствии с законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется
финансирование государственных кладбищ (крематориев).
(Статья 6 в редакции Закона Кемеровской области
от 09.06.2010 г. N 57-ОЗ)
Статья 7. Оказание услуг по погребению (ритуальных услуг)
1. К услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги,
связанные с проведением обряда погребения, а именно:
1) прием заказов на организацию похорон;
2) оформление документов, необходимых для погребения;
3) предоставление и доставка гроба и других предметов,
необходимых для погребения;
4) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
5) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);
6) изготовление гробов, других похоронных принадлежностей;
6-1) облачение невостребованного или неопознанного тела;
(Дополнен - Закон Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ)
7) санитарная и косметическая обработка тела умершего,
бальзамирование;
8) изготовление и установка надмогильных сооружений, склепов;
9) изготовление надписей на памятниках и мемориальных досках;
10) изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках;
11) уход за местами погребения и захоронения;
12) иные услуги.
2. Услуги по погребению (ритуальные услуги) оказываются в
соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
(В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 29-ОЗ)
Специализированной службой по вопросам похоронного дела может
заключаться прижизненный договор на оказание услуг по погребению
(ритуальных услуг). При этом контроль за его выполнением осуществляет
лицо, являющееся исполнителем волеизъявления умершего. Оказание услуг
по погребению (ритуальных услуг) по прижизненному договору
осуществляется в полной мере согласно условиям договора независимо от
изменения их стоимости после заключения договора, смерти
волеизъявителя.
Статья 8. Перевозка тела (останков) умершего
Перевозка тела (останков) умершего осуществляется на транспортном
средстве в соответствии с санитарными нормами и требованиями,
установленными для данного вида перевозок.
Статья 9. Сроки осуществления погребения неопознанных и
невостребованных умерших
1. Погребение неопознанных умерших осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела по истечении
трех суток с момента завершения органами внутренних дел всех
необходимых мероприятий для возможности последующей идентификации
личности.
2. Погребение невостребованного умершего осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела после
установления органами внутренних дел его личности в течение трех суток
с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено
федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Кемеровской области
от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ)
Статья 10. Места погребения
1. Создаваемые места погребения должны быть доступны для
инвалидов и маломобильных лиц.
2. На каждое место погребения администрацией кладбища выдается
регистрационный знак с номерами участка и могилы.
3. Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность по
захоронению умершего, выдается удостоверение о захоронении
установленного образца с указанием в нем места расположения земельного
участка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, а
также лица, на которое зарегистрировано место захоронения.
4. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного
для захоронения земельного участка. Срок нахождения таких объектов на
местах захоронения не ограничивается, за исключением признания объекта
в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей,
сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном
порядке бесхозным.
Граждане (организации), ответственные за место захоронения,
должны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный
могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии, а
также обеспечить наличие соответствующих документов о захоронении.
5. На выполнение перечисленных выше обязанностей по уходу за
местами погребения между лицом, на имя которого зарегистрировано место
погребения, и специализированной службой по вопросам похоронного дела
может быть заключен отдельный договор. Перечень и стоимость услуг по
уходу за местами погребения устанавливаются органами местного
самоуправления. (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.03.2007 г. N 29-ОЗ)
6. В случае отнесения захоронения к объектам, имеющим
историко-культурное значение, администрация кладбища обеспечивает его
сохранность и восстановление за счет средств соответствующих бюджетов
в соответствии с законодательством об охране объектов культурного
наследия.
Статья 11. Порядок учета захоронений
1. В отношении всех кладбищ, расположенных на территории
Кемеровской области, устанавливается обязательное ведение книг
регистрации захоронений с заполнением следующих сведений:
1) год, месяц и число погребения;
2) номер сектора (участка), ряда и могилы;
3) фамилия, имя, отчество умершего;
4) год, месяц, число рождения и смерти;
5) фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себя
обязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверение
о захоронении.
2. Правила учета захоронений на территории Кемеровской области в
части, не урегулированной настоящей статьей, устанавливаются Коллегией
Администрации Кемеровской области.
(Статья 11 в редакции Закона Кемеровской области
от 09.06.2010 г. N 57-ОЗ)
Статья 12. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
хозяйствующий субъект, созданный органами местного самоуправления в
целях оказания услуг по погребению.
2. Всем лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение
умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела
гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению,
входящих в гарантированный перечень услуг по погребению и указанных в
подпунктах 2-5 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, в пределах
средств, предусмотренных на эти цели действующим законодательством.
3. (Исключен - Закон Кемеровской области
от 26.03.2007 г. N 29-ОЗ)
Статья 13. Семейные (родовые) захоронения
Гражданам на территории Кемеровской области могут предоставляться
земельные участки на кладбищах для создания семейных захоронений.
Порядок предоставления земельных участков устанавливается органами
местного самоуправления.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет административную
ответственность, установленную Законом Кемеровской области "Об
административных правонарушениях в Кемеровской области".
Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти
Кемеровской области, нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, действовавшие на территории Кемеровской области до
вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону. Указанные нормативные правовые акты
подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его официального опубликования.
Статья 16. Переходные положения
Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются
органами местного самоуправления в муниципальных образованиях, где они
не созданы, в течение трех месяцев со дня официального опубликования
настоящего Закона.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее
дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
18 ноября 2004 года
N 82-ОЗ
