Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 17.07.2008 № 454

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

от 17.07.08 N 454
г. Междуреченск

Об  утверждении Положения о порядке
выдачи    разрешений на  совершение
сделок с  имуществом,  на   которое
имеют       право     собственности
несовершеннолетние   и   с   жилыми
помещениями, на которые имеют право
пользования  дети-сироты   и  дети,
оставшиеся без попечения родителей


    (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска
                        от 30.06.2009 г. N 82)


     В связи  с  необходимостью  оптимизации деятельности по вопросам,
связанным с охраной и защитой имущественных  прав  несовершеннолетних,
руководствуясь  Гражданским  кодексом  Российской Федерации,  Семейным
кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей",  Законом  Российской  Федерации  от 04.07.1991 N 1541-1 "О
приватизации жилищного  фонда  в  Российской  Федерации",  Федеральным
законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в Российской Федерации",  Законом Кемеровской
области  от  27.12.2007  N  204-ОЗ  "О  наделении   органов   местного
самоуправления  отдельным государственным полномочием по организации и
осуществлению   деятельности   органов   опеки   и    попечительства",
Междуреченский городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на  совершение
сделок  с   имуществом,   на   которое   имеют   право   собственности
несовершеннолетние, и с жилыми помещениями,  на  которые  имеют  право
пользования дети-сироты и дети, оставшиеся  без  попечения  родителей,
согласно приложению.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление   Междуреченского
городского   Совета   народных  депутатов  от  29.06.2001  N  244  "Об
утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на совершение сделок
с   недвижимостью,   на   которую   несовершеннолетние   имеют   право
собственности,  пользования,  и транспортными средствами,  на  которые
несовершеннолетние имеют право собственности".
     3. Опубликовать   настоящее   решение   в   средствах    массовой
информации.
     4. Настоящее решение  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования, за исключением подпункта "г" пункта  5.2.1.  раздела  5
Положения  о  порядке  выдачи  разрешений  на  совершение   сделок   с
имуществом, на которое имеют право собственности несовершеннолетние, и
с жилыми помещениями, на которые имеют право пользования дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, который вступает  в  силу  с
01.09.2008 года.
     5. Контроль за выполнением данного решения возложить  на  комитет
городского Совета по социальной политике (Желенин).



     Глава города         С. Щербаков





                                                            Приложение
                                           к решению городского Совета
                                                    народных депутатов
                                            от 17 июля 2008 года N 454


                              Положение
                    о порядке выдачи разрешений на
              совершение сделок с имуществом, на которое
       имеют право собственности несовершеннолетние, и с жилыми
           помещениями, на которые имеют право пользования
                    дети-сироты и дети, оставшиеся
                       без попечения родителей


    (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска
                        от 30.06.2009 г. N 82)


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   о   порядке   выдачи  разрешений  на
совершение сделок с имуществом,  на которое имеют право  собственности
несовершеннолетние,  и  с  жилыми помещениями,  на которые имеют право
пользования дети-сироты и дети,  оставшиеся без  попечения  родителей,
(далее  по  тексту  -  Положение) разработано на основании Конституции
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской   Федерации,
Семейным  кодексом Российской Федерации,  Жилищным кодексом Российской
Федерации,   Федеральным   законом   от   21.12.1996   N   159-ФЗ   "О
дополнительных  гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей",  Законом Российской Федерации  от
04.07.1991  N  1541-1  "О  приватизации  жилищного  фонда в Российской
Федерации",  Федеральным законом от 24.04.2008 N  48-ФЗ  "Об  опеке  и
попечительстве",  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом  Кемеровской  области  от  27.12.2007  N  204-ОЗ  "О наделении
органов местного самоуправления отдельным государственным  полномочием
по   организации   и   осуществлению   деятельности  органов  опеки  и
попечительства".
     1.2. Положение  определяет  порядок  выдачи   органом   опеки   и
попечительства в городе Междуреченске разрешений на совершение  сделок
с имуществом, на которое имеют право собственности несовершеннолетние,
и с жилыми помещениями, на которые имеют право пользования дети-сироты
и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей  (далее  по  тексту  -
Разрешения), с целью защиты их имущественных прав.
     Разрешение оформляется в соответствии  с  регистрацией  по  месту
жительства  несовершеннолетнего,  в   отношении   которого   требуется
разрешение.
     Разрешение оформляется постановлением Главы города Междуреченска,
которое действует в течение года со дня его подписания.
     Подготовка   проекта   постановления    о    разрешении    сделок
осуществляется   отделом   опеки   и   попечительства   муниципального
учреждения управления образованием  "Комитет  образования"  (далее  по
тексту - Отдел).
     2. Виды сделок, на совершение которых выдаются разрешения
     2.1. Сделки  по  отчуждению,  в  том  числе  обмену  или  дарению
имущества  несовершеннолетнего,  сдаче  его  внаем   (в   аренду),   в
безвозмездное пользование или  в  залог,  сделки,  влекущие  отказ  от
принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел
из него долей,  а  также  любые  другие  сделки,  влекущие  уменьшение
имущества несовершеннолетнего.
     2.2.   В   случаях   и  на  условиях,  установленных  действующим
законодательством  Российской  Федерации, сделки по отчуждению и (или)
передаче  в  ипотеку  жилых помещений, в которых проживают находящиеся
под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого
помещения     либо     оставшиеся    без    родительского    попечения
несовершеннолетние члены семьи собственника.  (В    редакции   Решения
Совета народных депутатов г. Междуреченска от 30.06.2009 г. N 82)
     3. Порядок подготовки и выдачи разрешений
     3.1. Специалист  Отдела  проводит  собеседование   с   заявителем
(родителем,    опекуном,    попечителем,     частично     дееспособным
несовершеннолетним  в  возрасте  14-18  лет),  в  результате  которого
получает необходимую  информацию  и  определяет  перечень  документов,
необходимых  для  подготовки  проекта   постановления   Главы   города
Междуреченска.
     3.2. Документы и заявление  о  разрешении  на  совершение  сделки
подаются   родителями   либо   опекунами   (попечителями),    частично
дееспособными несовершеннолетними в Отдел.
     3.3. Заявителю выдается расписка в получении от него документов.
     3.4. По представленным документам и заявлениям с учетом интересов
несовершеннолетних и в целях защиты их прав, специалист Отдела готовит
проект  постановления  Главы  города  Междуреченска  о  разрешении  на
совершение сделки.
     3.5. В  спорных  случаях  и  случаях,  когда  заявлено  намерение
граждан  об  ухудшении  жилищных  условий  несовершеннолетних  или   о
распоряжении  имуществом  несовершеннолетних  вопреки  их   интересам,
вопрос о выдаче разрешения выносится  на  обсуждение  межведомственной
комиссии по защите жилищных и  имущественных  прав  несовершеннолетних
(далее по тексту - Комиссия).
     3.6. Комиссия,  состав  и  порядок  работы  которой  утверждается
Главой города Междуреченска, рассматривает  заявления  и  документы  и
выносит заключение  о  возможности  выдачи  разрешения  на  совершение
сделки либо об отказе в выдаче  разрешения.  В  случае  положительного
заключения для принятия окончательного  решения  проект  постановления
передается Главе города Междуреченска.
     3.7. Мотивированный отказ  в  совершении  сделки,  основанный  на
отрицательном  заключении  Комиссии,   предоставляется   заявителю   в
письменной форме и  может  быть  обжалован  заинтересованным  лицом  в
установленном законом порядке.
     3.8. Срок рассмотрения  заявления  и  принятия  по  нему  решения
(выдача разрешения либо отказа) не должен превышать 1  месяца  со  дня
подачи заявления и всех необходимых документов.
     4. Перечень предоставляемых документов
     Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на совершение сделки
заявителем в Отдел предоставляются следующие документы:
     4.1. Заявление  единственного  или  обоих   родителей,   опекунов
(попечителей), несовершеннолетних (14-18  лет)  на  имя  Главы  города
Междуреченска  о  выдаче  разрешения  на  совершение  сделки   (бланки
заявлений   утверждаются   приказом   председателя    МУУО    "Комитет
образования"), в случае отсутствия одного из родителей предоставляются
дополнительные документы: свидетельство о  смерти,  справка  из  ЗАГСа
формы N 25, решение суда о лишении родительских прав и др.);
     4.2. Правоустанавливающие документы на объект сделки  -  договоры
на передачу квартир (домов) в собственность граждан,  договоры  купли-
продажи, мены, дарения, свидетельства о праве на наследство по  закону
(по завещанию),  свидетельства  о  государственной  регистрации  права
собственности и др.
     4.3. При сделках с жилыми помещениями также предоставляется:
     - выписка из лицевого счета или из домовой книги  на  отчуждаемое
жилое помещение;
     - справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетних;
     - правоустанавливающие документы на  другие  жилые  помещения,  в
которых   несовершеннолетние   также   имеют   право    собственности,
пользования;
     - свидетельство  о  рождении  несовершеннолетнего,  а  также  его
паспорт (по достижении несовершеннолетним возраста 14 лет);
     4.3.1. В  случае  одновременного  приобретения   другого   жилого
помещения в пределах  города  Междуреченска  или  заключении  договора
мены:
     - правоустанавливающие   документы,   справки    об    отсутствии
задолженности по уплате коммунальных платежей;
     - технические характеристики приобретаемой жилой площади;
     4.3.2. В   случае   последующего   (в   течение   двух   месяцев)
приобретения другого жилого помещения в пределах города Междуреченска,
в пределах Кемеровской области, России:
     - правоустанавливающие   документы,   справки    об    отсутствии
задолженности по уплате коммунальных платежей;
     - технические характеристики приобретаемой жилой площади;
     - характеристики законных представителей по месту работы;
     - акты   обследования    материально-бытовых    условий    семьи,
составленные работниками образовательных учреждений или  специалистами
Отдела;
     - предварительные договоры купли-продажи нового жилого помещения.
     4.3.3. В случае выезда семьи за пределы Российской  Федерации  на
постоянное место жительства - заграничный паспорт с отметкой "Выезд на
постоянное место жительства", с подписью работника федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного  на  осуществление  функций  по
контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа и
открытая выездная виза того иностранного государства, в которое  семья
намерена уехать на постоянное место жительства.
     4.4. При совершении сделки с земельным  участком  предоставляется
план земельного участка.
     4.5. При передаче жилого помещения в ипотеку:
     - копии паспортов законных представителей;
     - копия     свидетельства     о     рождении     или     паспорта
несовершеннолетнего;
     - копии правоустанавливающих документов на жилое  помещение  либо
договора долгосрочного целевого жилищного займа;
     - справки о доходах заявителей;
     - акт обследования материально-бытовых условий семьи;
     - характеристики с места работы законных представителей.
     4.6. При заключении договора найма  предоставляются  документы  о
платежеспособности и благонадежности нанимателя.
     4.7. Иные документы,  не  предусмотренные  в  настоящем  разделе,
могут быть затребованы у заявителя по решению Комиссии в  том  случае,
если принятие решения без них не представляется возможным.
     4.8. Заявитель обязан предоставить необходимые документы в  Отдел
одновременно с подачей заявления.
     4.9. Заявитель  имеет  право  предоставить  в  Отдел  нотариально
заверенные  копии  документов  либо  простые  копии  с   предъявлением
подлинника.  В  последнем  случае  специалист   Отдела   устанавливает
идентичность копии оригиналу и заверяет ее своей подписью.
     4.10. Предоставленные    документы     должны     соответствовать
требованиям действующего законодательства Российской Федерации,  текст
документов должен быть разборчив.
     4.11. Не  подлежат  приему  документы,  имеющие  подчистки   либо
приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них  исправления;
документы, исполненные карандашом,  а  также  документы  с  серьезными
исправлениями, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
     5. Условия выдачи разрешений
     5.1. Разрешение на сделку выдается, исходя  только  из  личных  и
имущественных интересов несовершеннолетних.
     5.2. Разрешения  на  совершение  сделок   по   отчуждению   жилых
помещений выдается при условии:
     5.2.1. В случае, когда несовершеннолетние являются собственниками
или сособственниками жилого помещения:
     а) приобретения  на  имя   несовершеннолетнего   другого   жилого
помещения (части  жилого  помещения)  жилой  площадью  не  менее  той,
которая на праве собственности принадлежит  ему  в  отчуждаемом  жилом
помещении,  за  исключением  случаев  выезда   на   постоянное   место
жительства за пределы Российской Федерации;
     б) в случае,  если  невозможно  предоставить  несовершеннолетнему
равную отчуждаемой жилую площадь, внесение на его  личный  счет  суммы
разницы их продажной стоимости с указанием номера счета  и  реквизитов
банка;
     в) в случае, если несовершеннолетний обеспечен  жилым  помещением
на праве собственности, возможно перечисление на его личный счет суммы
продажной  стоимости  отчуждаемого  жилого  помещения   (доли   жилого
помещения) с указанием номера счета и реквизитов банка;
     г) распоряжение недвижимым имуществом, принадлежим  детям-сиротам
и  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,   осуществляется   в
соответствии со статьями 20, 21  Федерального  закона  от  24.04.2008.
N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
     5.2.2. В случае отчуждения жилого помещения, в котором  проживают
находящиеся под опекой или попечительством  члены  семьи  собственника
данного жилого помещения либо оставшиеся без  родительского  попечения
несовершеннолетние члены семьи собственника, разрешение  выдается  при
условии приобретения другого  жилого  помещения,  имеющего  не  худшие
технические характеристики и закрепления за  несовершеннолетним  права
пользования этим жилым помещением.
     5.3. Приобретение жилого помещения взамен отчуждаемого может быть
одновременно  или  в  течение  двух  месяцев  с  момента   отчуждения.
Приобретаемое жилое помещение должно иметь не  худшие  характеристики,
если иное не предусмотрено в постановлении Главы города Междуреченска.
Критерием  оценки  жилого  помещения,  кроме  размеров,  является  его
благоустройство,  местоположение   относительно   общественно-значимых
объектов (школ, детских садов, больниц, магазинов  и  т.п.),  а  также
рыночная стоимость жилого помещения, (доли  жилого  помещения).  Износ
приобретаемого жилого дома не должен превышать 40 процентов.
     5.4. Сумма от реализации имущества (нежилых помещений,  земельных
участков,    транспортных    средств     и     др.),     принадлежащая
несовершеннолетнему, может быть использована  для  улучшения  качества
жизни ребенка (получение платных образовательных и медицинских  услуг,
приобретение  на  имя  несовершеннолетнего  движимого  и   недвижимого
имущества, товаров быта и т.п.) либо внесена на  его  личный  счет,  с
последующим представлением в Отдел соответствующих документов.
     5.5. Аналогичное использование принадлежащей  несовершеннолетнему
суммы от  продажной  стоимости  жилья  возможно  в  случае  отчуждения
ничтожно малой (менее  2  кв.  метров  жилой  площади)  доли  в  жилом
помещении, принадлежащей ребенку на праве собственности, при  условии,
что у него есть другое жилое  помещение  (доля  жилого  помещения)  на
праве собственности.
     5.6. По вопросам  выдачи  разрешений,  не  оговоренным  настоящим
Положением  и  действующим  законодательством,  выносится   заключение
Комиссии большинством голосов.
     5.7. Заявитель обязан выполнить условия разрешения и  представить
соответствующие  документы  в  Отдел  в  двухмесячный  срок   со   дня
отчуждения, если  жилое  помещение  приобретается  в  пределах  города
Междуреченска или Кемеровской  области  и  трех  месяцев,  если  жилое
помещение приобретается за пределами Кемеровской области.
     5.8. Контроль  за  выполнением  заявителем   условий   разрешения
осуществляется  в  порядке,  разработанном  Комиссией  и  утвержденном
Главой города Междуреченска.
     5.9. В случае  выявления  факта  заключения  сделки,  совершенной
вопреки интересам несовершеннолетнего, орган  опеки  и  попечительства
имеет право обратиться в суд с заявлением  о  признании  такой  сделки
недействительной.



     Председатель Междуреченского
     городского Совета народных депутатов         А. Дехерт