Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 22.12.2008 № 186

        Раздел IV. Результаты оценки качества жизни населения

     Для оценки результатов социально-экономического развития города и
достижения  генеральной  цели,  определенной  комплексной   программой
социально-экономического развития города  Кемерово  до  2021  года,  -
"Непрерывное повышение качества жизни населения" проведена комплексная
оценка  достигнутых  результатов   по   индикаторам   и   показателям,
характеризующим уровень благосостояния горожан, на основе мониторинга,
предусмотренного   концепцией   развития   города   до    2021    года
(интенсивность роста индикаторов и показателей приведена в таблице 1).
     Методологической основой оценки является вычислительный алгоритм,
реализующий возможности многомерного сравнительного анализа.
     Расчеты базируются на комплексном  подходе.  Система  индикаторов
характеризует эффективность деятельности  для  достижения  генеральной
цели на основе статистических и отраслевых  показателей,  охватывающих
различные стороны  деятельности  по  повышению  уровня  благосостояния
населения, с последующим  определением  интегральной  оценки  качества
жизни и ранжирования по значимости (взвешивания) индикаторов.
     Взвешенная интенсивность  роста  показателей  в  среднем  за  год
рассчитывается  как  сумма  произведений  весовых   коэффициентов   на
соответствующие  значения  интенсивности   роста   показателей.   Если
взвешенная интенсивность роста показателей в  среднем  за  год  больше
100%, например 105,0%, то это говорит о ежегодном положительном  росте
индикатора (повышение качества жизни по  соответствующим  показателям)
на 5,0%. Если же взвешенная интенсивность роста показателей в  среднем
за год меньше  100%,  например  95,0%,  то  это  говорит  о  ежегодном
уменьшении значения  индикатора  (падение  уровня  качества  жизни  по
соответствующим показателям) на 5,0% в  течение  исследуемого  периода
динамики.
                                                           Таблица N 1

           Основные индикаторы и показатели качества жизни
                        населения г. Кемерово


|————————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
|   N П/П    |                   Индикаторы                   |   Интенсивность     |
|            |                                                |  роста индикатора   |
|            |                                                |  и его показателей  |
|            |                                                |         (%)         |
|            |                                                |——————————|——————————|
|            |                                                | 2008 год | 2009 год |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  1. Демография                                              |  107,8%  | 114,25%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  |                                                |          |          |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 1. Общий коэффициент рождаемости               |  101,5   |  101,71  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2. Общий коэффициент смертности                |  100,63  |  100,71  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Коэффициент естественного прироста (убыли)  |  112,5   |  114,29  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4. Младенческая смертность                     |  98,75   |  102,56  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 5. Материнская смертность                      |  156,7   |  201,89  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 6. Миграционный прирост                        |  77,28   |  86,46   |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            |                                                | 2008 год | 2009 год |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  2. Образование                                             | 103,55%  | 103,69%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  |                                                |          |          |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 1.  Охват  услугами  дошкольного   образования |  99,52   |  104,57  |
|            | (число    детей,     посещающих     учреждения |          |          |
|            | дошкольного образования, к  общей  численности |          |          |
|            | детей дошкольного возраста)                    |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2.   Охват   обучением   в   дневных   средних |  104,53  |  105,29  |
|            | образовательных    учебных    заведениях    (к |          |          |
|            | численности детей школьного возраста)          |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Численность школьников, получающих  горячее |  100,63  |  100,64  |
|            | питание (к общей численности обучающихся)      |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4. Число детей, оздоровленных в  летнее  время |  105,57  |  101,35  |
|            | (к общей численности детей от 7 до 15 лет)     |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 5.   Число   детей,   пользующихся    услугами |  103,49  |  102,42  |
|            | дополнительного образования  (к  общему  числу |          |          |
|            | детей школьного возраста)                      |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 6.  Обеспеченность   обучающихся   в   дневных |  116,26  |  104,26  |
|            | общеобразовательных учреждениях компьютерами   |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  3. Здравоохранение                                         | 117,75%  |  108,3%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  |                                                |          |          |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 1. Фондовооруженность  медицинского  персонала |  163,12  |  129,49  |
|            | активной частью фондов                         |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2. Первичная заболеваемость                    |  100,17  |  100,53  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Обеспеченность врачами                      |  101,04  |  100,42  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4.    Обеспеченность    средним    медицинским |  100,35  |  100,36  |
|            | персоналом                                     |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 5.     Суммарная     мощность     амбулаторно- |  102,22  |  100,0   |
|            | поликлинических учреждений                     |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 6. Число дней работы койки в году              |  101,49  |  100,29  |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 7.   Обеспеченность   населения    больничными |  98,99   |  100,0   |
|            | койками                                        |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            |                                                | 2008 год | 2009 год |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|   4. Социальная защита                                      | 102,84%  |  95,56%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  |                                                |          |          |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 1. Доля получателей субсидий на оплату  жилого |  111,06  |  90,91   |
|            | помещения  и  коммунальных  услуг  (от  общего |          |          |
|            | числа семей)                                   |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2.  Обеспеченность  социальным   обслуживанием |  94,69   |  100,19  |
|            | детей - инвалидов  (к  общему  числу  детей  - |          |          |
|            | инвалидов)                                     |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3.  Обеспеченность  социальным   обслуживанием |  100,11  |  100,31  |
|            | семей с детьми (к общему числу семей)          |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4.  Обеспеченность  социальным   обслуживанием |  88,52   |  99,56   |
|            | пожилых людей  и  инвалидов  (к  общему  числу |          |          |
|            | пожилых людей и инвалидов)                     |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|   5. Культура, отдых, спорт                                 | 104,38%  | 100,88%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1. Количество культурно-досуговых мероприятий, |  100,49  |  100,49  |
| показатели | проводимых на территории города                |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2.  Количество  участников,   занимающихся   в |  100,35  |  100,35  |
|            | клубных формированиях                          |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3.    Количество    жителей,    систематически |  113,97  |  100,09  |
|            | занимающихся спортом                           |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4. Количество зрителей,  посетивших  театры  и |  100,3   |  100,3   |
|            | концертные залы                                |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 5. Количество посетителей музеев и выставочных |  100,63  |  100,63  |
|            | залов                                          |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 6. Количество детей, обучающихся в учреждениях |  111,87  |  106,32  |
|            | художественного образования                    |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 7. Количество посещений библиотек              |  100,6   |  100,6   |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 8. Обеспеченность библиотечными фондами        |  102,46  |  100,63  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  6. Жилищные условия                                        | 110,49%  | 119,92%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1. Обеспеченность жильем (в целом)             |  103,0   |  103,01  |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2.  Число  семей,  переселенных   из   ветхого |  121,08  |  133,08  |
|            | аварийного фонда (в % к числу семей, живущих в |          |          |
|            | ветхом, аварийном жилье)                       |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Число семей (включая одиночек),  получивших |  100,19  |  112,83  |
|            | жилье и улучшивших жилищные условия за год (на |          |          |
|            | начало года)                                   |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            |                                                | 2008 год | 2009 год |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|   7. Состояние бюджета                                      | 121,26%  |  95,6%   |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1. Бюджетная обеспеченность на душу населения  |  140,0   |  78,77   |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2. Удельный вес капитальных расходов  в  общих |  145,77  |  51,24   |
|            | расходах бюджета                               |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Удельный вес расходов на управление в общих |  75,64   |  132,93  |
|            | расходах бюджета                               |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4. Удельный вес собственных  доходов  в  общих |  94,12   |  122,71  |
|            | доходах бюджета                                |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 5. Соотношение налоговых и неналоговых доходов |   87,1   |  160,68  |
|            | бюджета                                        |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|   8. Условия труда и занятость                              | 110,41%  |  96,3%   |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1.  Удельный   вес   работников,   занятых   в |  107,2   |  105,06  |
| показатели | условиях,     не     отвечающих     санитарно- |          |          |
|            | гигиеническим  нормам  (к  общей   численности |          |          |
|            | работающих)                                    |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2. Удельный вес  пострадавших  при  несчастных |  114,7   |  102,56  |
|            | случаях    на    производстве    с     утратой |          |          |
|            | трудоспособности на 1 рабочий день и  более  и |          |          |
|            | со смертельным исходом  (к  общей  численности |          |          |
|            | работающих)                                    |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3.  Уровень  регистрируемой  безработицы   (на |  112,5   |  88,89   |
|            | конец периода)                                 |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4. Численность занятых в экономике             |  100,89  |  100,91  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|    9. Охрана общественного порядка                          |  97,13%  | 100,68%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1. Количество зарегистрированных  преступлений |  94,34   |  94,59   |
| показатели | (на 100 тысяч населения)                       |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2.  Количество  зарегистрированных  тяжких   и |  100,3   |  100,25  |
|            | особо тяжких преступлений (на 10000 населения) |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Раскрываемость преступлений                 |  96,43   |  97,64   |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4.  Количество   раскрытых   преступлений   по |  102,22  |  125,69  |
|            | отношению к численности работников милиции     |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            |                                                | 2008 год | 2009 год |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|   10. Охрана окружающей среды                               |  103,3%  |  97,71%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1. Средства, направленные на охрану окружающей |  112,85  |  88,49   |
| показатели | среды,  в  отношении  к  объемам   отгруженных |          |          |
|            | товаров, работ и услуг по  крупным  и  средним |          |          |
|            | предприятиям                                   |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2.  Масса  вредных  веществ,   выброшенных   в |   99,7   |  100,0   |
|            | атмосферу от стационарных источников           |          |          |
|            | (в среднем на душу населения)                  |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Сброс загрязненных  сточных  вод  (на  душу |  103,39  |  100,0   |
|            | населения) в водные объекты                    |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|    11. Экономика и доходы населения                         | 110,79%  | 106,27%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1. Розничный товарооборот (на душу населения)  |  122,07  |  113,33  |
| показатели |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2. Объем платных услуг населению               |  122,65  |  117,54  |
|            | (на душу населения)                            |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Денежные доходы в среднем за месяц          |  116,49  |  113,52  |
|            | (на душу населения)                            |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4. Оборот общественного питания                |  124,95  |  114,33  |
|            | (на душу населения)                            |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 5. Доля населения со  среднедушевыми  доходами |  100,83  |  101,69  |
|            | ниже прожиточного минимума                     |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 6. Индекс промышленного производства           |  99,61   |  97,09   |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 7. Общий объем инвестиций в  основной  капитал |  97,21   |  97,21   |
|            | по крупным и средним предприятиям по отношению |          |          |
|            | к объему отгруженной продукции товаров и услуг |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 8. Численность  занятых  в  малом  бизнесе  от |  101,8   |  101,71  |
|            | занятых в экономике                            |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 9. Объем транспортных услуг: пассажирооборот   |  134,7   |  97,91   |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 10. Средняя телефонная  плотность  (количество |  100,94  |  100,82  |
|            | телефонных номеров на 100 чел.)                |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 11.  Сальдированный  финансовый  результат  по |  95,08   |   80,0   |
|            | крупным и средним предприятиям                 |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 12.   Объем   работ,   выполненных   по   виду |  131,08  |  117,3   |
|            | деятельности "Строительство"                   |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            |                                                | 2008 год | 2009 год |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|   12. Работа с населением                                   | 110,74%  |  101,2%  |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|  Удельные  | 1.     Доля     населения,     осуществляющего |  113,44  |  100,12  |
| показатели | территориальное  общественное   самоуправление |          |          |
|            | (ТОС)                                          |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 2. Доля населения, участвующего  в  культурно- |  115,61  |  104,01  |
|            | массовых мероприятиях ТОС                      |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 3. Доля населения,  участвующего  в  социально |  101,47  |  101,45  |
|            | значимой  деятельности  (субботники,   смотры- |          |          |
|            | конкурсы, социальные проекты и др.)            |          |          |
|            |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|            | 4.    Процент    горожан,    обратившихся    в |  106,15  |  101,71  |
|            | администрацию города с жалобами                |          |          |
|            | (к общей численности населения города)         |          |          |
|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|

                                                           Таблица N 2
   Сводная оценка качества жизни населения города Кемерово на основе
                  системы индикаторов качества жизни


     |—————|——————————————————————————————|—————————————————————|
     | N   |          Индикаторы          |     Взвешенная      |
     | п/п |                              |    интенсивность    |
     |     |                              |  роста индикатора   |
     |     |                              |         (%)         |
     |     |                              |——————————|——————————|
     |     |                              | 2008 год | 2009 год |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  1  | Демография                   |  107,8%  | 114,25%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  2  | Образование                  | 103,55%  | 103,69%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  3  | Здравоохранение              | 117,75%  |  108,3%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  4  | Социальная защита            | 102,84%  |  95,56%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  5  | Культура, отдых, спорт       | 104,38%  | 100,88%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  6  | Жилищные условия             | 110,49%  | 119,92%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  7  | Состояние бюджета            | 121,26%  |  95,6%   |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  8  | Условия труда и занятость    | 110,41%  |  96,3%   |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |  9  | Охрана общественного порядка |  97,13%  | 100,68%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     | 10  | Охрана окружающей среды      |  103,3%  |  97,71%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     | 11  | Экономика и доходы населения | 110,79%  | 106,27%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     | 12  | Работа с населением          | 110,74%  |  101,2%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|
     |     | ИТОГО по всем индикаторам    | 108,69%  | 105,52%  |
     |—————|——————————————————————————————|——————————|——————————|

     Из выполненных расчетов, результаты которых приведены в  таблицах
N 1 и  N 2,  видно,  что  средневзвешенный  прирост  значений  системы
показателей качества жизни в 2008 году составил 8,69% (в 2007  году  -
8,94%) и ожидаемый прирост в 2009 году составит 5,52%.



     Председатель
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов          А.Г. Любимов