РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Утратило силу – Решение
Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.06.2016 № 500
от 27.03.09 N 220
г. Кемерово
Об утверждении положения "О порядке
управления и распоряжения муниципальным
имуществом города Кемерово"
(В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово
от 23.12.2009 г. N 320; от 26.03.2010 г. N 344;
от 24.12.2010 г. N 424; от 04.03.2011 г. N 447)
В целях совершенствования законодательства об управлении
муниципальным имуществом, руководствуясь Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом
Российской Федерации, Уставом города Кемерово, Кемеровский городской
Совет народных депутатов
решил:
1. Утвердить положение "О порядке управления и распоряжения
муниципальным имуществом города Кемерово" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой
информации.
3. Данное решение вступает в силу после его опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет
по развитию экономики города Кемеровского городского Совета народных
депутатов (А.А. Барабаш).
Глава
города Кемерово В.В. Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Кемеровского городского
Совета народных депутатов
четвертого созыва
от 27.03.2009 N 220
(сорок второе заседание)
Положение
о порядке управления и распоряжения
муниципальным имуществом города Кемерово
(В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово
от 23.12.2009 г. N 320; от 26.03.2010 г. N 344;
от 24.12.2010 г. N 424; от 04.03.2011 г. N 447)
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение "О порядке управления и распоряжения
муниципальным имуществом города Кемерово" (далее - Положение)
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от
14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ
"Об автономных учреждениях", Уставом города Кемерово, иными
нормативными правовыми актами и устанавливает порядок реализации
правомочий собственника органами местного самоуправления города
Кемерово.
1.2. Настоящее Положение не распространяется:
1.2.1. на отношения, связанные с управлением водными и иными
природными ресурсами; (В редакции Решения Совета народных депутатов
г. Кемерово от 04.03.2011 г. N 447)
1.2.2. на отношения, возникающие в процессе формирования,
исполнения и контроля за исполнением бюджета города Кемерово.
2. Состав муниципального имущества
2.1. В состав муниципального имущества города Кемерово (далее -
муниципальное имущество) входит:
2.1.1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения;
2.1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Кемеровской области;
2.1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Кемеровского городского Совета народных депутатов;
2.1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
2.1.5. иное имущество, не относящееся к видам имущества,
перечисленным в п. п. 2.1.1-2.1.4 настоящего Положения, до его
перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения.
2.2. Результаты хозяйственного или иного использования
муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество,
приобретенное муниципальными предприятиями, учреждениями) являются
муниципальным имуществом, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
2.3. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными
предприятиями на праве хозяйственного ведения, учреждениями на праве
оперативного управления, составляет казну города Кемерово.
3. Компетенция органов местного самоуправления города Кемерово в
сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
3.1. Кемеровский городской Совет народных депутатов (далее -
городской Совет):
3.1.1. определяет порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Кемерово;
3.1.2. определяет порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий; (В редакции
Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.12.2010 г. N 424)
3.1.3. утверждает порядок назначения и освобождения от должности
руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
3.1.4. принимает решения о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также об
учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
3.1.5. Устанавливает перечень случаев, когда предоставление
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города
Кемерово, осуществляется исключительно на торгах. (Дополнен - Решение
Совета народных депутатов г. Кемерово от 04.03.2011 г. N 447)
3.1.6. осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской
области и настоящим Положением.
3.2. Глава города Кемерово (далее - Глава города):
3.2.1. организует управление и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности в порядке, определенном
городским Советом;
3.2.2. от имени муниципального образования принимает решения о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений; (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2010 г. N 424)
3.2.3. организует принятие в муниципальную собственность
объектов, передаваемых из государственной собственности субъектов
Российской Федерации или федеральной собственности, собственности
иного муниципального образования;
3.2.4. принимает решения о приобретении объектов частной
собственности;
3.2.5. утверждает методики расчета арендной платы за пользование
муниципальным имуществом и принимает решения о предоставлении льгот по
арендной плате;
3.2.6. назначает руководителей муниципальных предприятий,
учреждений в порядке, определенном нормативным правовым актом
городского Совета;
3.2.7. Утверждает методику определения размера арендной платы за
использование земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности города Кемерово. (Дополнен - Решение Совета народных
депутатов г. Кемерово от 04.03.2011 г. N 447)
3.2.8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской
области и нормативными правовыми актами городского Совета.
3.3. Администрация города Кемерово (далее - администрация города)
определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных учреждений. Администрация города осуществляет
функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом как
самостоятельно, так и через свои структурные подразделения. (В
редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2010 г. N 424)
3.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города
Кемерово (далее - Комитет):
3.4.1. ведет Реестр муниципальной собственности города Кемерово;
3.4.2. разрабатывает и вносит предложения о передаче объектов
федеральной собственности и государственной собственности субъектов
Российской Федерации в муниципальную собственность города Кемерово, а
также о передаче объектов муниципальной собственности города Кемерово
в федеральную собственность и государственную собственность субъектов
Российской Федерации. Проводит работу по принятию в муниципальную
собственность города Кемерово объектов федеральной собственности и
государственной собственности субъектов Российской Федерации, а также
по передаче объектов муниципальной собственности города Кемерово в
федеральную собственность и государственную собственность субъектов
Российской Федерации;
3.4.3. организует и проводит работу по экспертизе и
инвентаризации муниципального имущества;
3.4.4. утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений;
3.4.5. согласовывает предложения отраслевых подразделений
администрации города Главе города о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, изменения типов
существующих учреждений;
3.4.6. проводит торги по продаже права на заключение договора
аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и
(или) пользования муниципального имущества, закрепленного за
муниципальными предприятиями, учреждениями, а также муниципального
казенного имущества;
3.4.7. согласовывает заключаемые в соответствии со ст.17.1
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры
доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие
переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом,
закрепленным за муниципальными предприятиями, учреждениями; (В
редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.03.2010
г. N 344)
3.4.8. по письменному распоряжению Главы города за счет средств
городского бюджета совершает сделки по приобретению в муниципальную
собственность имущества, в том числе ценных бумаг, долей в уставном
капитале хозяйственных товариществ и обществ;
3.4.9. осуществляет полномочия участника (акционера) в лице
представителей в органах управления хозяйственных обществ, товариществ
и иных организаций, акции (доли в уставном капитале) которых находятся
в муниципальной собственности;
3.4.10. организует в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации постановку на учет выявленного бесхозяйного и
выморочного (перешедшего в порядке наследования) имущества;
3.4.11. осуществляет закрепление муниципального имущества на
праве хозяйственного ведения, оперативного управления за
муниципальными предприятиями, учреждениями;
3.4.12. осуществляет изъятие закрепленного за муниципальными
предприятиями, учреждениями на праве оперативного управления
излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению
имущества по согласованию с отраслевыми подразделениями;
3.4.13. осуществляет контроль за использованием по назначению
муниципальными предприятиями (учреждениями) закрепленного за ними
имущества;
3.4.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города
Кемерово.
3.5. Отраслевые подразделения администрации города Кемерово
(далее - отраслевые подразделения):
3.5.1. разрабатывают проекты уставов муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся в ведении соответствующего отраслевого
подразделения;
3.5.2. производят согласование с органами управления
муниципальных предприятий, учреждений списания муниципального
имущества в связи с его полным моральным и физическим износом, а также
вышедшего из строя и не подлежащего дальнейшей эксплуатации с
предоставлением ежегодного отчета Комитету;
3.5.3. проводят балансовые комиссии исходя из отраслевого
принципа управления, по результатам работы которых определяют итоги
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий,
учреждений;
3.5.4. согласовывают принятое решение руководителя муниципального
предприятия, учреждения о целесообразности предоставления во владение
и (или) пользование муниципального имущества и уведомляют Комитет о
необходимости проведения торгов и заключения договора аренды
(безвозмездного пользования и т.д.);
3.5.5. проводят в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации предварительную экспертизу последствий принятия
решений об изменении назначения имущества муниципальных предприятий и
учреждений для детей, в том числе вследствие их реорганизации или
ликвидации;
3.5.6. принимают участие в работе комиссий по инвентаризации
муниципального имущества;
3.5.7. согласовывают предложение муниципального предприятия,
учреждения по изъятию Комитетом излишнего, неиспользуемого или
используемого не по назначению имущества, закрепленного за
муниципальными предприятиями, учреждениями;
3.5.8. готовят Главе города письменные предложения о
целесообразности создания, реорганизации или ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, изменении типа существующих муниципальных
учреждений;
3.5.9. осуществляют другие полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления города Кемерово.
4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом
4.1. Мена муниципального имущества.
Муниципальное имущество может быть обменено на имущество,
находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта
Российской Федерации или в собственности иного муниципального
образования.
Решение о мене муниципального имущества принимается распоряжением
Главы города.
Договор мены заключается Комитетом на основании распоряжения
Главы города.
4.2. Передача имущества муниципальной казны на хранение.
Имущество муниципальной казны может быть передано на хранение
муниципальным предприятиям, учреждениям (хранителям) на основании
договора хранения.
Поклажедателем по договору хранения является Комитет.
Передача имущества осуществляется по передаточному акту.
При необходимости изменения условий хранения, предусмотренных
договором хранения, хранитель обязан незамедлительно уведомить об этом
поклажедателя и дождаться его ответа.
4.3. Заключение концессионного соглашения.
Муниципальное недвижимое имущество может быть передано по
концессионному соглашению индивидуальному предпринимателю,
юридическому лицу либо действующим без образования юридического лица
по договору простого товарищества (договору совместной деятельности)
двум и более указанным юридическим лицам.
Решением (распоряжением) о заключении концессионного соглашения
устанавливаются: конкурсная документация, в том числе условия
концессионного соглашения; порядок заключения концессионного
соглашения; состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право
заключения концессионного соглашения. В случае если Федеральным
законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения
конкурса, решением (распоряжением) о заключении концессионного
соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок
заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.
Решение (распоряжение) о заключении концессионного соглашения
принимается Главой города.
4.4. Приобретение имущества в собственность города Кемерово.
Имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности
субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иной форме
собственности, может быть принято в собственность города Кемерово на
возмездной и безвозмездной основе по основаниям, предусмотренным
действующим законодательством.
В качестве приобретателя (покупателя) имущества выступает
Комитет, который осуществляет все необходимые действия, связанные с
передачей имущества, определяет правовой режим приобретенного
имущества путем закрепления его за муниципальными предприятиями и
учреждениями или передачи в муниципальную казну в установленном
порядке, ведет его учет.
Для приобретения имущества в муниципальную собственность города
Кемерово на возмездной основе используются средства, предусмотренные
бюджетом города Кемерово.
4.5. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное
пользование.
Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное
пользование физическим и юридическим лицам по результатам торгов на
право заключения договора безвозмездного пользования в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, проведение торгов на право заключения договора
безвозмездного пользования не требуется.
Муниципальное имущество (за исключением земельных участков,
лесных участков, водных объектов, участков недр и других природных
ресурсов) может быть предоставлено в безвозмездное пользование для
осуществления деятельности:
- федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Кемеровской области, органов местного
самоуправления других муниципальных образований;
- субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства (с соблюдением установленных Федеральным законом
от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" условий предоставления
муниципального имущества указанным лицам);
- общественных объединений, в том числе религиозных организаций
(за исключением коммерческих организаций и создаваемых ими
некоммерческих союзов (ассоциаций), благотворительных организаций;
- садоводческих, огороднических, дачных, гаражных, жилищных и
жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья;
- иных субъектов в соответствии с Федеральным законом от
26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.6. Передача муниципального казенного имущества в доверительное
управление.
Муниципальное казенное имущество может передаваться в
доверительное управление по результатам аукциона на право заключения
договора доверительного управления в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, проведение торгов на право заключения договора
доверительного управления не требуется.
Решение о передаче муниципального казенного имущества по
договорам доверительного управления принимается Главой города.
В качестве учредителя по договору доверительного управления
муниципальным казенным имуществом от имени города Кемерово выступает
Комитет.
Доверительным управляющим может быть индивидуальный
предприниматель или коммерческая организация, за исключением
унитарного предприятия.
Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по
договору доверительного управления.
Передача муниципального имущества в доверительное управление не
влечет перехода права собственности на него к доверительному
управляющему.
Договором доверительного управления могут быть предусмотрены
ограничения в отношении действий доверительного управляющего по
управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
4.7. Передача имущества муниципальной казны в залог.
Решение о залоге недвижимого имущества принимается распоряжением
Главы города на основании кредитного или иного договора.
Предметом залога не могут быть следующие объекты муниципального
имущества:
- изъятые из оборота в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
- составляющие культурное наследие города;
- приватизация которых запрещена;
- часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре
невозможен без изменения их целевого назначения.
4.8. Аренда муниципального имущества.
Комитет проводит торги на право заключения договора аренды в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города
Кемерово.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, проведение торгов на право заключения договора аренды не
требуется.
Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды
муниципального имущества казны принимается Комитетом.
Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды
муниципального имущества, закрепленного за муниципальными
предприятиями, учреждениями, принимается руководителем муниципального
предприятия, учреждения по согласованию с соответствующим отраслевым
подразделением и Комитетом.
Арендная плата за арендуемое муниципальное имущество (движимое,
недвижимое) устанавливается в денежной форме либо в виде возложения на
арендатора затрат на улучшение арендованного имущества на условиях,
определяемых решением Комитета.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, решение о передаче в аренду имущества, закрепленного за
муниципальными учреждениями либо приобретенного за счет средств,
выделенных им по смете, принимается соответствующими учреждениями с
письменного согласия отраслевого подразделения.
4.9. Управление акциями и долевой собственностью города Кемерово.
Порядок принятия решений о внесении долей муниципальной
собственности в уставные капиталы юридических лиц определяется
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города
Кемерово.
Продажа акций, долей, паев, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляется путем включения их в план приватизации
муниципального имущества на очередной год.
Дивиденды по акциям, закрепленным в муниципальной собственности,
а также доли прибыли, приходящиеся на вклады и паи муниципального
имущества в капиталах юридических лиц, включаются в состав доходов
бюджета города Кемерово.
Управление акциями и долевой собственностью города Кемерово,
осуществляемое Комитетом, включает в себя:
- решение вопросов об учреждении юридических лиц с участием
города Кемерово и иных физических и юридических лиц;
- внесение долей муниципальной собственности в уставные капиталы
юридических лиц;
- назначение представителей города Кемерово в органы управления
юридических лиц, созданных с участием города Кемерово, определение
полномочий этих представителей;
- учет акций, вкладов и долей, находящихся в муниципальной
собственности, контроль за их использованием;
- проведение переоценок вложений и фиксации муниципальной доли в
новом соотношении;
- принятие решений о закреплении в муниципальной собственности
акций открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации;
- принятие решений об использовании специального права ("золотойакции") в отношении открытых акционерных обществ, созданных в порядке
приватизации;
- принятие решений о досрочной продаже акций, находящихся в
собственности города Кемерово, по согласованию с Главой города;
- передача акций, долей, паев, находящихся в муниципальной
собственности, в доверительное управление.
4.10. Отчуждение муниципального имущества.
Муниципальное имущество может быть передано в федеральную
собственность или собственность субъекта Российской Федерации на
возмездной или безвозмездной основе по решению городского Совета.
Сделки, связанные с отчуждением муниципального имущества,
совершаются в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, настоящим Положением и другими нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления города Кемерово.
4.11. Списание муниципального имущества.
Порядок списания каждого вида муниципального имущества
утверждается распоряжением Главы города.
Имущество считается списанным на дату исключения сведений об
имуществе из Реестра муниципальной собственности города Кемерово.
Ежегодные отчеты по списанию муниципального имущества (движимого,
недвижимого) представляются в Комитет соответствующими отраслевыми
подразделениями.
4.12. Приватизация муниципального имущества.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества".
Особенности приватизации муниципального имущества устанавливаются
Положением "О порядке приватизации муниципального имущества города
Кемерово", утвержденным постановлением городского Совета от 28.06.2002
N 38.
4.13. Передача муниципального имущества предприятиям, учреждениям
в хозяйственное ведение или оперативное управление.
Имущество передается муниципальным предприятиям, учреждениям на
основании решения Комитета о закреплении имущества согласно акту
приема-передачи.
Правовое положение муниципальных предприятий, учреждений, а также
порядок распоряжения переданным имуществом определяется Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002
N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",
Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.14. Управление муниципальным жилищным фондом.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда города Кемерово
предоставляются по договорам социального найма для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городе Кемерово и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации.
Иные вопросы управления муниципальным жилищным фондом
регулируются действующим законодательством и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления города Кемерово.
4.15. Учет муниципального имущества города Кемерово.
Учет муниципального имущества города Кемерово обеспечивается
ведением Реестра муниципальной собственности города Кемерово.
Реестр муниципальной собственности города Кемерово ведется
Комитетом.
Ответственность за ведение Реестра муниципальной собственности,
его полноту, правильность и сохранность информации возлагается на
Комитет.
4.16. Иные вопросы по управлению и распоряжению муниципальным
имуществом определяются в соответствии с требованиями действующего
законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления города Кемерово.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов А.Г. Любимов
