Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 07.12.2011 № 13/185

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


           НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


от 07.12.11 N 13/185
г. Новокузнецк

Об утверждении Положения о порядке
размещения нестационарных торговых
объектов   на   территории  города
Новокузнецка



     В соответствии с Федеральным законом  от  28.12.2009 г.  N 381-ФЗ
"Об основах государственного  регулирования  торговой  деятельности  в
Российской Федерации", Федеральным законом  от  06.10.2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", в целях создания условий для  обеспечения  жителей  города
услугами   торговли,   руководствуясь   статьей   28   Устава   города
Новокузнецка, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов

     решил:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке   размещения   нестационарных
торговых  объектов  на  территории   города   Новокузнецка,   согласно
Приложению к настоящему решению.
     2. Настоящее решение вступает в силу 1 февраля 2012 года.
     3. Контроль исполнения решения возложить на администрацию  города
Новокузнецка  и  комитет  по  местному   самоуправлению,   регламенту,
мандатам и депутатской этике Новокузнецкого городского Совета народных
депутатов (О.И. Кшижинская).


     Глава города
     Новокузнецка          В.Г. Смолего




                                                            Приложение
                                   к решению Новокузнецкого городского
                                             Совета народных депутатов
                                         от "07" декабря 2011 N 13/185




                              Положение
        о порядке размещения нестационарных торговых объектов
                  на территории города Новокузнецка


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  о  порядке  размещения  нестационарных
торговых  объектов  на  территории  города   Новокузнецка   (далее   -
Положение)   разработано   на   основании   Федерального   закона   от
28.12.2009 г. N 381-ФЗ  "Об основах   государственного   регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона  от
06.10.2003 г. N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", Закона Кемеровской области  от
28.01.2010 г.  N 12-ОЗ   "О государственном   регулировании   торговой
деятельности",  Постановления   Коллегии   Администрации   Кемеровской
области от 30.11.2010 г. N 530 "Об установлении порядка  разработки  и
утверждения   органом   местного   самоуправления,   определенным    в
соответствии с уставом муниципального  образования,  схемы  размещения
нестационарных  торговых  объектов"  в  целях  создания  условий   для
обеспечения жителей города услугами торговли.
     1.2. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
понятия:
     1.2.1. нестационарный  торговый   объект   -   торговый   объект,
представляющий собой временное сооружение или  временную  конструкцию,
не  связанные  прочно  с  земельным  участком   вне   зависимости   от
присоединения  или  неприсоединения  к  сетям   инженерно-технического
обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
     1.2.2. схема  размещения  нестационарных  торговых   объектов   -
перечень  нестационарных  торговых   объектов   с   указанием   адреса
местоположения, площади, типа нестационарного  объекта,  специализации
объекта  (ассортимента,  реализуемого  товара),   периода   размещения
нестационарного объекта (для сезонных торговых  объектов),  информации
об использовании нестационарного объекта субъектами малого и  среднего
предпринимательства;
     1.2.3. мобильный  объект  -   нестационарный   торговый   объект,
размещение которого не связано с выполнением проектных, земляных  либо
строительных работ и  перемещение  которого  может  производиться  без
привлечения специальной техники;
     1.2.4. паспорт  нестационарного  торгового  объекта  -   документ
установленной формы, выдаваемый  владельцу  объекта  и  подтверждающий
право на  его  размещение  и  эксплуатацию  по  назначению  в  течение
установленного срока, содержащий  схему  расположения  нестационарного
объекта, эскиз нестационарного объекта.
     1.2.5. схема расположения  нестационарного  торгового  объекта  -
схема на топографическом плане земельного участка в масштабе  1:500  с
указанием места расположения объекта,  площади,  занимаемой  объектом,
элементов  благоустройства  и  сопутствующей  инфраструктуры   (лавки,
мощение, ограждение, цветники, урны, места  сбора  бытовых  отходов  и
т.п.);
     1.2.6. эскиз  нестационарного  торгового  объекта  -  графический
материал в цветном исполнении, включающий изображения фасадов, планов,
разрезов,  план-схему  планировочного  решения   земельного   участка,
включающую элементы  благоустройства  и  сопутствующей  инфраструктуры
(лавки, мощение,  ограждение,  цветники,  урны,  места  сбора  бытовых
отходов и т.п.);
     1.3. К нестационарным торговым объектам относятся:
     1.3.1. объекты торговли и услуг (павильоны и магазины  модульного
типа, торговые киоски, киоски, совмещенные  с  остановочными  пунктами
транспорта, киоски бытового обслуживания и общественного питания, кафе
(закусочные), торгово-выставочные площадки, пункты проката и т.д.);
     киоск  -  нестационарное  сооружение  закрытого  типа  без   зала
обслуживания покупателей и подсобного помещения площадью от  9  до  20
кв. м;
     павильон - нестационарное сооружение закрытого типа с  залом  для
обслуживания покупателей и подсобным помещением площадью не  более  50
кв. м;
     торгово-остановочный киоск - нестационарный объект мелкорозничной
торговли  или  бытового  обслуживания,  установленный   на   остановке
общественного городского  транспорта  площадью  от  9  до  20  кв.  м,
совмещенный с навесом и площадкой ожидания для пассажиров.
     1.3.2. мобильные объекты - (автоприцепы, торговые столы, палатки,
летние кафе,  изотермические  емкости,  цистерны,  торговые  автоматы,
холодильники,  автомашины,   автолавки,   тележки,   лотки,   корзины,
аттракционы, таксофоны и иные специализированные передвижные объекты);
     1.3.3. иные  нестационарные  торговые  объекты,   соответствующие
признакам, указанным в пункте 1.2.1 настоящего Положения.
     1.4. Допускается  размещение  нестационарных  торговых   объектов
площадью более 50 кв. м, размещенных  в  соответствии  с  требованиями
нормативных  правовых  актов,  действующих  на  момент  размещения  до
вступления в силу настоящего Положения.
     1.5. На земельном участке, включающем  охранную  зону  инженерных
сетей и коммуникаций, возможно размещение только  мобильных  объектов,
указанных  в  п.1.3.2  настоящего  Положения,  и  торгово-остановочных
киосков.
     1.6. Учет нестационарных  торговых  объектов  и  контроль  за  их
размещением  осуществляет  Комитет  градостроительства   и   земельных
ресурсов администрации города Новокузнецка (далее Комитет) совместно с
администрациями соответствующего района города Новокузнецка  (далее  -
администрация района).
     1.7. Настоящее    Положение    применяется     при     размещении
нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся  в
муниципальной собственности города Новокузнецка, и земельных участках,
государственная собственность на которые не разграничена.
     1.8. Настоящее Положение не применяется в отношении:
- деятельности розничных рынков, ярмарок,  иных  объектов,  размещение
которых  регламентируется  другими  правовыми  актами,  а  также   при
проведении  праздничных  мероприятий  и  иных  массовых   мероприятий,
имеющих краткосрочный характер;
     - открытых складов - временных сооружений, выполненных  в  едином
архитектурно-пространственном  исполнении,  состоящих  из  навесов   и
павильонов, предназначенных для хранения.

     2. Общие требования к размещению нестационарных торговых объектов
на территории города Новокузнецка

     2.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в
соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов.
     2.2. Проект  Схемы  (проект  изменений  и  дополнений  в   Схему)
разрабатывается администрациями районов города совместно с Комитетом.
     2.3. Для  включения  нестационарных  торговых  объектов  в  схему
размещения нестационарных  торговых  объектов  (внесения  изменений  в
схему  размещения  нестационарных  торговых  объектов)   администрация
района по согласованию с Комитетом направляет Главе города предложения
с  указанием  предлагаемых  изменений  и  обоснованием   необходимости
внесения таких изменений, в том числе с указанием:
     а) нормативов    и    фактических     показателей     минимальной
обеспеченности населения  площадью  торговых  объектов  на  территории
района;
     б) цели   использования   нестационарных    торговых    объектов,
включаемых в схему размещения, - специализацию нестационарных торговых
объектов;
     в) видов  нестационарных   торговых   объектов,   планируемых   к
включению в схему размещения;
     г) планируемых сроков (период) размещения нестационарных торговых
объектов.
     2.4. В случае изменения градостроительной ситуации  до  истечения
установленного в схеме размещения  нестационарного  торгового  объекта
периода размещения и необходимости в связи с этим внесения изменений в
схему размещения нестационарных торговых объектов Комитет представляет
предложения по перемещению нестационарного торгового объекта  с  места
его размещения на компенсационное место размещения.
     2.5. Глава города в течение 30 рабочих дней принимает  решение  о
согласовании  включения  нестационарных  торговых  объектов  (внесении
изменений) в схему размещения или об отказе в таком согласовании.
     2.6. Схема размещения  (внесение  изменений  в  схему  размещения
нестационарных   торговых   объектов)   утверждается    постановлением
администрации   города   Новокузнецка    и    подлежит    официальному
опубликованию в порядке, установленном для официального  опубликования
муниципальных правовых актов и  размещению  на  официальном  сайте  г.
Новокузнецка в сети Интернет.
     В течение 30 дней с момента утверждения схемы (внесения изменений
в Схему)  администрации  районов  подготавливают  сведения  о  наличии
вакантных мест  для  размещения  нестационарных  торговых  объектов  и
передают  их  в  Комитет  для  подготовки   паспорта   нестационарного
торгового  объекта.   Комитет   направляет   паспорт   нестационарного
торгового объекта в Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом
администрации города Новокузнецка для  проведения  аукциона  на  право
заключения  договора  размещения  нестационарного  торгового  объекта.
Победителем аукциона признается лицо,  предложившее  наиболее  высокую
цену  за  право  заключения  договора  на  размещение  нестационарного
торгового объекта.
     2.7. В схему размещения нестационарных  торговых  объектов  могут
быть внесены изменения не чаще одного раза в год.
     2.8. Нестационарные  торговые  объекты   должны   соответствовать
паспорту нестационарного торгового объекта.
     Паспорт  входит  в  состав  аукционной  документации   на   право
заключения договора размещения  нестационарного  торгового  объекта  и
прилагается к договору размещения.
     2.9. Сведения по  нестационарным  торговым  объектам  вносятся  в
Торговый реестр города Новокузнецка администрациями районов.

     3. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

     3.1. Основанием для размещения нестационарного торгового  объекта
является договор размещения нестационарного торгового объекта (далее -
Договор). Форма договора размещения нестационарного торгового объекта,
расположенного на  земельных  участках,  находящихся  в  муниципальной
собственности   города    Новокузнецка,    и    земельных    участках,
государственная собственность на которые не разграничена, утверждается
постановлением администрации города Новокузнецка.
     3.2. Договор  заключается  Комитетом  с  победителем  аукциона  в
порядке, установленном п.3.3 настоящего Положения на срок, указанный в
протоколе   аукциона.   Договор   подлежит    заключению    в    срок,
предусмотренный аукционной документацией, но не позднее 30 дней со дня
проведения торгов.
     Изменение существенных условий Договора,  а  также  передача  или
уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.
     При уклонении (отказе) победителя торгов от  заключения  договора
размещения  в  установленный  срок,  победитель  утрачивает  право  на
заключение договора.
     3.3. Победитель аукциона подает заявление в Комитет. К  заявлению
прилагается:
     паспорт нестационарного торгового объекта;
     копия свидетельства о  государственной  регистрации  юридического
лица (индивидуального предпринимателя);
     копия устава (для юридического лица);
     копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе  (для
юридического лица и индивидуального предпринимателя);
     копия документа,  подтверждающего  полномочия  руководителя  (для
юридического лица);
     копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя
физического  или  юридического  лица,  если  с  заявлением  обращается
представитель заявителя;
     копия документа, удостоверяющего личность заявителя,  являющегося
физическим  лицом,  либо  личность   представителя   физического   или
юридического лица.
     Копии  перечисленных  выше  документов  должны  быть  заверены  в
установленном законодательством порядке либо специалистом Комитета  на
основании предъявленных заявителем оригиналов.
     3.4. Владелец нестационарного торгового объекта  в  течение  семи
дней после установки нестационарного торгового  объекта  направляет  в
Комитет  в  письменной  форме  извещение  об  установке  объекта.   На
основании извещения  Комитет  организует  обследование  установленного
нестационарного торгового объекта для оценки его  соответствия  Схеме,
Договору, паспорту и требованиям настоящего Положения.
     Обследование  нестационарного  торгового  объекта  осуществляется
Комитетом совместно с представителем районной администрации.
     3.5.   Владелец   нестационарного   торгового   объекта    вправе
присутствовать при обследовании  соответствующего  объекта  лично  или
направить своего уполномоченного представителя.  Отсутствие  владельца
нестационарного   торгового   объекта   (или    его    уполномоченного
представителя),   извещенного   о   дате   и   времени    обследования
нестационарного  объекта,  не  является   основанием   для   отложения
обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.
     По результатам  обследования  нестационарного  торгового  объекта
составляется акт обследования.
     3.6. При несоответствии нестационарного торгового объекта  Схеме,
Договору,  паспорту  в  акте   обследования   указываются   выявленные
несоответствия.  Владелец  нестационарного  торгового  объекта  обязан
устранить выявленные несоответствия (недостатки) в  месячный  срок  со
дня получения акта обследования и уведомить  об  этом  Комитет.  После
этого обследование нестационарного  торгового  объекта  осуществляется
повторно.
     В случае если указанные  в  акте  обследования  несоответствия  в
установленный  срок  не  устранены,  Комитет  обращается   в   суд   с
требованием  о  расторжении  Договора  либо   применяет   иные   меры,
предусмотренные законодательством и Договором.
     Акты  обследования  нестационарных  торговых  объектов   являются
неотъемлемой частью Договоров.
     3.7.  Договор  размещения   нестационарного   торгового   объекта
заключается с владельцем нестационарного объекта, имеющим  действующий
договор  аренды  земельного  участка,  используемого  под   размещение
данного  нестационарного  объекта,  на  момент   вступления   в   силу
настоящего Положения при наличии данного объекта  в  Схеме  размещения
нестационарных торговых объектов.
     3.8. По окончании срока действия Договора, а также при  досрочном
прекращении Договора, владелец  нестационарного  торгового  объекта  в
месячный срок должен демонтировать нестационарный  торговый  объект  и
восстановить нарушенное благоустройство территории.
     3.9. При  неисполнении   владельцем   нестационарного   торгового
объекта  обязанности  по  своевременному   демонтажу   нестационарного
торгового объекта, объект считается незаконно размещенным и подлежащим
демонтажу в установленном законом порядке.
     3.10. Размещение нестационарных  торговых  объектов  в  нарушение
настоящего Положения не допускается.
     3.11. Выявление  незаконно  размещенных  нестационарных  торговых
объектов   на   территории    города    Новокузнецка    осуществляется
администрациями районов совместно с Комитетом.
     3.12. При выявлении факта незаконного размещения  нестационарного
торгового  объект  Комитет   совместно   с   администрациями   районов
осуществляют обследование места размещения  нестационарного  торгового
объекта с составлением акта обследования, принимают меры по  выявлению
владельца  нестационарного  торгового  объекта  и  уведомляют  его   о
необходимости    демонтажа    нестационарного    торгового    объекта,
размещенного с нарушением. В  случае,  если  за  выявленные  нарушения
действующим   законодательством   предусматривается   административная
ответственность, орган, выявивший нарушение,  направляет  материалы  о
выявленном нарушении в органы, уполномоченные  рассматривать  дела  об
административных правонарушениях.

     4. Определение размера платы по договору размещения

     4.1. Размер  платы   по   договору   размещения   нестационарного
торгового объекта на земельных участках, находящихся  в  муниципальной
собственности   города    Новокузнецка,    и    земельных    участках,
государственная собственность на которые не разграничена, определяется
в соответствии  с  методикой  расчета  платы  по  договору  размещения
нестационарного   торгового   объекта,   утвержденной   постановлением
администрации города Новокузнецка.
     4.2. Плата  по  договору  размещения  нестационарного   торгового
объекта   на   земельных   участках,   находящихся   в   муниципальной
собственности   города    Новокузнецка,    и    земельных    участках,
государственная собственность на которые  не  разграничена,  полностью
поступает в местный бюджет.

     5. Контроль  за  размещением   и   эксплуатацией   нестационарных
торговых объектов

     5.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения при  размещении
нестационарных торговых  объектов  осуществляют  Комитет  совместно  с
администрациями районов.
     5.2. При  осуществлении  контроля   за   соблюдением   настоящего
Положения администрация района:
     осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль  за
их размещением на территории района города Новокузнецка;
     осуществляет контроль за исполнением условий договора  размещения
в части целевого использованием и  санитарного  состояния  прилегающей
территории нестационарного торгового объекта;
     совместно с правоохранительными органами  города  выявляет  факты
неправомерной установки нестационарных торговых объектов;
     направляет  информацию  о   выявленных   самовольно   размещенных
нестационарных торговых объектах в Комитет;
     осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   муниципальными
правовыми актами города Новокузнецка.
     5.3. Комитет:
     осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль  за
их размещением на территории города;
     принимает  меры  по  недопущению  самовольного   переоборудования
(реконструкции) нестационарного торгового объекта, влекущего  придание
ему статуса объекта капитального строительства;
     осуществляет контроль за исполнением условий договора размещения,
в том числе за  целевым  использованием  и  сроком  действия,  особыми
условиями договора;
     осуществляет учет поступления платы по договорам размещения;
     для  сведения  ежеквартально  направляет  в  электронном  виде  в
администрации районов информацию о задолженности по плате по договору;
     осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в  суд  по
взысканию задолженности по плате по договору и пени, и в иные органы и
организации в связи с нарушением настоящего Положения;
     выявляет факты неправомерной  установки  нестационарных  торговых
объектов;
     передает   информацию   о    фактах    неправомерной    установки
нестационарных   торговых   объектов,   информацию   о    расторжении,
прекращении сроков действия договоров на  размещение  в  администрации
районов;
     принимает меры по демонтажу нестационарных торговых объектов;
     осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   муниципальными
правовыми актами города Новокузнецка.



     Председатель
     Новокузнецкого городского
     Совета народных депутатов          Н.М. Гайнулина