Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 23.12.2011 № 92

     Раздел IV. Результаты оценки качества жизни населения

     Для оценки результатов социально-экономического развития города и
достижения генеральной  цели  "Непрерывное  повышение  качества  жизни
населения",         определенной         комплексной        программой
социально-экономического  развития  города  Кемерово  до  2025   года,
проведена  комплексная оценка достигнутых результатов по индикаторам и
показателям, характеризующим уровень благосостояния горожан, на основе
мониторинга,  предусмотренного концепцией развития города до 2025 года
(интенсивность роста индикаторов и показателей приведена в таблице 1).
     Методологической основой оценки является вычислительный алгоритм,
реализующий возможности многомерного сравнительного анализа.
     Расчеты базируются на комплексном  подходе.  Система  индикаторов
характеризует эффективность деятельности  для  достижения  генеральной
цели на основе статистических и отраслевых  показателей,  охватывающих
различные стороны  деятельности  по  повышению  уровня  благосостояния
населения, с последующим  определением  интегральной  оценки  качества
жизни и ранжирования по значимости (взвешивания) индикаторов.
     Взвешенная интенсивность  роста  показателей  в  среднем  за  год
рассчитывается  как  сумма  произведений  весовых   коэффициентов   на
соответствующие  значения  интенсивности   роста   показателей.   Если
взвешенная интенсивность роста показателей в  среднем  за  год  больше
100,0%, например 105,0%, то  это  говорит  о  ежегодном  положительном
росте  индикатора  (повышение  качества   жизни   по   соответствующим
показателям)  на  5,0%.  Если  же   взвешенная   интенсивность   роста
показателей в среднем за год меньше 100,0%,  например  95,0%,  то  это
говорит о ежегодном уменьшении  значения  индикатора  (падение  уровня
качества жизни по  соответствующим  показателям)  на  5,0%  в  течение
исследуемого периода динамики.

                                                           Таблица N 1

              Основные индикаторы и показатели качества
                     жизни населения г. Кемерово

------------------------------------------------------------------------------------
|   N п/п    |                 Индикаторы                  |    Интенсивность      |
|            |                                             |  роста индикатора     |
|            |                                             | и его показателей (%) |
|            |                                             |-----------------------|
|            |                                             | 2011 год  | 2012 год  |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 1. Демография                                            |  174,7%   |   87,6%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1. Общий коэффициент рождаемости            |   95,2    |   100,0   |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2. Общий коэффициент смертности             |   100,0   |   100,0   |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Коэффициент   естественного   прироста |   61,4    |   94,4    |
|            | (убыли)                                     |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4. Младенческая смертность                  |   101,0   |   101,8   |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 5. Материнская смертность                   |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 6. Миграционный прирост (убыль)             | в 14 раз  |   94,2    |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            |                                             | 2011 год  | 2012 год  |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 2. Образование                                           |  100,6%   |  100,7%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1. Доля детей в возрасте от  3  до  7  лет, |   101,2   |   100,3   |
|            | получающих    дошкольную    образовательную |           |           |
|            | услугу и (или) услугу по  их  содержанию  в |           |           |
|            | организациях   различной    организационно- |           |           |
|            | правовой формы  и  формы  собственности,  в |           |           |
|            | общей численности детей от 3 до 7 лет       |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2.  Охват  обучением  в   дневных   средних |   100,4   |   101,6   |
|            | образовательных   учебных   заведениях   (к |           |           |
|            | численности детей школьного возраста)       |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Численность   школьников,   получающих |   101,0   |   101,1   |
|            | горячее  питание   (к   общей   численности |           |           |
|            | обучающихся)                                |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4.  Число  детей,  оздоровляемых  в  летнее |   100,0   |   100,0   |
|            | время  (к  общей  численности  детей  от  7 |           |           |
|            | до 15 лет)                                  |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 5. Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 |   100,2   |   100,0   |
|            | лет, получающих услуги  по  дополнительному |           |           |
|            | образованию   в   организациях    различной |           |           |
|            | организациооно-правовой   формы   и   формы |           |           |
|            | собственности                               |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 6.  Обеспеченность  обучающихся  в  дневных |   100,0   |   100,0   |
|            | общеобразовательных             учреждениях |           |           |
|            | компьютерами                                |           |           |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 3. Здравоохранение                                       |  108,4%   |  100,1%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.     Фондовооруженность      медицинского |   131,7   |   100,5   |
|            | персонала активной частью фондов            |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2.     Первичная     заболеваемость     (по |   99,1    |   100,1   |
|            | муниципальным                   учреждениям |           |           |
|            | здравоохранения)                            |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.     Обеспеченность      врачами      (по |   100,0   |   100,0   |
|            | муниципальным                   учреждениям |           |           |
|            | здравоохранения)                            |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4.   Обеспеченность   средним   медицинским |   100,0   |   100,0   |
|            | персоналом        (по         муниципальным |           |           |
|            | учреждениям здравоохранения)                |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 5.   Суммарная    мощность    муниципальных |   100,1   |   100,0   |
|            | амбулаторно-поликлинических учреждений      |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 6. Число дней работы койки в году           |   99,2    |   100,0   |
|            | (по        муниципальным        учреждениям |           |           |
|            | здравоохранения)                            |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 7.  Обеспеченность  населения   больничными |   100,0   |   100,0   |
|            | койками   (по   муниципальным   учреждениям |           |           |
|            | здравоохранения)                            |           |           |
|------------+---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            |                                             | 2011 год  | 2012 год  |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 4. Социальная защита                                     |  142,7%   |   98,0%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.  Доля  получателей  субсидий  на  оплату |   185,6   |   94,6    |
|            | жилого  помещения  и   коммунальных   услуг |           |           |
|            | (от общего числа семей)                     |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2.        Обеспеченность         социальным |   100,2   |   102,8   |
|            | обслуживанием детей - инвалидов  (к  общему |           |           |
|            | числу детей - инвалидов)                    |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.        Обеспеченность         социальным |   100,1   |   100,0   |
|            | обслуживанием  семей  с  детьми  (к   числу |           |           |
|            | семей с детьми,  нуждающихся  в  социальном |           |           |
|            | обслуживании)                               |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4.        Обеспеченность         социальным |   98,4    |   100,8   |
|            | обслуживанием  пожилых  людей  и  инвалидов |           |           |
|            | (к   общему   числу   пожилых    людей    и |           |           |
|            | инвалидов)                                  |           |           |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 5. Культура, отдых, спорт                                |  101,8%   |  101,2%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.      Количество      культурно-досуговых |   100,2   |   99,9    |
|            | мероприятий,   проводимых   на   территории |           |           |
|            | города                                      |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2. Количество  участников,  занимающихся  в |   99,8    |   99,9    |
|            | клубных формированиях                       |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Количество   жителей,   систематически |   109,5   |   106,5   |
|            | занимающихся спортом                        |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4. Количество зрителей,  посетивших  театры |   100,0   |   99,9    |
|            | и концертные залы                           |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 5.   Количество   посетителей   музеев    и |   100,1   |   99,9    |
|            | выставочных залов                           |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 6.   Количество   детей,   обучающихся    в |   97,9    |   98,4    |
|            | учреждениях художественного образования     |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 7.   Количество   посещений   общедоступных |   100,3   |   99,9    |
|            | библиотек                                   |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 8.  Обеспеченность  библиотечными   фондами |   100,0   |   100,0   |
|            | общедоступных библиотек                     |           |           |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 6. Жилищные условия                                      |   63,0%   |   84,4%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1. Обеспеченность населения жильем          |   102,5   |   102,7   |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2. Число  семей,  переселенных  из  ветхого |   52,8    |   64,8    |
|            | аварийного фонда (к числу семей, живущих  в |           |           |
|            | ветхом, аварийном жилье)                    |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Число   семей   (включая    одиночек), |   48,8    |   100,0   |
|            | получивших  жилье  и  улучшивших   жилищные |           |           |
|            | условия за год (на конец года)              |           |           |
|------------+---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            |                                             | 2011 год  | 2012 год  |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 7. Состояние бюджета                                     |   98,3%   |   97,8%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.   Бюджетная   обеспеченность   на   душу |   116,2   |   81,6    |
|            | населения                                   |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2.  Удельный  вес  капитальных  расходов  в |   52,9    |   61,7    |
|            | общих расходах бюджета                      |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3. Удельный вес расходов  на  управление  в |   91,0    |   126,7   |
|            | общих расходах бюджета                      |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4.   Удельный   вес   собственных   доходов |   92,4    |   104,4   |
|            | (налоговых и неналоговых) в  общих  доходах |           |           |
|            | бюджета                                     |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 5. Отношение налоговых  доходов  бюджета  к |   114,6   |   186,9   |
|            | неналоговым                                 |           |           |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 8. Условия труда и занятость                             |  117,7%   |  101,6%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.  Удельный  вес  работников,  занятых   в |   101,4   |   101,4   |
|            | условиях,    не    отвечающих    санитарно- |           |           |
|            | гигиеническим нормам (к  общей  численности |           |           |
|            | работающих)                                 |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2.   Удельный    вес    пострадавших    при |   86,1    |   107,6   |
|            | несчастных  случаях   на   производстве   с |           |           |
|            | утратой трудоспособности на 1 рабочий  день |           |           |
|            | и  более  и  со  смертельным   исходом   (к |           |           |
|            | общей численности работающих)               |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Уровень   регистрируемой   безработицы |   140,0   |   100,0   |
|            | (на конец периода)                          |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4.   Численность   трудовых   ресурсов   по |   99,9    |   99,9    |
|            | отношению ко всем жителям                   |           |           |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 9. Охрана общественного порядка                          |   99,8%   |   99,7%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.      Количество       зарегистрированных |   99,0    |   98,1    |
|            | преступлений (на 100 тыс. населения)        |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2. Количество зарегистрированных  тяжких  и |   100,1   |   100,2   |
|            | особо  тяжких  преступлений  (на  10   тыс. |           |           |
|            | населения)                                  |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Раскрываемость    по    расследованным |   100,1   |   100,2   |
|            | преступлениям                               |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4. Удельный вес  преступлений,  совершенных |   101,0   |   102,0   |
|            | на  улицах  и  в  общественных  местах,   к |           |           |
|            | общему    количеству     зарегистрированных |           |           |
|            | преступлений                                |           |           |
|------------+---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            |                                             | 2011 год  | 2012 год  |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 10. Охрана окружающей среды                              |  108,4%   |  102,5%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.   Средства,   направленные   на   охрану |   117,1   |   112,0   |
|            | окружающей  среды,  в  отношении  к  объему |           |           |
|            | отгруженных  товаров,  работ  и  услуг   по |           |           |
|            | крупным и средним предприятиям              |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2. Масса  вредных  веществ,  выброшенных  в |   109,3   |   100,1   |
|            | атмосферу от стационарных источников        |           |           |
|            | (в среднем на душу населения)               |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.  Сброс  загрязненных   сточных   вод   в |   100,0   |   100,0   |
|            | водные объекты (на душу населения)          |           |           |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 11. Экономика и доходы населения                         |  106,7%   |  105,1%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.   Розничный   товарооборот   (на    душу |   113,3   |   109,8   |
|            | населения)                                  |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2. Объем платных услуг населению            |   107,2   |   107,1   |
|            | (на душу населения)                         |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3. Денежные доходы в среднем за месяц       |   110,0   |   108,9   |
|            | (на душу населения)                         |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4. Оборот общественного питания             |   103,2   |   103,0   |
|            | (на душу населения)                         |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 5.   Доля   населения   со   среднедушевыми |   100,9   |   102,9   |
|            | доходами ниже прожиточного минимума         |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 6.  Индекс  промышленного  производства   в |   95,0    |   98,3    |
|            | целом по городу (в сопоставимых ценах)      |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 7.  Общий  объем  инвестиций   в   основной |   97,1    |   101,5   |
|            | капитал  (в  целом  по  городу)  к   объему |           |           |
|            | отгруженных товаров, работ и услуг          |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 8. Численность занятых в малом  бизнесе  по |   100,2   |   100,7   |
|            | отношению к занятым в экономике             |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 9.      Объем      транспортных      услуг- |   109,0   |   103,7   |
|            | пассажирооборот                             |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 10.    Средняя     телефонная     плотность |   100,1   |   102,2   |
|            | (количество  телефонных  номеров   на   100 |           |           |
|            | человек)                                    |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 11.  Сальдированный  финансовый   результат |   127,7   |   104,2   |
|            | деятельности крупных и средних организаций  |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 12.  Объем  работ,  выполненных   по   виду |   144,8   |   109,9   |
|            | экономической деятельности "Строительство"  |           |           |
|------------+---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            |                                             | 2011 год  | 2012 год  |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
| 12. Работа с населением                                  |  104,3%   |   99,6%   |
|----------------------------------------------------------+-----------+-----------|
|  Удельные  |                                             |           |           |
| показатели |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 1.    Доля    населения,    осуществляющего |   100,0   |   99,9    |
|            | территориальное                общественное |           |           |
|            | самоуправление (ТОС)                        |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 2.   Доля   населения,    участвующего    в |   100,2   |   100,2   |
|            | культурно-массовых мероприятиях ТОС         |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 3.   Доля   населения,    участвующего    в |   100,0   |   100,2   |
|            | социально       значимой       деятельности |           |           |
|            | (субботники,  смотры-конкурсы,   социальные |           |           |
|            | проекты и др.)                              |           |           |
|            |---------------------------------------------+-----------+-----------|
|            | 4.   Процент   горожан,   обратившихся    в |   127,0   |   97,5    |
|            | администрацию   города    с    заявлениями, |           |           |
|            | предложениями, жалобами                     |           |           |
|            | (к общей численности населения города)      |           |           |
------------------------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица N 2

               Сводная оценка качества жизни населения
            города Кемерово на основе системы индикаторов
                            качества жизни

  -----------------------------------------------------------------
  | N   |          Индикаторы          | Взвешенная интенсивность |
  | п/п |                              |   роста индикатора (%)   |
  |     |                              |--------------------------|
  |     |                              |  2011 год  |  2012 год   |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   1 | Демография                   |   174,7%   |    87,6%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   2 | Образование                  |   100,6%   |   100,7%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   3 | Здравоохранение              |   108,4%   |   100,1%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   4 | Социальная защита            |   142,7%   |    98,0%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   5 | Культура, отдых, спорт       |   101,8%   |   101,2%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   6 | Жилищные условия             |   63,0%    |    84,4%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   7 | Состояние бюджета            |   98,3%    |    97,8%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   8 | Условия труда и занятость    |   117,7%   |   101,6%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |   9 | Охрана общественного порядка |   99,8%    |    99,7%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |  10 | Охрана окружающей среды      |   108,4%   |   102,5%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |  11 | Экономика и доходы населения |   106,7%   |   105,1%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |  12 | Работа с населением          |   104,3%   |    99,6%    |
  |-----+------------------------------+------------+-------------|
  |     | ИТОГО по всем индикаторам    |   121,1%   |    96,9%    |
  -----------------------------------------------------------------

     Из выполненных расчетов, результаты которых приведены в  таблицах
N 1 и N 2, видно, что в 2011 году средневзвешенный результат  значений
системы показателей качества жизни увеличился на 21,1%  (в  2010  году
отмечено увеличение на уровне 0,36%), в 2012 году  ожидается  снижение
на уровне 3,1%.



     Председатель
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов         Г.А. Вержицкий