Распоряжение Администрации Кемеровской области от 22.02.2000 № 160-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 22.02.2000 N 160-р
г. Кемерово

О  состоянии   работы  с   обращениями
граждан  в  Администрации  Кемеровской
области, ее структурных подразделениях
и  органах  местного самоуправления за
1999 год

     В соответствии с постановлением Администрации области от 22.11.99
N  108  "О  состоянии  и  мерах  по  повышению  эффективности работы с
обращениями граждан":

     1. Направить справку управления по работе с  обращениями  граждан
организационно-территориального   департамента  Администрации  области
(прилагается)   заместителям   Губернатора   области,    руководителям
структурных  подразделений  Администрации  области,  главам  городов и
районов, главам администраций городов и районов области.
     2. Рекомендовать  главам городов и районов,  главам администраций
городов и районов  области,  руководителям  структурных  подразделений
Администрации области:
     проанализировать работу с обращениями граждан за 1999 год,
     принять конкретные   меры   по   фактам   волокиты,  равнодушного
отношения к обоснованным просьбам граждан,
     проинформировать о результатах работы до 3 июля 2000 г. 
     3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора    -    руководителя    аппарата   Администрации   области
В.В.Красильникова.
     4. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.Тулеев





                               СПРАВКА
              о состоянии работы с обращениями граждан в
          Администрацию Кемеровской области, ее структурные
      подразделения и органы местного самоуправления за 1999 год


     В органы власти Кемеровской области  ежегодно  обращаются  тысячи
граждан. Это  расценивается как доверие кузбассовцев к власти и прежде
всего к своему Губернатору - гаранту их конституционных прав и свобод.
Такое доверие  зависит  от  того,  насколько эффективно и своевременно
решаются проблемы каждого человека.
     В адрес   Администрации  области  в  1999  году  поступило  21375
обращений, из них письменных - 15459, устных - 5916.
     По сравнению  с предыдущим годом количество обращений уменьшилось
на 9 %.
     И  хотя  традиционно  более  всего  жалоб  поступает  из  городов
Кемерово,   Прокопьевска,   Анжеро-Судженска,   Таштагола  и  районов:
Беловского,  Ижморского,  Мариинского,  Яшкинского, однако в 1999 году
наметилась тенденция к их сокращению из этих территорий.
     Всего уменьшилось  количество обращений из 10 городов и 7 районов
области.
     Увеличилось  число  жалоб  в  областную Администрацию из городов:
Полысаево  -  на  18  %,  Междуреченска  -  на  15  %,  Новокузнецка и
Ленинска-Кузнецкого  -  на  11  %.  Значительное  увеличение  показали
районы:   Ленинск-Кузнецкий   (на   42  %)  и  Новокузнецкий,  Яйский,
Юргинский (в среднем, на 24,5%)
     Анализируя содержание поступивших за год обращений, можно сделать
вывод, что  если  для  1998 года доминирующими были проблемы невыплаты
детских пособий,  регресса и заработной платы,  трехмесячной  задержки
пенсии, то  в  1999  году  акценты  перенесены  на  проблемы  жилищные
(увеличение, по сравнению с 1998 годом, составило 13,7 %).
     Заявителей беспокоит   сокращение   строительства  муниципального
жилья, сохранение больших  объемов  ветхого  и  аварийного  фонда.  Не
снижается острота  этих  проблем  в  городах Анжеро-Судженск,  Белово,
Кемерово, Новокузнецке, Прокопьевске, Ленинск-Кузнецком и других.
     Правда, характер  подобных  жалоб  изменился,  так  как  принятое
Администрацией области   постановление   от   16.06.99   N    45    "О
первоочередных мерах  по  переселению  граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда" помогло определить пути к его реализации в городах  и
районах, вселило  надежду  ожидающих долгие годы своей очереди граждан
на получение жилья.
     Увеличилось число желающих принять участие в реализации областной
программы "Сельский   дом",   цель   которой   -    оказание    помощи
индивидуальным застройщикам на селе.
     Есть просьбы  от  жителей  аварийных  домов  о   ремонте   жилья,
сообщения о  несвоевременном  и  некачественном устранении неполадок в
квартирах.
     И хотя наблюдался незначительный рост количества обращений на эту
тему, необходимо отметить о сокращении жалоб в  1999  году  на  низкую
температуру в жилых помещениях.
     Значительное число граждан  обратилось  по  вопросам  организации
труда и его оплаты (11%).
     Некоторая стабилизация   в   работе   промышленных   предприятий,
агропромышленного комплекса   отразилась   на  характере  обращений  и
послужила одной из причин их сокращения,  по сравнению с 1998 годом на
3%.
     На 90%  сократилось количество коллективных  жалоб  по  невыплате
задолженности по  зарплате,  регрессу,  по фактам нарушений финансовой
дисциплины руководителями акционерных предприятий.
     Конструктивные шаги    Правительства,    Администрации   области,
администраций городов и  районов  по  ликвидации  долгов  по  зарплате
бюджетникам привели  к  сокращению  таких жалоб к концу года почти в 2
раза.
     Однако оценки    ситуации   остаются   обостренными.   Отмечается
недостаток средств,   выделяемых    бюджетами    всех    уровней    на
здравоохранение, образование и культуру.
     По вопросам  охраны  здоровья  и  оказания   медицинской   помощи
обратилось 925 граждан,  что составляет 4 %. Для решения этой проблемы
были приняты меры.
     В областном  центре  и ряде городов области открыты госпитали для
ветеранов войн,  губернские аптеки,  где обслуживаются льготные группы
граждан по распоряжению Администрации области.  Однако для большинства
заявителей эта проблема  остается  пока  трудноразрешимой.  Отсутствие
возможности оплатить   дорогостоящее   лечение,   сокращение  льготной
категории граждан  из-за  недостаточности  финансирования   обусловило
некоторый рост числа обращений по этой проблеме.
     Не менее  острой   остается   проблема   "обманутых   вкладчиков"
(количество обращений увеличилось на 3%).
     По сравнению с  1998  годом,  более  чем  в  3  раза  увеличилось
количество  жалоб по вопросу возвращения вкладов АКБ "Кузбасспромбанк"
и АКБ "Кузбассоцбанк".
     1848 человек  требуют  выплаты  пенсионных  и  страховых вкладов,
возврата которых многие не могут добиться даже через суд.
     Пристальное внимание     граждан     приковано    к    соблюдению
законодательства, борьбе с преступностью и правонарушениями.
     Количество обратившихся по этой теме составило 1179 человек - это
на 2 % меньше, чем в 1998 году.
     Меры по пресечению криминала, укреплению правопорядка оцениваются
как явно  недостаточные   и   несистемные.   Отмечается   волокита   с
расследованием дел, ослабление надзорных функций прокуратуры.
     Много нареканий в  адрес  судебных  органов  за  неоперативность,
субъективизм решений.
     Велика доля жалоб  на  недостатки  исполнительного  производства,
пассивность, а   порою   -  грубое,  неккоректное  обращение  судебных
приставов. Пока еще не ощущается значимого эффекта от передачи  данной
функции органам юстиции.
     По вопросам социальной защиты населения в минувшем году поступило
обращений в  2  раза  меньше,  чем  в 1998 году.  Этому способствовали
меры,принятые Администрацией  области.  Например,  открытие   сельских
рынков по  распоряжению  от  20.08.99  N839-р  "О  губернских сельских
рынках" позволило,   как   сообщают   граждане,   приобретать    более
качественные и дешевые продукты.
     Сокращению числа жалоб по выплате детских  пособий  (тоже  в  два
раза) способствовали   распоряжения   Губернатора,   направленные   на
погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка.
     По желанию  родителей  в  счет  детских  пособий  предоставлялись
продукты питания,  промышленные  товары,  перечислялись  средства   на
оплату за телефон,  коммунальные услуги,  пребывание ребенка в детском
саду.
     Следует отметить,  что заявители четко осознают: лишь эффективная
экономика обеспечит   надежность    социальной    защиты    населения.
Представители трудовых   коллективов,   ветераны   и   инвалиды  остро
реагировали на снижение  жизненного  уровня,  рост  цен  на  продукты,
товары первой необходимости и услуги,  на задержки зарплаты, различных
пособий (особенно опекунских) и компенсаций,  на  сокращение  льгот  и
бесплатной медицинской  помощи.  Это вопросы ставятся в каждом третьем
обращении.
     Хотя практически  не  стало  сигналов  о задержках пенсий,  но не
иссякают нарекания на несоответствие их размеров прожиточному минимуму.
     Не снижается  количество  жалоб  от ветеранов,  инвалидов Великой
Отечественной войны  и  труда  о  задержке  выплаты   компенсации   за
санаторно-курортное лечение, предоставлении им спецавтотранспорта.
     Анализ показал,  что  социальный  состав   обратившихся   граждан
существенно не изменился.
     45 % составляют пенсионеры, инвалиды Великой Отечественной войны,
ветераны труда,  а также малообеспеченные и многодетные семьи,  11 % -
служащие, 8 % - рабочие.
     Увеличилось количество  обращений  от  безработных,  хотя уровень
безработицы в 1999 году по области сократился на 0,7 % (по сравнению с
1998 годом)  и  составил  1,3  %  .  Но  заявленная в службу занятости
потребность в работниках увеличилась с 4 тысяч  до  8,4  тысячи  -  на
конец 1999 года.  Масштабы проблемы трудоустройства в целом по области
возросли в полтора раза.
     Необходимо отметить,   что   Губернатор,   Администрация  области
постоянно уделяют пристальное внимание работе с обращениями граждан.
     Ряд постановлений и распоряжений способствовали общему сокращению
количества жалоб, более качественному их рассмотрению.
     Было принято постановление Администрации области от 31.08.99 N 67
"Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений
граждан  в  Администрацию  Кемеровской  области",  которое  не  только
усилило  внимание   глав   администраций,глав   городов   и   районов,
руководителей  структурных  подразделений к работе с населением,  но и
активизировало  их  деятельность  по   решению   проблем   граждан   в
соответствии с вышеназванным Положением.
     В целях наиболее полного  удовлетворения  обоснованных  обращений
граждан,  повышения качества работы с ними,  на коллегии Администрации
области было принято постановление Администрации области от 22.11.99 N
108   "О  состоянии  и  мерах  по  повышению  эффективности  работы  с
обращениями    граждан",    в    котором    закреплена    персональная
ответственность руководителей всех уровней за данную работу.
     Ощутимое влияние  на  совершенствование  работы   с   обращениями
граждан оказало   распоряжение  от  02.08.99  N  774-р  "О  выполнении
распоряжений и  поручений  Губернатора   области",   которое   обязало
заместителей Губернатора  и  подчиненных  им структур более оперативно
исполнять поставленные  задачи,  принимать  срочные  меры   по   особо
актуальным вопросам, эффективнее использовать все формы личного приема
граждан, которому по-прежнему уделяется самое серъезное внимание.
     Так, 2442   человека  принято  на  личном  приеме  руководителями
Администрации области (в том числе Губернатором - 983),  с  выездом  в
города и районы ими принято 785 человек.  Более 60 %  обращений решены
положительно.
     Решение обоснованных  жалоб и просьб,  адресная помощь ветеранам,
инвалидам войны   и   труда,   оказание   материальной   помощи    372
остронуждающимся гражданам   -   все  это  было  оценено  положительно
кузбассовцами. 162  письма  с  благодарностью  за   оказанную   помощь
поступило на имя Губернатора.
     Снижение социальной  напряженности   способствовала   оперативная
работа с   5466  обращениями  от  населения  по  "телефону  советов  и
предложений Губернатору".
     462 звонка поступило по телефону "прямая линия".
     Эти формы  работы  с  населением  помогли  оперативно  передавать
ежедневную информацию   специалистам   соответствующих   структур  для
экстренного принятия  мер  по  устранению   нарушений.   Например,  по
незаконной торговле наркотиками,  фальсифицированной водкой,  цветными
металлами. Срочно принимались меры по устранению неполадок в квартирах
службами жилищно-коммунального   хозяйства,   оказывалась   помощь   в
приобретении лекарств и т.д.
     Немаловажное значение  в  качественном и эффективном рассмотрении
обращений граждан имеет постановка их на контроль.  В  1999  году  эта
работа была  усилена  и  на  контроль  было поставлено 3724 письменных
обращения, 2373  -  устных,  с   "телефона   советов   и   предложений
Губернатору" - 260.
     Из них 172 заявителям было  отказано  из-за  необоснованности  их
требований, остальные решены положительно или с разъяснением.
     Вопросы, требовавшие  более   продолжительного   рассмотрения   и
решения,ставились на  дополнительный контроль,  принимались все меры к
их выполнению.  Неполные,  формальные ответы возвращались на доработку
исполнителям.
     Однако допускались  нарушения   сроков   исполнения   контрольных
обращений.
     Так, например, к отделу жилищно-коммунального хозяйства областной
Администрации пришлось  обращаться вторично с просьбой дать официально
оформленный ответ на жалобу гр.  Сребневой Н.А.  (г.  Березовский)  по
оказанию помощи на погашение долга по квартплате.
     Неоднократно нарушались  сроки  исполнения  жалоб   департаментом
строительства. Например,  для  определения  исполнителя по контрольным
обращениям гр.  Мадьярова  С.А.  о  невыплате  регресса  Новокузнецким
шахтостроительным управлением или гр.  Масловой Т.А.  по выплате долга
по зарплате "Прокопьевскугольстроем",  - в обоих случаях  понадобилось
более месяца,   чтобы  направить  письма  с  ходатайством  руководству
вышеназванных предприятий.
     В течение  года  Администрацией  области  продолжалась  работа по
совершенствованию системы контроля, стиля и форм работы с населением ,
для чего  специалистами  управления  по  работе  с обращениями граждан
проведено изучение  деятельности  8  структурных  подразделений  и  12
администраций городов   и   районов.   В   ходе  проверки  оказывалась
методическая помощь и  предложены  рекомендации  по  улучшению  данной
работы.
     Изучение показало,   что   работа   по   рассмотрению   заявлений
проводилась на   должном   уровне   департаментами  социальной  защиты
населения, административных         и         военных         органов,
топливно-энергетического комплекса;  управлением  транспорта  и связи,
комитетом по  земельным  ресурсам  и  землеустройству.  Все  обращения
регистрируются правильно,     в    соответствии    с    предъявленными
требованиями, рассматриваются лично  первыми  руководителями,  которые
требуют от исполнителей не только своевременного, но и результативного
исполнения просьб граждан,  поэтому поступившие обращения  рассмотрены
качественно и  в  установленные сроки.  Делопроизводство по оформлению
работы с обращениями граждан в этих подразделениях ведется в  основном
правильно. Улучшилось  состояние  работы  с обращениями в департаменте
охраны здоровья  населения.  После  повторной  проверки   департамента
образования в   нем  намечены  конкретные  мероприятия  по  выполнению
предложенных рекомендаций.
     Необходимо дополнить,   что   по   поручению   Губернатора   была
проанализирована работа с обращениями граждан за III квартал 1999 г. в
курируемых его   заместителями   структурах.  Анализ  показал,  что  в
структурных подразделениях     Администрации     области     сложилась
определенная система  данной работы.  То же подтвердили отчеты за год,
представленные руководителями подразделений.
     Наибольшее количество   обращений   в   1999  году  было  принято
областной миграционной службой (16090 человек),  комиссией  по  ценным
бумагам ( 11644),  департаментом социальной защиты (6481), управлением
юстиции (около  6000),   несколько  меньше   -   главным   управлением
промышленности, департаментами   строительства,   административных   и
военных органов и др.
     Отличаются содержательностью,     качественным     анализом     и
конкретностью представленные в  управление  по  работе  с  обращениями
граждан итоговые  информации  о  работе  за  год департаментами труда,
социальной защиты  населения,  административных  и  военных   органов,
службы занятости     населения,     отделами    главного    управления
промышленности, сектора связи, авиационного и речного транспорта.
     Однако 8    структурных    подразделений    представили    только
статистические сведения о поступивших обращениях по требуемой форме, в
50% представленных информаций отсутствуют анализ и выводы.
     Анализ работы  с   обращениями   граждан   также   показал,   что
использование разнообразных   форм  работы  с  заявлениями,  повышение
ответственности на местах уменьшило  количество  обращений  на  личный
прием к руководителям Администрации области на 46%.
     Проверка работы   в   1999   году   администраций    Гурьевского,
Ижморского, Мариинского,  Чебулинского  районов;  городов  Мариинска и
Гурьевска подтвердила данный  вывод.  Во  всех  названных  территориях
достаточно серъезно   относятся  к  нуждам  граждан,  многие  проблемы
решаются положительно, удовлетворительно ведется учет обращений.
     Однако проверяющие  специалисты  указывают на необходимость более
четкого и правильного  учета  всех  обращений,  особенно  контрольных;
недопущение нарушений    сроков    исполнения,    более    эффективное
использование компьютерной   техники,   требование   от   исполнителей
грамотных и  исчерпывающих  ответов,  включение  в годовой план работы
администрации мероприятий   по   рассмотрению    обращений    граждан,
максимальное использование  средств  массовой  информации,  проведение
анализа итогов своей работы в соответствии с нормативными  документами
Российской Федерации, Администрации области и собственными.
     Необходимо отметить,  что представленные в Администрацию  области
отчеты о   работе   с   обращениями   граждан  за  1999  год  согласно
распоряжению от 27.12.99 N 31 - с - 22,  показали  :  в  администрации
городов и  районов поступило 74830 письменных и устных обращений - это
на 6,3 % больше, чем в 1998 году.
     Кроме того, на 16,3% увеличилось количество жалоб в администрации
поселков и сельсоветов.  Этот факт подтверждает,  что доверие  граждан
возросло к   органам  местного  самоуправления,  которые  стали  более
предметно заниматься решением проблем на местах,  не перекладывая их в
высшие инстанции.
     Однако конечным  результатом  в  работе  с  обращениями   граждан
является их сокращение в целом.
     Так, например,  несмотря на то, что по  количеству обращений, как
в Администрацию области, так и в собственную администрацию г. Кемерово
является лидером,  однако здесь проведена целенаправленная  работа  по
повышению качества и эффективности работы с жалобами,  которая привела
к ощутимым результатам.
     Поток жалоб  в  Администрацию  области  от  кемеровчан сократился
более, чем в 2 раза, и в администрацию города - на 5%.
     Благодаря конструктивным  мерам,  принимаемым  администрациями г.
Кемерово и  районными   территориальными   управлениями,   оказывается
адресная помощь  12  категориям  остронуждающихся  граждан,  150 тысяч
человек пользуются различными льготами, до 20 тысяч получают различные
виды помощи  в учреждениях социальной защиты.  В результате в 1,3 раза
уменьшилось число кемеровчан, обратившихся по выплате детских пособий.
     Добились уменьшения  жалоб  в целом также Беловский,  Мариинский,
Тисульский, Тяжинский, Чебулинский районы и город Топки.
     Уровень работы с обращениями граждан зачастую зависит от качества
учета и соблюдения сроков исполнения ответов на жалобы.
     Поэтому в   1999   году  администрация  города  Тайги,  например,
продолжая совершенствовать  данный  участок   работы   с   обращениями
граждан, упорядочила учет всех жалоб, заявлений и предложений граждан.
В результате на 602 обращения больше,  чем в 1998 году было не  только
поставлено на учет, но и проконтролировано их исполнение.
     Для более эффективного результата работы  с  обращениями  граждан
совершенствуются формы  работы,  налаживается  более  тесная  связь по
обмену информацией, статистических отчетов с соответствующими службами
городов и районов,  структурных подразделений областной Администрации.
Ежемесячно подводятся  итоги  и   проводится   сравнительный   анализ,
принимаются меры по устранению причин, порождающих жалобы.
     Положительным моментом  является  использование   администрациями
городов и  районов  средств  массовой информации,  "телефона доверия",
"прямой линии",  приемов граждан  с  выездом  на  место,  общественных
приемных и других форм.
     Сложилась положительная  практика  приема  граждан  в  отдаленных
микрорайонах, поселках   главами   городов   Кемерово,   Новокузнецка,
Междуреченска, Таштагола, Осинники, Киселевска, Ленинска-Кузнецкого.
     В районах : Промышленновском, Ижморском, Чебулинском, Мариинском,
Прокопьевском, Тяжинском ежемесячно активно проводятся  выездные  2Дни
администрации", "Дни малых деревень", сходы граждан.
     Состояние работы с обращениями граждан в большинстве  территориях
рассматривается на   коллегиях,  аппаратных  совещаниях  администраций
городов и районов.
     Интересную форму  работы проводила с 1 мая 1999 г.  администрация
города Кемерово - акцию "Если бы главой города был я...".
     В Новокузнецке  организован  еженедельный  объезд  районов главой
города совместно с заместителями и представителями коммунальных служб.
Уделяется большое  внимание  не  только  благоустройству и санитарному
состоянию домов,  но и улиц,  площадей,  дворов города.  В  1999  году
продолжили работу  34 общественных приемных,  проводились еженедельные
консультации специалистами городской администрации в  "Народном  доме"
по самым   актуальным   проблемам.   В   течение   года  проведено  36
пресс-конференций, на которых отвечали на вопросы граждан глава города
и руководители крупных предприятий Новокузнецка.
     Наиболее качественные и четкие информации о проделанной работе за
год   представили   администрации  городов  Анжеро-Судженска,  Белово,
Кемерово,   Киселевска,   Новокузнецка,   Осинники,   Топки;  районов:
Кемеровского, Новокузнецкого, Топкинского, Тяжинского и Юргинского.
     Однако еще  не  везде  изжиты  факты   формализма,   волокиты   и
неисполнительности.
     Так, по распоряжению  Администрации области от 06.11.98 N  1198-р
"О предоставлении  информации" в течение 1999 года крайне не регулярно
представляли ежемесячную   информацию    администрации    городов    :
Междуреченска, Гурьевска, Мариинска, Юрги, Мыски, Таштагола; районов :
Ижморского, Ленинск-Кузнецкого,  Прокопьевского,  Яйского, Яшкинского,
Тисульского.
     Недостаточно ответственно отнеслись и к составлению аналитических
записок по   итогам   1999  года  администрации  11  территорий.  Были
представлены статистические  отчеты,   а   анализ   и   информация   о
проделанной работе отсутствуют.
     Зачастую заявители,  в основном из вышеназванных  территорий,  не
удовлетворены неаргументированными   ответами,   нередко   им   даются
неконкретные, формальные, а порой невыполнимые обещания. В результате,
804 человека обратились повторно.
     В 2000 году  структурным  подразделениям  Администрации  области,
администрациям городов  и районов необходимо принять меры по повышению
ответственности за устранение  перечисленных  недостатков  и  усилению
контроля за  своевременным, качественным и полным рассмотрением любого
обращения в   соответствии   с   установленным   законодательством   и
поручением от  17.01.2000  N Пр-70 исполняющего обязанности Президента
РФ В.В.  Путина,  который указывает :  "Работу с  обращениями  граждан
прошу держать в поле постоянного контроля,  и ни один факт равнодушия,
волокиты, недисциплинированности  должностных лиц не должен оставаться
без последствий".


     Начальник организацонно-
     территориального департамента         В.П. Лидяев






                               СВЕДЕНИЯ
       о количестве и содержании письменных и устных обращений
           граждан вадрес Администрации Кемеровской области
                  за 1999 г.  по городам  и районам



+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   Наименование  ¦Возврат¦Вопросы ¦Вопросы¦Выплаты¦Другие ¦Жилищные¦Закон  ¦Здравоохранение¦Коммунальное¦Материальная¦Неисполнение¦Образование¦Промышленность¦Социальное ¦Транспорт¦      ¦
¦     городов     ¦вкладов¦торговли¦ труда ¦детских¦вопросы¦вопросы ¦и право¦               ¦ хозяйство  ¦  помощь    ¦  решений   ¦     и     ¦и сельское    ¦обеспечение¦ и связь ¦ ИТОГО¦
¦                 ¦       ¦        ¦       ¦пособий¦       ¦        ¦       ¦               ¦            ¦            ¦    суда    ¦  культура ¦хозяйство     ¦           ¦         ¦      ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Анжеро-Судженск  ¦ 70    ¦  0     ¦ 138   ¦  43   ¦  30   ¦  115   ¦  29   ¦     36        ¦    64      ¦    31      ¦     27     ¦     16    ¦     23       ¦    125    ¦   10    ¦  757 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Белово           ¦ 81    ¦  3     ¦ 139   ¦ 118   ¦  40   ¦  124   ¦  49   ¦     43        ¦    49      ¦    28      ¦     43     ¦     23    ¦     38       ¦    117    ¦   23    ¦  918 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Березовский      ¦ 60    ¦  1     ¦  37   ¦  27   ¦  28   ¦  102   ¦  28   ¦     16        ¦    32      ¦    24      ¦     19     ¦      7    ¦     18       ¦     69    ¦    7    ¦  475 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Гурьевск         ¦ 24    ¦  1     ¦  16   ¦  18   ¦  10   ¦   17   ¦  20   ¦     17        ¦    24      ¦    14      ¦      7     ¦      1    ¦      2       ¦     31    ¦    3    ¦  205 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Калтан           ¦  3    ¦  2     ¦  22   ¦   3   ¦  14   ¦   19   ¦  14   ¦      9        ¦    30      ¦     5      ¦      6     ¦      8    ¦      7       ¦     16    ¦    3    ¦  161 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Кемерово         ¦858    ¦ 39     ¦ 515   ¦ 278   ¦ 476   ¦  717   ¦ 249   ¦    256        ¦   387      ¦   277      ¦    146     ¦    146    ¦    136       ¦    567    ¦  135    ¦ 5301 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Киселевск        ¦ 49    ¦  3     ¦ 118   ¦  20   ¦  46   ¦   82   ¦  53   ¦     38        ¦    47      ¦    29      ¦     53     ¦     25    ¦     22       ¦    125    ¦   23    ¦  736 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Ленинск-Кузнецкий¦ 90    ¦  6     ¦  85   ¦  69   ¦  44   ¦  142   ¦  49   ¦     46        ¦    42      ¦    24      ¦     28     ¦     13    ¦     23       ¦    128    ¦   37    ¦  826 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Мариинск         ¦ 12    ¦  0     ¦  24   ¦  28   ¦  24   ¦   46   ¦  30   ¦     12        ¦    19      ¦    19      ¦     19     ¦      6    ¦     37       ¦     43    ¦    6    ¦  325 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Междуреченск     ¦ 57    ¦  5     ¦  37   ¦  10   ¦  59   ¦   87   ¦  20   ¦      5        ¦    16      ¦    21      ¦     24     ¦     16    ¦     27       ¦     57    ¦    5    ¦  446 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Мыски            ¦ 38    ¦  4     ¦  19   ¦   9   ¦  29   ¦   44   ¦  29   ¦     20        ¦     9      ¦     8      ¦     16     ¦      3    ¦      9       ¦     58    ¦    5    ¦  300 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Новокузнецк      ¦199    ¦ 14     ¦ 255   ¦ 169   ¦ 171   ¦  429   ¦ 169   ¦     91        ¦   113      ¦   120      ¦    121     ¦    105    ¦     88       ¦    340    ¦   72    ¦ 2456 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Осинники         ¦ 12    ¦  1     ¦  74   ¦  19   ¦  34   ¦   81   ¦  40   ¦     16        ¦    53      ¦    12      ¦     40     ¦     12    ¦     17       ¦     83    ¦    6    ¦  500 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Полысаево        ¦ 19    ¦  0     ¦  28   ¦  11   ¦  12   ¦   42   ¦  16   ¦     10        ¦    29      ¦     6      ¦      5     ¦      3    ¦      6       ¦     21    ¦    3    ¦  211 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Прокопьевск      ¦ 78    ¦  4     ¦ 142   ¦  90   ¦ 150   ¦  191   ¦  80   ¦     77        ¦    80      ¦    81      ¦     47     ¦     40    ¦     47       ¦    296    ¦   71    ¦ 1575 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Салаир           ¦  5    ¦  0     ¦   4   ¦   5   ¦   8   ¦   18   ¦   6   ¦      6        ¦     4      ¦     7      ¦      1     ¦      2    ¦      3       ¦      7    ¦    4    ¦   80 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Тайга            ¦  5    ¦  5     ¦   5   ¦  19   ¦   4   ¦   39   ¦  20   ¦      9        ¦    15      ¦     0      ¦     11     ¦      2    ¦      2       ¦     19    ¦    4    ¦  159 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Таштагол         ¦ 15    ¦  5     ¦  58   ¦  43   ¦  33   ¦   82   ¦  34   ¦     23        ¦    36      ¦    24      ¦     20     ¦     13    ¦     15       ¦     65    ¦    1    ¦  467 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Топки            ¦ 27    ¦  0     ¦  30   ¦  51   ¦  113  ¦   35   ¦  15   ¦     27        ¦    32      ¦    15      ¦     23     ¦      7    ¦      7       ¦     52    ¦    4    ¦  338 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Юрга             ¦ 83    ¦  2     ¦  65   ¦  74   ¦   35  ¦   70   ¦  34   ¦     37        ¦    36      ¦    49      ¦     34     ¦     25    ¦     14       ¦    107    ¦   27    ¦  692 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦ВСЕГО            ¦1785   ¦ 95     ¦   0   ¦1104   ¦ 1260  ¦ 2482   ¦ 984   ¦    794        ¦  1117      ¦   794      ¦    690     ¦    473    ¦    641       ¦   2326    ¦  449    ¦16929 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦   Наименование  ¦       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦        ¦       ¦               ¦            ¦            ¦            ¦           ¦              ¦           ¦         ¦      ¦
¦     районов     ¦       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦        ¦       ¦               ¦            ¦            ¦            ¦           ¦              ¦           ¦         ¦      ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Беловский        ¦   8   ¦  8     ¦  13   ¦  20   ¦   11  ¦    29  ¦   6   ¦      6        ¦     8      ¦     6      ¦      2     ¦      3    ¦      9       ¦     28    ¦    1    ¦  150 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Гурьевский       ¦   2   ¦  1     ¦  21   ¦   3   ¦   11  ¦    12  ¦   3   ¦      3        ¦     5      ¦     8      ¦      3     ¦      3    ¦      4       ¦     28    ¦    3    ¦  110 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Ижморский        ¦   1   ¦  1     ¦  13   ¦  16   ¦    9  ¦     7  ¦   8   ¦     10        ¦    11      ¦     8      ¦      3     ¦      4    ¦      4       ¦     26    ¦    1    ¦  122 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Кемеровский      ¦  15   ¦  1     ¦  35   ¦  51   ¦   19  ¦    66  ¦  30   ¦      7        ¦    91      ¦    10      ¦      7     ¦     47    ¦     11       ¦     30    ¦    7    ¦  427 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Крапивинский     ¦   4   ¦  1     ¦  46   ¦  50   ¦   17  ¦    49  ¦  13   ¦     21        ¦    19      ¦    17      ¦      5     ¦     37    ¦      7       ¦     35    ¦   27    ¦  348 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Ленинск-Кузнецкий¦   9   ¦  0     ¦  16   ¦  38   ¦    8  ¦    15  ¦  22   ¦      3        ¦    12      ¦    11      ¦      6     ¦      7    ¦     12       ¦     30    ¦    6    ¦  196 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Мариинский       ¦   2   ¦  0     ¦  22   ¦  26   ¦    4  ¦    16  ¦   5   ¦      7        ¦     3      ¦     6      ¦     11     ¦      5    ¦      7       ¦     32    ¦    9    ¦  155 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Новокузнецкий    ¦   2   ¦  3     ¦  37   ¦  23   ¦   26  ¦    35  ¦  16   ¦      4        ¦    30      ¦     1      ¦      7     ¦      3    ¦     19       ¦     32    ¦   10    ¦  248 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Прокопьевский    ¦   4   ¦  1     ¦  30   ¦  35   ¦   14  ¦    13  ¦  13   ¦      7        ¦    15      ¦    11      ¦      5     ¦      3    ¦     10       ¦     23    ¦   11    ¦  197 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Промышленновский ¦   3   ¦  8     ¦  27   ¦  51   ¦   19  ¦    46  ¦  18   ¦     12        ¦     8      ¦    14      ¦      7     ¦      8    ¦     10       ¦     76    ¦   16    ¦  323 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Тисульский       ¦   2   ¦  0     ¦  28   ¦  17   ¦   11  ¦    16  ¦  10   ¦      6        ¦     5      ¦     4      ¦      9     ¦      2    ¦     11       ¦     30    ¦    6    ¦  157 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Топкинский       ¦   0   ¦  0     ¦  21   ¦  27   ¦   12  ¦    18  ¦   8   ¦      5        ¦     9      ¦     3      ¦      3     ¦      4    ¦     19       ¦     26    ¦   19    ¦  168 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Тяжинский        ¦   0   ¦  1     ¦  25   ¦  19   ¦    9  ¦    38  ¦  11   ¦     11        ¦     6      ¦     8      ¦      3     ¦      1    ¦      6       ¦     19    ¦    8    ¦  165 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Чебулинский      ¦   1   ¦  2     ¦  13   ¦  19   ¦    7  ¦    18  ¦   8   ¦      3        ¦    20      ¦     5      ¦      3     ¦      0    ¦      7       ¦     31    ¦    2    ¦  139 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Юргинский        ¦   3   ¦  0     ¦  42   ¦  30   ¦    9  ¦     9  ¦   7   ¦      7        ¦    17      ¦     5      ¦      4     ¦      4    ¦     15       ¦     16    ¦    7    ¦  175 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Яйский           ¦   3   ¦  0     ¦  43   ¦  28   ¦    7  ¦    22  ¦   8   ¦      8        ¦    21      ¦    13      ¦      8     ¦      4    ¦     30       ¦     37    ¦    7    ¦  241 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦Яшкинский        ¦   4   ¦  1     ¦  33   ¦  38   ¦    8  ¦    27  ¦   9   ¦      9        ¦    17      ¦     8      ¦      4     ¦      6    ¦     11       ¦     23    ¦    6    ¦  210 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦ВСЕГО:           ¦  63   ¦ 20     ¦ 467   ¦ 491   ¦  201  ¦   456  ¦ 195   ¦    129        ¦   297      ¦   138      ¦     90     ¦     95    ¦    182       ¦    522    ¦  146    ¦ 3531 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦ИТОГО по области ¦1848   ¦115     ¦2378   ¦1595   ¦ 1461  ¦  2938  ¦1179   ¦    923        ¦  1414      ¦   932      ¦    780     ¦    568    ¦    823       ¦   2848    ¦  595    ¦20460 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦ВНЕ ОБЛАСТИ      ¦       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦        ¦       ¦               ¦            ¦            ¦            ¦           ¦              ¦           ¦         ¦  915 ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+---------------+------------+------------+------------+-----------+--------------+-----------+---------+------¦
¦ИТОГО :          ¦       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦        ¦       ¦               ¦            ¦            ¦            ¦           ¦              ¦           ¦         ¦21375 ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+