Распоряжение Администрации Кемеровской области от 02.02.2004 № 71-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 02.02.04 N 71-р
г. Кемерово

О проведении  на территории г. Березовского
эксперимента   по  применению экономической
модели реформирования жилищно-коммунального
хозяйства       с   применением     системы
персонифицированных    социальных    счетов
граждан




     В рамках реализации подпрограммы "Реформирование  и  модернизация
жилищно-коммунального   комплекса  Российской  Федерации"  федеральной
целевой   программы   "Жилище"   на   2002-2010   годы,   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797,
а также во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от   01.07.2002   N  490  "О  проведении  эксперимента  по  применению
экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства" и
постановления Администрации Кемеровской области от 20.06.2003 N 102 "О
первоочередных мерах по реформированию  системы  жилищно-коммунального
хозяйства Кемеровской области":

     1. Провести в 2004 году на территории г. Березовского эксперимент
по      применению      экономической      модели       реформирования
жилищно-коммунального       хозяйства с      применением       системы
персонифицированных социальных счетов граждан.
     2. Утвердить прилагаемое Положение  о  порядке  проведения  в  г.
Березовском  в  2004  году  эксперимента  по  применению экономической
модели реформирования жилищно-коммунального  хозяйства  с  применением
системы персонифицированных социальных счетов граждан.
     3. Главному  финансовому  управлению  Кемеровской области (А.  Ю.
Микельсон) предусмотреть и обеспечить в  2004  году  за  счет  средств
областного бюджета:
     3.1. Финансирование  расходов  для  предоставления  субсидий   на
оплату жилья и коммунальных услуг населению г.  Березовского,  а также
льгот,  предусмотренных законами Российской Федерации,  за исключением
законов,  перечисленных  в  пункте  4.1  настоящего  распоряжения,  на
возмещение  затрат  предприятиям  жилищно-коммунального  хозяйства   в
размере фактических предоставленных субсидий и льгот.
     3.2. Расходы в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей  на
приобретение  компьютерной  техники администрации г.  Березовского для
организации работы,  связанной с предоставлением  субсидий  на  оплату
жилья и коммунальных услуг в г. Березовском.
     3.3. Расходы  на содержание дополнительной численности работников
социальной защиты населения г.  Березовского с 01.01.2004 в количестве
2  (двух)  единиц  с  месячным  фондом  оплаты труда 15000 (пятнадцать
тысяч) рублей.
     4. Департаменту социальной защиты населения  Кемеровской  области
(В. А. Шабанов):
     4.1. При   исполнении   бюджетных   обязательств   в   2004  году
осуществлять  финансирование  расходов  по  предоставлению  льгот   по
федеральным  законам:  от  18.06.92  N  3061-1  "О  социальной  защите
граждан,  подвергшихся воздействию радиации вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС";  от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан
Российской Федерации,  подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие
аварии  в  1957  году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча"; от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";  от 12.01.95 N 5-ФЗ "О
ветеранах" в размере фактически предоставленных льгот.
     4.2. Осуществлять   финансирование   необходимых   расходов    по
предоставлению  льгот  и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
ежемесячно до первого числа месяца, следующего за отчетным.
     5. Рекомендовать главе г. Березовского:
     5.1. Обеспечить проведение эксперимента,  начиная с 01.01.2004, в
соответствии с Положением о порядке проведения в г. Березовском в 2004
году эксперимента, утвержденным настоящим распоряжением.
     5.2. Принимать  соответствующие  нормативные  правовые документы,
обеспечивающие проведение в г.  Березовском эксперимента по применению
экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     5.3.  Использовать  для  расчета величин жилищных субсидий семьям
(одиноко  проживающим  гражданам)  установленный  в  г. Березовском на
соответствующий  период  уровень  платежей  граждан  на оплату жилья и
коммунальных  услуг и максимально допустимую долю собственных расходов
граждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг в совокупном доходе
семьи   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов
потребления коммунальных услуг.
     5.4. Утвердить на территории  муниципального  образования  единую
форму    платежного    документа   (счет-квитанция),   подтверждающего
произведенную гражданином оплату жилья и коммунальных услуг.
     5.5. До   01.01.2004   осуществить  выбор  кредитной  организации
(банка),  привлекаемой в  ходе  эксперимента  к  обслуживанию  системы
персонифицированных   социальных   счетов  граждан  в  соответствии  с
порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
     5.6. Опубликовать  информацию  о  новой  процедуре предоставления
субсидий  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  с  использованием
персонифицированных социальных счетов граждан.
     5.7. Внести необходимые  изменения  и  дополнения  в  нормативные
правовые акты, регулирующие на муниципальном уровне вопросы, связанные
с  предоставлением  и  использованием  субсидий  на  оплату  жилья   и
коммунальных услуг, в соответствии с настоящим распоряжением.
     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителей
Губернатора Кемеровской области Ю.  В.  Кима,  А.  Н.  Наумова,  К. С.
Курилова.
     7. Управлению по работе со средствами массовой информации (С.  И.
Черемнов) опубликовать настоящее распоряжение в периодическом  издании
"Кузбасс".
     8. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.




     Губернатор
     Кемеровской области         А. Тулеев




                                                            Утверждено
                                           распоряжением Администрации
                                          области от 02.02.2004 N 71-р



                              ПОЛОЖЕНИЕ

                о порядке проведения в г. Березовском
                в 2004 году эксперимента по применению
                 экономической модели реформирования
                  жилищно-коммунального хозяйства с
               применением системы персонифицированных
                      социальных счетов граждан




     1. Настоящее   Положение   устанавливает    порядок    проведения
эксперимента   по   применению   экономической  модели  реформирования
жилищно-коммунального     хозяйства     с     применением      системы
персонифицированных социальных счетов граждан (далее - эксперимент).
     2. Эксперимент проводится  в  2004  году  в  г.  Березовском  для
отработки   нового   механизма   предоставления   гражданам   адресной
социальной помощи при  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  в  целях
повышения    эффективности    использования    финансовых    ресурсов,
направляемых на предоставление указанной  помощи  гражданам,  развития
конкуренции   в   жилищно-коммунальном   хозяйстве   и  экономического
стимулирования повышения качества  жилищно-коммунального  обслуживания
населения.
     3. Субсидии  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,  твердого
топлива  (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом
(далее -  субсидии)  предоставляются  в  ходе  эксперимента  путем  их
перечисления   на   персонифицированные   социальные   счета  граждан,
открываемые  ими  в  кредитных  организациях  (банках),   привлекаемых
органами местного самоуправления в соответствии с законодательством на
конкурсной основе.
     Средства субсидий   на   персонифицированных   социальных  счетах
граждан предназначены только для оплаты жилья  и  коммунальных  услуг,
твердого  топлива,  сжиженного газа.  Использование средств субсидий с
персонифицированных социальных счетов на другие цели не допускается.
     4. Субсидии предоставляются в соответствии с Положением о порядке
предоставления гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и  коммунальных
услуг,  утвержденным распоряжением Администрации области от 10.06.2002
N 393-р "О мерах по социальной защите  населения  Кемеровской  области
при оплате жилья и коммунальных услуг" (с изменениями и дополнениями),
другими   нормативными   правовыми   актами   исполнительных   органов
государственной   власти  Кемеровской  области,  с  учетом  требований
настоящего Положения.
     Пункт 3  Положения о порядке предоставления гражданам субсидий на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,   утвержденного   распоряжением
Администрации  Кемеровской  области  от 10.06.2002 N 393-р "О мерах по
социальной защите населения Кемеровской области  при  оплате  жилья  и
коммунальных услуг", не применяется на территории г. Березовского.
     5. Финансирование  расходов   на   выплату   гражданам   субсидий
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета  ежемесячно  до
первого числа месяца, следующего за отчетным.
     6. Перечисление  начисленных сумм субсидий на персонифицированные
социальные счета граждан осуществляется ежемесячно не позднее  чем  за
десять  дней  до окончания срока,  установленного населению для оплаты
жилья и коммунальных услуг.
     7. Субсидии  на  оплату  твердого  топлива  (при  наличии печного
отопления)  и  сжиженного   газа   (при   наличии   зарегистрированной
газобаллонной    установки)   перечисляются   на   персонифицированные
социальные счета граждан один раз в год.
     Перечисление на персонифицированные социальные счета граждан сумм
субсидий  на  приобретение  твердого   топлива   должно   обеспечивать
возможность покупки топлива до начала отопительного периода.
     8. Выбор  органом   местного   самоуправления   г.   Березовского
кредитной  организации  (банка),  привлекаемой  в  ходе эксперимента к
обслуживанию системы персонифицированных  социальных  счетов  граждан,
осуществляется  в  соответствии с порядком,  установленным Федеральным
законом "О защите конкуренции  на  рынке  финансовых  услуг",  другими
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами федеральных
органов  исполнительной   власти,   органов   государственной   власти
Кемеровской области и органов местного самоуправления.
     9. Орган местного  самоуправления  г.  Березовского  и  кредитная
организация   (банк)  при  заключении  договора,  содержащего  условия
обслуживания   системы    персонифицированных    социальных    счетов,
предусматривают  в нем обязательство кредитной организации заключать с
гражданами  договоры,   содержащие   условия   использования   средств
персонифицированных социальных счетов.
     10. Предоставление  субсидий  на  персонифицированные  социальные
счета  осуществляется  на основании заявления граждан (примерная форма
заявления прилагается),  обратившихся за назначением субсидии в  орган
социальной  защиты  населения  г.  Березовского  впервые,  в  связи  с
изменением порядка  предоставления  субсидий  или  для   подтверждения
права на получение субсидии.
     11. Орган социальной защиты населения г. Березовского и кредитная
организация (банк),  привлеченная для внедрения и обслуживания системы
персонифицированных социальных счетов граждан,  по  поручению  граждан
оказывают  содействие в открытии персонифицированных социальных счетов
граждан  и  заполнении  бланков  договоров,  содержащих   условия   их
использования.     Договор,     содержащий    условия    использования
персонифицированного  социального  счета  гражданина,  заключается  не
ранее принятия решения о предоставлении субсидии.
     Гражданин, которому  предоставлено  право   получения   субсидии,
вправе  самостоятельно  заключить  с  кредитной  организацией (банком)
договор,   содержащий   условия   использования   персонифицированного
социального счета, и сообщить органу социальной защиты населения номер
своего персонифицированного социального счета для перечисления на него
субсидий.
     Заключение договора кредитной организации (банка) с гражданином и
приобретение гражданином права вкладчика осуществляются в соответствии
с гражданским законодательством.
     12. Оплата  жилья  и  коммунальных услуг гражданами,  получающими
субсидии  на  персонифицированные  социальные  счета,  производится  в
соответствии    с    платежным   документом   (счетом-квитанцией)   по
установленным ставкам и тарифам с учетом льгот, установленных законами
Российской   Федерации,   Кемеровской  области  и  иными  нормативными
правовыми   актами   Кемеровской   области    и    органов    местного
самоуправления.
     13. Суммы  субсидий  на  оплату  жилья  и   коммунальных   услуг,
предоставляемых  гражданам,  перечисляются  ими  с персонифицированных
социальных счетов организациям,  обязанным  предоставлять  жилищные  и
коммунальные услуги (в частности, по договору), в безналичном порядке,
если в соответствии с настоящим Положением не установлен иной порядок.
     При этом    в   договорах,   содержащих   условия   использования
персонифицированных  социальных  счетов,  заключаемых   гражданами   с
кредитной организацией (банком),  целесообразно указывать,  что органы
социальной защиты сообщают кредитной организации (банку)  наименования
и  банковские  реквизиты  организаций,  перед  которыми граждане имеют
денежные обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг.
     Субсидии на оплату твердого топлива и баллонов со сжиженным газом
предоставляются  и  перечисляются  на  персонифицированные  социальные
счета  граждан  с  возможностью их снятия со счета для наличной оплаты
данных товаров.  Такой же порядок использования средств субсидий может
применяться   и  в  отношении  средств  субсидий  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг.
     14. При   невыполнении   требований   к   качеству   жилищных   и
коммунальных услуг,  установленных нормативно-техническими документами
и   иными  обязательными  правилами  или  предусмотренных  договорами,
граждане вправе оформить претензии о нарушении потребительских свойств
и  (или)  режима  предоставления  жилищных  или коммунальных услуг для
последующего снижения размера платежа на отдельные  жилищные  и  (или)
коммунальные  услуги  в  соответствии  с установленным в муниципальном
образовании порядком.
     Средства, образовавшиеся  в  виде экономии на персонифицированных
социальных счетах граждан  в  связи  с  уменьшением  размера  платежей
граждан   из-за   нарушения   потребительских   свойств   или   режима
предоставления жилищных и коммунальных услуг,  остаются  на  указанных
счетах  и  используются  в  дальнейшем для оплаты жилья и коммунальных
услуг.
     15. При   неоплате  жилищных  и  коммунальных  услуг  гражданами,
получающими субсидии, в течение трех месяцев, перечисление субсидий на
их  персонифицированные  социальные  счета  органом  социальной защиты
населения  г.  Березовского   приостанавливается   после   письменного
уведомления  граждан  до  выяснения  причин  задержки оплаты,  полного
погашения ими задолженности или согласования сроков ее погашения.
     16. При    обращении    членов    семьи    гражданина   владельца
персонифицированного социального счета  с  просьбой  о  переоформлении
предоставления субсидий на другого члена семьи орган социальной защиты
населения г. Березовского при наличии объективных обстоятельств вправе
принять решение о перечислении суммы субсидии,  предоставленной семье,
на персонифицированный  социальный  счет  гражданина,  оформленный  на
другого  члена семьи.  Дальнейшее перечисление субсидий осуществляется
на новый персонифицированный социальный счет гражданина.





                                                            Приложение
                                                 к Положению о порядке
                                           проведения в г. Березовском
                                              в 2004 году эксперимента



                      ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
              О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ
                         И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


     _________________________________________________________________
     (должность,  Ф.И.О.   руководителя  органа  соцзащиты  населения)
гражданина(ки) проживающего(ей) по адресу: ___________________________
___________________________________________ тел. _____________________
     Паспортные данные:_______________________________________________



                              ЗАЯВЛЕНИЕ
                      О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ



     1. Прошу  предоставить  субсидию  (продлить  срок  предоставления
субсидии,  изменить порядок предоставления субсидии) и перечислять  на
мой персонифицированный социальный счет ______________________________
__________________________________________________(вычеркнуть лишнее);
                      (N счета, реквизиты банка)

     2. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают:


-------T---------T---------T--------T-------------T--------T-------------¬
¦N п/п ¦ Фамилия,¦ Дата    ¦ Степень¦ N паспорта, ¦ Наличие¦ Вид дохода  ¦
¦      ¦ имя,    ¦ рождения¦ родства¦ кем и когда ¦ льгот  ¦ (работа,    ¦
¦      ¦ отчество¦         ¦        ¦ выдан       ¦        ¦ учеба, др.) ¦
+------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------+
¦1.    ¦         ¦         ¦        ¦             ¦        ¦             ¦
+------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------+
¦2.    ¦         ¦         ¦        ¦             ¦        ¦             ¦
+------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------+
¦3.    ¦         ¦         ¦        ¦             ¦        ¦             ¦
L------+---------+---------+--------+-------------+--------+--------------
                            (линия отреза)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


                         РАСПИСКА-УВЕДОМЛЕНИЕ

     1. Обязуюсь  использовать  субсидии  только для оплаты жилищных и
коммунальных услуг (в т.  ч. на приобретение твердых видов топлива при
наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом).
     2. С установленными Правилами назначения  и  прекращения  выплаты
субсидий (в т.  ч.  в случаях сдачи жилого помещения в наем,  поднаем,
при наличии задолженности по оплате  жилищных  и  коммунальных  услуг,
представления  заведомо  ложной информации,  являющейся основанием для
предоставления субсидии, ознакомлен(а) и согласен(на).
     3. С  проверкой представленной мной информации и направлением для
этого запросов в соответствующие инстанции согласен(на).

     3. Прошу принять следующие документы:
     справка о составе семьи;
     справка о доходах членов семьи_____ шт.;
     счет-квитанция по оплате за жилье и коммунальные услуги;
     другие документы ____ шт.
     4. С  установленными  Правилами  назначения и прекращения выплаты
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе  в  случаях
сдачи жилого помещения в наем,  поднаем,  при наличии задолженности по
оплате  жилищно-коммунальных  услуг,  представления  заведомо   ложной
информации,   являющейся   основанием   для  предоставления  субсидии)
ознакомлен(а) и согласен(на).
     С проверкой  представленной  мной  информации  и направлением для
этого запросов в соответствующие инстанции согласен(сна).
     Обязуюсь использовать  субсидии  только  для  оплаты  жилищных  и
коммунальных услуг (в том числе на приобретение твердых видов  топлива
при   наличии   печного  отопления  и  баллонов  со  сжиженным  газом)
организациям, предоставившим эти услуги.
     "__" _________________ 200_ г.       _________________
             (дата)                           (подпись)

     ЗАПОЛНЯЕТСЯ СПЕЦИАЛИСТАМИ ОРГАНА СОЦЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

     Заявление и прилагаемые документы (___шт.)  приняты:
     _________________________________________________________________
         (должность, Ф.И.О.  специалиста  органа соцзащиты населения)
"__"__________200_ г.    ___________________________________
      (дата)               (подпись должностного лица)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                            (линия отреза)

     Заявление и документы гр. _______________________________________
от "__"_________ 200_ г. принял ______________________________________
     Субсидия предоставлена с "__"_____ 200_ г. по "__"_______ 200_ г.
     По вопросу продления сроков действия субсидии обратиться в  орган
социальной защиты населения "__"_________ 200_ г.