Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2010 № 264-р

     Рисунок 36.  Динамика  средних   цен   земельных   участков   под
административную     и    производственно-складскую    застройку    по
муниципальным образованиям Кемеровской области в 2008-2009  гг.,  руб.
за 1 кв. м*

     За период  с  апреля 2008 по февраль 2009 г.  отмечается снижение
цен по традиционным лидерам рынка (гг.  Кемерово и Новокузнецк),  а  в
городах и районах области,  напротив, произошел резкий рост, связанный
с увеличением числа предлагаемых к продаже объектов.  Так, например, в
г. Белово появился ряд предложений земельных участков, расположенных с
самом центре города,  которые,  соответственно, повлияли своей высокой
стоимостью на среднюю цену в городе. Подобная тенденция наблюдается во
всех остальных растущих сегментах.
     Предположительно, рост цен  продолжится  в  течение  3-5  лет  до
насыщения  рынка  и  формирования  рыночного  механизма  регулирования
спроса/предложения. На интерес предприятий к земельным участкам  также
повлияет ожидаемое повышение ставок аренды земли и налогов на владение
землей.
     Значительное влияние на рынок оказывает доступность  и  стоимость
объектов  коммерческой  недвижимости  ,  требуемых   для   организации
производства, работы офиса и последующего сбыта.
     Анализ  рынка  коммерческой  недвижимости   Кемеровской   области
свидетельствует о его стремительном развитии за последние 4 года,  что
выражается в появлении большого количества объектов на открытом рынке,
увеличении   числа   информационных   источников,   появлении   полной
информации о характеристиках выставляемых к продаже объектов.
     Так, в первом полугодии 2008г. к продаже  в  Кемеровской  области
предлагалось 1378 объектов коммерческой недвижимости.  Основной  объем
предложения приходился на г. Кемерово (47,3  процента  от  совокупного
объема) и г. Новокузнецк (30,8 процента) от совокупного объема.

     Рисунок 37.    Структура    предложения   объектов   коммерческой
недвижимости,  предлагаемых  к  продаже  в  Кемеровской  области,   по
муниципальным образованиям в первом полугодии 2008 г.*

     По  сравнению  с  первым  полугодием  2007г.  объем   предложения
объектов коммерческой недвижимости в городах и районах Кузбасса (кроме
гг. Кемерово и Новокузнецка) увеличился более чем в 2 раза.
     Для рынка также характерен  высокий  рост  цен  на  недвижимость,
значительный разброс цен в зависимости от месторасположения помещений.

     Рисунок 38 Средняя стоимость 1 кв.  м коммерческой недвижимости в
Кемеровской области весной 2007 года, тыс. руб.*

     Средняя стоимость 1 кв.  м производственно-складской недвижимости
в г.  Кемерово составила на конец 2006 года 8,7 тыс. рублей , на конец
2008 года - 17 тыс. рублей , таким образом, средние цены выросли на 95
процентов.  Объем  предложения  данной категории недвижимости на конец
2008 года составил 173,  9 тыс.  кв.  м,  к  продаже  выставлялось  72
объекта.
     В   долгосрочной   перспективе   ожидается   достаточно   высокое
количество  объектов,  предлагаемых  на  рынке.  Темп  роста  цен   на
недвижимость существенно  снизится.  Однако  качество  выставляемых  к
продаже  объектов,  особенно  производственно-складского   назначения,
остается низким. Помещения требуют  существенных  вложений  в  ремонт,
модернизацию  или  замену   инженерной   инфраструктуры,   оптимизацию
логистических развязок;
     6) динамика обменного курса рубля
     Среди прочих внешних факторов развития пищевой и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области необходимо выделить курс  рубля  по
отношению к основным торговым валютам (рис. 39).

     Рисунок 39.   Курс   рубля   по   отношению  к  доллару  и  евро,
1998(9)-2009 гг., руб. за 1 ед. валюты*

     За период с 1998 года по 10.01.2009 официальный курс доллара  США
вырос почти в 5 раз, за период с 1999 года по  10.01.2009  официальный
курс евро вырос в 1,7 раза.
     Понижение  стоимости  рубля  по  отношению  к  основным  торговым
валютам  оказывает  разносторонний  эффект  на  развитие   пищевой   и
перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
     снижает   объем   импорта   продовольственных   товаров    (кроме
премиальной группы);
     приводит к существенному  удорожанию  инвестиционных  проектов  в
отрасли, связанных с  внедрением  импортного  оборудования  в  систему
производства;
     7) государственное   регулирование    производства    и    рынков
продовольственной продукции
     К внешним факторам, определяющим перспективы развития  пищевой  и
перерабатывающей промышленности  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области, относится также  государственная  политика  по  регулированию
производства и рынков отдельных пищевых продуктов.
     Для   регулирования   производства   государством    используются
нормативно-правовые механизмы -  введение  национальных  стандартов  и
технических регламентов в производстве:
     молока и молочной продукции;
     пива и безалкогольных напитков;
     полуфабрикатов мясных и мясосодержащих;
     рыбной продукции.
     Значительное воздействие на  производство  подакцизной  продукции
оказывает  акцизная  политика  государства,  а   также   политика   по
ограничению потребления алкогольных напитков населением страны.

     3.1.2. Внутренние факторы

     Представлены  на   микро-уровне   непосредственно   в   структуре
производства/реализации пищевых продуктов.

     3.1.2.1. Факторы,   формирующие   внутриотраслевые    возможности
развития пищевой промышленности Кемеровской области

     1) производительность труда
     В настоящем  разделе  анализируется  показатель  производства  на
одного занятого в отрасли в денежном  выражении  -  один  из  основных
параметров производительности труда.
     Производительность     труда     -     показатель,     отражающий
конкурентоспособность отрасли.
     В 2007  году  по  сравнению  со  среднероссийским  показателем  и
показателем наиболее развитых регионов Сибирского федерального  округа
Российской Федерации Кемеровская  область  демонстрировала  наименьший
уровень  производительности  труда  в   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности (рис. 40).*

     Рисунок 40.  Объем  отгруженных  товаров,  приходящийся на одного
занятого в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак, по
регионам  Сибирского  федерального округа Российской Федерации,  2005,
2007 гг., млн. руб. на человека*

     В 2008 году  показатель  производительности  труда  в  пищевой  и
перерабатывающей  промышленности  Кемеровской  области  увеличился  по
сравнению  с  2007  году  на  39  процентов,  в  том  числе  за   счет
опережающего роста цен на продовольственные товары,  и  составил  1,25
млн. рублей на одного занятого в отрасли.
     В 2005  году  уровень  производительности  труда  в  производстве
пищевых продуктов в США составлял более 10 млн. рублей, средний по  15
странам ЕС - 9,7 млн. рублей на первого занятого, что в 10 раз  больше
среднероссийского показателя и почти в  20  раз  больше  показателя  в
Кемеровской области.
     По  данным  специализированных  исследований,  среди   механизмов
увеличения производительности труда выделяют  в  первую  очередь  рост
эффективности  бизнес-процессов  и  оптимизацию  работы  и   мотивации
персонала. Важное значение имеет уровень развития конкурентной  среды,
технические  средства  производства  занимают  третью  позицию   среди
главных механизмов увеличения производительности труда;
     2) уровень загруженности мощностей
     Анализ использования производственных мощностей позволяет оценить
сравнительную эффективность использования  имеющихся  производственных
фондов на  предприятиях  пищевой  промышленности  Кемеровской  области
(табл. 9).*


                                                             Таблица 9


                        Уровень использования
               среднегодовой производственной мощности
            в 2008 году предприятиями Кемеровской области,
                             в процентах


------------------------------------------------------------------------
|      Наименование подотрасли пищевой и      | Уровень использования  |
|       перерабатывающей промышленности       | среднегодовой мощности |
|                                             |      в 2008 году       |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Мясоперерабатывающая промышленность         |           56           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство колбасных изделий              |           47           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство цельномолочной продукции       |           67           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство молочных консервов             |           68           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство животного масла                |           60           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство хлеба и хлебобулочных изделий  |           30           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство макаронных изделий             |           34           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Кондитерская промышленность                 |           60           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство водки и ликероводочных изделий |           47           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство пива                           |           44           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство безалкогольных напитков        |           33           |
|---------------------------------------------+------------------------|
| Производство минеральной воды               |           4            |
------------------------------------------------------------------------


     Таким  образом,  в  2008  году   средний   индекс   использования
производственных мощностей по 12 видам производства пищевых  продуктов
в Кемеровской области не превышал 46 процентов.
     Если   учитывать,   что    статистический    показатель    уровня
использования  производственных  мощностей  отражает   данные   только
крупных и средних предприятий, очевидно, что на областных предприятиях
пищевой   промышленности   данного   формата   существует    потенциал
оптимизации  производственных  фондов  с  целью  снижения   постоянных
издержек;
     3) уровень оплаты труда
     Заработная   плата   специалиста   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности  составляет  64   процента   от   средней   начисляемой
заработной платы по  всем  видам  экономической  деятельности  и  42,5
процента от заработной платы в добыче полезных ископаемых (рис. 41).

     Рисунок 41.   Среднемесячная   начисленная    заработная    плата
работников организаций по видам экономической деятельности,  2008 год,
руб.*

     Не    представляется    возможным    говорить     о     повышении
производительности труда без соответствующего увеличения уровня оплаты
труда  в  отрасли.  В  связи  с  этим  целесообразно  довести  уровень
заработной  платы  в   пищевой   и   перерабатывающей   промышленности
Кемеровской области до среднего показателя по всем видам экономической
деятельности в регионе (для этого на втором этапе реализации Стратегии
необходим опережающий рост уровня оплаты труда по отношению к среднему
уровню);
     4) финансовое состояние предприятий отрасли
     В рамках анализа финансового состояния отрасли  была  рассмотрена
группа показателей, использовавшихся  в  методике  проведения  анализа
финансового состояния организаций, утвержденной  приказом  Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, а именно:
     а) рентабельность активов (по чистой прибыли);
     б) рентабельность продаж;
     в) коэффициент текущей ликвидности (коэффициент покрытия);
     г) коэффициент обеспеченности собственными средствами;
     д) коэффициент автономии (коэффициент финансовой независимости);
     е) коэффициент оборачиваемости оборотных активов;
     ж) коэффициент оборачиваемости запасов.
     В   качестве   информационной   базы   для   проведения   анализа
использовались  данные   ЦБСД   Федеральной   службы   государственной
статистики,  раздел  "Финансы   организаций/бухгалтерская   отчетность
организаций. (ОКВЭД с 2003 года)". Фиксировалось  значение  показателя
за год по категории "Производство пищевых продуктов, включая  напитки"
по кругу организаций  в  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности:
крупные, средние, малые.
     а) рентабельность активов
     Характеризует   эффективность   использования   всего   имущества
предприятий отрасли (прибыльность суммарных активов), а также качество
менеджмента в отрасли.
     Нормативное значение минимально допустимого уровня рентабельности
активов составляет 10 процентов.

     Рисунок 42.  Рентабельность активов в пищевой и  перерабатывающей
промышленности Российской Федерации и регионов Сибирского федерального
округа Российской Федерации, 2008 год, в процентах*

     Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской
области  со  среднеотраслевым отрицательным показателем,  равным - 2,7
процента,  демонстрируют наименее эффективное использование  оборотных
средств  по  сравнению  с  другими  регионами  Сибирского федерального
округа  Российской  Федерации.   Предприятия   несли   в   2008   году
систематические   убытки,   что   также  отразилось  на  отрицательном
показателе прибыли до налогообложения за данный период;
     б) рентабельность продаж
     Характеризует  ценовую  политику   предприятий   отрасли   и   их
способности контролировать издержки (показывает долю прибыли в  каждом
заработанном рубле).
     Нормативное значение минимально допустимого уровня рентабельности
продаж варьируется в зависимости от отрасли,  структуры  и  технологии
производства,  но для пищевой промышленности в среднем составляет 5-10
процентов.

     Рисунок 43.  Рентабельность продаж в пищевой  и  перерабатывающей
промышленности Российской Федерации и регионов Сибирского федерального
округа Российской Федерации, 2008 год, в процентах*

     Коэффициент рентабельности  продаж,  равный  5,5  процента  может
свидетельствовать о высоких производственных издержках и неэффективной
коммерческой деятельности на предприятиях пищевой  и  перерабатывающей
промышленности Кемеровской области.
     Справка. В 2008 году  уровень  рентабельности  услуг  агентов  по
оптовой торговле пищевыми продуктами в  Кемеровской  области  составил
56,2 процента;
     в) коэффициент текущей ликвидности
     Характеризует способность  организации  выдерживать  быстротечные
изменения в рыночной конъюнктуре и деловой среде, такие  как  задержки
платежей со  стороны  покупателей,  колебания  продаж,  непредвиденные
расходы или требования немедленной уплаты задолженностей  (показывает,
достаточно ли у предприятия средств, которые могут  быть  использованы
для погашения краткосрочных обязательств).
     Нормативное  значение  оптимального  уровня  текущей  ликвидности
предприятий отрасли  составляет  100  процентов  (показатель  ниже  80
процентов   характеризует   предприятия    отрасли    как    финансово
нестабильные).

     Рисунок 44. Коэффициент текущей ликвидности предприятий пищевой и
перерабатывающей   промышленности   Российской   Федерации,   регионов
Сибирского  федерального  округа  Российской  Федерации,  2008 год,  в
процентах*

     В 2008 году предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности
Кемеровской области  демонстрировали  наименьший  коэффициент  текущей
ликвидности среди развитых регионов  Сибирского  федерального  округа,
что характеризует низкий уровень адаптации  предприятий  к  изменениям
рыночной  конъюнктуры:   недостаточен   уровень   оборотных   средств,
недостаточно высока  доля  высоколиквидных  активов  в  итоге  баланса
активов;
     г) коэффициент обеспеченности собственными средствами
     Показывает долю  собственных  средств  и  долгосрочных  займов  в
суммарных оборотных средствах. Характеризует уровень долговой нагрузки
и платежеспособность предприятия.
     Нормативное  значение  коэффициента  обеспеченности  собственными
средствами составляет не менее 10 процентов.

     Рисунок 45.  Коэффициент обеспеченности  собственными  средствами
предприятий   пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  Российской
Федерации,  регионов   Сибирского   федерального   округа   Российской
Федерации, 2008 год, в процентах*

     В 2008 году предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности
Кемеровской области демонстрировали наименьший показатель коэффициента
обеспеченности  собственными  средствами   среди   развитых   регионов
Сибирского федерального округа.  Отрицательное  значение  коэффициента
свидетельствует о том, что предприятия  отрасли  утратили  собственные
оборотные средства и часть внеоборотных активов также сформирована  за
счет заемных средств.
     Пользование преимущественно краткосрочными  заемными  средствами,
высокий уровень долговой нагрузки и низкий уровень  платежеспособности
предприятий  исключают  наличие  внутренних  финансовых  резервов  для
развития в отрасли;
     д) коэффициент автономии
     Отражает  долю  активов,  обеспеченных  собственными  средствами.
Характеризует  степень  зависимости  предприятий  отрасли  от  внешних
кредиторов, косвенно оценивает степень риска долгосрочных  вложений  в
отрасль.
     Нормативное  значение   коэффициента   финансовой   независимости
составляет не менее 50 процентов.

     Рисунок 46.   Коэффициент   автономии   предприятий   пищевой   и
перерабатывающей   промышленности   Российской   Федерации,   регионов
Сибирского федерального  округа  Российской  Федерации,  2008  год,  в
процентах*

     Коэффициент автономии, равный 12,6  процента,  свидетельствует  о
том, что привлечение долгосрочных кредитов  и  вложений  предприятиями
пищевой  и   перерабатывающей   промышленности   Кемеровской   области
практически невозможно, так как в настоящий момент заемный капитал  не
может быть компенсирован собственностью предприятий отрасли;
     е) коэффициент оборачиваемости оборотных активов
     Отражает   среднегодовое   значение   скорости   полного    цикла
производства и обращения партии продукции на предприятиях отрасли.
     Характеризует эффективность  использования  оборотных  средств  и
уровень деловой активности на предприятиях отрасли.
     Нормативное    значение     минимально     допустимого     уровня
оборачиваемости   оборотных   активов   составляет   100    процентов,
оптимального уровня - 250 процентов и более.

     Рисунок  47.  Оборачиваемость  оборотных  активов  в  пищевой   и 
перерабатывающей     промышленности   Российской  Федерации,  регионов  
Сибирского  федерального  округа  Российской    Федерации, 2008 год, в 
процентах*

     Коэффициент  оборачиваемости  оборотных  активов,  равный   139,3
процента свидетельствует о недостаточной  эффективности  использования
ресурсов на предприятиях  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности
Кемеровской области:
     используется недостаточно производительное оборудование,
     длительные сроки поставки сырья,
     длительные сроки расчетов с оптово-розничной торговлей.
     Пример:  за  равный  период  времени  предприятие   Новосибирской
области  успевает  произвести  и  продать  более  2  партий  продукта,
Алтайского края-
1,5 партии,  Кемеровской  области  -  1,4  партии,  в  то  время   как
эффективное предприятие  произвело  и  реализовало  2,5  партии  этого
товара;
     ж) коэффициент оборачиваемости запасов
     Характеризует эффективность производства  и  уровень  потребности
предприятий отрасли в оборотном капитале для его организации.

     Рисунок 48.  Оборачиваемость запасов в пищевой и перерабатывающей
промышленности Российской Федерации,  регионов Сибирского федерального
округа Российской Федерации, 2008 год, в процентах*

     Низкий коэффициент оборачиваемости запасов (менее  40  процентов)
на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности  Кемеровской
области  свидетельствует  о  том,   что   в   отрасли   систематически
скапливается нереализованная продукция, а также неликвидная  продукция
(брак),  в  результате  чего  часть  оборотных   средств   предприятий
замораживается,  и  возникает  постоянная  необходимость   привлечения
дополнительных  оборотных   средств   для   поддержания   элементарных
производственных функций.
     Проведенный анализ показывает,  что  пищевая  и  перерабатывающая
промышленность Кемеровской области характеризуется:
     1) отрицательными  значениями   рентабельности   производства   и
рентабельности активов;
     2) недостаточным (искусственно заниженным) уровнем рентабельности
продаж;
     3) отсутствием внутренних инвестиционных резервов;
     4) высоким уровнем долговой нагрузки  и  зависимости  от  внешних
кредиторов;
     5) низким уровнем платежеспособности и, как следствие, финансовой
стабильности;
     6) низким уровнем скорости производственного  цикла  и  системной
зависимостью от внешних источников пополнения оборотных средств.
     По  уровню  рентабельности  активов   и   рентабельности   продаж
предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края,
Омской и Томской областей кратно превосходят  предприятия  Кемеровской
области.
     По   уровню   финансовой   устойчивости   и    платежеспособности
предприятия  пищевой   и   перерабатывающей   промышленности   Омской,
Новосибирской, Томской областей и Алтайского края значительно  (от  10
процентов  до  2,5  раза  по  разным  видам  показателей)  превосходят
предприятия Кемеровской области.
     По уровню  эффективности  производства  и  использования  активов
предприятия Томской, Новосибирской областей и Алтайского края на 10-30
процентов   по   разным   видам  показателей  превосходят  предприятия
Кемеровской области.
     Таким  образом,   пищевую   и   перерабатывающую   промышленность
Кемеровской области можно охарактеризовать как  непривлекательную  для
долгосрочных инвестиций. В целях кардинального изменения  ситуации,  в
рамках  работы  по  привлечению  инвестиций   в   отрасль   необходимо
сконцентрироваться  на  финансовом  оздоровлении  отрасли  и  создании
специальных условий для привлечения прямых  инвесторов,  в  том  числе
через систему государственной поддержки;
     5) уровень развития сырьевой базы
     Как показывает анализ основных видов  деятельности,  связанных  с
производством  пищевых  продуктов  в  Кемеровской  области,   развитие
агропромышленного комплекса во многом определяет перспективы  развития
пищевой и перерабатывающей промышленности.
     По показателю выпуска продукции сельского хозяйства в  2008  году
Кемеровская область более чем в 2 раза уступала Алтайскому  краю  и  в
1,5 раза Новосибирской области (рис. 49).*

     Рисунок 49.  Выпуск  продукции  сельского  хозяйства  по регионам
Сибирского федерального округа Российской Федерации,  2008  год,  млн.
руб., 2008 год в процентах к 2007 году*

     Агропромышленная   специализация   экономики   Алтайского    края
определяет   лидерство   этого   региона   в   производстве    базовой
сельскохозяйственной продукции: зерна, молока,  скота  и  птицы  (рис.
50, 51).*

     Рисунок 50.  Производство  зерна  (в  весе  после  доработки)   в
регионах  Сибирского  федерального  округа Российской Федерации,  2008
год, тыс. тонн*

     Рисунок 51.  Производство основных видов продукции животноводства
в хозяйствах всех категорий, 2008 год, тыс. тонн*

     По многим параметрам оценки развития агропромышленного комплекса,
Алтайский  край  и   Новосибирская   область   значительно   опережают
Кемеровскую   область,   что    обусловлено    спецификой    структуры
промышленного производства в  указанных  регионах  и  площадью  земель
сельскохозяйственного назначения (рис.52).*

     Рисунок 52.  Площадь  земель  сельскохозяйственного  назначения в
хозяйствах всех категорий в отдельных регионах Сибирского федерального
округа Российской Федерации, 2007 год, тыс. га*

     Особенности воспроизводства  сырья влияют на структуру ресурсов в
Кемеровской области (рис. 53).*

     Рисунок 53.    Структура    ресурсов    по    отдельным     видам
сельскохозяйственной   продукции   и   продуктам   их   переработки  в
Кемеровской области в 2008 год, в процентах*

     В структуре ресурсов мяса в ввозе преобладает сырье, в  структуре
ресурсов молока  -  молочная  продукция.  При  полном  самообеспечении
зерном в регионе ввоз муки и крупы составляет  более  69  процентов  в
структуре баланса ресурсов.

     3.1.2.2. Факторы,  формирующие  качество нематериальных ресурсов,
используемых предприятиями в процессе производства и реализации

     1) уровень развития системы профессионального образования:
     а) начальное профессиональное образование
     В   число   учебных   заведений   начального    профессионального
образования  включены  профессиональные  училища,  профлицеи,   центры
непрерывного профессионального образования.

     Рисунок 54.  Выпуск  квалифицированных  рабочих  в   производстве
пищевых продуктов,  включая напитки,  дневными учреждениями начального
профессионального образования, 2005-2008 гг., чел.*

     В 2008  году  выпуск  квалифицированных  рабочих  для  пищевой  и
перерабатывающей  промышленности  составил  около  10   процентов   от
совокупного выпуска квалифицированных рабочих и менее 5  процентов  от
общего числа занятых в пищевой и перерабатывающей промышленности.



                                                            Таблица 10


                        Направления подготовки
               квалифицированных рабочих для пищевой и
           перерабатывающей промышленности в муниципальных
                   образованиях Кемеровской области


---------------------------------------------------------------------------
|                        Профессиональные училища                         |
|-------------------------------------------------------------------------|
| Номер |   Наименование   | Месторасположение  |        Профессии        |
|  п/п  | образовательного |                    |                         |
|       |    учреждения    |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   1   |        2         |         3          |            4            |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   1   | Профессиональное | г. Ленинск-        | Кондитер                |
|       | училище N 17     | Кузнецкий          |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   2   | Профессиональное | г. Прокопьевск     | Кондитер, изготовитель  |
|       | училище N 2      |                    | хлебобулочных изделий   |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   3   | Профессиональное | г. Анжеро-Судженск | Пекарь                  |
|       | училище N 43     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   4   | Профессиональное | г. Осинники        | Кондитер                |
|       | училище N 45     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   5   | Профессиональное | Яшкино             | Кондитер                |
|       | училище N 51     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   6   | Профессиональное | г. Юрга            | Кондитер                |
|       | училище N 55     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   7   | Профессиональное | г. Анжеро-Судженск | Кондитер                |
|       | училище N 64     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   8   | Профессиональное | г. Тайга           | Кондитер                |
|       | училище N 64     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|   9   | Профессиональное | г. Кемерово        | Кондитер                |
|       | училище N 65     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  10   | Профессиональное | г. Мариинск        | Повар-кондитер          |
|       | училище N 83     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  11   | Профессиональное | г. Кемерово        | Кондитер                |
|       | училище N 85     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  12   | Профессиональное | г. Белово          | Повар-кондитер          |
|       | училище N 86     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  13   | Профессиональное | г. Новокузнецк     | Кондитер                |
|       | училище N 88     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  14   | Профессиональное | г. Новокузнецк     | Кондитер                |
|       | училище N 13     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  15   | Профессиональное | г. Новокузнецк     | Кондитер                |
|       | училище N 19     |                    |                         |
|-------+------------------+--------------------+-------------------------|
|  16   | Профессиональное | г. Кемерово        | Пекарь, тестовод,       |
|       | училище N 49     |                    | кондитер, машинист      |
|       |                  |                    | тесторазделочных машин, |
|       |                  |                    | аппаратчик пастеризации |
|       |                  |                    | и охлаждения молока     |
---------------------------------------------------------------------------


     Подготовка квалифицированных специалистов рабочих  специальностей
в регионе носит монопрофильный  характер:  преобладают  специалисты  в
области производства хлеба, хлебобулочных и  кондитерских  изделий.  В
связи с этим предприятия других подотраслей пищевой и перерабатывающей
промышленности испытывают дефицит  квалифицированных  рабочих  кадров,
который вынуждены покрывать за счет приема на работу  неподготовленных
специалистов,  в  результате  чего  растут  издержки  предприятий   на
профессиональную подготовку  рабочих  кадров,  ухудшается  качество  и
скорость производственного процесса;
     б) среднее специальное образование
     В  число  учебных  заведений  среднего  специального  образования
включены техникумы и колледжи.
     За период с  2005  по  2009  гг.  численность  студентов  средних
специальных   учебных   заведений,   обучающихся   по    специальности
"Технология продовольственных продуктов  и  потребительских  товаров",
сократилась более чем на 30 процентов, а число выпускников в 2008 году
по отношению к показателю  2005  году  сократилось  более  чем  на  25
процентов.

     Рисунок 55.    Динамика    численности    и   выпуска   студентов
государственных и муниципальных средних специальных учебных  заведений
по    специальности    "Технология   продовольственных   продуктов   и
потребительских товаров", 2005-2009 учебные года, чел.*

     В  2008   году   выпуск   специалистов   в   области   технологии
продовольственных продуктов и потребительских товаров составил около 2
процентов от общей численности занятых в  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности региона.



                                                            Таблица 11


                        Направления подготовки
               специалистов пищевой и перерабатывающей
                 промышленности в средних специальных
                          учебных заведениях


---------------------------------------------------------------------------------
|                             Техникумы и колледжи                              |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|  N  |    Наименование     |  Местораспо-   |            Профессии             |
| п/п |  образовательного   |    ложение     |                                  |
|     |     учреждения      |                |                                  |
|-----+---------------------+----------------+----------------------------------|
|  1  | Новокузнецкий       | г. Новокузнецк | Технология продуктов             |
|     | торгово-            |                | общественного питания,           |
|     | экономический       |                | товароведение,                   |
|     | техникум            |                | эксплуатация и ремонт            |
|     |                     |                | оборудования предприятий         |
|     |                     |                | торговли и общественного питания |
|-----+---------------------+----------------+----------------------------------|
|  2  | Прокопьевский       | г. Прокопьевск | Технолог продовольственного      |
|     | аграрный колледж    |                | общественного питания            |
|-----+---------------------+----------------+----------------------------------|
|  3  | Юргинский           | г. Юрга        | Технология продуктов             |
|     | технический колледж |                | общественного питания            |
---------------------------------------------------------------------------------

     В  результате  того,  что  подготовка  специалистов  со   средним
специальным образованием  в  регионе  не  имеет  прямого  отношения  к
промышленному   производству   пищевых   продуктов,   звено   среднего
специального образования фактически выпадает  из  комплексной  системы
профессиональной подготовки специалистов  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности.
     Дефицит   специалистов   в   области   технологии   промышленного
производства пищевых продуктов, эксплуатации  и  ремонта  оборудования
пищевой и перерабатывающей промышленности и т.д. производители пищевых
продуктов покрывают за счет  найма  неквалифицированных  специалистов,
специалистов из области технологий общественного питания либо за  счет
нерационального   использования   специалистов   с    более    высокой
квалификацией (высшим образованием) на этой категории должностей;
     в) высшее профессиональное образование
     ГОУВПО    "Кемеровский    технологический    институт     пищевой
промышленности" осуществляет подготовку  специалистов  для  пищевой  и
перерабатывающей  промышленности:  технологов,  инженеров,  отраслевых
экономистов.
     В 2009 году выпуск составил 1634 отраслевых специалиста пищевой и
перерабатывающей промышленности, что составляет около 8  процентов  от
уровня занятых в пищевой промышленности.
     Среди  выпускников  очной  формы  обучения  (всего  701  человек)
выделяются следующие группы специалистов:
     технологи - 249 человек;
     механики - 145 человек;
     специалисты  в  области  отраслевой  экономики   (управление   на
предприятии пищевой промышленности, управление качеством, маркетинг) -
245 человек;
     бакалавры - 52  человека  (в  том  числе  экономисты,  технологи,
инженеры)
     магистры - 10 человек.
     Данный показатель подготовки специалистов пищевой  промышленности
достаточен для восполнения человеческого капитала в отрасли.
     Однако   в   настоящий   момент   пищевая   и    перерабатывающая
промышленность испытывает дефицит высококвалифицированных кадров.
     Значительная доля выпускников (более  20  процентов,  по  оценкам
ГОУВПО "Кемеровский технологический институт пищевой промышленности"),
не работают по специальности по следующим основным причинам:
     выпускники предпочитают не покидать областной центр;
     нет желания работать по специальности;
     заработная  плата  в  отрасли  ниже,  чем   в   других   отраслях
промышленности.
     Таким образом, набор  специальностей,  предлагаемый  учреждениями
начального  профессионального  и  среднего  специального   образования
Кемеровской области, не соответствует требованиям развития  пищевой  и
перерабатывающей промышленности региона.
     Дисбаланс спроса  и  предложения  на  рынке  труда  в  пищевой  и
перерабатывающей промышленности ведет к нерациональному  использованию
человеческих   ресурсов,   что   негативно   сказывается   на   уровне
производственных издержек и  качестве  производственного  процесса  на
предприятиях отрасли.
     Для  устранения  дисбаланса  на  рынке  труда   в   среднесрочной
перспективе необходимо реализовать ряд мер:
     повысить  эффективность  взаимодействия  предприятий  пищевой   и
перерабатывающей    промышленности     и     учреждений     начального
профессионального и среднего специального образования;
     ввести  новые  специальности,  соответствующие   профессиональным
требованиям подотраслей пищевой и  перерабатывающей  промышленности  и
производственной специализации муниципальных  образований  Кемеровской
области.
     В связи с этим рекомендована подготовка  инженерно-технических  и
технологических специалистов по следующим специальностям:
     эксплуатация и ремонт оборудования для пищевой и перерабатывающей
промышленности   (с   акцентом    на    современное    программируемое
оборудование);
     первичная   и    глубокая    переработка    мяса    (Кемеровский,
Новокузнецкий,  Яшкинский,  Промышленновский   муниципальные   районы,
Кемеровский, Новокузнецкий, Прокопьевский городские округа);
     первичная и    глубокая    переработка    молока    (Кемеровский,
Анжеро-Судженский,   Киселевский,    Юргинский    городские    округа,
Промышленновский, Кемеровский, Новокузнецкий, Топкинский муниципальные
районы);
     первичная   и    глубокая    переработка    рыбы    (Кемеровский,
Новокузнецкий, Прокопьевский городские округа);
     переработка овощей и ягод (Кемеровский,  Новокузнецкий  городские
округа, Мариинский, Таштагольский муниципальные районы).
     Предприятиям отрасли  следует  формировать  ежегодный  отраслевой
заказ  на   специалистов   с   начальным   профессиональным,   средним
специальным  и   высшим   профессиональным   образованиям   в   рамках
общественной отраслевой организации;
     2) уровень развития научно-прикладной базы
     ГОУВПО    "Кемеровский    технологический    институт     пищевой
промышленности" ведется научно-исследовательская работа в области:
     разработки наукоемких технологий производства пищевых  продуктов,
в том числе на основе местного сырья;
     создания   эффективного   технологического    оборудования    для
производства пищевых продуктов;
     совершенствования производства традиционных пищевых продуктов;
     разработки  новых  видов  пищевых  продуктов:  многокомпонентные,
комбинированные  продукты  (в  том  числе  с  использованием  местного
дикорастущего   сырья),   продукты   с   повышенными   функциональными
свойствами (лечебные, лечебно-профилактические).
     Для того,     чтобы     повысить     уровень     коммерциализации
научно-технологических  разработок  в  области  производства   пищевых
продуктов,   необходимо  предусмотреть  механизмы  более  эффективного
взаимодействия научно-прикладной  школы  и  бизнеса  в  рамках  единой
отраслевой  организации:  бизнес,  преследуя  цель  вывести уникальный
(конкурентоспособный) продукт на рынок,  мог бы  обеспечивать  научную
школу соответствующим заказом на технологию производства;
     3) уровень развития сектора бизнес-услуг
     Уровень  развития  бизнес-сервиса   наряду   с   профессиональной
подготовкой  кадров  и  работой  научно-прикладной  школы   определяет
качество  интеллектуальной   составляющей   в   развитии   пищевой   и
перерабатывающей промышленности в Кемеровской области.
     По  показателю  плотности  организаций,   оказывающих   рекламные
услуги, Кемеровская область в 2007 году  опережала  наиболее  развитые
регионы Сибирского федерального округа Российской Федерации (рис.54).*
     Однако большинство производителей пищевой отрасли не имеют четких
корпоративных стратегий, продукция части предприятий  не  представлена
за пределами локального рынка.

     Рисунок 56.  Индекс количества организаций,  оказывающих услуги в
области  рекламы,  на  100  тыс.  жителей  в  Российской  Федерации  и
отдельных   регионах   Сибирского   федерального   округа   Российской
Федерации, 2007 год, ед.*

     В Красноярском  крае,  Новосибирской,  Томской,  Омской  областях
производство рекламного продукта  и  оказание  сервиса,  связанного  с
рекламной  деятельностью,  распределено  между   крупными   рекламными
организациями, поэтому показатель выручки от рекламной деятельности на
одну организацию в указанных регионах выше, чем в Кемеровской  области
(рис. 56).*

     Рисунок 57.  Выручка организаций от  рекламной  деятельности  (за
минусом  НДС)  в  отдельных  регионах  Сибирского  федерального округа
Российской Федерации, млрд. руб., выручка от рекламной деятельности на
1 организацию, млн. руб., 2007 год*

     По показателю количества аудиторских компаний на 1  млн.  жителей
области Кемеровская  область  занимает  последнее  место  в  Сибирском
федеральном округе Российской Федерации (рис. 58).*

     Рисунок 58. Количество действующих организаций, для которых аудит
является основным видом деятельности, на 1 млн. жителей, 2007 год*

     4) уровень  развития  информационной   среды   и   информационной
активности предприятий
     Низкий уровень развития информационной среды во многом обусловлен
отсутствием  механизмов  аккумуляции  и   распространения   прикладной
информации  среди  предприятий  отрасли.  В  долгосрочной  перспективе
наиболее эффективным механизмом развития информационной  среды  должны
стать отраслевые общественные организации.
     Уровень   информационной   активности   производителей    пищевых
продуктов на территории Кемеровской области отчасти связан  со  сферой
оказания  рекламных  и  маркетинговых  услуг  и  ограничен   размерами
рекламных бюджетов организаций.
     По результатам исследования  подотраслей  пищевой  промышленности
Кемеровской области уровень развитости информационного поля, в котором
работают локальные производители пищевых  продуктов,  оценивается  как
крайне низкий.
     Для  долгосрочного  устойчивого  развития  на   локальном   рынке
производителям пищевых  продуктов  Кемеровской  области  рекомендуется
повысить уровень и интенсивность коммуникации с потребителем через:
     проведение целенаправленной работы по продвижению производителя и
брендов в сети Интернет на основе собственного сайта;
     усиление прямой коммуникации с целевой группой  (event-маркетинг,
BTL-мероприятия);
     активизацию работы со средствами массовой информации.

     3.2. Ограничения отрасли, влияющие на возможность достижения цели

     Системный  анализ  факторов  долгосрочного  развития  пищевой   и
перерабатывающей промышленности Кемеровской области позволяет  выявить
ряд существенных ограничений, влияющих на возможность достижения  цели
Стратегии.
     Данные ограничения были классифицированы в виде 6 групп:
     1) финансовые ограничения:
     ограниченные внутренние инвестиционные возможности;
     ограниченные  возможности  доступа  к   источникам   привлеченных
средств  на  приемлемых  условиях   (особенно   затруднено   проектное
финансирование и доступ к "длинным деньгам");
     существующая  система  взаиморасчетов  с   сетевыми   операторами
розничной торговли  значительно  снижает  оборачиваемость  активов  на
предприятии отрасли;
     2) технологические ограничения:
     ограниченный доступ к новейшим технологиям производства;
     ограниченный  доступ  к  новейшим  шаблонам   и   технологиям   в
производстве;
     ограниченный  доступ  к  современному  оборудованию,   отсутствие
аналогов местного производства;
     3) рыночные ограничения:
     ограниченные возможности межотраслевых связей:
     а) отсутствуют инструменты долгосрочного планирования реализации:
не используется механизм фьючерсных контрактов;
     б) недостаточно  сформированы   механизмы   открытого   рыночного
ценообразования  на  продукты  первичной  переработки  и   сырье:   не
используются механизмы открытых торгов, аукционов;
     ограниченные возможности продвижения продукции:
     а) ограничен доступ к информационно-аналитической информации;
     б) ограничены         ресурсы          для          использования
информационно-аналитической   информации   и   организации   процессов
управления брендом, маркетинговых программ продвижения и пр.;
     в) ограничены рекламные бюджеты, рекламные возможности  и  каналы
коммуникации с потенциальным потребителем;
     4) ограничения производственной и логистической инфраструктуры:
     отсутствуют готовые  инфраструктурные  решения  -  индустриальные
площадки;
     ограничены возможности, высоки издержки по подключению к  системе
коммунального    обеспечения    (энерго-,    водо-,     газоснабжение,
канализация);
     ограничены возможности локальной  и  межрегиональной  дистрибуции
продовольственных продуктов:
     а) дефицит   специализированных   хранилищ,   складов,    пунктов
первичной продукции;
     б) отсутствуют   крупные   полифункциональные   распределительные
центры,   замыкающие   несколько   видов    транспортного    сообщения
(автомобильных и железных дорог);
     в) дефицит  погрузочно-разгрузочной  инфраструктуры  на  железной
дороге  и  железнодорожных  контейнеров  наряду  с  высокими  тарифами
приводит к сокращению использования этого вида транспортного сообщения
при доставке грузов на расстояния большой дальности;
     г) недостаточно развита сеть торговых представительств  в  других
регионах Сибирского федерального округа Российской Федерации, ключевых
для освоения межрегионального рынка (Новосибирская область);
     5) ограничения качественного развития:
     ограничены ресурсы повышения квалификации персонала;
     ограничены ресурсы внедрения систем стандартов качества;
     ограничены  ресурсы   внедрения   управленческих   информационных
систем, оптимизации бизнес-процессов, внедрения программ  по  снижению
производственных издержек и пр.;
     6) ограничения взаимодействия:
     недостаточно    развито    отраслевое    представительство     во
взаимодействии с  органами  государственной  власти,  в  связи  с  чем
ограничены возможности лоббирования отраслевых интересов;
     недостаточно развито представительство в отраслевых  организациях
федерального  и  международного  уровня,  в  связи  с  чем  ограничены
возможности профессиональной внутриотраслевой коммуникации.

     3.3. Анализ и оценка рисков

     Проведенный анализ факторов  и  ограничений  развития  пищевой  и
перерабатывающей промышленности Кемеровской области позволяет выделить
основные отраслевые риски, систематизированные по принципу  источников
возникновения и направлений воздействия (рис.59)*

     Рисунок 59.  Основные риски  и  ограничения  развития  пищевой  и
перерабатывающей промышленности*

     Все выделенные отраслевые риски взаимосвязаны. Наибольшую степень
негативного воздействия на предприятия отрасли имеет группа финансовых
рисков: актуализация одного или нескольких рисков  этой  группы  может
спровоцировать развитие рыночных и производственных рисков.
     Группа   административных   рисков   характеризуется   наименьшей
степенью   прогнозируемости   и   приводит   к   резкому    увеличению
управленческих и других переменных издержек.  Их  сложно  предугадать,
эффективно адаптироваться к возникновению этой  группы  рисков  сможет
только  мобильное,  финансово   устойчивое   предприятие,   обладающее
внутренними финансовыми резервами и квалифицированным менеджментом.
     Группы производственных и рыночных рисков  являются  производными
от  финансовых  и   административных   рисков,   степень   негативного
воздействия этих рисков на отрасль усиливается в  условиях  обострения
конкуренции.

     3.4. Альтернативные сценарии развития отрасли

     3.4.1. Инерционный сценарий

     Инерционный сценарий характеризуется пассивным развитием отрасли.
     Развитие опирается на использование имеющихся преимуществ (низкий
уровень логистических  издержек  на  локальном  рынке  и  эксплуатация
лояльности потребителя).
     За счет того, что  процесс  объединения  участников  рынка  будет
характеризоваться  низкой  интенсивностью,  отсутствием  поддержки  со
стороны государства, региональная власть будет вынуждена сохранять  за
собой  затратные  функции   развития   рынка,   при   этом   потенциал
административных ресурсов будет использоваться на низком уровне.
     За счет того, что  использование  инвестиционных  ресурсов  будет
происходить в рамках частной инициативы  участников  рынка,  не  будет
обеспечен необходимый  объем  и  оптимальная  структура  инвестиций  в
отрасль, что, в  свою  очередь,  приведет  к  недостаточному  развитию
человеческих  и  научных  ресурсов,   нарастанию   технологических   и
инфраструктурных ограничений в отрасли.
     Политика продвижения предприятий на локальном  и  межрегиональных
рынках будет характеризоваться низким уровнем активности и качества по
сравнению с федеральными и межрегиональными  конкурентами,  что  может
привести к сокращению доли предприятий  на  локальном  рынке  и  новым
ограничениям расширения рынков сбыта.
     Ожидаемые результаты инерционного сценария развития  для  отрасли
заключаются в росте объема отгруженных товаров, который  обусловлен  в
большей степени  уровнем  инфляции.  Ежегодный  прирост  промышленного
производства в отрасли незначителен, при этом для  данного  показателя
будут  характерны  существенные  конъюнктурные  колебания  вплоть   до
отрицательных значений.
     Консервация системных проблем отрасли  приведет  к  тому,  что  в
период 2015-2025 гг. усилится  влияние  ограничений  на  отрасль,  что
неминуемо приведет к актуализации и развитию рисков.
     Развитие рисков для предприятий отрасли означает снижение объемов
производства,  снижение  прибыльности  и,  как  следствие,   ухудшение
финансового положения, потерю традиционных рынков  сбыта,  потерю  или
ликвидацию активов, закрытие производства.
     Инерционный сценарий развития отрасли может привести  к  снижению
налоговых поступлений в бюджет  и  снижению  уровня  продовольственной
безопасности региона.
     Негативный социальный эффект инерционного сценария заключается  в
возможном дефиците по некоторым  видам  продукции,  опережающем  росте
потребительских цен, сокращении количества  занятых  и  уровня  оплаты
труда в отрасли.

     3.4.2. Целевой сценарий

     Целевой    сценарий    долгосрочного    развития    пищевой     и
перерабатывающей промышленности  в  Кемеровской  области  предполагает
системное  развитие  на  основе  целей  и   приоритетов   региональной
политики.
     Сценарий опирается на создание конкурентных преимуществ пищевой и
перерабатывающей промышленности региона:
     корпоративное развитие на  основе  создания  современных  крупных
производств-флагманов отрасли;
     институциональное  развитие  в  рамках  отраслевых   общественных
организаций;
     смена  технологической  парадигмы   развития   с   использованием
механизмов государственной поддержки и агропарка.
     Акцентирование корпоративного развития на  крупных  производствах
федерального уровня позволит совершить качественный прорыв в  развитии
отрасли.
     Активное формирование эффективных отраслевых организаций приведет
к тому, что большая часть краткосрочных задач отрасли  будет  решаться
внутри рынка с использованием механизмов отраслевого соглашения.
     Кроме того, отраслевые организации станут эффективным проводником
технологий  производства   и   дистрибуции,   стандартов   менеджмента
качества, будут  стимулировать  развитие  человеческих  ресурсов,  при
условии  государственной  поддержки  станут  инструментом   масштабной
модернизации в отрасли, удобным  инструментом  мониторинга  и  анализа
развития малого бизнеса в отрасли.
     Таким  образом,  отраслевые  общественные  организации  на  более
высоком представительном уровне позволят  решать  задачи,  которые  не
могут быть реализованы участниками рынка по отдельности.
     Создание агропарка приведет к  выстраиванию  эффективной  системы
межотраслевых связей в АПК, на новый  уровень  поднимет  использование
сельскохозяйственного  сырья  в   области,   создаст   технологическую
платформу первичной переработки сырья, доступную в том числе  и  малым
товаропроизводителям.
     Внедрение представленных форм управления развитием рынка позволит
снизить  степень  государственного  участия  в  отрасли.   Государство
оставит за собой функции  обеспечения  безопасности  продовольственных
товаров,  определения  концептуальных  направлений  развития  отрасли,
развития нормативно-правовой базы.
     Активизация  инвестиционной  деятельности  позволить   преодолеть
финансовые ограничения, а  соответствующая  структура  вложений  будет
способствовать преодолению инфраструктурных ограничений.
     Сохранят свою актуальность финансовые и  административные  риски,
однако степень  негативного  влияния  на  отрасль  будет  нивелирована
благодаря  оптимизации  внутрифирменных   ресурсов   на   предприятиях
отрасли.
     Развитие пищевой и перерабатывающей  промышленности  по  целевому
сценарию позволит избежать актуализации  рыночных  и  производственных
рисков за счет снятия технологических ограничений в отрасли,  а  также
ограничений качественного развития и взаимодействия.
     Ожидаемые  результаты  будут  достигнуты  на  2-м  и  3-м  этапах
реализации Стратегии, когда в полной мере проявится эффект от активной
инвестиционной политики и решения первоочередных задач отрасли.
     Прогнозируемое увеличение объема отгруженных  товаров  в  3  раза
будет основано на поступательном ежегодном росте индекса промышленного
производства в отрасли.
     Реализация комплексных мероприятий по модернизации производства в
отрасли  приведет  к  увеличению   уровня   загруженности   мощностей,
повышению производительности труда.
     Социальный эффект заключается в опережающем  темпе  роста  уровня
оплаты труда в  отрасли,  а  также  в  обеспечении  населения  области
качественными продуктами питания.

     4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели

     В результате проведенного анализа  целесообразно  предложить  ряд
принципов  стратегического   развития   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности Кемеровской области:
     1) необходимо рассматривать развитие пищевой  и  перерабатывающей
промышленности в рамках целостной системы.
     Вся система обеспечения потребителя продуктами питания может быть
представлена  в  виде  условной  схемы,  разработанной   по   принципу
формирования добавленной стоимости на продукты питания (рис. 60).*

     Рисунок 60.   Цепочка   формирования  добавленной  стоимости  для
продуктов питания*

     При  этом  в  некоторых  видах  производства  пищевых   продуктов
переработчики  должны  выступать  в   качестве   заказчика   сырья   у
агропромышленного комплекса;
     2) поскольку   основную   динамику   производства    в    пищевой
промышленности области обеспечивает малый бизнес, необходимо на  новом
институциональном уровне учитывать его проблемы:
     ограниченные рекламные возможности;
     ограниченные возможности сбыта;
     ограниченные технологические возможности в производстве;
     ограниченный доступ к новейшим шаблонам и технологиям в упаковке;
     ограниченные ресурсы повышения квалификации персонала.
     В  связи  с  этим  рекомендуется  активизировать  государственную
поддержку малого бизнеса в пищевой и перерабатывающей  промышленности,
в том числе через  систему  грантов,  субсидий,  льготного  налогового
режима, стимулирование инвестиционных проектов;
     3) необходимо  стимулировать  объединение  производителей  как  с
использованием  кластерного  подхода  (агропарки),  так  и   на   базе
профессиональных  ассоциаций  и  отраслевых  союзов,  формируемых  при
поддержке государства.
     Агропарк   представляет   собой   производственно-технологический
комплекс,   объединяющий   участников   рынка   аграрной    продукции,
производителей      продовольственных       товаров,       поставщиков
специализированных  услуг  и  оборудования  на  основе  взаимовыгодных
экономических связей.
     Цель     создания     агропарка     -     обеспечить      перевод
сельскохозяйственного     товаропроизводителя      на      современную
технологическую  платформу,   оптимизировать   логистические   цепочки
обеспечения  предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности
качественным сельскохозяйственным сырьем  и  последующего  хранения  и
распределения продукции по товаропроводящим сетям.
     В качестве базы для создания агропарка предлагается  использовать
Новокузнецкий,  Кемеровской,  Промышленновский   и   Ленинск-Кузнецкий
районы как наиболее  развитые  с  точки  зрения  сельскохозяйственного
производства, имеющие удобное географическое положение,  расположенные
вблизи основных центров потребления (гг.  Кемерово,  Новокузнецк).  На
базе   производственных   территорий   агропарка    в    муниципальных
образованиях области предлагается создание:
     технологического   комплекса    (согласно    сельскохозяйственной
специализации муниципального образования)  для  первичной  и  глубокой
переработки сельскохозяйственных товаров;
     технологического комплекса  для  обеспечения  упаковки  продукции
глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;
     системы доставки  товаров  от  производителя  до  потребителя  на
основе комплексного механизма внутри- и межрегиональной логистики;
     системы закупки и перераспределения сельскохозяйственного сырья;
     системы долгосрочного планирования производства  сельхозпродукции
на   основе   фьючерсных   контрактов   между    сельскохозяйственными
товаропроизводителями  и  предприятиями  пищевой  и   перерабатывающей
промышленности региона;
     системы      прямого       представительства       производителей
агропромышленного  оборудования  и  инструментов,   оборудования   для
пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,  производителей   семян,
минеральных удобрений, кормов, сопутствующих товаров;
     сервисного центра по оказанию специализированных услуг агрономов,
зоотехников, ветеринаров и т.д.;
     сервисного центра  производителей  сельскохозяйственных  машин  и
оборудования, производителей технологического оборудования для пищевой
и перерабатывающей промышленности;
     образовательного центра  для  реализации  программ  по  повышению
квалификации персонала агрофирм;
     маркетингового центра     для     обеспечения      доступа      к
информационно-аналитическим     ресурсам     и     увеличения     доли
интеллектуальной составляющей в производстве  и  реализации  продуктов
переработки сельскохозяйственного сырья.
     Основная цель отраслевых организаций - повысить  эффективность  и
качество    внутриотраслевого    взаимодействия    участников    рынка
продовольственных   товаров,   создать   систему    консолидированного
взаимодействия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с
внешними контрагентами:  органами  государственной  законодательной  и
исполнительной  власти,  органами  надзора  и   контроля,   фискальной
системой,   оптово-розничной   торговлей,   системой   бизнес-сервиса,
научными и образовательными  учреждениями,  отраслевыми  организациями
федерального уровня.
     С активизацией деятельности и повышением влияния профессиональных
ассоциаций можно решить несколько задач:
     а) обеспечить   доступ   к   технологическому   оборудованию  для
переработки (в том числе первичной) и упаковки;
     б) стимулировать развитие брендинга с привлечением профессионалов
высокого уровня;
     в) обеспечить   возможности   консолидированного   продвижения  и
реализации продукции на локальном рынке и в соседних регионах;
     г) обеспечить внедрение систем стандартов качества;
     д) обеспечить обучение программам менеджмента и маркетинга;
     е) обеспечить   доступ   к   консолидированной   маркетинговой  и
аналитической информации;
     ж) обеспечить взаимодействие с органами государственной власти;
     4) необходимо    усиление    информационно-аналитической     базы
стратегического развития отрасли за счет внедрения  новых  программных
документов.
     Комплексной   системой   стратегического   развития   пищевой   и
перерабатывающей  промышленности  Кемеровской  области  предполагается
использование двух  новых  программных  документов:  баланса  ресурсов
сельскохозяйственного сырья в Кемеровской области и схемы  локализации
пищевых производств на территории Кемеровской области.

     Рисунок 61.     Схема    взаимосвязи    программных    документов
стратегического развития пищевой и перерабатывающей промышленности*

     Баланс ресурсов сельскохозяйственного сырья в Кемеровской области
-   это   программный   документ   для   планирования   и  координации
воспроизводства  и  использования   сельскохозяйственного   сырья   на
территории Кемеровской области.
     Цель  -  обеспечение   максимально   возможного   воспроизводства
сырьевой базы для пищевой и перерабатывающей промышленности на  основе
анализа и долгосрочного прогнозирования потребностей  развивающихся  и
новых   предприятий   пищевой   и   перерабатывающей    промышленности
Кемеровской области.
     В документе раскрываются следующие понятия:
     введение  термина   "сельскохозяйственное   сырье",   определение
категорий сельскохозяйственного сырья, наиболее часто  используемых  в
производстве пищевых продуктов на территории области;
     анализ распределения производства сельскохозяйственного  сырья  в
разрезе муниципальных образований Кемеровской области;
     анализ  использования  производимого  на  территории  Кемеровской
области сырья (личное потребление, промышленное использование, вывоз);
     анализ ввоза сельскохозяйственного сырья;
     анализ использования ввозимого сельскохозяйственного сырья;
     прогноз  потребности  области  в  сельскохозяйственном  сырье  на
период 2010-2025 гг. с учетом прогноза развития новых  производств  на
территории области;
     определение наиболее  перспективных  направлений  воспроизводства
сельскохозяйственного сырья, по  которым  в  долгосрочной  перспективе
может быть достигнут уровень самообеспечения;
     перечень  мероприятий   для   обеспечения   цели   и   источников
финансирования.
     Схема локализации пищевых производств на  территории  Кемеровской
области - это программный документ для координации целевых  инвестиций
в  отрасль  с  учетом  приоритетов  сбалансированного   экономического
развития территорий Кемеровской области.
     Указанный документ формируется с  использованием  данных  баланса
ресурсов сельскохозяйственного сырья.
     Цель -  определить  места  экономически  эффективного  размещения
производств по первичной и глубокой переработке  сельскохозяйственного
сырья, а также объектов технической  и  социальной  инфраструктуры  на
территории Кемеровской области.
     В документе раскрываются следующие понятия:
     определение приоритетов и критериев, согласно которым  выделяются
направления   целевых    инвестиций,    соответствующие    требованиям
экономической эффективности;
     анализ  существующей  системы  локализации  производств   пищевых
продуктов и внутрирегиональных товаропотоков;
     технико-экономическое  обоснование  целесообразности   размещения
новых производств в муниципальных образованиях области;
     определение объектов соответствующей инфраструктуры,  необходимых
для размещения новых производств;
     определение источников финансирования развития  инфраструктуры  и
строительства новых производств.
     Баланс ресурсов сельскохозяйственного сырья и  схема  локализации
пищевых производств  являются  взаимосвязанными  и  взаимодополняющими
документами,   отражающими   принципиальный   подход   к   пищевой   и
перерабатывающей промышленности как к  важнейшему  элементу  целостной
системы формирования добавленной стоимости на продукты питания;
     5) необходимо     повысить      эффективность      межотраслевого
взаимодействия.
     Межотраслевое многостороннее соглашение -  постоянно  действующий
саморазвивающийся договорной механизм взаимодействия  всех  участников
рынка продовольственных товаров.
     Межотраслевое  соглашение  должно  служить  инструментом  решения
следующих задач пищевой и перерабатывающей промышленности  Кемеровской
области:
     задача  1.  Определить  принципы  и  основные  параметры  системы
закупок сельскохозяйственного сырья:
     объем и качественные характеристики продукции;
     периодичность закупок;
     система взаиморасчетов;
     задача 2. Определить принципы и основные параметры  долгосрочного
планирования   реализации   продовольственных    товаров    локального
производства в торговых сетях:
     объем, прогнозируемый в соответствии с потреблением;
     качественные характеристики поставляемых товаров;
     требования к системе доставки товаров;
     требования к индивидуальной и транспортной упаковке;
     требования к позиционированию продукта в рознице;
     задача 3. Определить  роль  органов  региональной  исполнительной
власти во взаимодействии с предприятиями  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности:
     отражать позицию органов региональной  исполнительной  власти  по
вопросам обеспечения населения  продовольственными  товарами  местного
производства;
     фиксировать  устраивающие  стороны  условия  ценообразования   на
социально  значимые  товары  и  меры  государственной  (в  том   числе
финансовой) поддержки  локальных  производителей  указанной  категории
товаров;
     учитывать позицию органов региональной исполнительной  власти  по
вопросам системного развития отрасли;
     задача  4.  Определить   задачи   по   совместной   нейтрализации
возникающих рисков и угроз:
     предусмотреть консультативный механизм  разрешения  межотраслевых
спорных ситуаций;
     заранее оформлять прогнозируемое повышение цен на ресурсы, услуги
и сырье в рамках прелиминарных договоренностей;
     смягчать влияние рисков административного  характера  посредством
поэтапной подготовки всех участников рынка продовольственных товаров к
прогнозируемым нормативным изменениям.
     Учитывая   задачи,   возлагаемые   на   механизм   межотраслевого
соглашения, целесообразно выделить  ряд  предложений  по  модернизации
существующих соглашений:
     во-первых, в  многостороннем  соглашении  использовать  подход  к
пищевой промышленности как к основному  элементу  комплексной  системы
обеспечения  локального  рынка  продовольственными  товарами  местного
производства (в соответствии с 1-м принципом настоящего раздела,  рис.
57);*
     во-вторых, повысить уровень межотраслевого соглашения. Для  этого
со   стороны   аграрного   комплекса   и   предприятий    пищевой    и
перерабатывающей промышленности в  соглашение  включать  не  отдельные
предприятия, а отраслевые союзы и  агропромышленные  парки,  при  этом
подписанное   соглашение   автоматически   является   обязательным   к
исполнению для участников указанных организаций;
     в-третьих, формировать  многостороннее  межотраслевое  соглашение
участников  рынка  продовольственных  товаров  в   составе   следующих
разделов:
     общие принципы многостороннего сотрудничества;
     соглашение о ценообразовании на социально значимые товары и мерах
государственной поддержки локальных  производителей  данной  категории
товаров  (участники:  Администрация  Кемеровской  области,   агропарк,
отраслевой союз предприятий пищевой и перерабатывающей  промышленности
Кемеровской области, торговые сети);
     соглашение о долгосрочном планировании  и  действующих  ценах  на
сельскохозяйственное   сырье   (участники:   агропромышленные   парки,
отраслевой союз);
     соглашение о долгосрочном планировании  и  действующих  ценах  на
ресурсы и  услуги  (участники:  отраслевой  союз,  компании-поставщики
электроэнергии, газа, коммунальных услуг);
     соглашение  о  реализации  продовольственных   товаров   местного
производства (участники: отраслевой союз, торговые сети);
     соглашение об обязательных принципах  добросовестной  конкуренции
на   рынке   продовольственных   товаров   (участники:   Администрация
Кемеровской области, УФАС по  Кемеровской  области,  отраслевой  союз,
торговые сети);
     в-четвертых, для  межотраслевого  соглашения  применять  принципы
среднесрочного планирования (5 лет), предусмотреть параметры планового
(ежегодно) и внепланового  (в  зависимости  от  рыночной  конъюнктуры)
пересмотра утвержденных норм;
     в-пятых,  в  межотраслевом  соглашении  предусмотреть   механизмы
контроля за исполнением утвержденных норм на муниципальном уровне;
     6) поскольку   в   долгосрочной   перспективе   ожидается    рост
конкуренции среди производителей пищевых  продуктов  (в  том  числе  и
межрегиональной),     область      заинтересована      в      развитии
конкурентоспособных производств. В связи с чем предполагается:
     включение пищевой и перерабатывающей  промышленности  в  перечень
приоритетных направлений развития Кемеровской области;
     включение пищевой и перерабатывающей  промышленности  в  перечень
отраслей, на  которые  распространяется  действие  Закона  Кемеровской
области "О государственной поддержке инвестиционной,  инновационной  и
производственной деятельности в Кемеровской области";
     оказание государственной поддержки предприятиям,  имеющим  четкую
программу развития, ориентированным на устойчивый  рост  производства,
на комплексное освоение локального и ввозимого сырья и  вывоз  готовой
продукции за пределы региона;
     инициирование появления новых  видов  производств  на  территории
области;
     стимулирование       добросовестной       конкуренции       между
товаропроизводителями через  привлечение  инвесторов,  противодействие
производству  и  распространению  контрафактной  продукции,  повышение
открытости  информации  по  статистическим  показателям   деятельности
отрасли,  отдельным  группам  продовольственных   товаров,   повышение
прозрачности проведения  торгов  по  государственным  и  муниципальным
закупкам;
     7) дальнейшее развитие пищевой и перерабатывающей  промышленности
должно происходить в условиях повышения значимости следующих  факторов
развития:
     а) сокращение издержек предприятий:
     за  счет  использования  ресурсосберегающих  и  энергоэффективных
технологий  (в  программах  технической  модернизации  предприятий   в
обязательном    порядке    необходимо     учитывать     характеристики
энергопотребления приобретаемого оборудования);
     за  счет   реализации   программ   оптимизации   производственных
мощностей   (перепрофилирование   избыточных   мощностей,   вывод   из
производственного фонда,  перенос  производства  в  менее  дорогие  по
стоимости  аренды  земельных  участков   районы,   более   эффективное
использование недвижимого имущества);
     за  счет   модернизации   действующего   оборудования   (снижение
ресурсоемкости, повышение уровня производительности и качества);
     б) развитие ассортимента:
     стимулирование развития ассортимента  и  последующего  вывода  на
рынок новых продуктов за  счет  более  эффективного  взаимодействия  с
имеющейся научно-технологической инфраструктурой, проработки  рецептур
комплексных, совмещенных и функциональных продуктов;
     стимулирование   активного   внедрения   новых   форм   упаковки,
размещение производства упаковки на территории Кемеровской области;
     в) повышение производительности труда.
     Еще одним потенциальным  источником  повышения  рентабельности  в
производстве  пищевых  продуктов  в   Кемеровской   области   является
повышение  производительности  труда:  показатель   производительности
труда в некоторых видах производства пищевых продуктов в 10 раз  ниже,
чем на аналогичных производствах в США и развитых странах Европы.
     Среди механизмов повышения производительности труда рекомендуются
к применению:
     оптимизация  либо   реорганизация   бизнес-процессов,   выделение
непрофильных функций (реинжиниринг, аутсорсинг);
     оптимизация  численности   персонала,   устранение   дублирования
функций (реорганизация);
     повышение  квалификации  персонала  и  нормативов  выработки   за
единицу времени (кадровая политика, нормирование);
     повышение уровня автоматизации процессов;
     переход на новую техническую платформу в оборудовании;
     повышение уровня первичной подготовки и переработки сырья;
     г) поиск новых незанятых ниш
     Многие виды производства пищевых продуктов в Кемеровской  области
ограничены в своем развитии  из-за  неравной  конкуренции  с  крупными
федеральными игроками и принадлежащими им  национальными  брендами.  В
данных  условиях  целесообразно   использовать   стратегию   "нишевого
развития". Сконцентрировать  финансовые  и  управленческие  усилия  на
достижении лидерства  в  узкой  ассортиментной  позиции  на  локальном
рынке, опираясь на априорные конкурентные преимущества в виде близости
к  потребителю,  меньшей  степени  технологической  обработки  готовой
продукции, а значит, натуральности и экологичности.
     Узкая ассортиментная специализация позволяет  также  поддерживать
более эффективную коммуникацию с потребителем при меньших затратах  на
маркетинг и рекламу, благодаря тому что реализуется эффект  "мы  знаем
своего потребителя в лицо", кроме того, в продвижении такой  продукции
могут быть задействованы альтернативные каналы дистрибуции.
     Пока  рынок  оставляет  потенциальные  возможности  для  местного
производителя:  в  сегментах  производства  функциональных   продуктов
питания  (успокаивающие,   энергетические,   обогащенные   ферментами,
микроэлементами,  витаминами  и   пр.),   лечебно-профилактических   и
лечебных продуктов питания уровень конкуренции невысок.
     При этом объемы рынков специализированных  продуктов  в  денежном
выражении достаточны для  устойчивого  развития  2-3  сопоставимых  по
мощности региональных производителей;
     д) активизации маркетинговой деятельности предприятий
     Активизация маркетинговой деятельности  предусматривает  развитие
предприятий в 3 главных направлениях:
     внедрение инноваций, передового опыта в управление  маркетинговой
деятельностью;
     формирование   позитивной   внешней   информационной   среды    и
доверительных отношений с потребителем.
     Необходимо отметить, что первые 2 направления,  как  правило,  не
требуют от  предприятия  больших  материальных  затрат,  для  успешной
деятельности  в  данных  направлениях  требуется  доступ  к   новейшей
информации и соответствующая квалификация менеджеров;
     развитие брендинга и программ продвижения, соответствующих уровню
бренда.
     Данное направление подразумевает достаточный уровень  вложений  в
стоимость  бренда,  что  в   результате   положительно   скажется   на
конкурентном положении продукта и уровне его продаж.
     Учитывая  имеющиеся  у  предприятий  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  финансовые  и  другие  ограничения,   основной   объем
организационно-методической  работы   по   активизации   маркетинговой
деятельности должны проводить отраслевые организации.

     5. Перечень первоочередных мероприятий

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |       Наименование проекта, мероприятия        |  Ответственные исполнители   |    Сроки    |       Ожидаемые результаты       |
| п/п |                                                |                              |  реализа-   |                                  |
|     |                                                |                              |     ции     |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
|  1  |                       2                        |              3               |      4      |                5                 |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 1   | Проработка возможности  внесения  изменений  в | Департамент        сельского |  2010 год   | Формирование      дополнительных |
|     | Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102- | хозяйства                  и |             | возможностей         финансового |
|     | ОЗ        "О государственной         поддержке | перерабатывающей             |             | оздоровления         организаций |
|     | инвестиционной,        инновационной         и | промышленности               |             | пищевой    и    перерабатывающей |
|     | производственной  деятельности  в  Кемеровской | Кемеровской области,         |             | промышленности   за   счет   мер |
|     | области":   включить   производство    пищевых | управление    инвестиционной |             | государственной поддержки        |
|     | продуктов, включая напитки, в  перечень  видов | политики       Администрации |             |                                  |
|     | экономической деятельности, по  которым  может | Кемеровской области          |             |                                  |
|     | быть  осуществлена  государственная  поддержка |                              |             |                                  |
|     | (подпункт 1 пункта 2 статьи 16)                |                              |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 2   | Проведение     исследования     обоснованности | Департамент        сельского |  2010 год   | Снижение        административных |
|     | взимаемых    с    организаций    пищевой     и | хозяйства                  и |             | барьеров.                        |
|     | перерабатывающей    промышленности     сборов, | перерабатывающей             |             | Снижение        административных |
|     | тарифов,       требуемой        разрешительной | промышленности               |             | расходов в организациях          |
|     | документации                                   | Кемеровской области,         |             | пищевой    и    перерабатывающей |
|     |                                                | региональная  энергетическая |             | промышленности                   |
|     |                                                | комиссия Кемеровской области |             |                                  |
|     |                                                | Управление                   |             |                                  |
|     |                                                | Федеральной                  |             |                                  |
|     |                                                | антимонопольной  службы   по |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской   области    (по |             |                                  |
|     |                                                | согласованию),               |             |                                  |
|     |                                                | общественная          палата |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской   области    (по |             |                                  |
|     |                                                | согласованию)                |             |                                  |
     (В   редакции  Распоряжения  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 12.12.2013 г. N 973-р)
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 3   | Разработка     схемы     локализации     новых | Департамент        сельского |  2010 год   | Формирование    направлений    и |
|     | производств   продовольственных   товаров    и | хозяйства                  и |             | "географии" прямых инвестиций  в |
|     | объектов   инфраструктуры   в    муниципальных | перерабатывающей             |             | пищевую    и    перерабатывающую |
|     | образованиях Кемеровской области               | промышленности               |             | промышленность       Кемеровской |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | области.                         |
|     |                                                | департамент потребительского |             | Формирование      информационно- |
|     |                                                | рынка и  предпринимательства |             | аналитического                 и |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | документационного    обеспечения |
|     |                                                | управление   стратегического |             | для развития                     |
|     |                                                | развития       Администрации |             | индустриальных    площадок     в |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | муниципальных образованиях       |
|     |                                                | департамент   экономического |             |                                  |
|     |                                                | развития       Администрации |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской области          |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 4   | Подготовка справочника инвестора в  пищевой  и | Департамент        сельского |   2011год   | Формирование        комплексного |
|     | перерабатывающей                промышленности | хозяйства                  и |             | предложения  для   потенциальных |
|     | Кемеровской области                            | перерабатывающей             |             | инвесторов                       |
|     |                                                | промышленности               |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             |                                  |
|     |                                                | управление    инвестиционной |             |                                  |
|     |                                                | политики       Администрации |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской области          |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 5   | Подготовка    индустриальных    площадок     в | Администрации                |  2011-2015  | Формирование             реестра |
|     | муниципальных     образованиях     Кемеровской | муниципальных    образований |    годы     | инвестиционных    площадок     с |
|     | области                                        | (по согласованию),           |             | учетом     схемы     локализации |
|     |                                                | департамент        сельского |             | организаций      пищевой       и |
|     |                                                | хозяйства                  и |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                | перерабатывающей             |             | промышленности.                  |
|     |                                                | промышленности               |             | Формирование             реестра |
|     |                                                | Кемеровской области          |             | неиспользуемых  производственно- |
|     |                                                |                              |             | складских помещений.             |
|     |                                                |                              |             | Закрепление  земельных  участков |
|     |                                                |                              |             | под развитие организаций пищевой |
|     |                                                |                              |             | и               перерабатывающей |
|     |                                                |                              |             | промышленности.                  |
|     |                                                |                              |             | Обеспечение  участков  первичной |
|     |                                                |                              |             | инфраструктурой.                 |
|     |                                                |                              |             | Организация процедуры торгов  на |
|     |                                                |                              |             | подготовленные участки           |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 6   | Систематизация   информации    о    реализации | Департамент        сельского |  Ежегодно   | Оценка  и   анализ   результатов |
|     | инвестиционных проектов                        | хозяйства                  и |             | развития          инвестиционной |
|     |                                                | перерабатывающей             |             | деятельности   в    пищевой    и |
|     |                                                | промышленности               |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | промышленности               для |
|     |                                                | муниципальные    образования |             | корректировки   направлений    и |
|     |                                                | (по согласованию)            |             | механизмов           привлечения |
|     |                                                |                              |             | инвестиций                       |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 7   | Оказание помощи  в  получении  государственной | Департамент        сельского |  В течение  | Повышение деловой  активности  и |
|     | поддержки    инвестиционных     проектов     в | хозяйства                  и |    всего    | стимулирование          развития |
|     | соответствии с действующим законодательством   | перерабатывающей             |   периода   | организаций      пищевой       и |
|     |                                                | промышленности               |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | промышленности.                  |
|     |                                                | управление    инвестиционной |             | Увеличение            количества |
|     |                                                | политики       Администрации |             | организаций,          получивших |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | государственную поддержку        |
|     |                                                | департамент потребительского |             |                                  |
|     |                                                | рынка и  предпринимательства |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             |                                  |
|     |                                                | муниципальные    образования |             |                                  |
|     |                                                | (по согласованию)            |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 8   | Проведение    исследования    рынков     сбыта | Департамент        сельского |  Ежегодно   | Отчет о  конкурентной  среде  на |
|     | продовольственных товаров: локальный,          | хозяйства и                  |             | локальном и                      |
|     | межрегиональный уровни                         | перерабатывающей             |             | межрегиональном          рынках. |
|     |                                                | промышленности               |             | Формирование         приоритетов |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | дальнейшего        конкурентного |
|     |                                                | управление   стратегического |             | развития.                        |
|     |                                                | развития       Администрации |             | Повышение   уровня   доступности |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | качественных      информационно- |
|     |                                                | департамент потребительского |             | аналитических    материалов    в |
|     |                                                | рынка и  предпринимательства |             | отрасли                          |
|     |                                                | Кемеровской области          |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 9   | Создание   и   поддержание    функционирования | Департамент        сельского |  2010 год   | Формирование      информационной |
|     | информационно-аналитического       отраслевого | хозяйства                  и |             | площадки     для      размещения |
|     | портала                                        | перерабатывающей             |             | профессиональной      информации |
|     |                                                | промышленности               |             | для участников рынка.            |
|     |                                                | Кемеровской области          |             | Повышение               качества |
|     |                                                |                              |             | информационной среды в отрасли   |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 10  | Участие    в     подготовке     межотраслевого | Департамент        сельского |  2011 год   | Формирование  нормативной   базы |
|     | многостороннего  соглашения   о   долгосрочном | хозяйства                  и |             | взаимодействия участников  рынка |
|     | сотрудничестве                                 | перерабатывающей             |             | продовольственных товаров        |
|     |                                                | промышленности               |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской         области, |             |                                  |
|     |                                                | департамент потребительского |             |                                  |
|     |                                                | рынка и                      |             |                                  |
|     |                                                | предпринимательства          |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской         области, |             |                                  |
|     |                                                | региональная  энергетическая |             |                                  |
|     |                                                | комиссия Кемеровской области |             |                                  |
|     |                                                | Управление       Федеральной |             |                                  |
|     |                                                | антимонопольной  службы   по |             |                                  |
|     |                                                | Кемеровской   области    (по |             |                                  |
|     |                                                | согласованию)                |             |                                  |
     (В   редакции  Распоряжения  Коллегии  Администрации  Кемеровской
области от 12.12.2013 г. N 973-р)
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 11  | Формирование     отраслевого     заказа     на | Департамент        сельского | Ежегодно с  | Повышение          эффективности |
|     | специалистов с  начальным  профессиональным  и | хозяйства                  и |  2012 года  | системы           взаимодействия |
|     | средним специальным образованием               | перерабатывающей             |             | профессионального образования  и |
|     |                                                | промышленности               |             | бизнеса.                         |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | Повышение               качества |
|     |                                                | департамент  образования   и |             | производственного   процесса   в |
|     |                                                | науки Кемеровской области    |             | организациях      пищевой      и |
|     |                                                |                              |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                |                              |             | промышленности                   |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 12  | Организация   исследования    производственных | Департамент        сельского |  2011 год   | Повышение  уровня  загруженности |
|     | мощностей    в    организациях    пищевой    и | хозяйства                  и |             | мощностей.                       |
|     | перерабатывающей промышленности                | перерабатывающей             |             | Улучшение            показателей |
|     |------------------------------------------------| промышленности               |             | рентабельности производства      |
|     | Определение      объемов      и      специфики | Кемеровской области,         |             |                                  |
|     | производственных     и      непроизводственных | организации    пищевой     и |             |                                  |
|     | активов, возможных к выведению или             | перерабатывающей             |             |                                  |
|     | перепрофилированию в  организациях  пищевой  и | промышленности           (по |             |                                  |
|     | перерабатывающей промышленности                | согласованию)                |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------|                              |             |                                  |
|     | Разработка   мер   по   оптимизации   активов, |                              |             |                                  |
|     | рекомендуемых для  выполнения  в  организациях |                              |             |                                  |
|     | пищевой и перерабатывающей промышленности      |                              |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 13  | Организация обучающих  семинаров  по  вопросам | Департамент        сельского |  Ежегодно   | Увеличение  объемов  отгруженной |
|     | повышения    производительности    труда     и | хозяйства                  и |  (1 раз в   | продукции  на   1   занятого   в |
|     | управления   персоналом   для    руководителей | перерабатывающей             |    год)     | отрасли.                         |
|     | организаций   пищевой    и    перерабатывающей | промышленности               |             | Снижение        производственных |
|     | промышленности                                 | Кемеровской области,         |             | издержек       и       улучшение |
|     |                                                | организации    пищевой     и |             | финансовых показателей,          |
|     |                                                | перерабатывающей             |             | увеличение   уровня   оплаты   в |
|     |                                                | промышленности           (по |             | организациях      пищевой      и |
|     |                                                | согласованию)                |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                |                              |             | промышленности области           |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 14  | Организация обучающих семинаров по  энерго  -, | Департамент        сельского |  Ежегодно   | Внедрение               программ |
|     | ресурсоэффективности     для     руководителей | хозяйства                  и | с 2010 года | ресурсоэффективности в отрасль.  |
|     | организаций   пищевой    и    перерабатывающей | перерабатывающей             |             | Продвижение  принципа   снижения |
|     | промышленности                                 | промышленности               |             | издержек  за  счет   оптимизации |
|     |                                                | Кемеровской   области,    ГУ |             | использования     ресурсов     в |
|     |                                                | "Кузбасский            центр |             | организациях      пищевой      и |
|     |                                                | энергосбережения"        (по |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                | согласованию)                |             | промышленности,        улучшение |
|     |                                                |                              |             | финансово-экономического         |
|     |                                                |                              |             | состояния указанных организаций  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 15  | Организация     обучающих     семинаров     по | Департамент        сельского | Ежегодно с  | Повышение               качества |
|     | маркетингу   для   руководителей   организаций | хозяйства                  и |  2010 года  | маркетинговой   деятельности   в |
|     | пищевой и перерабатывающей промышленности      | перерабатывающей             |             | организациях      пищевой      и |
|     |                                                | промышленности               |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                | Кемеровской области          |             | промышленности.                  |
|     |                                                |                              |             | Активизация          продвижения |
|     |                                                |                              |             | пищевых продуктов  на  локальном |
|     |                                                |                              |             | и потенциальных рынках сбыта     |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 16  | Организация     обучающих     семинаров     по | Департамент        сельского | Ежегодно с  | Увеличение   доли    организаций |
|     | международным      стандартам       управления | хозяйства                  и |  2010 года  | пищевой    и    перерабатывающей |
|     | качеством                                      | перерабатывающей             |             | промышленности,     использующих |
|     |                                                | промышленности               |             | систему управления качеством.    |
|     |                                                | Кемеровской области          |             | Оптимизация  бизнес-процессов  в |
|     |                                                |                              |             | отрасли                          |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 17  | Разработка          баланса           ресурсов | Департамент        сельского |  2010 год   | Оптимизация    производства    и |
|     | сельскохозяйственного    сырья     Кемеровской | хозяйства                  и |             | использования                    |
|     | области                                        | перерабатывающей             |             | сельскохозяйственного  сырья  на |
|     |                                                | промышленности               |             | территории Кемеровской области.  |
|     |                                                | Кемеровской         области, |             | Формирование долгосрочного       |
|     |                                                | департамент                  |             | заказа        отрасли         на |
|     |                                                | потребительского   рынка   и |             | сельскохозяйственное сырье.      |
|     |                                                | предпринимательства          |             | Определение         потребностей |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | агрофирм и  сельскохозяйственных |
|     |                                                | департамент   экономического |             | предприятий     в      первичной |
|     |                                                | развития       Администрации |             | переработке, хранении продукции. |
|     |                                                | Кемеровской области,         |             | Увеличение                  доли |
|     |                                                | главы          муниципальных |             | сельскохозяйственной  продукции, |
|     |                                                | образований      Кемеровской |             | реализованной       организациям |
|     |                                                | области  (по  согласованию), |             | пищевой    и    перерабатывающей |
|     |                                                | руководители     организаций |             | промышленности                   |
|     |                                                | пищевой  и  перерабатывающей |             |                                  |
|     |                                                | промышленности           (по |             |                                  |
|     |                                                | согласованию)                |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 18  | Организация выставок для  организаций  пищевой | Департамент        сельского | Ежегодно с  | Улучшение    условий     доступа |
|     | и       перерабатывающей        промышленности | хозяйства                  и |  2010 года  | организаций      пищевой       и |
|     | Кемеровской области с  демонстрацией  новейших | перерабатывающей             |             | перерабатывающей                 |
|     | мировых  достижений  в  области   производства | промышленности               |             | промышленности   к    актуальной |
|     | пищевых продуктов и их упаковки                | Кемеровской         области, |             | информации.                      |
|     |------------------------------------------------| департамент потребительского |-------------| Стимулирование разработки  новых |
|     | Проведение  совещаний  по  проблемам  развития | рынка и  предпринимательства |  В течение  | инновационных продуктов питания  |
|     | ассортимента  пищевых  продуктов,  выпускаемых | Кемеровской области,         |    всего    |                                  |
|     | организациями   пищевой   и   перерабатывающей | государственное              |   периода   |                                  |
|     | промышленности Кемеровской области             | образовательное              |             |                                  |
|     |                                                | учреждение           высшего |             |                                  |
|     |                                                | профессионального            |             |                                  |
|     |                                                | образования     "Кемеровский |             |                                  |
|     |                                                | технологический     институт |             |                                  |
|     |                                                | пищевой      промышленности" |             |                                  |
|     |                                                | (по согласованию),           |             |                                  |
|     |                                                | руководители     организаций |             |                                  |
|     |                                                | пищевой  и  перерабатывающей |             |                                  |
|     |                                                | промышленности           (по |             |                                  |
|     |                                                | согласованию),               |             |                                  |
|     |                                                | выставочная компания         |             |                                  |
|     |                                                | "Экспо-Сибирь"           (по |             |                                  |
|     |                                                | согласованию)                |             |                                  |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 19  | Разработка и принятие соглашения  о  принципах | Департамент        сельского |  2011 год   | Стимулирование            вывоза |
|     | сотрудничества   с    субъектами    Российской | хозяйства                  и |             | продукции          организациями |
|     | Федерации,    расположенными    в    Сибирском | перерабатывающей             |             | пищевой    и    перерабатывающей |
|     | федеральном   округе,   в   области   поставок | промышленности               |             | промышленности       Кемеровской |
|     | сельскохозяйственного   сырья   и    продуктов | Кемеровской         области, |             | области.                         |
|     | питания.                                       | департамент потребительского |             | Стимулирование   межрегиональной |
|     | Согласование проекта с  организациями  пищевой | рынка и  предпринимательства |             | конкуренции.                     |
|     | и перерабатывающей                             | Кемеровской области,         |             | Повышение                 уровня |
|     | промышленности Кемеровской области             | управление   стратегического |             | информированности о              |
|     |                                                | развития                     |             | потенциальных рынках сбыта.      |
|     |                                                | Администрации    Кемеровской |             | Повышение               качества |
|     |                                                | области, Кузбасская торгово- |             | администрирования   отрасли   за |
|     |                                                | промышленная   палата    (по |             | счет  установления   официальных |
|     |                                                | согласованию),               |             | каналов  обмена  информацией   и |
|     |                                                | руководители     организаций |             | опытом        с         органами |
|     |                                                | пищевой  и  перерабатывающей |             | исполнительной   власти   других |
|     |                                                | промышленности           (по |             | субъектов Российской  Федерации, |
|     |                                                | согласованию)                |             | расположенных    в     Сибирском |
|     |                                                |                              |             | федеральном округе               |
|-----+------------------------------------------------+------------------------------+-------------+----------------------------------|
| 20  | Провести    анализ     возможности     участия | Департамент        сельского |  2010 год   | Повышение стандартов  реализации |
|     | организаций   пищевой    и    перерабатывающей | хозяйства                  и |             | продукции.                       |
|     | промышленности    Кемеровской    области     в | перерабатывающей             |             | Развитие          альтернативных |
|     | международных  тендерах  с  целью  выхода   их | промышленности               |             | направлений           реализации |
|     | продукции на мировой рынок                     | Кемеровской         области, |             | продукции организаций пищевой  и |
|     |                                                | Кузбасская          торгово- |             | перерабатывающей                 |
|     |                                                | промышленная   палата    (по |             | промышленности       Кемеровской |
|     |                                                | согласованию)                |             | области, в том числе экспортных  |
|     |                                                |                              |             |                                  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     _______________
     * Не приводится