Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 1195-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 28.12.12 N 1195-р
г. Кемерово

Об утверждении Плана  мероприятий  по
оздоровлению государственных финансов
Кемеровской области



     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 18.12.2012 N 1325 "О дополнительных  условиях  и  порядке
проведения  реструктуризации  обязательств  (задолженности)  субъектов
Российской  Федерации  перед  Российской   Федерацией   по   бюджетным
кредитам":

     1. Утвердить  прилагаемый  план   мероприятий   по   оздоровлению
государственных финансов Кемеровской области.
     2. Настоящее  распоряжение  подлежит   опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника
главного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко.
     4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


                                         



                                                             Утвержден
                                                распоряжением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                        от 28 декабря 2012 г. N 1195-р
                                         
                                         
                                         
                                         
                                         
                           План мероприятий
               по оздоровлению государственных финансов
                         Кемеровской области
 

------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п  |               Мероприятия               |       Исполнитель        |     Сроки      |
|        |                                         |                          |   выполнения   |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
|   1    |                    2                    |            3             |       4        |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.     | Обеспечение    сбалансированности     и |                          |                |
|        | устойчивости    бюджета     Кемеровской |                          |                |
|        | области                                 |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.1.   | Проведение   совещаний    с    органами | Главное       финансовое | постоянно      |
|        | исполнительной    власти    Кемеровской | управление   Кемеровской |                |
|        | области, выработка единой  политики  по | области,  исполнительные |                |
|        | вопросу     недопущения     образования | органы   государственной |                |
|        | просроченной кредиторской задолженности | власти       Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.2.   | Реализация   плана    мероприятий    по | Главное       финансовое |                |
|        | повышению   поступлений   налоговых   и | управление   Кемеровской | 2013 год       |
|        | неналоговых     доходов,     сокращению | области,  исполнительные |                |
|        | недоимки по уплате  налогов,  сборов  и | органы   государственной |                |
|        | иных  обязательных  платежей  в  бюджет | власти       Кемеровской |                |
|        | Кемеровской области на 2011-2013  годы, | области,                 |                |
|        | утвержденного  распоряжением   Коллегии | территориальные   органы |                |
|        | Администрации  Кемеровской  области  от | федеральных      органов |                |
|        | 13.07.2011 N 595-р                      | исполнительной    власти |                |
|        |                                         | (по       согласованию), |                |
|        |                                         | органы          местного |                |
|        |                                         | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.3.   | Совершенствование              методики | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | прогнозирования       налоговых       и | управление   Кемеровской |                |
|        | неналоговых     доходов      областного | области                  |                |
|        | бюджета,     утвержденной      приказом |                          |                |
|        | главного     финансового     управления |                          |                |
|        | Кемеровской области от 02.08.2011 N 57- |                          |                |
|        | А, при составлении  проекта  областного |                          |                |
|        | бюджета на очередной финансовый  год  и |                          |                |
|        | плановый период                         |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.4.   | Осуществление  мониторинга  и   анализа | Главное       финансовое |                |
|        | предоставляемых   налоговых   льгот   в | управление   Кемеровской | до             |
|        | соответствии  с  Порядком  и  Методикой | области,  исполнительные | 1 сентября     |
|        | оценки  эффективности   предоставленных | органы   государственной | ежегодно       |
|        | (планируемых     к      предоставлению) | власти       Кемеровской |                |
|        | налоговых льгот в Кемеровской  области, | области                  |                |
|        | утвержденной   распоряжением   Коллегии |                          |                |
|        | Администрации  Кемеровской  области  от |                          |                |
|        | 30.12.2011 N 1213-р                     |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.5.   | Реализация  мероприятий  по   повышению |                          |                |
|        | эффективности         администрирования |                          |                |
|        | налоговых и неналоговых доходов         |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.5.1. | Мобилизация  дополнительных  доходов  в | Главное       финансовое | постоянно      |
|        | областной  бюджет  в  рамках  штаба  по | управление   Кемеровской |                |
|        | финансовому  мониторингу  и   выработке | области,   комитет    по |                |
|        | мер   поддержки   отраслей    экономики | легализации     объектов |                |
|        | Кемеровской   области,   отраслевых   и | налогообложения          |                |
|        | территориальных  антикризисных   штабов | Администрации            |                |
|        | во  всех   муниципальных   образованиях | Кемеровской     области, |                |
|        | Кемеровской                             | исполнительные    органы |                |
|        |                                         | государственной   власти |                |
|        |                                         | Кемеровской     области, |                |
|        |                                         | территориальные   органы |                |
|        |                                         | федеральных      органов |                |
|        |                                         | исполнительной    власти |                |
|        |                                         | (по согласованию)        |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.5.2. | Реализация   плана    мероприятий    по | Межведомственная         |                |
|        | повышению  роли  имущественных  налогов | комиссия              по | 2013-          |
|        | в  формировании  областного  бюджета  и | рассмотрению        хода | 2014 годы      |
|        | бюджетов   муниципальных    образований | выполнения    работ    и |                |
|        | Кемеровской области в рамках подготовки | результатов              |                |
|        | к введению налога  на  недвижимость  на | государственной          |                |
|        | территории Кемеровской области          | кадастровой       оценки |                |
|        |                                         | объектов    недвижимости |                |
|        |                                         | (за          исключением |                |
|        |                                         | земельных  участков)   и |                |
|        |                                         | подготовке  к   введению |                |
|        |                                         | налога  на  недвижимость |                |
|        |                                         | на            территории |                |
|        |                                         | Кемеровской     области, |                |
|        |                                         | органы          местного |                |
|        |                                         | самоуправления,          |                |
|        |                                         | Управление    Росреестра |                |
|        |                                         | по  Кемеровской  области |                |
|        |                                         | (по       согласованию), |                |
|        |                                         | Управление  ФНС   России |                |
|        |                                         | по  Кемеровской  области |                |
|        |                                         | (по согласованию)        |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.5.3. | Расширение    налогооблагаемой     базы | Комитет  по  легализации | постоянно      |
|        | бюджета  Кемеровской  области  за  счет | объектов                 |                |
|        | постановки на налоговый  учет  объектов | налогообложения          |                |
|        | капитального  строительства,  земельных | Администрации            |                |
|        | участков,                индивидуальных | Кемеровской     области, |                |
|        | предпринимателей,        осуществляющих | органы          местного |                |
|        | деятельность  с  нарушением  налогового | самоуправления           |                |
|        | законодательства,      выявление      и | муниципальных            |                |
|        | повышение     налогового     потенциала | образований              |                |
|        | муниципальных образований               | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию),           |                |
|        |                                         | Управление  ФНС   России |                |
|        |                                         | по  Кемеровской  области |                |
|        |                                         | (по  согласованию),   ГУ |                |
|        |                                         | МВД      России       по |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.5.4  | Проведение  работы  с  государственными | Комитет  по   управлению | ежегодно       |
|        | предприятиями  Кемеровской  области  по | государственным          |                |
|        | обеспечению своевременной уплаты  части | имуществом   Кемеровской |                |
|        | прибыли   государственных   предприятий | области                  |                |
|        | Кемеровской области в областной бюджет, |                          |                |
|        | в    том    числе    применение     мер |                          |                |
|        | дисциплинарного      воздействия      к |                          |                |
|        | директорам таких предприятий.  Принятие |                          |                |
|        | мер,    направленных    на    повышение |                          |                |
|        | эффективности              деятельности |                          |                |
|        | государственных             предприятий |                          |                |
|        | Кемеровской области                     |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.5.5. | Подготовка  предложений  по   повышению | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | мотивации       органов        местного | управление   Кемеровской |                |
|        | самоуправления      на      наращивание | области,  исполнительные |                |
|        | собственной    налоговой     базы     и | органы   государственной |                |
|        | сокращению   неэффективных    бюджетных | власти       Кемеровской |                |
|        | расходов                                | области, органы местного |                |
|        |                                         | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований          (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 1.6    | Реализация                утвержденного | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | распоряжением  Коллегии   Администрации | управление   Кемеровской |                |
|        | Кемеровской области  плана  мероприятий | области,  исполнительные |                |
|        | по       сокращению        просроченной | органы   государственной |                |
|        | кредиторской              задолженности | власти       Кемеровской |                |
|        | консолидированного              бюджета | области, органы местного |                |
|        | Кемеровской области                     | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований          (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
| 1.7    | Реализация                утвержденного | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | распоряжением  Коллегии   Администрации | управление   Кемеровской |                |
|        | Кемеровской области  плана  мероприятий | области                  |                |
|        | по  сокращению  государственного  долга |                          |                |
|        | Кемеровской области                     |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 2.     | Внедрение государственных программ      |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 2.1    | Организация разработки  государственных | Департамент              | 2013 год       |
|        | программ Кемеровской области            | экономического  развития |                |
|        |                                         | Администрации            |                |
|        |                                         | Кемеровской области      |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 2.2    | Разработка   государственных   программ | Главное       финансовое | 2013 год       |
|        | Кемеровской области                     | управление   Кемеровской |                |
|        |                                         | области,  исполнительные |                |
|        |                                         | органы   государственной |                |
|        |                                         | власти       Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 2.3    | Формирование     областного     бюджета | Главное       финансовое | 2013 -         |
|        | Кемеровской области на 2014  год  и  на | управление   Кемеровской | 2014 годы      |
|        | плановый период 2015  и  2016  годов  в | области                  |                |
|        | разрезе государственных программ        |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 2.4    | Обеспечения мониторинга и анализа  хода | Департамент              | ежеквартально  |
|        | реализации государственных программ     | экономического  развития |                |
|        |                                         | Администрации            |                |
|        |                                         | Кемеровской     области, |                |
|        |                                         | главное       финансовое |                |
|        |                                         | управление   Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 3.     | Повышение       качества       оказания |                          |                |
|        | государственных (муниципальных) услуг   |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 3.1    | Разработка  и  реализация  региональных | Департамент   социальной | до 1 мая       |
|        | планов мероприятий ("дорожных карт")  в | защиты         населения | 2013 г.        |
|        | целях   повышения    эффективности    и | Кемеровской     области, |                |
|        | качества  услуг  в  сферах   социальной | департамент       охраны |                |
|        | защиты   населения,    здравоохранения, | здоровья       населения |                |
|        | образования, культуры                   | Кемеровской     области, |                |
|        |                                         | департамент  образования |                |
|        |                                         | и   науки    Кемеровской |                |
|        |                                         | области,     департамент |                |
|        |                                         | культуры и  национальной |                |
|        |                                         | политики     Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 3.2    | Проведение   мониторинга   деятельности | Исполнительные    органы | ежегодно       |
|        | государственных         (муниципальных) | государственной   власти |                |
|        | учреждений и подготовка предложений  по | Кемеровской     области, |                |
|        | сокращению,  ликвидации,   объединению, | органы          местного |                |
|        | реорганизации учреждений                | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 3.3    | Внедрение   инструментов   нормативного | Исполнительные    органы | ежегодно       |
|        | финансирования          государственных | государственной   власти |                |
|        | (муниципальных) услуг                   | Кемеровской     области, |                |
|        |                                         | органы          местного |                |
|        |                                         | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 4.     | Повышение                 эффективности |                          |                |
|        | распределения бюджетных средств         |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 4.1.   | Составление  и  утверждение  областного | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | бюджета на трехлетний период            | управление   Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 4.2.   | Применение    порядка    и     методики | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | планирования   бюджетных   ассигнований | управление   Кемеровской |                |
|        | областного   бюджета    на    очередной | области,  исполнительные |                |
|        | финансовый год и на плановый период     | органы   государственной |                |
|        |                                         | власти       Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 4.3.   | Совершенствование              процесса | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | формирования    и    ведения    реестра | управление   Кемеровской |                |
|        | расходных обязательств в соответствии с | области                  |                |
|        | изменяющимися              требованиями |                          |                |
|        | бюджетного законодательства             |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 4.4.   | Рассмотрение  возможностей  оптимизации | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | перечня   направлений,    по    которым | управление   Кемеровской |                |
|        | местным    бюджетам     предоставляются | области,  исполнительные |                |
|        | субсидии из областного бюджета          | органы   государственной |                |
|        |                                         | власти       Кемеровской |                |
|        |                                         | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 5.     | Развитие информационного      общества, |                          |                |
|        | электронного правительства              |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 5.1    | Организация              предоставления | Департамент              | постоянно      |
|        | государственных и муниципальных услуг с | информационных           |                |
|        | использованием   системы   электронного | технологий   Кемеровской |                |
|        | межведомственного   взаимодействия    в | области,  исполнительные |                |
|        | исполнительных органах  государственной | органы   государственной |                |
|        | власти Кемеровской области и в  органах | власти       Кемеровской |                |
|        | местного самоуправления                 | области, органы местного |                |
|        |                                         | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 5.2    | Внесение изменений  в  административные | Исполнительные    органы | ежегодно       |
|        | регламенты               предоставления | государственной   власти |                |
|        | государственных (муниципальных) услуг в | Кемеровской     области, |                |
|        | части       использования       системы | органы          местного |                |
|        | электронного          межведомственного | самоуправления           |                |
|        | взаимодействия для  обмена  документами | муниципальных            |                |
|        | и    сведениями     между     органами, | образований              |                |
|        | участвующими      в      предоставлении | Кемеровской области  (по |                |
|        | государственной (муниципальной) услуги  | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 5.3    | Развитие  на   территории   Кемеровской | Департамент              | 2013-          |
|        | области    сети     многофункциональных | информационных           | 2015 годы      |
|        | центров предоставления  государственных | технологий   Кемеровской |                |
|        | и муниципальных услуг                   | области, органы местного |                |
|        |                                         | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 5.4    | Перевод        государственных        и | Департамент              | постоянно      |
|        | муниципальных     услуг      на      их | информационных           |                |
|        | предоставление  по   принципу   "одного | технологий   Кемеровской |                |
|        | окна",   в   том    числе    на    базе | области,  исполнительные |                |
|        | многофункциональных             центров | органы   государственной |                |
|        | предоставления    государственных     и | власти       Кемеровской |                |
|        | муниципальных услуг                     | области, органы местного |                |
|        |                                         | самоуправления           |                |
|        |                                         | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 5.5    | Расширение  перечня  государственных  и | Департамент              | ежегодно       |
|        | муниципальных  услуг,   предоставляемых | информационных           |                |
|        | органами     исполнительной      власти | технологий   Кемеровской |                |
|        | Кемеровской области и органами местного | области,  исполнительные |                |
|        | самоуправления в  электронном  виде,  а | органы   государственной |                |
|        | также    услуг,    предоставляемых    в | власти       Кемеровской |                |
|        | электронном    виде    государственными | области, органы местного |                |
|        | учреждениями  Кемеровской   области   и | самоуправления           |                |
|        | муниципальными учреждениями             | муниципальных            |                |
|        |                                         | образований              |                |
|        |                                         | Кемеровской области  (по |                |
|        |                                         | согласованию)            |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 6.     | Повышение прозрачности     деятельности |                          |                |
|        | органов государственной власти          |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 6.1.   | Размещение         информации         о | Главное       финансовое | постоянно      |
|        | государственных финансах  на  Интернет- | управление   Кемеровской |                |
|        | сайте главного  финансового  управления | области                  |                |
|        | Кемеровской области                     |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 6.2.   | Размещение  информации  о  деятельности | Исполнительные    органы | постоянно      |
|        | органов   государственной   власти   на | государственной   власти |                |
|        | информационном         Интернет-портале | Кемеровской области      |                |
|        | органов     государственной      власти |                          |                |
|        | Кемеровской   области   и   на    сайте |                          |                |
|        | "Электронный     бюллетень     Коллегии |                          |                |
|        | Администрации Кемеровской области"      |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 6.3.   | Размещение на официальном сайте в  сети | Казенные,  бюджетные   и | ежегодно       |
|        | "Интернет"         информации         о | автономные    учреждения |                |
|        | государственных   учреждениях    (общих | Кемеровской области      |                |
|        | сведений    об    учреждении,     плана |                          |                |
|        | финансово-хозяйственной деятельности  и |                          |                |
|        | годовой бухгалтерской отчетности)       |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.     | Повышение эффективности      управления |                          |                |
|        | муниципальными финансами                |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.1    | Мониторинг     утверждения     органами | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | местного  самоуправления  муниципальных | управление   Кемеровской |                |
|        | образований    решений    о     местных | области                  |                |
|        | бюджетах                                |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.2    | Мониторинг     исполнения      органами | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | местного  самоуправления  муниципальных | управление   Кемеровской |                |
|        | образований    решений    о     местных | области                  |                |
|        | бюджетах                                |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.3    | Мониторинг  просроченной   кредиторской | Главное       финансовое | ежеквартально  |
|        | задолженности   городских   округов   и | управление   Кемеровской |                |
|        | муниципальных районов                   | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.4    | Мониторинг  исполнения  подписанных   с | Главное       финансовое | по состоянию   |
|        | главным     финансовым      управлением | управление   Кемеровской | на 1 июля      |
|        | Кемеровской области соглашений о  мерах | области                  | текущего       |
|        | по       повышению        эффективности |                          | финансового    |
|        | использования   бюджетных   средств   и |                          | года и за      |
|        | увеличению  поступлений   налоговых   и |                          | отчетный       |
|        | неналоговых доходов местного бюджета    |                          | финансовый год |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.5    | Проведение   мониторинга    и    оценки | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | качества   управления    муниципальными | управление   Кемеровской |                |
|        | финансами                               | области                  |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.6    | Размещение      рейтинга       качества | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | управления   муниципальными   финансами | управление   Кемеровской |                |
|        | Кемеровской области  на  Интернет-сайте | области                  |                |
|        | главного     финансового     управления |                          |                |
|        | Кемеровской области                     |                          |                |
|--------+-----------------------------------------+--------------------------+----------------|
| 7.7    | Информирование            муниципальных | Главное       финансовое | ежегодно       |
|        | образований   области   о   результатах | управление   Кемеровской |                |
|        | проведенного   мониторинга   и   оценке | области                  |                |
|        | качества   управления    муниципальными |                          |                |
|        | финансами     с     целью     повышения |                          |                |
|        | (улучшения)  показателей  на  очередной |                          |                |
|        | финансовый год                          |                          |                |
------------------------------------------------------------------------------------------------