Расширенный поиск

Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2014 № 287-р

 

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 18.04.14 N 287-р
г. Кемерово

 

Об утверждении Концепции  развития
культуры и искусства в Кемеровской
области на период до 2030 года

 

  (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области 

                        от 29.05.2017 № 213-р)                        

 

     В целях повышения эффективности  деятельности  государственных  и
муниципальных учреждений культуры и искусства Кемеровской области:

 

     1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития культуры и  искусства
в Кемеровской области на период до 2030 года. (В редакции Распоряжения
Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 № 213-р)
     2. Настоящее  распоряжение  подлежит   опубликованию   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам  образования,
культуры и спорта) Е.А. Пахомову.
     4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

 

 

     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

 

 

 

 

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                распоряжением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                          от 18 апреля 2014 г. N 287-р

 

 

 

 

Концепция развития культуры и искусства

в Кемеровской области на период до 2030 года

 

(В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области

от 29.05.2017 № 213-р)

 

 

 

Введение

 

Концепция развития культуры Кемеровской области на период до 2030 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении основ государственной культурной политики», Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Кемеровской области в сфере культуры.

Культура является неотъемлемой частью всех сторон нашей жизни и не может существовать сама по себе, в отрыве от людей. Человек формируется, прежде всего, в культурной среде, от качества которой зависит то, какими становимся мы, наши дети, как выглядит коллективный портрет современного общества. На протяжении всей отечественной истории культура воспитывала, обогащала, служила источником духовного опыта нации, основой для консолидации нашего многонационального народа.

Она в значительной степени обеспечила авторитет, влияние России в мире, объективно помогла ей стать великой державой. Помня об этом, мы должны эффективно использовать свой гуманитарный ресурс, повышать международный интерес к нашей истории, к традициям, к языку, к культурным ценностям.

При создании Концепции учитывалось фундаментальное значение культуры как важнейшего ресурса устойчивого социально-экономического развития страны, региона, регулятора поведения и основы деятельности человека как в его частной, так и общественной жизни.

Концепция не содержит полного перечня конкретных мероприятий, она носит установочный характер, является платформой, практическим инструментом формирования государственной программы в сфере культуры, а также основным базовым документом для разработки планов, отдельных проектов учреждений культуры.

Концепция может стать основой для консолидации усилий органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, учреждений культуры, а также общественных организаций и граждан по созданию единого информационно-культурного пространства, выработке основных критериев и нормативно-правовых основ долгосрочной культурной политики, обеспечению комплексного развития сферы культуры, решению имеющихся в отрасли проблем.

Положения Концепции могут уточняться и дополняться с учетом изменений характера, масштаба и содержания проблем развития культуры, а также конкретизироваться в других концептуальных, стратегических, нормативных правовых документах, содержащих разделы и затрагивающих вопросы развития культуры Кемеровской области.

Концепция определяет основные цели, задачи государственной политики в области культуры и является основой для формирования программ, планов развития культуры на среднесрочную, долгосрочную перспективы.

Концепция учитывает модернизацию всех направлений сферы культуры и будет способствовать: повышению эффективности отрасли за счет увеличения вклада культуры в процесс улучшения жизни граждан; оживлению культурной жизни Кемеровской области - увеличению разнообразия культурного предложения и числа культурных событий; консолидации действий субъектов, реализующих стратегию социально-экономического развития территории.

В Концепции учтены актуальность, современное состояние, цели, задачи, направления развития и ожидаемые результаты реализации Концепции во всех сферах региональной культуры.

Государственная политика в сфере культуры в Кемеровской области направлена на сохранение исторического и культурного наследия, укрепление единого культурного пространства, создание условий для равной доступности культурных благ для кузбассовцев, поддержание самобытных национальных культур Кузнецкого края, развитие духовно-нравственных интересов личности, повышение туристической, деловой привлекательности и конкурентоспособности Кузбасса.

 

I. Анализ состояния объектов культуры и искусства

Кемеровской области и оценка существующего положения в отрасли

 

Таблица 1

 

Обеспеченность населения Кемеровской области

учреждениями культуры и искусства

 

Учреждения культуры

Годы

Социальные нормы и

нормативы*

2015

2016

Разница

к 2015 году

Библиотеки

648

637

-11

446

Клубы

602

588

-14

522

Передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы)

53

52

-1

18

Музеи

43

43

-

74

Детские школы искусств

111

110

-1

164

Парки культуры и отдыха

4

4 (72 парка других форм собственности)

-

63

Профессиональные театры

7

7

-

7

Концертные организации (филармонии)

1

1

-

1

Кинотеатры

6

5 (21 кинозал других форм собственности)

-1

98

Киноустановки

81

83

2

102

Средние специальные учебные заведения

5

5

-

5

Народные коллективы

307

307

-

307

Прочие учреждения, в том числе управления культуры и централизованные бухгалтерии

 

63

62

-1

62

ИТОГО

1931

1902

-29

1870

 

* Распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 27.07.2016 № Р-948 «Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры».

 

Кемеровская область обладает значительным культурным и творческим потенциалом.

По состоянию на 01.01.2017 сеть учреждений культуры состоит из 407 юридических лиц, в том числе 24 областных учреждений: 318 бюджетных, 38 казенных, 51 автономное. По видам деятельности в сфере культуры насчитывается 1901 сетевая единица.

В Кемеровской области работает: 7 профессиональных театров, Кемеровская государственная областная филармония, 637 библиотек, 640 клубов, 43 музея, 109 киноучреждений, 76 парков культуры и отдыха различных форм собственности, Губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса», 7 творческих союзов.

Участниками творческих союзов являются более 400 актеров, музыкантов, хореографов, профессиональных художников, дизайнеров, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческой интеллигенции имеются Кузбасский центр искусств, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке, что в значительной степени влияет на качество жизни жителей Кемеровской области.

Кемеровская область имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 109 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 34 тыс. учащихся и студентов.

В настоящее время перед отраслью культуры Кемеровской области стоит ряд проблем, одной из которых является оптимизация сети учреждений с учетом методических рекомендаций по составу приоритетных структурных преобразований в отрасли культуры в связи с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и распоряжения Губернатора Кемеровской области от 10.09.2012 № 60-рг «Об исполнении отдельных указов Президента Российской Федерации В.В.Путина в Кемеровской области», а также Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденных распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27.07.2016 № Р-948.

По итогам мониторинга эффективности деятельности детских школ искусств было установлено, что в сельской местности на сегодняшний день не актуальны такие узкопрофильные учреждения дополнительного образования детей, как детские музыкальные и художественные школы. Итогом проведенных мероприятий стала реорганизация детских музыкальных и художественных школ в детские школы искусств. Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области по согласованию с органами местного самоуправления будет проведена оптимизация сети детских школ искусств с целью повышения качества услуг и удовлетворения потребностей населения муниципальных образований.

Во всем мире с ростом образования и достатка люди все больше средств тратят на культуру. По данным Евростата, расходы на культуру и отдых увеличиваются с каждым десятилетием. Российская статистика показывает устойчивый рост спроса на культурные продукты. Так, в 1995 году доля расходов на культуру составляла 0,2% от общих расходов населения, а в 2016 году - уже 3%.

 

Таблица 2

 

Бюджетное финансирование культуры Кемеровской области

 

Год

Утвержденный бюджет культуры

(млн. руб.)

Фактическое финансирование

(млн. руб.)

Финансирования к бюджету культуры

(процентов)

Утвержденный бюджет культуры к областному бюджету

(процентов)

2011

4240

4018

94,8

3,0

2012

4556

4419

97

3,2

2013

4875

4740,3

97,2

3,4

2014

5584

5365,7

96,1

3,1

2015

5418,6

5191,2

95,8

3,0

2016

5368,8

5146,6

95,9

3,0

 

Таблица 3

 

Средняя заработная плата в сфере культуры в 2016 году

 

1

2

3

4

5

 

Учреждения культуры всего

13674

3267213

19911

1

Учреждения культуры и искусства

9579

2199221

19132

1.1

Театры и филармония

1102

322372

24378

1.2

Музеи

621

142636

19141

1.3

Библиотеки

2471

577268

19468

1.4

Клубы

5162

1102598

17803

1.5

Кино

122

28644

19566

1.6

Прочие учреждения культуры (парки, поселковые)

101

25703

21207

2

Образование

3428

909515

22110

2.1

Профессиональные образовательные организации

383

114520

24917

 

в том числе преподаватели

218

70049

26728

2.2

Детские школы искусств, детские музыкальные школы, детские художественные школы

3045

794995

21756

 

в том числе преподаватели

1857

536808

24088

3

Учреждения, не вошедшие в выше указанные виды деятельности (управления культурой, централизованные бухгалтерии)

667

158477

19800

 

Бюджетная система Кемеровской области достаточно эффективно поддерживает учреждения культуры, кино, искусства и образовательные учреждения культуры. С каждым годом отмечается увеличение объема выделяемых средств на развитие культуры Кемеровской области.

Бюджет культуры направляется на обеспечение функционирования и сохранности учреждений культуры, проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции, укрепление материально-технической базы учреждений и информационного пространства, поддержку молодых дарований, повышение эффективности управления и организации деятельности сферы культуры Кемеровской области.

 

Строительство и реконструкция

 

В 2013 году за счет областного и муниципальных бюджетов отремонтировано 370 учреждений, освоено 462 млн. рублей.

Реконструированы Дом культуры имени Ярославского в генинске-Кузнецком, Топкинский Дом культуры в с. Топки.

В 2014 году за счет муниципального бюджета было отремонтировано 320 учреждений, освоено 542,1 млн. рублей. Открыты после реконструкции Дома культуры в с. Ягуново и п. Металлплощадка Кемеровского района, п. Маяковка и первомайский Прокопьевского района, сельский клуб в п. Верхний Чумыш г. Киселевска. В п. Шевели Крапивинского района построено здание Шевелевского Дома культуры.

В рамках празднования Дня шахтера в г. Новокузнецке после капитального ремонта введен в эксплуатацию один из старейших в Кузбассе краеведческий музей и культурно-методический центр «Планетарий» им. А.А. Федорова.

В 2015 году в 18 учреждениях проведен капитальный ремонт, освоено 22867,72 тыс. рублей.

Осуществлен капитальный ремонт зданий ГУК «Кемеровский областной центр народного творчества и досуга» и государственного автономного учреждения культуры Кемеровской области «Дом актера» в г. Кемерово, Дворца культуры угольщиков в г. Белово, выставочной экспозиции «Зона ГУЛАГ» музея-заповедника «Трехречье», этнографического комплекса «Шорцы» и пещеры «Йети» в Таштагольском районе. Проведен капитальный ремонт в гаражном боксе государственного автономного учреждения культуры Кемеровской области «Кузбасскино», с учетом требований к условиям посещения учреждений детьми отремонтированы помещения Кемеровского областного театра кукол имени А. Гайдара в г. Кемерово и Новокузнецкого театр кукол «Сказ» в г. Новокузнецке. В муниципальных учреждениях отремонтировано 280 учреждений на сумму 323927,52 тыс. рублей, в том числе здания детской музыкальной школы № 10 и Дворца культуры им. Маяковского в г. Прокопьевске, Дома культуры Щегловского поселения в с. Верхотомское и Дома культуры Елыкаевского поселения в с. Андреевка Кемеровского района.

В 2016 году был проведен капитальный ремонт в 12 государственных учреждениях культуры и искусства, освоено 25811,60 тыс. рублей. Выполнены работы по капитальному ремонту кровли государственного автономного учреждения культуры Кемеровской области «Прокопьевский драматический театр им. Ленинского комсомола». В муниципальных учреждениях культуры и искусства отремонтировано 220 объектов на сумму 129649,95 тыс. рублей. Среди них наиболее значимыми по объемам работ стали музей-заповедник «Красная Горка» в городе Кемерово и Дом культуры «Полысаевец» в г. Полысаево.

 

Кадровое обеспечение отрасли.

Численный и профессиональный состав работников культуры

 

В учреждениях культуры и искусства, образовательных организациях в сфере культуры и искусства Кемеровской области работает более 15 тыс. человек (меньше на 367 человек в сравнении с 2015 годом), из них 9279 тыс. специалистов и творческих работников. Средний возраст работников сферы культуры 47 лет. Из числа всех работающих 72% составляют женщины.

Наибольший прирост численности специалистов за истекшие годы произошел в клубах и образовательных организациях. Заметно уменьшилось число творческих работников в парках культуры и отдыха, учреждениях кино, что связано с сокращением сети этих организаций.

 

Таблица 4

 

Кадровый состав

 

 

Всего творческих работников

(чел.)

Высшее

образование

(чел.)

Среднее

специальное образование

(чел.)

Всего специалистов по культуре

(чел.)

Специалистов по культуре

(процентов)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Города

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Анжеро-Судженск

180

166

92

87

70

65

90

81

50,0

48,8

Белово

299

295

159

158

123

120

186

179

62,2

60,7

Краснобродский округ

47

49

17

23

23

20

29

30

61,7

61,2

Березовский

138

138

76

89

56

45

91

94

65,9

68,1

Гурьевск

0

0

0

0

0

0

0

0

0,0

0,0

Калтан

133

128

74

68

46

55

72

72

54,1

56,3

Кемерово

928

949

673

667

236

252

758

784

81,7

82,6

Киселевск

219

218

111

125

101

90

166

171

75,8

78,4

Ленинск-Кузнецкий

189

185

105

102

79

78

118

120

62,4

64,9

Мариинск

0

0

0

0

0

0

0

0

0,0

0,0

Междуреченск

403

407

258

269

107

113

263

272

65,3

66,8

Мыски

168

172

86

81

75

84

102

109

60,7

63,4

Новокузнецк

956

944

629

638

273

251

545

566

57,0

60,0

Осинники

205

192

114

104

73

77

134

118

65,4

61,5

Полысаево

62

62

31

31

29

29

40

39

64,5

62,9

Прокопьевск

580

568

301

302

239

222

354

342

61,0

60,2

Тайга

72

78

40

41

29

30

44

47

61,1

60,3

Таштагол

213

218

85

80

88

88

112

108

52,6

49,5

Топки

0

0

0

0

0

0

0

0

0,0

0,0

Юрга

138

141

70

70

62

66

95

102

68,8

72,3

Всего по городам

4930

4910

2921

2935

1709

1685

3199

3234

64,9

65,9

Районы

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Беловский

167

195

64

70

83

85

91

89

54,5

45,6

Гурьевский

202

199

80

87

98

84

112

122

55,4

61,3

Ижморский

114

109

35

39

67

61

56

63

49,1

57,8

Кемеровский

242

273

134

165

76

83

123

173

50,8

63,4

Крапивинский

147

147

59

58

64

71

87

86

59,2

58,5

Ленинск-Кузнецкий

129

127

59

61

61

58

70

70

54,3

55,1

Мариинский

282

285

113

123

135

132

125

122

44,3

42,8

Новокузнецкий

248

248

134

136

87

86

143

155

57,7

62,5

Прокопьевский

232

237

114

121

100

98

133

127

57,3

53,6

Промышленнов-ский

226

328

80

92

101

119

117

110

51,8

33,5

Тисульский

178

175

59

55

89

97

94

104

52,8

59,4

Топкинский

182

164

82

75

84

76

121

109

66,5

66,5

Тяжинский

174

174

71

66

86

91

80

92

46,0

52,9

Чебулинский

116

111

38

37

60

57

57

55

49,1

49,5

Юргинский

150

136

52

46

81

75

77

71

51,3

52,2

Яйский

136

143

56

57

58

62

44

54

32,4

37,8

Яшкинский

167

152

63

60

78

69

97

91

58,1

59,9

Всего по районам

3092

3203

1293

1348

1408

1404

1627

1693

52,6

52,9

Всего по городам и районам

8022

8113

4214

4283

3117

3089

4826

4927

58,8

59,4

Всего по областным учреждениям

1144

1166

919

941

190

189

926

939

80,9

80,5


Информация по документу
Читайте также