Расширенный поиск
Постановление Областной Думы Брянской области от 29.08.2000 № 1227На I этапе реализации программы предусматривается внедрение правовых и нормативно-технических актов, регулирующих организацию и ведение государственного мониторинга земель, которые будут разработаны на федеральном уровне. Предусматривается обеспечить: своевременное выявление негативных факторов, подлежащих контролю, и оценку этих изменений; обследование земель сельскохозяйственного назначения с выявлением и оценкой негативных процессов; сбор и обобщение материалов с целью выявления характера, масштаба негативных процессов; составление карт негативных процессов я разработка программ по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель. На проведение этих работ планируется 0,20 млн. руб. за счет средств областного бюджета (таблица 4 п. 1). Кроме того, в рамках мониторинга земель программой предусматривается выполнение работ по определению динамики изменения состояния земель, выведенных из оборота в результате аварии Чернобыльской АЭС. На основе материалов, отражающих радиоактивное загрязнение выведенных из оборота земель, сельскохозяйственных и дополнительных обследований, планируется провести обследование этих земель по уровням плотности загрязнения и перемещения радионуклидов по ландшафтам и дать анализ динамики изменений и рекомендации по их реабилитации. Ассигнования на исследование радиоактивных земель планируются в объеме 0,60 млн. руб. с начала выполнения работ в 2000 году за счет средств областного бюджета (таблица 4 п. 2). Всего на проведение работ по мониторингу земель запланировано 0,80 млн. рублей. 2.13. Усиление контроля за использованием и охраной земель Считать одной из важнейших задач в деятельности по госземконтролю - защиту государственных интересов, конституционных прав граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений. Взять под особый контроль рациональное использование пахотных земель и естественных кормовых угодий всех форм собственности. На II этапе реализации программы необходимо решить в законодательном порядке вопрос о создании специального денежного фонда охраны земель и источниках его пополнения. 3. Правовое обеспечение программы Правовое обеспечение развития земельной реформы будет осуществляться по направлениям, гарантирующих необходимость и достаточность регулирования всех земельных отношений, установленных законом в области. В этих целях предусматривается: внедрение и конкретизация к условиям области на основе федеральных законов, Указов Президента, постановлений Правительства РФ по земельным отношениям, областной законодательно-нормативной базы, регулирующей отношения собственности на землю; разработка постановления администрации Брянской области об определении нормативной цены земли для налогообложения и иных целей на основе кадастровой оценки земель; разработка проекта постановления администрации Брянской области о государственном регулировании и особенностях ограниченного оборота земель сельскохозяйственного назначения после введения федерального закона, с учетом особенностей приватизации земель сельскохозяйственного назначения в области; разработка проекта постановления администрации Брянской области о порядке предоставления во временное пользование (аренду) неиспользуемых сельскохозяйственных земель другим сельхозтоваропроизводителям; разработка проекта постановления администрации Брянской области об упорядочении распоряжения земельными долями собственников земельных долей и пользователей землей. 4. Ресурсное обеспечение программы Расчет ресурсного обеспечения программы, финансирование ее по временным этапам, разработанное бизнес-планом, позволяют более точно осуществлять и внедрять в экономические отношения земельную реформу. Затраты на мероприятия, связанные непосредственно с земельной реформой, составляют 49,06 млн. руб., в т.ч. за счет федерального бюджета 20,8 млн. руб., или 42,4%, за счет средств областного бюджета - 7,0 млн. руб., или 14,3%, за счет местных бюджетов - 18,56 млн. руб., или 37,8%, и за счет прочих источников 2,7 млн. руб. или 5,5% общего объема затрат. Средства из федерального бюджета - 20,8 млн. руб. направляются на финансирование следующих мероприятий: инвентаризация, картографическое и кадастровое обеспечение программы, выявление и учет федеральных земель - 17,0 млн. руб.; кадастровая экономическая оценка земель - 0,3 млн. рублей; землеустроительные работы - 3,5 млн. рублей. Распределение средств федерального бюджета, выделяемых для реализации программы, осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области. Средства областного бюджета в сумме 7,0 млн. руб. будут направлены на: инвентаризацию, картографическое, землеустроительное обеспечение земельной реформы и разграничение областных и муниципальных земель - 5,15 млн. руб.; мониторинг земель - 0,8 млн. рублей; кадастровую экономическую оценку земель - 1,05 млн. руб. Финансирование программы предусмотрено также за счет средств юридических и физических лиц и участников рынка земли и недвижимости в размере 2,7 млн. рублей. Предусмотрено поэтапное выделение средств из федерального и областного бюджетов: федеральный бюджет - I этап 1999-2000 гг. - 6,85 млн. руб. - II этап 2001-2002 гг. - 13,95 млн. руб. областной бюджет - I этап 1999-2000 гг. - 2,0 млн. руб. - II этап 2001-2002 гг. - 5,0 млн. руб. местные бюджеты - I этап 1999-2000 гг. - 6,66 млн. руб - II этап 2001-2002 гг. - 11,90 млн. руб. прочие источники - I этап 1999-2000 гг. - 0,90 млн. руб. - II этап 2001-2002 гг. - 1,80 млн. руб. Затраты на реализацию мероприятий программы приведены в таблице 1: Таблица 1 (млн. руб.) +------------------------------------------------------+ ¦ ¦1999- ¦В том числе ¦ ¦ ¦2002 гг.+------------------------¦ ¦ ¦ ¦1999 г.¦2000 г.¦2001- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦ +------------------------------------------------------+ Средства - всего 49,06 - 16,41 32,65 из них за счет феде- рального бюджета 20,80 - 6,85 13,95 капитальные вложения - - - - прочие нужды - всего 20,80 - 6,85 13,95 областной бюджет 7,00 - 2,00 5,00 местные бюджеты 18,56 - 6,66 11,90 прочие источники 2,70 - 0,90 1,80 Сводный финансовый расчет затрат по реализации целевой программы развития земельной реформы в Брянской области в 1999-2002 гг. представлен в таблице 2, а сводный план объемов работ по этапам и их финансирование различных уровней по годам представлен в таблице 9. Расчет объемов финансирования по планируемым отдельным видам работ и срокам за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и за счет средств прочих источников (средств физических, юридических лиц и участников земельного рынка) представлен в таблицах 1...8. 5. Организация управления и контроля за ходом реализации программы Заказчиком-координатором программы развития земельной реформы в Брянской области на 1999-2002 гг. является комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области; заказчиком - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Для организации выполнения намеченных мероприятий на основе действующего и вновь принятого земельного законодательства разрабатываются и вводятся в действие заказчиками программы рассмотренные и утвержденные исполнительными органами власти отраслевые и областные нормативно-технические документы. Мероприятия программы реализуются следующим образом: Заказчиком-координатором производится организация работ ж распределение ежегодно выделяемых средств федерального бюджета и бюджета Брянской области и внебюджетных средств среди исполнит на конкурсной основе, одновременно контролируется их использование и ход работ по выполнению договоров; администрацией Брянской области и органами территориального и местного самоуправления путем выделения и распределения планируемых ежегодно средств областного бюджета и внебюджетных источников и осуществления контроля за их целевым использованием. СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ ЗАТРАТ по реализации целевой программы "Развитие земельной реформы в Брянской области на 1999-2002 годы" +-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ ¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦п/п¦Разделы программы, ¦ ¦1999- ¦В том числе ¦ ¦ ¦мероприятия ¦Показатели ¦2002 гг.+-----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999г.¦2000 г.¦2001- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Оценка земель Всего по программе 2,25 - 1,25 1,00 Федеральный бюджет, всего 0,30 - 0,15 0,15 НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды 0,30 - 0,15 0,15 Областной бюджет 1,05 0,35 0,70 Местные бюджеты 0,90 - 0,75 0,15 Прочие источники - - - - 2. Мониторинг земель Всего по программе 0,80 - 0,25 0,55 Федеральный бюджет, всего - - - - НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды - - - - Областной бюджет 0,80 0,25 0,55 Местные бюджеты - - - - Прочие источники - - - - 3 Землеустроительное Всего по программе 8,11 - 3,16 4,95 обеспечение Федеральный бюджет, всего 3,50 - 1,20 2,30 НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды 3,50 - 1,20 2,30 Областной бюджет 0,85 - 0,35 0,50 Местные бюджеты 3,76 - 1,61 2,15 Прочие источники - - - - 4 Контроль за Всего по программе 0.40 - 0,15 0,25 использованием Федеральный бюджет, всего - - - - и охрана земель НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды - - - - Областной бюджет 0,40 - 0.15 0,25 Местные бюджеты - - - - ПРОЧИЕ источники - - - - 5 Подготовка и пере - Всего по программе 0,40 - 0,10 0,30 подготовка Федеральный бюджет, всего - - - - кадров НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды - - - - Областной бюджет 0,40 - 0,10 0,30 Местные бюджеты - - - - Прочие источники - - - - 6 Картографическое Всего по программе 37,10 - 11,50 25,60 обеспечение Федеральный бюджет, всего 17,00 - 5,50 11,50 программы НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды 17,00 - 5,50 11,50 Областной бюджет 3,50 - 0,80 2,70 Местные бюджеты 13,90 - 4,30 9,60 Прочие источники 2,70 - 0,90 1,80 Итого по пп. 1-6 Всего по программе 49,06 - 16,41 32,65 Федеральный бюджет, 20,80 - 6,85 13,95 НИОКР - - - - капвложения - - - - прочие нужды 20,80 - 6,85 13,95 Областной бюджет 7,00 - 2,00 5,00 Местные бюджеты 18,56 - 6,66 11,90 Прочие источники 2,70 - 0,90 1,80 (Средства физических и юридических лиц) Управление и контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с Законом Брянской области "О порядке разработки и реализации территориальных (областных) программ", принятый Брянской областной Думой 31 октября 1996 года и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 о порядке разработки и реализации федеральных целевых программ. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области направляет в комитет по экономической политике администрации области ежеквартально (до 10 января, апреля, июля, октября) отчет, справочную и аналитическую информацию о реализации программы. Комитет по экономической политике обладминистрации до 1 марта каждого года подготавливает доклад главе администрации Брянской области о ходе реализации программы за отчетный год. При необходимости заказчик и созаказчик программы вносят в органы исполнительной власти области предложения о продлении сроков реализации программы и ее отдельных мероприятий или о нецелесообразности дальнейшей реализации программы или отдельных мероприятий. 6. Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий Реализация программы позволит: создать условия для организации государственной автоматизированной системы земельного кадастра в Брянской области как государственной информационной структуры области, обеспечивающей становление и развитие системы государственного учета категорий земель области, регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним, внести на основе кадастровой оценки земель существенные изменения в налоговую систему путем повышения ее стимулирующей роли в развитии рынка земли, путем точного прогнозирования и моделирования рыночной пены земли и увеличения обоснованного взимания налоговых платежей и пополнения федерального, областного и местных бюджетов; активизировать и регулировать оборот земель сельскохозяйственного назначения путем: обеспечения перераспределения использования земель сельскохозяйственного назначения, передачи ее а руки эффективно хозяйствующих субъектов; решения вопросов социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли и защиты первоочередного права сельских товаропроизводителей и особенно права соседа в процессе купли-продажи земельных участков и земельных долей; создания экономического механизма передачи земель сельскохозяйственного назначения в руки эффективных хозяйствующих субъектов, обеспечивающих рациональное использование земель и материально-технических ресурсов, снижение на этой основе издержек, рост объемов продукции, товарности и эффективности производства. Создание необходимых условий для ведения ипотечного кредитования под залог земельных участков будет способствовать привлечению источников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их в улучшение земли, мелиоративное и дорожное строительство, хозяйственное обустройство, приобретение активных средств производства. Развитие рынка земли и другой недвижимости в городах и других поселениях будут способствовать наращивание жилищного строительства, даст стимул развитию строительной индустрии и связанных с ней отраслей. Расчет экономической эффективности земельной реформы Брянской области представлен в приложении к разделу 6 бизнес-плана. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит получить экономический эффект в размере 262,37 млн. рублей. Объемы финансирования проведения оценки земель (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ) (млн. руб.) +---------------------------------------------------------------+ ¦Основные группы ¦Площадь ¦Затраты на оценку земель ¦ ¦земель, подлежащие ¦(тыс. га)+-----------------------------¦ ¦оценке ¦ ¦Всего на¦в том числе по годам¦ ¦ ¦ ¦1999- +--------------------¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦1999¦2000¦2001-2002 ¦ +---------------------------------------------------------------+ Всего земель 896 0,30 - 0,15 0,15 из них: земли сельскохозяйственного - - - - - назначения земли городов и 38 0,10 - 0,05 0,05 поселений земли несельскохозяйст- венные (вне границ 858 0,20 - 0,10 0,10 населенных пунктов) Всего за счет средств 0,30 - 0,15 0,15 федерального бюджета Объемы финансирования проведения оценки земель (ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ И МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ) (млн. руб.) +---------------------------------------------------------------+ ¦Основные группы ¦Площадь ¦Затраты на оценку земель ¦ ¦земель, подлежащие ¦(тыс. га)+-----------------------------¦ ¦оценке ¦ ¦Всего на¦в том числе по годам¦ ¦ ¦ ¦1999- +--------------------¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦1999¦2000¦2001-2002 ¦ +---------------------------------------------------------------+ Всего земель 2585 1,95 - 1,10 0,85 из них земли сельскохозяйственного 2325 1,41 - 0,65 0,76 назначения земли городов и 152 0,33 - 0,28 0,05 поселений земли несельскохозяйст- 108 0,21 - 0,17 0,04 венные (вне границ населенных пунктов) Областной бюджет 1,05 0,35 0,70 Местные бюджеты 0,90 0,75 0,15 ВСЕГО 1,95 1,10 0,85 Объемы финансирования на ведение мониторинга земель (ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ) (млн. руб.) +------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Всего¦В том числе по годам¦ ¦Мероприятия, виды работ ¦на +--------------------¦ ¦ ¦1999-¦1999¦2000¦2001- ¦ ¦ ¦2002 ¦ ¦ ¦2002 гг. ¦ +------------------------------------------------------------------------+ 1. Ведение мониторинга земель 0,20 - 0,10 0,10 выявление негативных процессов и оценки состояния земель (подтопление, опустынивание, засоление, эрозионные процессы и др.), составление доклада о состоянии земель Брянской области 2. Выполнение работ по выявлению изменений 0,60 - 0,15 0,45 качественного состояния земель, выведенных из оборота, в результате аварии Чернобыльской АЭС и разработка мероприятий по их дальнейшей реабилитации Всего 0,80 - 0,25 0,55 Областной бюджет 0,80 - 0,25 0,55 Объемы финансирования землеустроительных работ (федеральный бюджет) (млн. руб.) +------------------------------------------------------------------------+ ¦Виды землеустроительных ¦Всего ¦В том числе по годам¦ ¦работ ¦1999-2002+--------------------¦ ¦ ¦гг. ¦1999¦2000¦2001-2002 ¦ +-----------------------------------------+---------+----+----+----------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦ +------------------------------------------------------------------------+ 1. Землеустроительные работы, связанные с установлением земель, относящихся к 0,60 - 0,28 0,32 федеральной собственности 2. Систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых земель, подготовка каталогов земель, информирование населения о 0,20 - 0,10 0,10 наличии земель, пригодных для предоставления их гражданам и юридическим лицам 3. Формирование целевого земельного фонда для расселения вынужденных переселенцев, беженцев, военнослужащих, лиц, 0,20 - 0,10 0,10 выезжающих из районов Крайнего Севера 4. Составление землеустроительных проектов перераспределения земель, размещение крестьянских (фермерских) хозяйств, передачи несельскохозяйственных 0,65 - 0,20 0,45 угодий и участков под объектами недвижимости в собственность граждан и юридических лиц, выделения земельных участков для расселения беженцев, вынужденных переселенцев н других групп мигрирующих граждан 5. Землеустроительные работы па ЗАТО - - - - 6. Установление границ территорий с 0,30 - 0,10 0,20 особыми правовыми и природоохранными режимами пользования земель 7. Составление дежурных карт ограничений 0,65 - 0,20 0,45 и обременений 8. Обследование земель для целей оценки земель и землеустройства (почвенные и 0,70 - 0,20 0,50 геоботанические обследования) 9. Другие работы 0,20 - 0,02 0,18 Всего (федеральный бюджет) 3,50 - 1,20 230 Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств областного бюджета и местных бюджетов (млн. руб.) +---------------------------------------------------------------------------+ ¦Виды землеустроительных ¦Всего ¦В том числе по годам¦ ¦работ ¦1999-2002+--------------------¦ ¦ ¦гг. ¦1999¦2000¦2001-2002 ¦ +--------------------------------------------+---------+----+----+----------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦ +---------------------------------------------------------------------------+ 1. Землеустроительные работы, связанные с установлением земель, 2,11 - 1,16 0,95 относящихся к собственности субъектов Брянской области и муниципальной собственности 2. Составление землеустрои- тельных проектов компактного 0,55 - 0,15 0,40 размещения земельных участков новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования, установления границ массивов, соответствующих невостребованным земельным долям и земельным долям, собственники которых не реали- зовали свои права, размещения Земельных участков для расши- ения личных подсобных хозяйств. организации крестьянских (фермерских) хозяйств 3. Проведение работ по выявлению и консервации деградированных 0,15 - 0,05 0,10 угодий и загрязненных земель 4. Установление территорий с природоохранным режимом 0,25 - 0,10 0,15 (природозаповедного, оздоровительного, историко-культурного назначения) 5. Оказание помощи в оформлении взаимоотношений с пользовате- 0,20 - 0,05 0,15 лями земельных долей 6. Установление (восстановление) границ 0,30 - 0,10 0,20 земельных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых) 7. Обследование земель для целей их оценки и 0,30 - 0,10 0,20 землеустройства 8. Работы, выполняемые для целей оформления документов, удостоверяющих 0,40 - 0,10 0,30 право на земельные доли и земельные участки 9. Другие работы 0,35 0,15 0,20 Всего 4,61 - 1,96 2,65 Из них Областной бюджет 0,85 - 0,35 0,50 Местные бюджеты 3,76 - 1,61 2,15 Объемы финансирования контроля за использованием и охраной земель (областной бюджет) (млн. руб.) +-----------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Всего на¦в том числе по годам¦ ¦Мероприятия, виды работ ¦1999- +--------------------¦ ¦ ¦2002 гг.¦1999¦2000¦2001- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 ¦ +-----------------------------------------+--------+----+----+----------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦ +-----------------------------------------------------------------------+ 1. Выполнение обследовательских работ и 0,40 - 0,15 0,25 контрольные съемки и обмеры Всего 0,40 - 0,15 0,25 В том числе за счет федерального бюджета: - - - - За счет областного бюджета 0,40 - 0,15 0,25 Объем ассигнований на информационно-просвятительскую деятельность (млн. руб.) +----------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Затраты ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------¦ ¦Мероприятия ¦Единицы ¦Объем¦всего на¦в том числе по годам¦ ¦ ¦измерения¦ ¦1999- +--------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦1999¦2000¦2001- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 ¦ +------------------------------+---------+-----+--------+----+----+----------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +----------------------------------------------------------------------------+ 1. Переподготовка специалистов чел. 25 0,30 - 0,07 0,23 на курсах 2. Обучение руководящих чел. 15 0,10 - 0,03 0,07 работников на местах Всего 0,40 - 0,10 0,30 в т.ч. за счет федерального - - - - бюджета Областного бюджета 0,40 - 0,10 0,30 Объемы финансирования картографо-геодезического обеспечения программы (федеральный бюджет) (млн. руб.) +------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Затраты ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------¦ ¦Мероприятия ¦Единицы ¦Объем¦всего на¦в том числе по годам¦ ¦ ¦измерения¦ ¦1999- +--------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦1999¦2000¦2001- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 ¦ +--------------------------------+---------+-----+--------+----+----+----------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +------------------------------------------------------------------------------+ 1. Установление (восстановление) АТО 16 1,60 - 0,52 1,08 границ административно-терри- ториальных образований (АТО) 2. Аэрофотосъемка для целей млн. га 0,9 2,83 - 1,12 1,71 кадастрового картографирования 3. Кадастровое картографирование млн. га 0,26 7,29 - 2,34 4,95 4. Топографо-геодезическое АТО 17 3,34 - 1,04 2,30 обеспечение работ по уровням собственности в разрезе АТО 5. Составление и издание тематич. 2 0,15 - 0,05 0,10 тематических карт карты 6. Межевание земель тыс. га 126 1,79 - 0,43 1,36 Всего 17,00 - 5,50 11,50 из них федеральный бюджет 17,00 5,50 11,50 Объемы финансирования картографо-геодезического обеспечения программы (областной бюджет, местные бюджеты, прочие средства) (млн. руб.) +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Затраты ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------¦ ¦Мероприятия ¦Единицы ¦Объем¦всего на¦в том числе по годам¦ ¦ ¦измерения¦ ¦1999- +--------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 гг.¦1999¦2000¦2001- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 ¦ +---------------------------------+---------+-----+--------+----+----+----------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ 1. Установление (восстановление) АТО 15 1,50 - 0,50 1,00 границ административно-терри- ториальных образований (АТО) 2. Аэрофотосъемка для целей млн. га 1,0 1,92 - 0,65 1,27 кадастрового картографирования 3. Кадастровое картографирование млн. га 0,16 4,20 - 0,97 3,23 4. Топографо-геодезическое АТО 14 2,75 - 0,91 1,84 обеспечение работ по уровням собственности в разрезе АТО 5. Топографо-геодезические рабо- тыс. га 420 7,15 - 2,37 4,78 ты по инвентаризации земель 6. Межевание земель тыс. га 184 2,58 - 0,60 1,98 Всего 20,10 - 6,00 14,10 из них Областной бюджет 3,50 0,80 2,70 Местные бюджеты 13,90 - 4,30 9,60 Прочие источники 2,70 - 0,90 1,80 Средства юридических и физических лиц) СВОДНЫЙ ПЛАН ВИДОВ РАБОТ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ по реализации целевой программы "Развитие земельной реформы в Брянской области на 1999-2002 годы" проводимых в 1999-2002 годах +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Мероприятия ¦Едини- ¦Объемы работ ¦Финансирование затрат ¦ ¦Источники финансирования ¦ ¦пп.¦ ¦ца +----------------------+----------------------¦ +----------------------------¦ ¦ ¦ ¦измере-¦всего¦в т.ч. по этапам¦всего¦в т.ч. по этапам¦Исполнитель ¦феде- ¦област-¦мест-¦про- ¦ ¦ ¦ ¦ния +-----+----------------+-----+----------------¦ ¦ральный¦ной ¦ные ¦чие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I этап ¦II этап¦(млн.¦I этап ¦II этап¦ ¦бюджет ¦бюд- ¦бюд- ¦источ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999- ¦2001- ¦руб.)¦1999- ¦2001- ¦ ¦ ¦жет ¦жеты ¦ники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 гг.¦2002 ¦ ¦2000 гг.¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-------+-----+--------+-------+-----+--------+-------+-------------------------+-------+-------+-----+------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10 ¦11 ¦12 ¦13 ¦14 ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Оценка земель городов Брянское Государственное поселений, сельско- млн. га 3,48 1,94 1,54 2,25 1,25 1,00 землеустроительное проек- 0,30 1,05 0,90 - хозяйственного и тно-изыскательское несельскохозяйственного предприятие назначения 2. Ведение мониторинга земель тыс. га 294 92 202 0,80 0,25 0,55 по конкурсу на открытых - 0,80 - - и закрытых торгах 3. Установление земель тыс. га 1308 601 707 0.60 0,28 0,32 по конкурсу на открытых 0,60 - - - федеральной собственностью и закрытых торгах 4. Установление земель, по конкурсу на открытых относящихся к собственности тыс. га 726 400 326 2,11 1,16 0,95 и закрытых торгах - 0,85 1,26 - Брянской области и муници- пальной собственности 5. Топографо-геодезическое по конкурсу на открытых разграничение земель по и закрытых торгах уровням собственности, АТО 31 9 22 13,56 4,00 9,56 6,73 3,50 3,33 - установление (восстанов- ление) границ территориаль- ных образований, межевание земель 6. Систематическое выявление по конкурсу на открытых неиспользуемых, нерациона- 260 130 130 0,20 0,10 0,10 и закрытых торгах 0,20 - - - льно используемых земель, тыс. га подготовка каталогов земель, информирование населения, и предоставление (продажа) гражданам и юридическим лицам 7. Составление землеустроительных Брянское Государственное проектов перераспределения землеустроительное про- земель, передача участков ектно-изыскательское под объектами недвижимости предприятие в собственность граждан и тыс. га 324 98 226 1,20 0,35 0,85 0,65 - 0,55 - юридических лиц, составление проектов компактного размещения новых форм хозяйствования 8. Формирование земельного фонда для вынужденных по Конкурсу на открытых переселенцев, беженцев, 13 6,5 6,5 0,20 0,10 0,10 и закрытых торгах 0,20 - - - военнослужащих, лиц, тыс. га выезжающих из районов Крайнего Севера 9. Установление границ территорий с особыми по конкурсу на открытых правовыми и природо- тыс. га 2256 812 1444 0,55 0,20 0,35 и закрытых торгах 0,30 - 0,25 - охранными режимами пользования Брянский проектно- 10. Обследования (почвенные и изыскательский центр геоботанические) для целей тыс. га 697 209 488 1,00 0,30 0,70 химизации и радиологии 0,70 - 0,30 - оценки земель и сельского хозяйства землеустройства "Агрохимрадиология" 11. Проведение работ по выявлению и консервации по конкурсу на открытых деградированных и и закрытых торгах загрязненных земель, 181 60 121 0,15 0,05 0,10 - - 0,15 - разработка программы (схем) тыс. га защиты земель, их консервации и их восстановления 12. Оказание помощи в земель оформлении ная 158 40 118 0,20 0,05 0,15 по конкурсу на открытых - - 0,20 - взаимоотношений с доля- и закрытых торгах пользователями земельных тысяч долей 13. Работы, выполняемые для по конкурсу на открытых целей оформления докумен- и закрытых торгах тов, удостоверяющих право тыс. га 1302 247 1055 7,55 2,47 5,08 - - 4,85 2,70 на землю, инвентаризация городов и поселений, установ- ление городской черты 14. Установление по конкурсу на открытых (восстановление) границ км 585 193 392 0,30 0,10 0,20 и закрытых торгах - - 0,30 - земельных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых) 15. Аэрофотосъемка для целей по конкурсу на открытых кадастрового картографи- и закрытых торгах рования, кадастровое карто- тыс. га 1902 590 1312 16,39 5,13 11,26 10,27 - 6,12 - графирование, составление и издание кадастровых карт 16. Составление дежурных карт по конкурсу на открытых ограничений и обременении тыс. га 1196 367 829 0,65 0,20 0,45 и закрытых торгах 0,65 - - - 17. Контроль за использованием область - - - 0,40 0,15 1,25 Комитет по земельным и охраной земель ресурсам и землеустройст- - 0,40 - - ву Брянской области 18. Обучение руководящих Комитет по земельным работников и специалистов чел. 40 14 26 0,40 0,10 0,30 ресурсам и землеустройст- - 0,40 - - на местах и на курсах ву Брянской области 19. Комитет по земельным Другие расходы и работы - - - 0,55 0,17 0,38 ресурсам и землеустройст 0,20 - 0,35 - ву Брянской области Итого по пп. 1...19 49,06 16,41 32,65 20,80 7,00 18,56 2,70 Приложение к разделу 6 бизнес-плана Расчет экономической эффективности земельной реформы Брянской области на 1999-2002 годы 1. Дальнейшая приватизация земель государственных и муниципальных предприятий 1.1. Площадь земель промышленности, транспорта и связи в области - 29,1 тыс. га. 1.2. Удельный вес предприятий, готовых к выкупу земель, (экспертная оценка) - 2,5. 1.3. Общая площадь земель, ожидаемая к выкупу 29,1 х 0,025 = 728 га 1.4. Минимальная выкупная цена 0,12 руб./м2 х 10000 х 5 = = 6000 руб. 1.5. Сумма поступлений за выкуп земля приватизированными предприятиями в 2000 году: 6000 руб. х 723 = 4,37 млн. руб , то же в 2001-2002 годах: 2001 г. - 4,37 х 1,1 = 4,81 млн. руб 2002 г. - 4,81 х 1,1 = 5,29 млн. руб. Всего поступлений в 2000-2002 гг. - 14,47 млн. руб. 1.6. Из них поступления в бюджеты составят: федеральный бюджет - 10% - 1,45 млн. руб. областной бюджет - 7% - 1,03 млн. руб. местные бюджеты - 70% - 10,13 млн. руб. другим ведомствам - 13% - 1,86 млн. руб. Итого - 100% - 14,47 млн. руб. 2. Обеспечение гражданам свободы распоряжения земельными долями и земельными участками 2.1. Количество собственников земельных долей - 243,3 тыс., сделок 1187. 2.2. Количество собственников потенциальных участников сделок с земельными долями на перспективу в среднем - 1%, или 243,3 тыс. х 0,01 = 2433 сделки. 2.3. Площадь земельной доли: 1302,1 тыс. га : 243,3 тыс. = = 5,35 га. 2.4. Средняя нормативная цена 1 га земельной доли: 5,62 руб./га х 200 = 1124 руб. Средняя нормативная цена земельной доли: 1124 руб. х 5,35 = 6013 рублей. 2.5. Регистрационные сборы за сделку - 3 МРОТ, или 250,2 руб. 2.6. Общая сумма бюджетных поступления от регистрации сделок с земельными долями: 2433 сделка х 250,2 руб. = 608,7 тыс. руб. = 0,61 млн. руб. 2.7. Госпошлины, взимаемые за юридически значимые действия с земельными долями: 2433 сделка x 41,7 руб. = 0,12 млн. руб. 2.5. Итого по пп. 6 и 7 - 0,73 млн. руб. (справочно) 2.9. Госпошлина по годам: 2000 г. - 0,12 млн. руб.; 2001 г. - 0,12 млн. руб.; 2002 г. - 0,12 х 1,2 = 0,14 млн. руб. Всего в 2000-2002 гг. 0,38 млн. руб. 2.10. Удельный вес сделок с земельными участками в Брянской области в 1998 году: +-----------------------------------------------------------+ ¦Действия ¦К-во сделок¦Проц.¦Размер госпошлины ¦ +-----------------------------------------------------------+ Купля-продажа 3238 49 1,5% от сделки, но не менее 1 МРОТ Дарение 652 10 1,5% от сделки или 1 МРОТ Наследование 2718 40 1,5% от сделки или 0,5 МРОТ Залог 6 1 Итого 6614 100 2.11. Расчет госпошлины по видам сделок с земельными участками (прогноз без сделок с земельными долями): +------------------------------------------------------------------+ ¦Вид сделок с земель-¦Количество-¦Госпошлина за ¦Госпошлина ¦ ¦ными долями ¦сделок ¦1 сделку (руб.)¦всего (млн. руб.)¦ +------------------------------------------------------------------+ Купля-продажа 4200 83,4 0,35 Дарение 150 83,4 0,01 Наследование 1670 41,7 0,07 Итого 6020 х 0,43 2.12. По годам: 2000 г. - 0,43 млн. руб.; 2001 г - 0,43 млн. руб.; 2002 г. - 0,43 х 1,2 = 0,52 млн. руб. Всего в 2000-2002 гг. - 1,38 млн. рублей. 2.13. Регистрационные сборы за сделки с земельными участками - 3 МРОТ - 250,2 руб. 8020 х 250,2 = 1,51 млн. руб. 2.14. Итого регистрационных сборов в 2000-2002 годах по пп. 2.6 и пп. 2.13: 0,61 млн. руб. х 3 + 1,51 млн. руб. х 3 = 6,35 млн. руб. 2.15. Итого госпошлина по пп. 2.8 и пп. 2.13 0,38 млн. руб. + 1,38 млн. руб. = 1,76 млн. руб. 2.16. Распределение по бюджетам регистрационных сборов 1. Регистрационные сборы - 5% в федеральный бюджет - остальные ведомственные поступления - 6,36 млн. руб. х 0,05 - 0,32 млн. руб. федеральный бюджет. 2. Госпошлина - 20% местный бюджет - 0,35 млн. руб. - остальное ведомственные поступления. 3. Развитие ипотеки земельных участков, включая зоны сельскохозяйственных земель (на примере сельскохозяйственных предприятий, информационно) 3.1. Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 1494,7 тыс. 3.2. Удельный вес приватизированных сельскохозяйственных предприятий составляет в области 73,2% из общего количества. Из них потенциальные получатели ипотечного кредита составляет 20%. 3.3. Площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий - получателем кредита: 1494,7 тыс. га х 0,732 х 0,20 = 218,62 тыс. га. 3.4. Средняя нормативная цена 1 га сельхозугодий - 1124 руб. 3.5. Закладная цена 1 га сельхозугодий 1124 руб. х 0,5 = 674 руб. 3.6. Общая сумма ипотечного кредита в 2000 году: 213,82 тыс. га х 674 руб. = 147,48 млн. руб. 3.7. Сумма ипотечного кредита по годам: 2000 г. - 147,48 млн. руб.; 2001 г. - 147,48 х 1,1 = 162,23 млн. руб.; 2002 г. - 152,23 х 1,1 = 178,45 млн. руб.; Всего за 2000-2002 гг. - 488,16 млн. руб. Справочно: ипотечный кредит на 1 приватизированное сельхозпредприятие: 697 хозяйств - 187 неприватиз. = 510 (приватиз.), 147,48 млн. руб. : (510 х 0,20) = 1,34 млн. руб./год, в т.ч. под сезонные запасы 1,1 млн. руб (экспертно), на цели инвестиции 0,24 млн. руб. 4. Переход на аукционный и конкурсные методы предоставления (продажи в собственность и продажи права аренды) земельных участков 4.1. Площадь земель области, проданных в собственность и проданных на правах аренды или с аукциона в 1996 году - 0,069 га 4.2. Начальная (стартовая) цена продажи 1 м2 - 270 руб. 4.3. Окончательная (средняя продажная) цена 1 м2 - 2341 руб. 4.4. Выручка от проведения аукционов в области в 1998 году - 1,62 млн. рублей. 4.5. Экономическая эффективность перехода во всей области на аукционный и конкурсный методы продажи земельных участков в 2000 году - 1,62 х 1,1 = 1,78. 4.6. По годам: 2000 г. - 1,78 млн. руб.; 2001 г. - 2,25 млн. руб.; 2002 г. - 2,81 млн. руб. Всего за 2000-2002 гг. - 6,84 млн. рублей. 4.7. Распределение по бюджетам: местный бюджет - 70% - 4,79 млн. руб.; ведомственные поступления - 30% - 2,05 млн. руб. 5. Дифференциация ставок земельного налога, установленного по законам в городских поселениях 5.1. Поступление земельных платежей в 1998 году по городским поселениям - 43286,0 тыс. руб.; ожидаемые поступления в 1999 году 43286 тыс. руб. х 2 (бюджетный коэфф.) = 86,57 млн. руб. 5.2. Увеличение земельных платежей за счет полного охвата налогоплательщиков и уточнение дифференцированных ставок земельных платежей в городских поселениях (экспертная оценка) - 40% 5.3. То же в денежном исполнении в 2002 году (86,57 млн. руб. х 0,4) = 34,62 млн. руб. в год. Массовая инвентаризация земель начинается в 1999 году и поступление платежей в полном расчетном объеме планируется только в 2002 году; в 2001 - 67%; 2000 году - 50% от расчетной. 5.4. По годам: 2000 г. - 17,31 млн. руб.; 2001 г. - 23,20 млн. руб.; 2002 г. - 34,62 млн. руб. Всего за 2000-2002 гг. - 75,13 млн. руб. 5.5. Распределение по бюджетам: федеральный бюджет - 30% - 22,54 млн. руб.; областной бюджет - 20% - 15,03 млн. руб.; местные бюджеты - 50% - 37,56 млн. руб. 6. Проведение массовой оценки земель и переход к нормативной цене земли на основе ее рыночной цены (экспертная оценка поступления всех земельных платежей) +---------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Категория земель ¦Земельные пла-¦Рост земель-¦То же ¦ ¦ ¦ ¦тежи 1998 г. ¦ных платежей¦(млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ 1. Городские поселения 43286,0 3 раза 129,86 2. Сельскохозяйственные угодья 8508,0 1,5 раза 12,76 3. Прочие земли 8545,0 2 раза 17,09 Всего 60339,0 х 159,71 в том числе прирост земельных платежей после проведения массовой оценки составит: всего 159,71 млн. руб. - 60,34 млн. руб. = 99,37 млн. руб., в том числе: городские поселения 129,86 млн. руб. - 43,28 млн. руб. = 86,58 млн. руб.; федеральный бюджет - 30% - 25,97 млн. руб.; областной бюджет - 20% - 17,32 млн. руб.; местные бюджеты - 50% - 43,29 млн. руб.; сельскохозяйственные угодья 12,76 млн. руб. - 8,51 млн. руб. = 4,25 млн. руб.; областной бюджет - 10% - 0,43 млн. руб.; местные бюджеты - 90% - 3,82 млн. руб.; прочие земли: 17,09 млн. руб. - 8,55 млн. руб. = 8,54 млн. руб. местный бюджет - 100% - 8,54 млн. руб. 7. Осуществление сокращения льгот за пользование землями (по городским поселениям) 7.1. Земельные платежи в городских поселениях по итогам 1998 г. - 43286,0 тыс. руб., ожидаемое поступление в 1999 году - - 86,57 млн. рублей. 7.2. Недобор земельных платежей по всем категориям льготников (в процентах от фактически собранных) - 30% (экспертная оценка). 7.3. Удельный вес необоснованно установленных льгот - 75%. 7.4. Недобор земельных платежей за счет необоснованно установленных льгот в 2000 году: (30% х 0,75) = 22,5%, то же в млн. руб. - 86,57 х 0,225 = 19,48 млн. руб. 7.5. По годам: 2001 год - 19,48 млн.руб.; 2002 год - 19,48 млн.руб. Всего за 2000-2002 гг. - 58,44 млн. руб. 7.6. Распределение по бюджетам: федеральный бюджет - 30% - 17,53 млн. руб.; областной бюджет - 20% - 11,69 млн. руб.; местные бюджеты - 50% - 29,22 млн. руб. 8. Сводный расчет прямой экономической эффективности проведения земельной реформы в Брянской области (1999-2002 гг.) +------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Наименование мероприятий ¦Экономический ¦ ¦ ¦ ¦эффект (млн. руб.)¦ +--+--------------------------------------------+------------------¦ ¦ ¦1 ¦2 ¦ +------------------------------------------------------------------+ 1. Дальнейшая приватизация земель государствен- ных и муниципальных предприятий 14,47 2. Обеспечение гражданам-собственникам свободы права распоряжения земельными долями 6,12 3. Переход на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков 6,84 4. Дифференциация ставок земельного налога в городских поселениях 75,13 5. Проведение массовой оценки земель и пере- ход к определению нормативной цены земли на основе рыночной цены 99,37 6. Существенное сокращение льгот за пользова- ние земельными участками в городских по- селениях 53,44 Итого 262,37 Экономическая эффективность от реализации мероприятий программы составит 262,37 млн. рублей, распределение их в соответствии с законодательными нормативными актами будет следующее: федеральный бюджет - 67,81 млн руб.; областной бюджет - 45,50 млн. руб.; местные бюджеты - 137,70 млн. руб.; ведомственные поступления - 11,36 млн. руб. Итого 262,37 млн. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|